甘州区小微企业创业创新基地.docx

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甘州区小微企业创业创新基地

2017年甘州区小微企业创业创新基地

城市示范工作计划

2017年是全市小微企业创业创新基地城市示范工作攻坚年，是全面完成双创示范工作目标任务、全面总结双创示范工作经验的收官之年。

根据3月31日召开的全市小微企业创业创新示范工作推进会议精神，为确保我区小微企业创业创新基地城市示范工作顺利通过上级中期评估验收，现对我区2017年小微企业创业创新工作提出如下计划：

一、工作目标

（一）就业目标：

引导农村劳动力转移就业，支持大学生自主创业，鼓励外出人员返乡创业，吸引周边省市人员入驻甘州创业，吸引外地人才来我区研发创业。

2017年全区小微企业就业人数计划新增6800人以上。

（目标检测单位：

区统计局、人社局、工信局）

（二）创业目标：

加快推动小微企业的快速成长与全面发展，依托特色产业基地和众创空间构建创业成长机制，创新创业服务模式，改善创业创新环境，拓展创业创新空间，营造创业创新氛围，激活创业创新元素。

2017年全区新增小微企业达到1200户以上，小微企业营业收入总额达到123.5亿元以上。

（目标检测单位：

区统计局、工商质监局、工信局）

（三）创新目标：

加大科技研发投入，广泛开展院地（企）合作，主动招商引资引智，推动科技成果转化，提升技术创新水平。

2017年，全区科技对经济的贡献率显著提升，新增高新技术企业4家，完成小微企业技术交易合同总额4.2亿元以上。

全区小微企业授权专利数230项以上。

（目标检测单位：

区统计局、科技局）

（四）基地入孵企业（团队）目标：

力争2017年内全区双创示范基地新入驻企业和创业创新团队达到450家以上。

其中张掖市小微企业创业孵化园年内新入驻企业和创业创新团队120家以上；张掖绿洲现代物流园区金张掖农业创新孵化园年内新入驻企业和创业创新团队80家以上；张掖绿洲现代物流园区金张掖汽车城创业园年内新入驻企业和创业创新团队80家以上；张掖创意文化产业创业园（西来寺街区文创产业孵化基地）年内新入驻企业和创业创新团队50家以上；金张掖农业科技创新孵化园（甘州区国家现代农业示范区科技创新中心）年内新入驻企业和创业创新团队60家以上；甘州滨河新区综合养老和健康服务产业基地年内新入驻企业和创业创新团队60家以上。

（责任单位：

经开区、区农业局、工商质监局、文广新局、民政局、区委农办）

二、主要工作和任务

（一）加快基地建设步伐，促进基地内涵发展。

按照稳定规模、健全功能、提升服务的要求，已建成并投入运行的创业创新示范基地进一步探索运行模式，完善孵化内容，提升孵化能力和服务水平，提高孵化成效，建成列入市上创业创新方案中未建成的示范基地，确保按期投入运行。

1.提升现已建成的创业创新基地孵化功能。

已经建成并投入运行的张掖市小微企业创业孵化园、张掖绿洲现代物流园区金张掖农业创新孵化园、张掖绿洲现代物流园区金张掖汽车城创业园、张掖创意文化产业创业园（西来寺街区文创产业孵化基地）牵头部门，要创新思路、强化措施，充实基地运营管理人员，配套基地运营管理设施，提升服务功能，提高运营水平，加大创业培训和指导，促使基地管理运营不断向专业化、标准化、科学化转变。

加大宣传推介，主动招商引创，吸纳创业创新团队和企业，形成创业创新的产出效益，全面完成新入驻创业创新团队或企业的指标任务。

（责任单位：

经开区、区农业局、工商质监局、文广新局）

2.加快建设方案中已确定的创业创新基地。

立足甘州区实际，金张掖农业科技创新孵化园（甘州区国家现代农业示范区农业科技创新中心）和甘州滨河新区综合养老和健康服务产业基地牵头部门要认真梳理存在的问题，采取有效措施，全力以赴抓好推进，做到快节奏办事、高效率服务，想方设法解决影响基地建设的突出问题，确保2017年6月底前两个示范基地建成并投入运行。

同时，要主动和市、区相关部门对接协调，积极申请创业创新基地、科技孵化器、众创空间进行省级和市级认定。

（1）金张掖农业科技创新孵化园（甘州区国家现代农业示范区农业科技创新中心）。

确定由区委农办牵头负责建设和管理，按照“提升平台承载能力、优化服务体系、培育初创企业、促进就业创业”的双创思路，依托示范区现有创业创新空间和特色产业，推进“互联网+现代农业”行动，以培育现代农业科技孵化器为目的，打造现代农业创业创新基地。

着力将金张掖农业科技创新孵化园（甘州区国家现代农业示范区农业科技创新中心）建设成以玉米制种、蔬菜、草畜、食用菌产业为核心，以提高科技创新能力和提升产业发展水平为目标，培育科技企业的孵化器，建设科技成果的转移平台、技术转移中心和试验示范基地。

力争2017年6月底建成并投入运行，年内新入驻创业创新团队或企业60家。

（责任单位：

区委农办）

（2）甘州滨河新区综合养老和健康服务产业基地。

由区民政局牵头负责打造和管理。

着眼全国养老服务业快速发展的难得机遇，以甘州区全国综合养老示范基地和第二人民医院建设为载体，建设综合养老和健康服务产业基地。

运用市场化运作模式，吸引和培育一批从事医疗保健、康复护理、老年健身、健康食品、老年用品、休闲娱乐服务等健康养老服务企业，打造上下游产业互动、相关产业互补的产业链，吸纳劳动力就业创业，提高健康养老的服务质量和服务水平，培育新的经济增长点和创业基地。

力争2017年6月底建成并投入运行，年内新入驻创业创新团队或企业50家。

（责任单位：

区民政局）

（二）培育创业创新典型，引领带动双创工作。

各基地牵头部门及相关成员单位要在培育孵化基地、科技孵化器、众创空间、服务平台、运营机构、小微企业、创业群体和个人先进典型上做文章、下功夫，善于发现、跟踪扶持，深度挖掘和大力宣传一批具有引领性、示范性、代表性的创新创业典型。

在全区的双创示范基地中培育和树立一个以上孵化功能健全、服务水平优、活动开展正常、孵化成效显著的双创示范基地典型，以此示范带动双创示范基地的工作。

以每个孵化基地为单位，从入驻示范基地的企业或团队中培育和挖掘2至3个创业典型、1至2个创新典型。

工信、科技、农业、旅游、文化、商务等部门要结合工作和行业实际，挖掘和培育5至6个科技含量高、自主创新能力强的创新典型。

人社部门要在返乡创业人员中重点培育返乡创业典型6个以上。

同时，大力宣传创业创新典型，发挥典型引领和示范带动作用，在政策扶持上优先扶持创业创新典型，积极向上推荐典型，通过奖励补助创业创新典型，促进典型企业发展。

各基地牵头部门及相关部门，要认真总结创业创新典型培育工作经验，梳理形成可复制可推广的典型经验材料，引领小微企业创业创新发展。

（责任部门：

经开区、区委农办、农业局、工商质监局、文广新局、民政局、人社局、工信局、科技局、旅游局、商务局）

（三）落实双创政策，激发创业创新热情。

要深入研读市上出台的各项创业创新扶持政策，认真梳理政策落实过程中存在的问题，加大与市上相关部门的汇报和衔接力度，加强与区上各部门的协调配合，打破政策落地的障碍，力争将各项政策全面落实到位，激发创业创新活力，推动双创示范工作深入开展。

一是把张掖市小微企业创业孵化园作为落实扶持政策的重点，认真做好经开区范围内符合扶持政策企业的政策落实工作，按照区政府制定的《张掖市小微企业创业孵化园厂房租金补贴实施细则》规定要求，经开区要做好做实摸底和资料收集审核工作，按程序逐步落实入驻企业的房租补贴，做到应补尽补。

二是做好衔接汇报工作，就双创示范基地认定问题进行积极协调沟通，尽早完成示范基地省级和市级认定工作，由各基地结合实际，根据市上的扶持政策制定出台落实基地政策的细则，尽快落实示范基地相关扶持政策。

三是对照市上“黄金十九条”政策对应的相关责任部门，要靠实工作责任，创新思路，深入研究，主动衔接，积极争取市上“黄金19条”在我区的落地生根，力争有更多的企业获得政策资金的支持。

四是各创业创新孵化示范基地和成员单位结合自己工作实际，采取多种形式，广泛宣传市区出台的创业创新扶持政策，提高双创政策的知晓率。

（责任单位：

经开区、区委农办、农业局、工商质监局、文广新局、民政局、工信局、科技局、商务局）

（四）强化宣传推介，营造浓厚氛围。

要大力宣传我区创业创新方面的优惠政策，加大宣传创业创新典型，发挥典型引领和示范带动作用，努力营造浓厚的创业创新社会氛围。

一是组织参加省市举办的双创推介活动和重大节会活动，广泛推介和宣传甘州创业创新政策环境，提升甘州的外在影响力，吸引外地客商投资甘州。

二是充分发挥广电、网络、门户网站、微信等舆论手段，有针对性的将我区创业典型、创新先锋、优惠政策在广播电视和门户网站上进行挖掘宣传，力争宣传更加广泛、更具代表性、更有引领性，提高全社会对创业创新政策的知晓度。

二是利用城区、集镇可利用的宣传窗口，插播创业创新宣传视频，滚动播放创业创新宣传口号标语，悬挂彩幅、创业创新公益展板，烘托社会氛围。

（责任单位：

区委宣传部、区文广新局、工商质监局、双创办）

（五）提升公共服务，优化服务能力。

进一步加大“放管服”及商事制度改革，使“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善,为小微企业和创业人员的创业创新发展提供良好的服务和发展环境。

继续做好小微企业公共服务示范平台认定工作，积极创建国家、省、市级小企业创业孵化基地和中小企业公共服务示范平台，为中小微型企业提供全面、系统的跟踪服务。

力争年内重点培育5家以上具有一定规模的市级以上中小企业公共服务平台，打造的双创示范基地积极申报，完成市级及以上孵化基地认定工作，为中小微型企业提供管理咨询、信息、融资、创业等各类服务。

同时，要帮助小微企业“走出去、请进来”，培育和提升企业科技创新能力，引导企业与高校院所开展多方位、多层次、多领域的科技合作交流，通过科技项目引导，促成产学研合作，引进转化科技成果，推动形成新能源、农产品精深加工、生物医药、种子加工等产业链完善、规模效应明显、特色鲜明的战略性新型产业集群。

强化自主创新技术平台和服务平台建设，组织申报高新技术企业4个、企业技术中心2个、省级众创空间1个、科技孵化器1个，增强我区科技成果转化和高新技术企业孵化能力。

（责任单位：

区委编办、区工商质监局、区工信局、区科技局）

（六）大力招商引创，培育创业创新主体。

积极借助省市组织的双创推介活动，以及兰洽会、张交会、国际汽联亚太汽车拉力锦标赛、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等活动开展宣传推介，捕捉信息，寻找商机，引进项目和资金。

一是突出招大引强抓招商。

选择有较强投资实力，与我区产业关联度高的企业进行重点招商，着力引进一批产业衔接配套的基地型、龙头型项目，形成招商引资的集聚效应。

加大以商招商力度，抓好落户项目的延伸招商，形成“一点突破，多点对接”“引来一个，带动一串”的倍增效应。

二是借助园区平台抓招商。

着力提升园区承载能力和配套水平，使园区成为项目招引的主战场、产业壮大的聚集区。

张掖经济开发区、绿洲现代物流园、绿洲现代农业示范区、现代畜牧产业园等重点园区，要发挥政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，明确主攻方向，在循环化改造、乳制品加工、畜产品加工、商贸物流提升等方面取得突破性进展，着力延伸产业链条，提升园区的集聚化水平。

三是依托产业转型抓招商。

把工业招商作为第一要务，以电力能源高端化、生物化工规模化、现代农业品牌化、建筑建材新型化为方向，集中力量引进在产业链中拥有核心技术、占据价值高端、起着决定作用的重大项目。

顺应工商资本进军农业领域的新趋势，加大农业招商力度，积极引进国内外知名农副产品加工企业，促进农业园区建设与旅游文化融合发展。

（责任部门：

区招商局、区小微企业双创领导小组各成员单位）

（七）加强协调配合，合力完成中期评估验收的各项工作。

各小微企业创业创新示范工作领导小组成员单位要认真履行各自职责，加强协调，全力配合，全面完成双创工作。

区财政局要做好资金安排下拨和资金监督管理；区工信局做好创业券政策的落实发放，做好小微企业创业创新基地、公共服务平台的运营指导，同时做好我区基地、平台市级以上认定的组织申报和指导工作，力争我区打造的双创示范基地顺利通过市级以上认定；区科技局做好众创空间、科技孵化器认定组织申报和指导工作，做好高新技术企业申报以及技术交易、知识产权和科技成果转化等工作，同时做好科技奖励补助申报落实工作；区工商质监局做好商事制度改革全面落实、市场主体及小微企业注册登记等各项工作；区统计局要按照市统计局的统一安排做好小微企业创业创新指标统计工作；各创业创新示范基地牵头部门要创新思维，按照市上双创示范方案中确定的建设内容和孵化目标，全力做好基地的运营管理，培育创业创新典型，突出孵化成效；其他双创示范工作成员单位要形成推进小微企业创业创新示范工作合力，全面完成双创示范工作各项目标任务，确保顺利通过上级中期评估验收。

（责任部门：

区小微企业双创领导小组各成员单位）

三、工作措施

（一）组织保障。

区委、区政府调整充实了小微企业创业创新基地城市示范工作领导小组及办公室人员，明确了各双创示范基地牵头单位和责任人，区双创办要发挥组织协调作用，转变工作观念，改进工作方式，做好与上级部门的衔接沟通，统筹协调全区各类资源，协调解决“双创示范”工作中的具体问题，全力推进双创示范工作，确保全面完成小微企业双创工作任务。

各成员单位加大协调力度，密切配合，通力协作，确保各项工作扎实有效推进。

各基地要高度重视双创工作，强化措施，狠抓推进，攻坚克难，不断创新，明确一名领导专门负责此项工作，做到领导组织到位、人员责任到位、工作开展到位，确保双创工作能顺利通过市上验收。

（二）资金保障。

将小微企业创业创新示范工作经费纳入区财政预算，用好中央专项扶持资金，争取省、市补助资金，配套完成区本级资金，同时引导社会资本和金融资本投入创业创新，根据市上出台《张掖市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理暂行办法》，指导相关部门及示范基地管好用好示范专项资金，同时加大监督检查，确保专项资金运行安全。

（三）信息公开。

建立重大项目、重点工作、重要政策、改革创新机制公开制度，目标、任务、责任单位、政策措施、成效等向社会公示公开。

资金预算、决算情况按规定公开，接受社会监督。

（四）加强宣传。

加强创业创新工作宣传力度，制定宣传工作方案，明确宣传报道重点和要求，充分利用各种宣传资源，创新宣传方式，形成规模、营造声势。

进一步加强与中央、省、市主流媒体的沟通与协调，采取开辟专栏、有奖征文等形式，组织开展多层次、全方位的宣传活动，形成上下联动、内外支持、广泛参与的浓厚创业创新氛围。

（五）夯实责任。

各基地要根据计划要求制定详细的工作实施方案，夯实工作责任，科学安排工期，分步骤、分阶段实施，确保工作按时、有序推进。

各基地牵头部门及相关成员单位于6月25日前向区双创办以书面形式报送2017年上半年工作情况，于12月25前报送2017年全年工作情况。