河道管理局人员聘用制度改革实施方案.docx

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河道管理局人员聘用制度改革实施方案

河道管理局人员聘用制度改革实施方案

　　仙桃ＸＸ管理分局人员聘用制度改革实施方案

　　根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加快实施全省事业单位人员聘用制度的通知》；省水利厅《关于印发（省水利厅实施事业单位人员聘用制工作计划）的通知》和省ＸＸ局《湖北省ＸＸ》的精神，结合我分局实际情况，制定如下实施方案。

　　一、聘用制度改革的指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《湖北省ＸＸ河道管理局实行人员聘用制度暂行办法》的有关规定，以ＸＸ局《关于做好人员聘用改革工作的通知》文件精神为基本依据，积极稳妥推进人员聘用制度改革，促进分局各项工作的巩固与发展。

　　二、聘用制度改革的原则

　　1、充分体现定岗定员与人员聘用相结合的原则。

在依据《湖北省ＸＸ河道管理局机构岗位及职责方案》设岗定员的基础上，结合本分局工作实际，按照德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则确定上岗；按照平等自愿、协商一致的原则，实行人员聘用制，实现人事管理方式由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理、由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。

　　2、坚持责任目标与职工利益相结合的原则。

在单位内部建立有效的约束和激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。

　　3、坚持职工参与、民主决策的原则。

职工代表参与改革方案的制订，职代会讨论通过；保证职工的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　三、聘用制度改革的目标

　　通过人员聘用制度改革，达到单位定性，人员定编；职能清晰，权责明确；因事设岗，按量定员；竞争上岗，合同聘用的目的，使分局的堤防工程管理水平得到进一步提升。

　　四、聘改工作的内容

　　1、机构设置及设岗定员

　　依据《ＸＸ局内设机构、岗位及职责方案》设置以下机构：

（1）管理机构：

湖北省ＸＸ河道管理局仙桃ＸＸ管理分局。

（2）办事科室5个：

办公室、人事科、工程管理科、工程技术科、计财科。

　　（3）直属单位5个：

后勤服务中心、水政监察大队、防汛通信站、堤防养护大队、物业管理站。

　　（4）局属管理单位9个：

仙桃ＸＸ管理分局郑场管理段、仙桃ＸＸ管理分局毛嘴管理段、仙桃ＸＸ管理分局三伏潭管理段、仙桃ＸＸ管理分局胡场管理段、仙桃ＸＸ管理分局干河管理段、仙桃ＸＸ管理分局仙桃管理段、仙桃ＸＸ管理分局长埫口管理段、仙桃ＸＸ管理分局洪北管理段、仙桃ＸＸ管理分局西流河管理段。

　　（5）党群组织：

按有关章程和规定设置，即：

中共仙桃ＸＸ管理分局总支部委员会、仙桃ＸＸ管理分局工会委员会、共青团仙桃ＸＸ管理分局总支部委员会。

　　（6）设岗定员：

全分局共设置120个岗位，定员179名。

其中：

局机关设置岗位26个，定员29人；局直单位设置21个岗位，定员69人；九个管理段设置81个岗位，定员72人。

（岗位配置表及职能表附后）

　　2、竞争上岗及合同聘用

　　依据省ＸＸ局有关文件精神，结合我分局实际，实行竞争上岗、合同聘用。

在设岗定员的基础上，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩，按照公开、平等、竞争、择优的原则，对现有人员通过竞聘和双向选择上岗，建立人事聘用关系。

并按有关规定签定聘用合同，明确双方的人事关系和权利义务。

　　3、按照聘用制度改革的要求，建立适应我分局特点的管理体制和分配制度

　　结合分局实际，对分局机关科室、后勤服务中心、防汛通信站、水政监察大队、堤防养护大队、物业管理站及九个管理段，根据各自的性质不同，采取不同的管理方式和分配形式。

　　人员管理方面：

分局机关科室采取责任目标管理。

对机关科室实行定岗定员、定工资、定费用、定责任目标，定期考核。

　　管理段按照水利部《河道堤防目标管理千分制考核标准》和水利部、财政部《水管体制改革定岗定员标准》，确定河道堤防目标管理的任务，加强工作职责，强化人员的岗位职责，和《管理段人员责任目标和经济目标暂行办法》实行定岗定员、定工资、定费用、定责任目标，加强定期考核管理。

　　分局后勤服务中心、水政监察大队、防汛通讯站、堤防养护大队、物业管理站等直属单位，人员实行责任目标和经济目标相结合的管理。

根据各自单位实际制定本单位的《责任目标和经济目标管理试行办法》及《责任目标和经济目标管理考核实施细则》对分局直属单位实行定岗定员、定责任目标和经济目标管理，定工资、定费用，并加强定期考核管理。

　　财务管理方面：

财务管理的总体思路是：

统一管理，分级核算。

宏观调控，独立核算，内部监督，定期审计的办法进行管理。

　　4、建立辞聘解聘制度

　　认真做好人事争议处理工作，严格依据政策规定的条件和程序，做好辞聘和解聘工作，对实行人员聘用制过程中发生的人事劳动争议进行调解，及时化解矛盾，维护干部职工的合法权益。

　　五、方法和步骤

　　1、制定方案阶段

　　在认真学习有关文件政策、深入调查研究，在广泛征求意见、充分发扬民主的基础上，制定切实可行的《仙桃ＸＸ管理分局人员聘用制度改革实施方案及竞岗操作办法》。

　　2、通过方案阶段

（1）召开分局全体干部职工大会，对人员聘用制度改革进行宣传动员和部署。

传达学习省ＸＸ局《关于做好人员聘用制改革工作的通知》等有关文件精神，统一思想，提高认识。

（2）组织学习讨论。

以基层为单位组织干部职工学习ＸＸ局人员聘用制度改革的有关文件精神，对本分局的实施方案、办法等进行讨论，提出修改意见。

　　（3）召开分局党总支会议，根据职工代表提出的修改意见，依据有关政策进行修改。

　　（4）成立仙桃ＸＸ管理分局人员聘用制度改革领导小组。

　　（5）召开职代会讨论通过实施方案、办法等。

　　3、组织实施阶段

（1）公布分局设置的岗位定员、上岗条件等。

分局在职干部职工填写岗位选择调查表。

根据有关规定和本人意愿，对在职干部职工的岗位选择意愿进行分类统计，并进行指导。

（2）确定分局机关中层管理岗位和直属、局属单位管理岗位人员。

根据干部管理权限和各个岗位的资格条件，按《竞岗操作办法》通过公开竞聘上岗。

　　（3）确定管理岗位、技术岗位、工勤岗位人员。

根据《仙桃ＸＸ管理分局人员聘用制度改革实施方案》中各个岗位的资格条件，按《竞岗操作办法》，通过竞争上岗和双向选择确定上岗人员。

　　4、合同聘用

　　分局的主要负责人与受聘人员以书面形式订立聘用合同（使用省人事厅制发的规范合同文本），确立双方的权利和义务，并进行合同签证。

　　5、总结检查

　　对分局人员聘用制度改革工作取得的经验和存在的问题进行总结检查。

召开改革总结大会，总结改革工作，对今后的工作提出任务及要求；向省ＸＸ局相关部门上报总结材料。

有关聘用制改革的一系列工作，力争在12月底全部完成。

　　6、规范各项日常管理工作

　　建立、完善和规范岗位设置、公开招聘、干部任用、职称评聘、技能鉴定、收入分配，社会保险，人员考核，解聘辞聘，人事劳动调解等各项相关配套措施。

　　六、人员聘用制度改革的实施范围

　　分局干部职工根据岗位的设置，在自愿选择的基础上通过竞聘和双向选择竞争上岗。

　　七、工作要求

　　事业单位人员聘用制度改革是一件大事，对我分局的发展具有深远的意义，全分局上下一定要高度重视，采取切实可行的措施抓紧抓好抓落实。

　　1、切实加强领导，明确责任。

事业单位人员聘用制度改革是牵一发而动全身的大事，涉及到管理体制的变化、机构的变动、职能的转变、人员身份的改变和单位稳定的大局，关系到每一个干部职工的切身利益，必须切实加强领导。

分局总支对这次改革工作负总责，分局人员聘用制度改革领导小组具体负责实施。

　　2、认真学习，大力宣传。

深入学习，广泛宣传有关改革文件和改革方案，提高广大干部职工对改革重要意义和紧迫性的认识，营造良好的改革氛围。

　　3、进一步加强思想政治工作。

要充分发挥党的政治优势，把思想政治工作做细做好。

将政策交给职工，让他们吃透精神，消除疑虑，支持改革；鼓励职工参与竞争，自主择岗，教育职工顾全大局，服从安排，确保改革期间思想不散，秩序不乱，人员妥善安置，工作正常运转。

　　4、充分发扬民主，坚持走群众路线。

一是要广泛听取群众意见，及时做好改进和解释工作，做到公开、公平、公正；二是定编定岗工作要出以公心，决不允许借机打击报复，违者要严肃处理，并追究领导责任；三是改革实施方案、办法形成后，召开职代会，把方案交给职工代表讨论通过，形成正式方案。

　　5、加强监督，严肃纪律。

在实行体制改革和人员聘用制度改革工作中，要严格按照政策和规定的程序办事，接受群众监督和舆论监督；要对改革的全过程实行“阳光操作”，提高工作的透明度，让干部职工充分享有知情权；要坚持原则，防止滥用职权、打击报复、以权谋私等行为发生，对违反规定的，要追究有关人员责任；在改革过程中，要保持正常工作秩序，严格组织纪律，防止各种不良倾向的发生。

　　各单位要做好工作的衔接和过渡，妥善保管资料、文件、档案、财产，做到思想不散，秩序不乱，工作不断。

　　6、改革纪律。

本次改革事关单位的发展

，事关每一个干部职工的切身利益，为了搞好这次改革工作，必须有铁的纪律，特作如下规定：

（1）要严格执行本分局的各项规章制度和劳动纪律，任何人不得以任何借口，影响正常的工作秩序和防汛工作。

（2）聘用制度改革期间，不准滥用职权，打击报复，以权谋私。

如发生上述行为，经有关部门查实，情节严重者，单位不得聘用。

　　（3）不准拖欠公款。

欠款人必须在聘改前规定时间内还清欠款，如不归还，暂缓聘用。

　　（4）在改革过程中，任何职工反映情况，要通过正常渠道，不得在群众中传播谣言，影响改革进程。

　　（5）改革中，原已办理了停薪留职、内退、减薪留职、外派的工作人员，在规定时间，要及时向改革领导小组提出竞岗申请，说明原由，超过期限，不再受理。

　　（6）对发生蓄意破坏公共设施、水工建筑物和资料、文件、档案等行为，情节严重者，经有关部门查实，移交司法机关追究相关责任。

　　仙桃ＸＸ管理分局竞岗操作办法

　　一、指导思想

　　以省人事厅《湖北省事业单位领导人员聘任管理暂行办法》为指导，实行中层管理人员竞争上岗，其他工作人员双向选择的形式，引入竞争激励机制，推动干部能上能下，拓宽选人用人的渠道，促使优秀人才脱颖而出，建立富有生机与活力的选人用人机制，进一步提高分局的工作效率。

　　二、上岗操作办法

　　竞争上岗及合同聘用

　　1、竞争上岗的形式

　　分局机关、直属单位及管理段中层管理岗位全部实行竞争上岗，按照竞聘的条件，在确定的岗位职数范围内自愿报名，在竞争上岗资格审查小组审查通过的基础上公开、公平、公正的进行竞争演讲、评委考评、民主测评、总支票决等程序公布上岗侯选人名单，分局总支对上岗侯选人进行公示、考核、考察、决定聘任上岗人员。

　　2、竞聘条件

　　认真实践“三个代表”重要思想，具备一定的政治理论水平和分析解决问题的能力。

　　能坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。

　　坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、能讲实话、办实事、求实效。

　　有强烈的事业心和政治责任感，有胜任工作的组织能力和相应的专业知识。

　　坚持原则、敢于同歪风邪气作斗争。

　　办事公道、作风正派、勤政廉政。

　　工作年限满三年。

　　新竞争分局机关和局直属各单位中层正职岗位人员年龄在45周岁以下、副职40周岁以下。

必须符合任职回避的有关规定。

　　新竞岗人员必须符合岗位设置条件和专业要求。

　　XX年、XX年连续两年考核为合格以上等次。

　　原已在分局机关科室和局直属单位、局属单位中层副职以上的人员、竞争原岗位不受年龄、学历、职称的限制。

　　符合竞聘条件的人员，只能报名竞争同一职级的一个岗位，报名参加中层正职竞聘的人员还可同时报名参加一个中层副职竞聘。

　　因贪污受贿、挪用公款、嫖娼或违反廉洁自律有关规定或其它违反党纪政纪受到纪律追究而处分期未满的或有上