综合应急处置预案范例.docx

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综合应急处置预案范例

大昌机械工业

生产安全事故综合应急预案

编制：

审核：

批准：

2014年7月20日

生产安全事故综合应急救援预案发布令

《大昌机械工业生产安全事故综合应急救援预案》是根据《中华人民全生产法》、《中华人民国消防法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规及指导性文件的有关规定制定的。

《大昌机械工业生产安全事故综合应急救援预案》包括应急体系、应急功能、应急程序、应急措施和支持附件等容，是大昌机械工业在突发安全生产事故时，为保护员工生命安全，减少财产损失，规指导应急救援工作的法规性文件，已于2014年07月20日经公司审议通过，现予发布施行。

公司所有部门和全体员工，均应严格遵守执行。

总经理：

百石克巳

二○一四年七月二十日

生产安全事故综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规公司应急管理工作，提高应对和防风险与事故的能力，及时、有效地组织对公司突发的生产安全事故采取应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民全生产法》（2002年主席令70号）

1.2.2《中华人民国劳动法》（1994年主席令28号）

1.2.3《中华人民国消防法》（主席令〔1998〕第4号）

1.2.4《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

1.2.5《特种设备安全监察管理条例》（国务院令373号）

1.2.6《劳动保护用品监督管理规定》（国家安监总局令1号）

1.2.7《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令17号）

1.2.8《省安全生产条例》

1.2.9《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

1.2.10其他相关的法律法规及有关规定

1.3适用围

本预案适用于大昌机械工业生产过程中发生的机械伤害、起重伤害、火灾爆炸、触电、车辆伤害、高温、自然灾害等危险、有害因素造成的事故。

1.4应急预案体系

根据公司安全生产实际情况和风险的评估结果，建立全生产事故的应急预案体系，应急预案体系由大昌机械工业1个综合应急预案、5个现场处置方案构成。

（见下图）

综合应急预案

现场主要处置方案

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一

把保障职工的生命安全和身体健康、公司财产安全作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

1.5.2统一指挥，分级负责

公司负责统一协调、指导应急救援工作，各部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。

1.5.3属地为主，分级响应

在生产安全事故发生后，事故部门必须迅速做出反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时立即向公司主管部门报告。

公司主管部门根据事故情况做出判断，决定响应行动。

1.5.4预防为主，平战结合

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。

1.5.5采集信息，科学决策

依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力。

2危险性分析

2.1大昌机械工业概况

大昌机械工业主要经营：

制位杆、汽车门锁、背门锁、引擎盖锁、背门铰链等汽车零部件

  我们公司位于市滨湖区经济开发区高运路135号

机构设置：

品证部、生产部、生产管理部、技术部、调达管理部、业务管理部等；基层单位为各班组等。

2.2危险源与风险分析

2.2.1危险源：

主要危险源为机械伤害、起重伤害、火灾、触电、噪声振动、高处坠落、车辆伤害、粉尘、自然灾害等。

2.2.2主要危险因素分析

2.2.2.1高处坠落事故危害分析

平台设备操作、维修平台、防护栏、踢脚板若不符合国家有关规定，或维护不及时，在平台上作业人员易发生坠落伤害事故。

检修时，脚手架搭设不牢，高空作业不佩戴安全带也易发生高处坠落伤害事故。

2.2.2.2机械伤害事故危害分析

机械、传送带等设备的外露传动部分防护装置不健全或有缺陷，不按操作规程操作，不按规定正确穿戴劳动防护用品发生绞伤事故。

2.2.2.3触电事故危害分析

电气设备因维护、保护不当，安全管理不严，非电工作业人员装修电器设备和线路，违反操作规程，检修前不验电及悬挂标志牌制度等极易发生触电事故。

2.2.2.4火灾事故危害分析

电路老化或电器使用不当以及员工的不正常操作可能会引发火灾事故。

2.2.2.5车辆伤害事故危害分析

公司的运输车辆易发生车辆碰撞、挤轧、擦刮设备、管线等事故，同时也有可能发生人员受到车辆伤害的危险。

常见的车辆伤害事故有：

车辆行使中引起的挤压、撞车或倾覆等造成的人身伤害；车辆运行中碰撞建筑物、构筑物、堆积物引起建筑物倒塌、物体飞溅下落和挤压地面而产生物体飞溅等造成的人身伤害。

2.2.2.6起重伤害事故危害分析

企业有三台起重设备，主要由于重物坠落、碰撞、脱钩、钢丝绳折断、安全装置失灵、高处坠落、触电等因素会造成起重伤害。

2.2.2.7噪声危害分析

机械加工过程或机械设备运转过程所产生的噪声而引起的危害。

机械设备引起的噪声包括：

（1）机械性噪声。

由于机械的撞击、摩擦、转动而产生的噪声，如吹扫、切削机床在加工过程中发出的噪声。

（2）电磁性噪声。

由于电机变力相互作用而发生的噪声，如电动机、配电柜等在运转过程中发出的噪声等。

2.2.2.8粉尘危害分析

指机械部件在生产过程中产生的各种粉尘引起的危害。

粉尘来源包括：

焊接作业中，形成的金属烟尘。

2.2.2.9自然灾害危害分析

自然环境条件中对生产装置及其相关设施可以造成危险的因素主要包括地震、雷击、气温、风、暴雨等。

（1）地震

强烈地震能对建（构）筑物、设备和管道造成破坏。

（2）雷击

建筑及设备缺少防雷电设施就有可能遭受雷电侵袭破坏，电器设备火灾爆炸、人身伤害等。

缺少避雷设施或避雷设施接地不良，放静电接地电阻过大，都可能遭到雷击或雷电感应放电。

（3）气温

在高温环境下，生产人员在高温环境中易出现操作失误。

严寒有可能导致设备、管道、阀门冻坏破裂，并造成物质泄漏和人员冻伤。

（4）风

室外高大设备若基础固定不牢靠等因素，遇强风可能造成高大设备倒塌，人员作业时受到危害。

（5）暴雨

夏季时节，往往伴有暴雨，若厂区防洪及排水设施不良，会对仓库、生产区等造成影响。

3组织机构与职责

3.1应急组织体系

组长：

总经理

事故调查组

善后处理组

家属安置组

通讯联络组

技术专家组

后勤保障组

现场保卫组

医疗救护组

现场抢险救援组

3.2应急领导小组组成

公司责任人：

白石克巳

公司领导小组组长：

白石克巳

副组长：

岡崎利也

公司防火委员会成员：

新才、田中俊克、万海涛、江支厚、徐文俊

3.3应急领导小组职责

a）决定所发生的事故是否启动应急救援预案；

b）制订和修订生产安全事故应急预案；

c）组建应急处置队伍，组织实战训练和演习，督促检查安全事故的预防措施和应急处置的各项准备工作；

d）发布和解除应急指令，组织指挥应急队伍和应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支援；

e）组织调查事故发生原因，总结事故应急经验教训；

f）作好事故善后处理工作。

3.4领导小组下设应急救援办公室，设在安全生产委员会。

由安全生产委员会主要负责人兼任应急救援办公室主任。

成员由各部门领导组成。

主要职责：

负责应急救援日常管理工作，传达领导小组的指令，负责召集协调各应急专业队伍的统一行动，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况，协助组长做好调度指挥及协调工作。

3.5领导小组人员分工

组长：

组织指挥安全事故应急预案。

副组长：

协助组长工作，负责向上级报告事故，调度事故应急救援专业技术预案，协调事故应急处置统一抢险，协助组长做好抢险施救工作的现场指挥。

   各部门负责各自职责围的人员调动及组织工作。

3.6应急救援专业小组组成及任务

3.6.1事故现场抢险救援组：

由事故所发部门负责人牵头，人事课、总务课、安全环境课负责人组成，其主要任务是负责对现场受伤人员的救助，控制事故现场。

3.6.2医疗救护组：

由事故所发部门负责人通知，安全环境课牵头，财务课负责人组成。

主要任务是组织事故单位和医护人员对伤者进行救治。

3.6.3现场保卫组：

由领导小组办公室牵头，安全环境课及事故所发部门负责人组成。

其任务是负责事故现场保卫工作、组织保卫部疏导交通和围观人员、防止事故扩大和次生灾害发生。

3.6.4后勤保障组：

总务课牵头，组织车辆及相关财务等提供救援应急处理的财物。

3.6.5技术专家组：

由领导小组办公室牵头、设备技术课、品证部、事故所发部门负责人组成。

其主要任务是预测事故发展趋势，及时提出抢险救援和应急处置及防止发生二次事故的对策，为领导小组决策提供科学依据。

3.6.6通讯联络组：

由领导小组办公室负责上下通讯联络工作，保证一切救援人员对事故进行救援工作信息报告与畅通。

3.6.7家属安置组：

由领导牵头、人事课配合，主要是负责做好事故受伤人员家属的解释，安抚工作，并安排好家属的生活。

3.6.8善后处理组：

由工会牵头，各有关部门及科室配合组成，主要负责事故遇难者的善后处理。

3.6.9事故调查组：

由领导小组办公室牵头，各相关职能科室、安全负责人及有关专家组成，负责或者配合上级有关部门调查事故发生的原因，并做好责任界定，事故处理和责任追究上报等工作。

4预防与预警

公司应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。

加强对安全防护工作和日常生产安全教育和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。

4.1危险源监控

4.1.1危险源的监控方式、方法

从以下几个方面进行：

1．技术控制

建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。

2．人员管理

人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。

对危险源的监控主要由公司所属车间负责，公司定期或不定期对所属车间的危险源监控情况进行监督检查。

3．管理控制

可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：

（1）建立健全危险源管理的规章制度

（2）明确责任、定期检查

（3）加强危险源的日常管理

（4）抓好信息反馈，及时整改隐患

4.1.2各种事故的预防措施

4.1.2.1机械伤害事故预防措施：

①按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。

②按操作规程进行机械操作。

③运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。

④按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使用。

4.1.2.2高处坠落及物体打击事故预防措施：

①认真贯彻执行有关安全操作规程。

②起重机械作业人员必须持证上岗。

③高空作业要有效可靠的防护设施。

④起重设备配备齐全有效限位装置。

运行前，对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。

吊钩要有保险装置。

⑤吊运工作要保证物料捆绑牢固。

严格执行“十不吊”。

⑥禁止操作故障设备。

4.1.2.3火灾事故预防措施：

①对车间、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查。

②配置安装短路器和漏电保护装置。

必要的场所安装带报警装置的漏电保护器。

③对车间、仓库易燃区域安装火灾报警装置及火灾喷淋装置。

④严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。

⑤定期对高大设备的防雷接地进行检查、检测。

⑥存放易燃气体、易燃物仓库的电气装置采用防爆型装。

4.1.2.4触电伤害事故预防措施

①用电设备及用电装置按照国家有关规进行设计、安装及使用。

②非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。

③严格对不同的环境下的安全电压进行检查。

④带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。

⑤在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。

⑥设备的金属外壳采用保护接地措施。

⑦供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。

⑧漏电保护装置必须定期进行检查。

⑨手持电动工具应安装漏电保护器。

4.1.2.5起重伤害事故的防措施

加强对新进厂人员的安全教育和安全技能培训，提高素质，使职工遵章守纪、文明生产，进一步明确师傅安全工作责任，做好传帮带工作。

行车工、起重工要紧密配合，协调一致，严格按起重要求统一用口哨加手势的指挥信号进行起重作业，配合专用的起吊索具，按规定要求选用钢丝绳，行车工在载重运行中必须按安全电铃警示，在确定安全情况下，才能吊运或落钩。

4.1.2.6车辆伤害事故预防措施

加强安全知识的教育，确保作业人员精力集中、不麻痹大意，作业条件符合安全要求以及确保运输设备和运输工具没有缺陷。

4.1.2.7噪声危害预防措施

①对工作场所的机械采取消声措施。

②对工作场所的消声装置进行维修和更换。

③在工作场所的噪声区佩戴听觉保护装置。

4.1.2.8粉尘危害防措施

制定防尘规划和各项规章制度；对新从事粉尘作业的职工，必须进行健康检查；对在职的从事粉尘作业的职工，必须定期进行健康检查，发现不宜从事接尘工作的职工，要及时调离，使用个人防尘用品，做好个人防护；应配备防尘设备设施，并做到完好有效。

4.1.2.9自然灾害防措施

①防雷，采用避雷针、避雷带措施，引下线不少与两根，并沿建筑物四周均匀对称布置，接地电阻不大于30Ω。

②抗震。

根据地震烈度和设备的摆动，有关设备底座加固处理；压缩空气管道采用必要的耐振连接方式。

③防暑防寒。

为防止夏季暑热，在生产厂房采取自然通风换气措施。

冬季低温，主要建筑物、厂房设供暖设施。

此外，对贮存、输送水或压缩空气介质的设备及管道采取保温和抗振动措施。

④其它。

为防止不良地质对建筑物破坏，对重要生产建筑物基础采取加固措施。

为防止涝，厂设置相应的排水系统。

4.2预警行动

对公司职工进行预警培训。

发现险情后，立即通知现场负责人，现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及围并设置警戒，同时报告车间负责人及应急指挥领导小组办公室值班人员，并根据现场情况向公司领导、上级安全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。

从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向公司负责人报告。

公司负责人确认信息属实，及时、快速地告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

①公司应急救援指挥领导小组办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班，24小时应急值守：

②突发安全事故时，事故现场有关人员立即迅速报告现场最高领导，现场最高领导应果断采取相应措施，防止事故扩大；并根据情况报告应急指挥领导小组办公室值班人员。

③应急指挥领导小组办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥领导小组办公室主任，也可直接向应急指挥领导小组总指挥、副总指挥报告。

4.3.2信息上报

①事故发生后，应急指挥领导小组应立即上报主管部门和青春创业开发区管委会。

②信息上报容包括：

单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。

③根据事故性质，应急指挥领导小组按照国家规定的程序和时限，1小时向区安监局和其他有关部门报告。

4.3.3信息传递

事故现场第一发现人员→应急指挥领导小组办公室→应急指挥领导小组组长、副组长及各应急救援小组→兼职应急救援人员。

4.3.4大昌机械工业应急救援指挥领导小组成员（见下表）

指挥救援系统联络表

名称

姓名

单位

手机

宅电

总指挥

副总指挥

成员

成员

应急：

公司门卫（保安）

各相关救援（上级）单位联系方式

名称

匪警

110

火警

119

医疗救护

120

安监办

5.应急响应

5.1生产安全事故分类

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，本公司安全生产事故分为以下等级：

（一）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（二）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（三）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

5.2响应分级

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响围，结合大昌机械工业实际，将事故应急响应分为两级响应：

Ⅰ级响应：

发生一般及以上生产安全事故。

Ⅱ级响应：

未造成人员重伤、死亡或直接经济损失较小的生产安全事故。

5.3响应程序

根据事故危害程度、影响围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。

5.3.1Ⅰ级响应程序

5.3.1.1发生一般以上生产安全事故，公司应急救援办公室启动公司综合应急救援预案。

5.3.1.2公司应急救援指挥领导小组成员接到通知后，立即到达指定地点，并开展应急救援工作。

5.3.2Ⅱ级响应程序

5.3.2.1未造成人员重伤、死亡或直接经济损失较小的生产安全事故，发生事故车间应按现场处置方案进行救援，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。

5.3.2.2应急救援办公室值班人员接报告后，立即到达事故现场，视事故的性质可直接启动公司综合应急救援预案。

5.4应急结束

5.4.1应急解除判别标准

5.4.1.1事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准；

5.4.1.2危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得到排除；

5.4.1.3现场抢救活动（包括搜救、险情及隐患的排除等）已经结束，被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。

5.4.2应急结束程序

经过应急处置后，公司应急指挥领导小组确认满足应急预案终止条件时，可下达应急终止指令。

6信息发布

6.1新闻发言人

6.1.1企业对外信息发布由公司总经理办公室负责。

6.1.2现场对外信息发布人由现场应急救援指挥领导小组指定。

6.2信息发布原则

发布的信息应遵守国家法律法规，实事、客观公正、容详实、及时准确。

6.3信息发布形式

主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。

7后期处理

7.1现场后期处置

现场应急终结后，事发部门要实施现场保护，为事故调查、善后恢复做好准备。

公司各部门要积极配合有关单位尽快做好各项后期处置工作。

7.2情况报告

事发部门在现场应急终结后24小时向公司应急指挥领导小组提交事故和现场应急工作书面报告；

公司向园区安监办、区安监局及区级相关部门书面报告事故和应急工作情况。

7.3应急总结

应急终止后，公司应急指挥领导小组编写的应急总结应至少包括以下容：

事故情况，包括事故发生时间、地点、波及围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改意见。

8保障措施

8.1通信与信息保障

公司必须保证应急救援所需的通信设备、工具。

各应急救援机构人员以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法应公布如下：

公司部人员应急联系表

4.3.4大昌机械工业应急救援指挥领导小组成员（见下表）

指挥救援系统联络表

名称

姓名

单位

手机

宅电

总指挥

副总指挥

成员

成员

应急：

公司门卫（保安）

外部关联单位应急通信联系表

各相关救援（上级）单位联系方式

名称

匪警

110

火警

119

医疗救护

120

安监办

8.2应急队伍保障

公司必须根据生产实际，建立各类事故应急救援小分队。

应按照应急预案体系建立健全应急指挥、通信系统和应急工作责任制，形成简明有效的指挥和工作协调机制；并按“平战结合”要求，组织、训练好专兼职应急队伍。

同时根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援小分队成员，确保应急救援组织机构的落实；

8.3应急物资装备保障

公司应配备应急报警系统、急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。

如下表

物资名称

型号

数量

用途

储存地点

管理员

绝缘靴

500V

3双

处理漏电事故时防护

配电室

担架

200X60

1副

各种事故伤员的抢救

办公室

急救药箱

1个

轻微磕碰划伤的救治

办公室

8.4经费保障

公司应建立有效机制，保证急救援专项经费来源，设立5万元的经费，且经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。

8.5其它保障

公司应根据自身生产场所地理位置、周边环境和危险源的情况，确定交通运输、治安、技术、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备等。

9培训与演练

9.1培训

9.1.1公司及各所属车间应制定应急管理培训计划并按计划组织实施。

9.1.2公司每年进行一次应急培训，，主要培训以下容：

9.1.2.1安全防护、作业区安全警示设置、个人的防护措施、用电常识、设备的安全使用等安全技能。

9.1.2.2危险源辨识，事故报警。

9.1.2.3紧急情况下各类人员的防措施。

9.1.2.4现场抢救的基本知识。

9.2演练

9.2.1公司及各所属项目根据重大危险源情况，每年组织一次应急演练。

9.2.2各类应急救援预案演练进行前均应制定计划，结束后，应对演练情况进行总结评价，做好记录，对存在的问题的进行修订。

10奖惩

10.1一旦发生生产安全事故，公司应急指挥领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责,不得借故延误。

10.2公司部门要树立全局观念，抢险救援过程中，公司应急指挥中心可调用各所属车间人员、设备、物资等，各车间必须无条件服从，提供一切便利条件，任何车间和个人都不得拒绝，否则将追究有关人员的责任。

10.3在应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励：

10.3.1出色完成应急处置任务，成绩显著的。

10.3.2使国家、公司和个人的财产免受损失或者减少损失的。

10.3.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

10.3.4有其他特殊贡献的。

10.4在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：

10.4.1不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

10.4.2不按照规定报告事故真实情况的。

10.4.3拒不执行生产安全事