第十章城市规划的类型与编制内容.docx

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第十章城市规划的类型与编制内容

一、名词解释

1、城市规划：

为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。

城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。

2、建成区：

指市行政区范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业生产建设地段

3、城市规划的分级审批制度：

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。

省会城市、城市人口在100万以上的城市及国务院指定城市的总体规划由省政府审查同意后报国务院审批。

其他城市的总体规划报省政府审批。

县所在镇的总体规划报省政府审批。

市辖县所在镇的总体规划报市政府审批。

其他建制镇的总体规划报县政府审批。

4、市域城镇体系规划：

一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。

5、城镇体系：

是指在一个相对完整的区域或国家以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的系统。

6、城市详细规划：

以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。

7、城市规划纲要：

确定城市规划的重要原则的纲领性文件，是编制城市总体规划的依据。

8、分区规划：

在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设

施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。

三、简答题

1、简述我国城市规划的层次体系，并说明各层次规划的主要任务及相互关系。

城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。

总体规划分为城市总体规划纲要、城市总体规划、分区规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

城市总体规划纲要的主要任务是：

研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。

城市总体规划的主要任务是：

城市总体规划是综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展的战略部署的纲领性文件。

分区规划的主要任务是：

在总体规划的基础上，对城市土地利用，人口分布和公共设施，城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。

控制性详细规划的主要任务是：

以总体规划或分区规划为依据．详细规定建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划的控制功能，并指导修建性详细规划的制。

修建性详细规划的主要任务是：

满足上一层次规划的要求，直接对建设项目做出具体的安排和规划设计，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。

2、城市总体规划的主要任务

（1）市域城镇体系规划纲要，内容包括：

提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城市化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展战略。

（2）提出城市规划区范围

（3）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。

（4）提出禁建区、限建区、适建区范围

（5）研究中心城区空间增长边界

（6）预测城市人口规模。

（7）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则

（8）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标

（9）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针

3、控制性规划图则主要包括哪几部分

1、指北针；

2.比例尺；

3.风玫瑰图；

4.位置示意；

5.地块控制指标；

6.图例；

7.指导指标；

8.图则说明；

9.正图；

4、近期建设规划的基本任务及其必须具备的强制性内容是什么？

基本任务：

明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；确定近期内城市发展方向、规模和空间布局，自然遗产和历史文化遗产保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。

强制性内容：

（一）确定城市近期建设重点和发展规模。

（二）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。

对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。

（三）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。

5、规划的方法及原则：

（1）统筹兼顾，正确把握“整体与局部”、“长远与近期”的关系。

（2）顺应规律，正确把握“市场与政府”、“自下而上与自上而下”的关系。

（3）分类指导，正确把握“先发地区与后发地区”、“敏感地区与一般地区”的关系

（4）明确事权，把握好“刚性与弹性”、“上级与下级”关系。

5.总体规划阶段禁建区划定的依据

禁建区主要有道路、河道、绿化、基础设施、公共设施、文物保护等区域。

各个地区可以根据具体情况划定。

河道十年一遇洪水位以下区域不允许任意侵占、开发。

禁止修建一切阻碍行洪的建筑物。

基本农田保护区内严禁进行村镇建设、采矿、挖土挖沙等一切非农活动。

地表水饮用水源一级保护区内，停止一切农业生产活动，退耕还林，严格禁止与水源保护无关的任何建设活动。

泉域地下水重点渗漏区内，以发展绿化种植和生态农业为主，禁止新建与水源保护无关的建设项目。

自然保护区的核心区内，除必须的保护设施外，不得增建其他任何工程设施。

6.城镇体系规划作为总体规划编制依据的内容

　城市总体规划的编制要与城市的经济、人文、社会、地理、历史沿革等方面相协调。

根据《城乡规划法》的规定：

国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。

省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

城市人民政府组织编制城市总体规划。

县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

7.我国城市规划工作分哪些阶段？

谈谈你对城市总体规划主要内容的理解？

城市规划一般分总体现划和详细规划两个阶段进行。

　　总体规划：

指综合性的城市规划。

是确定一个城市的性质、规模、发展方向以及制订城市中各类建设的总体布局的全面环境安排的城市规划。

总体规划还包括选定规划定额指标，制订该市远、近期目标及其实施步骤和措施等工作。

内容：

城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。

（《中华人民共和国城市规划法》）

　　详细规划：

按城市总体规划的要求，对城市局部地区近期需要建设的房屋建筑、市政工程、园林绿化等作出具体布置的规划，为建筑设计提供依据。

内容：

规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。

一、调查研究阶段：

现场调研、收集规划资料、走访有关部门了解与规划有关的情况；

二、初步方案阶段：

构想规划方案、抓住规划重点、难点，形成规划初步方案；

三、中期成果阶段：

向甲方汇报、交流，取得规划方案的共同一致意见，求同存异；

四、成果编制阶段：

完善规划方案，按照当地一定的规范要求编制技术成果。

对城市总体规划主要内容的理解

城市一定年限内发展计划和各项建设的总体部署。

是城市规划编制工作的第一阶段。

主要内容是：

确定城市性质和发展方向；拟定规模和建设标准；合理安排工业、交通、商业、居住、教育单位、园林绿化、市政公用设施的用地；确定城市建设的主要项目和建设步骤；旧城区的改造规划等。

8.简述我国目前法定的规划阶段、主要内容和编制、审批程序。

以省会城市为例

主要内容（见城市规划读本、城市规划原理）

编制审批程序：

先要对上版规划实施评估，确定下版的编制内容方向，同时提交市级主管单位和行业主管单位报审，再有人大、省政府、建设部部及联席会、国务院。

9、为什么在做总体规划时要先做城市规划纲要？

在实际工作中，为了便于工作的开展，在正式编制城市总体规划前，可以由城市人民政府组织制纲要，对确定城市发展的主要目标、方向和内容提出原则性意见，作为规划编制的依据。

在《城市规划编制办法》中第十二条明确规定“城市总体规划城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。

”也就是说，在做总体规划之前，要充分做好准备工作，了解全面的信息，制定城市规划纲要，为之后总规的具体实施提供便利。

三、选择题

1、（南大2005）根据《城市规划编制办法》，__C__不在我国城市规划的编制体系内。

（A）城镇体系规划（B）城市分区规划

（C）城市设计（D）修建性详细规划

2、（南大2005）根据《城市规划编制办法》，各级工程管线的走向、管径和各种工程设施用地界线是召__C__中予以确定的。

（A）城市总体规划（B）分区规划

（C）控制性详细规划（D）修建性详细规划

3、（南大2005）对于城市一般新建设的地区，下列__ABD__指标属于控制性详细规划中的强制性指标。

（A）容积率（B）建筑密度（C）人口容量

（D）绿地率（E）建筑色彩

4、（南大2005）根据《城市规划法》的规定，下列城市总体规划必须由国务院进行审批的是_BC__。

（A）规划城市人口小于100万的城市（B）省（自治区）人民政府所在地城市

（C）直辖市（D）国家指定的其他城市（E）8度以上抗震设防的城市

5、（南大2007）下列对城市规划核心内容的表述，哪一项是最确切的__A__。

（A）城市规划是对城市发展的全面规划

（B）城市规划是以经济社会为主要内容的规划

（C）城市规划是描绘城市发展的终极蓝图

（D）城市规划是以土地使用为核心的城市空间系统规划

6、（南大2007）一般可以作为建设项目规划许可依据的是__C__。

（A）中心城区规划（B）城市分区规划（C）控制性详细规划（D）城市设计

7、（南大2009）对于城市分区规划理解正确的是：

__BD__。

A所有城市都应该编制城市分区规划

B分区规划为详细规划和规划管理提供依据

C分区规划是控制性详细规划编制的必要前提

D分区规划应该原则确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围

E分区规划是属于控制性详细规划的一种类型

8、（南大2009）下列关于城市总体规划强制性内容表述正确的是__C__。

A城市的性质与规模属于总体规划的强制性内容

B强制性内容和指导性内容可以根据实际需要进行必要的互换或取舍

C调整强制性内容的必须经过原规划审批机关审查批准后方可进行

D城市总体规划的强制性内容可作为规划行政主管部门审查建设项目的参考

9、下列__C__不属于我国法定城市规划编制体系的范畴。

A．长江三角洲城镇体系规划B．某大都市区总体规划

C．某市空间发展战略规划D．某市近期建设规划