高考政治《师说》系列一轮复习讲义 212我国公民的政治参与 新人教版.docx
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高考政治《师说》系列一轮复习讲义212我国公民的政治参与新人教版
高考政治《师说》系列一轮复习讲义2.1.2我国公民的政治参与新人教版
高考典题回顾
例1（2010·江苏卷）某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村务管理，而且创新了农村基层管理模式。
“村民博客”有助于村民（ ）
A．行使国家权力 B．行使民主权利
C．行使选举权D．履行政治性义务
答案：
B
解析：
本题考查对我国基层群众自治知识的理解和分析比较能力。
解答本题注意提取题干关键信息“农村基层管理”，判断材料指村民自治，不是行使国家权力，不属于行使选举权，“村民博客”是村民直接参与村务管理，属行使民主权利，不是义务，因此选B，A、C、D均不符合题意。
例2（2010·广东卷）十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：
城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。
这些规定（ ）
①体现了国家机构民主集中制的组织原则 ②有利于保障公民平等地享有选举权 ③体现了差额选举和等额选举的结合 ④有利于选民了解和鉴别候选人
A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案：
C
解析：
本题为组合式选择题，考查公民参与政治生活的方式：
民主选举。
城乡按相同人口比例选举人大代表，保障城乡公民平等地享有选举权，②正确，候选人与选民见面，有利于选民了解候选人，④正确。
例3（2010·北京卷）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。
该方案应该（ ）
A．由居民委员会主任决定
B．由居民委员会讨论决定
C．提请居民会议讨论决定
D．报请有关行政部门批准
答案：
C
解析：
本题是对民主管理这一知识点的考查，考查考生对基础知识的识记、理解能力。
根据我国基层民主自治制度，社区大事居民定，因此该方案应提请居民会议讨论决定，A、B不对。
D不是居民自治内容。
思维互动启迪
第一框 民主选举：
投出理性一票
考点归纳
考点一、选举方式的选择
1．直接选举与间接选举的含义、优点及局限性
（1）直接选举：
是由选民直接投票选举被选举人的方式。
直接选举的优点主要有：
一是它更能直接地反映民意，表达选民的意愿；二是可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；三有助于加强选民与当选者的联系等。
直接选举的局限性主要表现在：
在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高等。
（2）间接选举：
先由选民选出自己的代表（直接选举），再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员。
间接选举的优点主要有：
选举的成本较低，便于组织等。
间接选举最主要的局限性在于，由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达。
2．等额选举与差额选举的含义、优点及局限性
从被选的人数看，选举有等额选举和差额选举，这是为了使选票相对集中，在选举前事先确定候选人。
（1）等额选举：
指正式候选人名额与应选名额相等的选举方式。
优点：
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。
局限性：
会在一定程度上限制选民的自由选择，也会给选民造成误解，认为将要当选者已事先“内定”，因而积极性受影响。
（2）差额选举：
指正式候选人名额多于应选名额的选举方式。
优点：
差额选举用的比较普遍，各级人大代表的选举一般都实行差额选举，差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争，从制度上提高了选举的民主程度。
局限性：
对候选人开展竞选若不加有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生。
考点二、制约选举方式选择的因素
（1）要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。
（2）我国选举方式的变化。
在不同时期，由于国家的政治、经济、文化的差异，因而采用的选举方式也不同。
新中国成立初期，我国经济文化落后，交通不便，人民群众的民主素养还不是很高，因而我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举；改革开放以来，随着我国政治、经济、文化的发展，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举。
（3）选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
我国目前采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
考点三、珍惜自己的选举权利
1．公民参与民主选举的积极意义
（1）公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
在我国，人民是国家的主人，行使当家作主的权力，人民当家作主的具体体现是管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
（2）是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
我们要批判那种“选举与我无关”“选谁都可以”的想法，这是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。
（3）公民行使好这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是公民政治素养高低的重要标志。
一个人政治素养的高低，政治参与能力的大小，其中就是看其怎样行使自己的选举权，如何投出自己神圣的一票。
2．公民应如何行使选举权
（1）公民要不断提高参与民主选举的素养。
切实行使好选举权，更好地管理国家事务、经济文化事业和社会事务。
（2）公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。
（3）不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养，在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。
重点分析
1.各种选举方式的优点及局限性
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举的方式
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式
正式候选人名额与应选名额相等
正式候选人名额多于应选名额
优点
每个选民都有直接表达自己意愿的机会，能更好地调动选民的积极性
在选民较多、分布较广情况下适用，选举的成本比较低，便于组织
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
为选民行使选举权提供了选择的余地，在候选人之间形成了相应的竞争
局限性
在选民较多、分布较广情况下不适应，选举的成本较高
每个选民不能直接选择自己信赖的人，影响了选民意愿的表达，影响选民选举的积极性
限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受到影响
容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
结论
直接选举、间接选举，等额选举、差额选举都有各自的优点和局限性，都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式。
采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定
2.选举方式的选择
选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
我国现阶段实行直接选举和间接选举相结合的选举制度。
新中国成立后，人民成为国家的主人，第一次将国家机关的构建置于民主选举的基础上，人民选出的人大代表组成各级人民代表大会，再由各级人民代表大会产生各级国家行政机关、审判机关、检察机关等。
建国初期，由于经济文化落后，交通不方便，人民群众的民主素养不是很高、民主意识还不强，实行较大范围的直接选举还不现实。
从这样的国情出发，在民主选举人民代表大会时仍承袭了民主革命时期创立的直接选举与间接选举相结合的方式。
改革开放后，人民生活水平有了普遍提高，公民的民主意识和政治参与意识也有了很大的提高，因而我们逐步扩大了直接选举的范围，实行普遍的差额选举。
但是，人口多、底子薄、生产力发展水平不平衡等状况没有根本改善，从这个国情出发，我们现阶段仍然要实行直接选举与间接选举相结合的选举方式。
随着我国政治、经济、文化的发展、人民生活水平的提高，公民民主意识的增强和政治参与能力的提高，我国直接选举的范围将会不断扩大，并实行普遍的差额选举。
易错明辨
1.等额选举当选者已事先“内定”。
（×）
[明辨] 不是，如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的。
2．“选举与我无关”“选谁都可以”。
（×）
[明辨] 这是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。
考点训练
1.近几年来，全国一些城市的社区居民委员会实行直接选举和差额选举，候选人由提名改为自荐报名，受到社区居民的普遍欢迎。
这一改革（ ）
A．确保了人民群众直接行使国家权力
B．保障了人民群众直接行使民主权利
C．推动了人民群众直接选出更加满意的人大代表
D．有利于人民群众直接监督国家机关工作人员
答案：
B
解析：
社区居委会选举不是人大代表选举，故C错误。
居委会干部不是国家工作人员，据此可排除D项。
人民群众能直接行使国家权力，可排除A项。
2．在某省2011年的村民委员会换届选举中，有的实行指定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不指定候选人的选举）。
与差额选举相比，“海选”的局限性主要在于（ ）
①增加了选举成本 ②加剧了被选举人之间的竞争 ③不利于选民意愿的集中 ④不利于增强选举结果的合理性
A．①② B．①③
C．②④D．③④
答案：
D
解析：
解答本题关键之一在于看清设问要求“海选”的局限性。
②体现的是“海选”的优越性。
“增加了选举成本”是直接选举与间接选举相比较而存在的局限性，与“海选”无关。
①应该排除，可知选D。
3．在公民的政治生活中，衡量公民参与感、责任感的重要尺度是（ ）
A．是否直接参与了国家事务的管理
B．是否直接参与了社会事务的管理
C．是否向国家机关提出建议及被采纳的多少
D．是否积极参加选举，认真行使选举权和被选举权
答案：
D
解析：
选举权和被选举权是我国公民最基本的民主权利，所以衡量公民参与感、责任感的重要尺度是是否积极参加选举，认真行使选举权和被选举权。
故选D。
4．《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见，全国各省、自治区、直辖市的群众通过网络、信件等不同形式参与到征求意见活动中，充分体现了广大群众对于医药卫生体制改革的关心和支持。
这充分表明我国（ ）
①基层民主自治进程速度加快 ②公民政治表达的渠道拓宽 ③公民政治参与的意识增强 ④公民政治权利的扩大
A．①③B．②③
C．①④D．②④
答案：
B
解析：
“向社会公开征求意见”表明我国拓宽民意反映渠道，征求人民意见，人民积极参与其中，表明公民政治参与意识增强，②③符合题意，①说法与题干无关，④说法错误，公民政治权利并未扩大。
故选B。
第二框 民主决策：
作出最佳选择
考点归纳
考点四、参与民主决策的多种方式
1．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
社情民意反映制度即公民向决策机关反映意见、提出建议。
这是因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。
在作出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程。
公民可以通过多种方式向决策机关反映意见、提出建议、参与决策。
2．公民通过专家咨询制度参与民主决策
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织专家学者对决策加以研究论证，听取专家的意见，集中学者的智慧，有利于提高决策的科学性。
该方式的优势就在于发挥专家学者的知识、信息优势，弥补决策者的不足，便于提高决策的科学性、合理性、可行性。
3．公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
该做法是决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民真正了解公示内容后，发表意见，提出建议。
公示的原因是因为公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，通过公示，有利于提高决策的透明度和公众的参与度。
4．公民通过社会听证制度参与民主决策
这主要是在对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。
在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善。
听证于民的目的，就是为了决策利民。
考点五、同历决策过程，共享决策成果
公民直接参与民主决策具有重大意义
1．从决策者的角度看
（1）有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。
如通过社情民意制度进行广泛的社情民意调查等。
（2）有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。
如通过专家咨询制度、社会听证制度等，使决策更加科学、全面，更加利民。
2．从公民的角度看
（1）有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。
如通过重大事项社会公示制度，使公民对决策更加明白、自觉落实。
（2）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
这是因为人民是国家的主人，享有当家作主的权利，只有这样，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
重点分析
1.公民参与民主决策方式的比较
民主决策的方式
内容
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
在作出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程
专家咨询制度
专家、学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
对专业性较强的决策事项，通过举行论证会、座谈会等方式，充分发挥专家学者在决策中的作用
通过组织专家学者对决策加以研究论证，听取专家的意见，集中学者的智慧，有利于提高决策的科学性
社会公示制度
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议
公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
社会听证制度
对同公众利益密切相关的重大事项，公民可以通过社会听证制度参与决策
公民充分发表意见、提出建议，帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善
听证于民的目的，就是为了决策利民
2.制约选举方式选择的因素
（1）要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平具体条件来确定选举方式。
（2）结合我国选举制度的变化历程，进一步说明在不同时期，由于国家的政治、经济、文化的差异，因而采用的选举方式也不同。
新中国成立初期，我国经济文化落后、交通不便、群众的民主素养不高，因而我国只有乡镇一级实行人大代表的直接选举；改革开放以来，随着我国政治、经济、文化的发展，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举。
（3）选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
易错明辨
举办听证会，民众代表反映的是人民群众利益，国家机关代表反映的是国家利益。
（×）
[明辨]
（1）听证会制度是我国公民参与民主决策的重要途径之一。
我国是人民民主专政的社会主义国家，国家政权是维护和实现人民利益的工具，决策机关所作的决策就是为了维护人民的根本利益。
所以，不能认为国家机关代表仅仅反映国家利益，而不反映人民群众的利益。
把国家利益和人民利益对立起来的观点是错误的。
（2）参加听证的具体公民，由于所处的社会经济地位不同，其代表的利益与国家利益、人民群众的根本利益是有差别的。
决策机关有责任协调不同社会阶层具体利益的关系，这样才能使所作的决策反映人民的根本利益，才有利于社会的和谐与稳定。
考点训练
1.2010年12月21日经济观察网报道，日前，《北京市关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见（征求意见稿）》，为期一周的意见征求活动已经结束。
在一周时间内，共收到22条治堵建议，网民表达了对改革公交、地铁、公车等方面的意见，这说明（ ）
A．决策机关的决策能力不如市民
B．民意是正确决策的重要信息资源
C．民意对决策的形成具有决定作用
D．公民进言献策是为了能进入决策机关
答案：
B
解析：
征集民众意见，听取民意，有利于决策的科学化、民主化，说明民意是正确决策的信息资源，故选B项。
2．通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与审议、监督、制定决策，这是（ ）
A．广大人民直接参与民主决策的途径
B．全体公民直接参与民主决策的途径
C．广大公民直接参与民主决策的过程
D．广大公民间接参与民主决策的过程
答案：
D
解析：
通过民主选举，选出人大代表进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
体现了我国广大公民间接参与民主决策的过程。
故答案选D。
3．北京大学法学院五位教授以公民名义致信全国人大常委会，要求对拆迁条例的合法性进行审查，建议废止或修改《城市房屋拆迁管理条例》的相关条款。
这表明，我国公民（ ）
A．有向全国人大常委会递交提案的权利
B．通过舆论监督制度行使民主监督权
C．可以参与国家政策法规的废止或修改
D．通过社情民意反映制度参与民主决策
答案：
D
解析：
此题考查公民政治参与的途径和方式。
五位教授以公民名义写信向全国人大常委会建言献策是通过社情民意反映制度参与民主决策。
A项是人大代表享有的权利，C项是人民代表大会权利，故D符合题意。
4．近日，上海市发改委举行水价调整听证会。
提交听证的两套方案中，初拟的上调后的综合价格至少比目前高出40%。
许多消费者对上调水价表示理解，但认为上调幅度偏大，“可能调价20%～25%比较合适”。
如果给这则消息拟写一个新闻标准，最佳的是（ ）
A．积极行使基本民主权利 建言献策 为国分忧解难
B．自觉接受公民监督 集中民智、倾听民意
C．集中专家智慧 着眼科学决策
D．听证于民 决策利民
答案：
D
第三框 民主管理：
共创幸福生活
考点归纳
考点六、最广泛的民主实践
1．人民当家作主最有效的途径
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
2．村民自治
（1）村民委员会的性质：
村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
（2）村民自治的内容：
可从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面理解。
①从民主选举方面：
广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。
自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
②从民主决策方面：
村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
③从民主管理方面：
制定村民自治章程和村规民约等形式，来规范村民和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。
④从民主监督方面：
运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作。
3．城市居民自治
（1）含义：
居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
（2）作用：
在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。
（3）城市居民自治的内容：
①居委会干部由居民民主选举产生；②凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；③居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
考点七、共建祥和文明社区
1．实行基层民主自治的意义
实行基层民主自治，有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
2．青年学生如何参与民主管理
青年学生在基层民主自治的民主实践中尝试参与民主管理的活动，以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，不断增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
重点分析
1.为什么说扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作
基层民主不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。
第一，扩大基层民主，是推动国家民主发展的重要基础。
一方面，通过发展基层民主，充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务。
另一方面，要通过发展基层民主，提高广大人民群众的民主素养。
第二，扩大基层民主的重点，是健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，对基层干部实行民主监督。
第三，基层民主制度建设要针对存在的问题，重点抓住四个环节。
一是民主选举。
从选民登记、候选人的产生、投票、开票、唱票、监督等各个环节，都要严格按照法律规定的程序进行，切实保障群众在选举中各个环节的权利。
二是民主决策。
凡是属于群众自治范围的事务，必须尊重大多数群众的意见。
三是民主管理。
要形成规范有效的民主管理制度。
四是民主监督。
主要从决策、执行等环节加强对权力的监督，重点加强对干部的监督，对人财物管理的监督。
同时，还要大力开展民主知识的普及和教育，进一步提高公民的民主素质。
第四，扩大基层民主，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
只要真正把党的领导、人民当家作主和依法治国统一于基层民主建设的实践，基层民主就一定能够步入法制化的轨道，一步一步实现制度化、规范化和程序化。
2．如何准确理解村民委员会的性质
（1）在农村，村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，是村民民主管理村务的机构。
（2）村（居）民自治委员会作为民主管理的形式不是国家机关。
我国的民主管理形式村（居）民自治，其性质是民主管理机构，是村（居）民的自治组织，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，实行自我管理、自我教育、自我服务，不是国家机关。
易错明辨
村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
（×）
[明辨] 村民委员会和居民委员会都不是国家机关。
我国最基层的政权组织是乡镇政府，村委会和居委会都是基层群众自治组织。
考点训练
1.胡锦涛总书记在党的工作报告中指出：
“基层民主必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”。
下列做法中能体现人民群众在新农村建设中当家作主的是（ ）
①健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度
②搞好村民自治，推进村务公开 ③发挥农村的人力资源优势，全面提高农村劳动者素质 ④保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权
A．①②③ B．②③④
C．①②④D．①②③④
答案：
C
解析：
本题可以采用排除法，③不能体现人民当家作主，由此判断应选择C项。
2．在城市，居民委员会是城市居民的自治组织，居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。
这说明（ ）
A．社区内的一切事情都由居民说了算
B．居民委员会实际上是一级政府组织
C．居民自治能够极大地调动广大居民参与社区建设的积极性，有效地提高了居民参与政治生活的能力
D．居民自治不受任何限制，应充分尊重和保护居民的自治权
答案：
C
解析：
本题考查我国的基层民主组织居委会的有关内容。
A中的“一切事情”错误。
B中的“一级政府组织”错误。
D中的“不受任何限制”错误。
3．基层民主中公民参与政治生活的重要形式主要是（ ）
A．民主选举、民主决策
B．民主管理、民主
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