行政审批电子监察系统佛山市.docx

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行政审批电子监察系统佛山市

目录

前言………………………………………………………………………………………2

第一章　适用范围与引用文件…………………………………………………………3

1.1本标准和规范适用对象…………………………………………………………3

1.2规范引用文件……………………………………………………………………3

第二章　数据交换规范…………………………………………………………………4

2.1文件组成结构……………………………………………………………………4

2.1.1Package结点…………………………………………………………………5

2.1.2Head结点……………………………………………………………………5

2.1.3body结点……………………………………………………………………5

第三章　行政审批系统数据标准………………………………………………………8

3.1行政审批业务流程规范和数据采集事项………………………………………8

3.1.1行政审批业务流程规范……………………………………………………8

3.1.2审批过程采集事项分类……………………………………………………9

3.2业务事项中具体的数据采集项…………………………………………………9

3.2.1数据类型及格式说明………………………………………………………9

3.2.2具体的数据表结构…………………………………………………………10

3.2.3数据采集的要求……………………………………………………………20

第四章　电子监察系统监察数据……………………………………………………22

4.1事前监察…………………………………………………………………………22

4.2事中监察…………………………………………………………………………22

4.3事后监察…………………………………………………………………………25

4.3.1监察数据项…………………………………………………………………25

4.3.2事后监察数据表结构………………………………………………………26

第五章数据交换标准规范样例……………………………………………………30

5.1请求………………………………………………………………………………30

5.2结果………………………………………………………………………………30

第六章附件…………………………………………………………………………32

前言

电子政务是一项系统工程，是国家信息化建设的重要领域，标准化与规范化是支撑电子政务的重要手段。

佛山市行政审批电子监察系统的建设是佛山市电子政务的重要项目。

行政审批电子监察系统是采用信息化手段对政府部门行政审批等行为实施同步监察，以促进依法行政，提高行政效能。

电子监察系统可以加强对佛山市一市五区行政审批事项的监察力度，完善市、区两级行政审批业务，推动佛山市电子政务的建设，为以后构建全市统一的“一站式”审批服务平台打造基础。

佛山市行政审批电子监察系统标准与规范由业务规范和数据标准两部分组成：

——业务规范。

即用来确定行政审批事项办件流程的规则。

业务规范以《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》为主要依据，按照国家对行政审批事项管理的要求，结合佛山市行政审批事项改革清理的结果制定。

通过业务规范，各单位能够以规范科学的程序处理各行政审批事项，同时能够顺利生成电子监察数据，并将电子监察数据通过一定的途径上传至电子监察系统数据中心。

——数据标准。

即用来确定行政审批电子监察系统所需要监察数据的标准，包括数据总表、数据定义以及与数据有关的代码集的定义。

根据佛山市电子监察系统建设规划，行政服务数据中心与电子监察的数据中心（以下简称数据中心）将统一建设，因而该数据标准既是数据中心数据库设计的基础，同时也是行政审批事项业务规范的重要依据。

各行政单位的业务规范和系统改造，最终目的是为电子监察系统提供符合数据标准要求的监察数据。

本标准完全基于XML规范，实现行政审批电子监察系统对佛山市监察数据的采集与交换。

本标准由佛山市监察局、佛山市信息产业局、佛山市行政服务中心、广州市信佰信息技术咨询有限公司共同提出。

第一章　适用范围与引用文件

1.1本标准和规范适用对象

1佛山市各级行政审批部门

2电子监察系统的建设和应用单位

3电子监察系统的软件开发单位

4电子监察系统的系统集成单位

5电子监察系统建设的监理单位

除了上面列出的对象以外，所有对XML在电子政务中的应用指南感兴趣或相关的单位、个人都可以是本标准和规范的读者。

1.2规范引用文件

1http:

//www.w3.org/2000/10/XMLSchema-instance

2《广东省行政审批电子监察系统数据交换标准》

3《广东省佛山市数据共享规范与接口标准》

第二章　数据交换规范

欲通过数据交换平台系统进行数据交换，其数据要求封装成XML文件，此XML文件的格式必须不超出下述范围。

2.1文件组成结构

文件的组成格式如下图所示（本文件由数据交换程序自动生成）：

2.1.1Package结点

XML数据封包的根结点

2.1.2Head结点

　　XML数据封包的包头结点，包头结点是每个包都必备的，该结点下面的信息都是控制信息，下面分别说明Head结点下各个元素的意义。

2.1.2.1Version元素

　　数据交换的标准版本编号

2.1.2.2SourceID元素

　　数据包发送方编号，系统统一编号。

2.1.2.3DestinationID元素

数据包接收方编号，系统统一编号。

如果为广播发送，接收方为“999”

2.1.2.4SendDate元素

　　数据包发送的日期，形如：

YYYY-MM-DDHH:

MM:

SS

2.1.2.5Priority元素

　　该封包的传输优先级，是一位的数字，从0到9，数值越大优先级越高。

2.1.2.6Security元素

　　封包数据完整性的校验码

2.1.2.7Remark元素

备注信息

2.1.3body结点

包体结点下面封装的是交换的具体数据，共有ask、reply、ceipte、controlnode四类子结点，根据需要它们可能出现一个或多个。

2.1.3.1ask结点

当数据交换平台发出请求数据交换时，将产生此结点，结点结构如下：

0461795

其中，command子结点表示一个数据交换请求，code属性为数据交换的命令字，flag属性为处理标志，jhid属性为交换编号。

Command结点下的子结点记录此请求所用到的参数，例如T017-f001是经过编码的字段编号，表示的是工商流水号，它的值是0461795。

相关请看第六章“数据交换标准规范样例”。

2.1.3.2reply结点

当数据交换平台收到请求数据交换，得到结果后将产生此结点，结点结构如下：

111

其中，command子结点表示一个数据交换请求，code属性为数据交换的命令字，flag属性为处理标志，jhid属性为交换编号。

Command结点下的子结点result表示此请求的一条结果信息，可能同时存在多个result结点表示此请求得到多条结果信息，属性flag表示此结果是正常的结果、还是错误信息，result下的结点是此结果的具体信息，例如T018-f001是经过编码的字段编号，表示单位名称。

相关请看第六章“数据交换标准规范样例”。

2.1.3.3　ceipte结点

当数据交换平台收到请求，或者收到返回结果时，将返回给发送方一个包含ceipte结点的回执信息，结点结构如下：

true

其中，command子结点表示一个数据交换的回执，code属性为数据交换的命令字，flag属性为处理标志，jhid属性为交换编号。

Command结点下的子结点result表示此接收文件的回执信息，true表示正常接收；false表示接收异常，需要重发。

2.1.3.4controlnode结点

结点controlnode用于控制数据交换平台进行一些操作，例如测试网络连接情况、更新数据交换平台、修改配置等，其结构根据操作的类型组织。

第三章　行政审批系统数据标准

3.1行政审批业务流程规范和数据采集事项

3.1.1行政审批业务流程规范

下图示意了审批业务的流程规范。

注：

“特别程序”和“联办件”可出现在受理后到办结前的任意环节。

3.1.2审批过程采集事项分类

序号

业务环节名称

说明

1

预受理

“预受理”可以针对两种情况：

一是用户直接在网上填写申请信息，所填数据经审批机关确认合格后转入正式受理类的网上系统，即“网上受理”；二是根据行政许可法规定，对于某些较特殊申请事项，从接件到正式受理最多可以有5天的时间进行审核，需给申请人预受理回执，说明预受理相关规定（即“一次告知”）。

对于“网上受理”情况，一般是申请人第一次在网上填写资料提交时报送；审批单位在网上确认申请人填写无误并通知申请人来现场办理时填写“受理”环节。

（注意：

各审批单位不得在确认申请人网上填写无误并通知申请人已经受理的情况下，等到申请人再来现场时才填写受理环节。

）“网上受理”审批程序为申请人提供方便，但难免会有假材料、补材料一直不来等情况。

对提供假材料的，审批不通过，退回办结。

一定时间内仍未补齐材料的，可视为自动退回，时限各单位可自行把握。

此环节根据各审批单位实际需求设定。

2

受理

窗口收文时填报，包含受理与不受理都要填报。

3

审批过程

审批过程办理的信息，可以存在多个审批环节，但至少存在一个审批环节。

建议使用标准的：

承办、审核、批准。

4

补交告知

需申请人对资料进行必要的增补时填写。

（注：

与受理前“一次告知”的规定不同。

）与“补交受理”一一对应，也有可能出现申请人不来补交的情况。

5

补交受理

申请人补交材料受理时填写。

6

特别程序申请

需要进行特别程序时做出的申请，与“特别程序结果”一一对应。

按照实际情况，特别程序可能出现多次。

特别程序期间，按照规定的期限计时或不计时。

7

特别程序结果

特别程序结束后的结果。

8

办结

审批办结时填报信息。

9

附加说明信息

对于不受理、办结（退回）、办结（作废）、预警、黄牌、红牌或本单位认为有需要额外说明情况的业务，可以在此说明，并可上传附件，但是本部分信息只能登录监察系统通过页面的方式填报。

3.2业务事项中具体的数据采集项

3.2.1数据类型及格式说明

数据类型及格式是指标的所有允许取值的数据类型以及格式的表达。

在本标准中采用以下方法来表示。

数据类型

数据类型的表示方法

备注

字符型

C

可以包括字母字符、数字字符或汉字等在内的任意字符，固定长度

字符型

VC

可以包括字母字符、数字字符或汉字等在内的任意字符

数字型字符

n

由0-9构成的数字字符

数值型

N

数值

日期时间型

YYYY-MM-DDhh24:

mi:

ss

24小时表示的日期时间

布尔型

B

是/否，True/false

二进制流

BY

图象、音频等二进制流文件格式

字符大字段

CLOB

内容为字符的大字段，例如Oracle的CLOB

二进制大字段

BLOB

内容为二进制的大字段，例如Oracle的BLOB

3.2.2具体的数据表结构

本节所列数据表为各审批部门系统改造的主要依据，除“政务公开”表外，各表中的数据项（不包括4个备用字段）均须上传到市或区统一的行政审批和数据汇总平台接受监察。

3.2.2.1政务公开（t_ZhengWuGongKai）

序号

数据采集项

字段名

类型

说明

1

审批事项编号

SPSXBH

VC18，不可空

行政区划+单位组织机构代码+3位流水号。

审批事项编号由监察部门统一编号。

2

行政机关组织机构代码

ZZJGDM

VC9，不可空

单位组织机构代码。

3

行政机关名称

XZJGMC

VC100，不可空

行政机关全称

4

审批事项名称

SPSXMC

VC200，不可空

本审批事项的名称，假如审批事项有子项，指审批事项子项名称。

5

颁发的证件

BFZJ

VC200，不可空

所颁发证件的名称。

6

证件有效期

ZJYXQ

VC30，不可空

证件的有效期。

7

审批类型及法律

效力

LXJXL

VC200，不可空

审批类型及法律效力。

8

设定依据

SDYJ

VC1000，不可空

审批事项的设定依据。

9

申请资料

SQZL

VC2000，不可空

包括份数、正副本、复印件等申请资料清单信息；清单信息可以使用回车键隔开。

10

审批受理机构名称

SPSLJGMC

VC100，不可空

审批受理机构名称。

12

审批受理机构地点

SPSLJGDD

VC300，不可空

审批受理机构地点。

13

审批决定机关名称

SPJDJG

VC100，不可空。

审批决定机关名称。

14

审批程序

SPCX

VC2000，不可空

审批的程序说明。

15

审批时限

SPSX

N8，不可空

审批过程的承诺时限，应小于或等于法定时限。

16

审批时限的单位

SPSXDW

C1，不可空

规定办理时限的单位（年、月的情况需要换算成天，1年等于365天，1个月等于30天）：

G–工作日（不包含法定节假日）

Z–自然日

17

审批收费

SPSF

VC1000，不可空

按法律、法规规定的收费情况。

18

审批表格

SPBG

VC2000，不可空

审批表格名称的清单；清单信息可以使用回车键隔开。

18

年审或年检

NSHNJ

VC1000，不可空

说明年审或年检的情况

19

咨询与投诉机构

ZXYTSJG

VC100，不可空

咨询与投诉机构名称

20

咨询与投诉电话

ZXYTSDH

VC40，不可空

咨询与投诉电话的联系电话。

21

备注

BZ

VC200

用于写入备注信息。

22

备用字段A

BYZDA

VC100

备用字段，用于扩展使用。

#

23

备用字段B

BYZDB

VC100

备用字段，用于扩展使用。

#

24

备用字段C

BYZDC

VC500

备用字段，用于扩展使用。

#

25

备用字段D

BYZDD

YYYY-MM-DDhh24:

mm:

ss

备用字段，用于扩展使用。

#

3.2.2.2预受理（t_YuShouLi）

序号

数据采集项

字段名

类型

说明

1

业务流水号

YWLSH

VC80，主键，不

可空

调用函数createYwlsh（@SPSXBH,@SPSXZXBH,@YXTYWLSH）生成，详细请参看后面的说明。

2

数据版本号

SJBBH

N4，主键，不可空

数据的版本号，默认为1，如果报送数据后

数据发生改变需要重报[误操作或数据修改]的，以2、3、4…每次加1的方式填写版本号，务必谨慎使用。

#

3

审批事项编号

SPSXBH

VC18，不可空

行政区划+单位组织机构代码+3位流水号。

审批事项编号由监察部门统一编号。

4

审批事项子项编号

SPSXZXBH

VC3，不可空

对于没有子项的情况是000。

对于有子项的情况，按照001，002，003…排列下去，具体对应的子项信息必须告知监察局。

5

原系统业务流水号

YXTYWLSH

VC100，不可空

本业务在原有业务系统中的业务流水号，对于同一审批事项必须是唯一的。

6

审批事项名称

SPSXMC

VC200，不可空

本审批事项的名称，假如审批事项有子项，指审批事项子项名称。

7

申请人或申请

单位

SQRHSQDW

VC200，不可空

申请人或申请单位的名称。

8

申请人姓名

SQRXM

VC60，不可空

申请人的真实姓名。

9

申请人手机

SQRSJ

VC40

申请人留下的手机号码，不可填成电话。

手机和电话不可同时为空。

10

申请人电话

SQRDH

VC30

电话号码。

手机和电话不可同时为空。

11

申请人邮箱

SQRYX

VC80

申请人的邮箱。

12

申请提交时间

SQTJSJ

YYYY-MM-DDhh24:

mi:

ss，不可空

申请人提交申请的时间。

13

申请资料清单

SQZLQD

VC2000，不可空。

包括份数、正副本、复印件、表格等受理资料清单信息；清单信息可以使用回车键隔开。

14

回执编号

HZBH

VC100，不可空

给申请人查询的回执编号。

15

备注

BZ

VC200

用于写入备注信息。

16

备用字段A

BYZDA

VC100

备用字段，用于扩展使用。

#

17

备用字段B

BYZDB

VC100

备用字段，用于扩展使用。

#

18

备用字段C

BYZDC

VC500

备用字段，用于扩展使用。

#

19

备用字段D

BYZDD

YYYY-MM-DDhh24:

mm:

ss

备用字段，用于扩展使用。

#

3.2.2.3受理（t_ShouLi）

序号

数据采集项

字段名

类型

说明

1

业务流水号

YWLSH

VC80，主键，不可空

调用函数createYwlsh（@SPSXBH,@SPSXZXBH,@YXTYWLSH）生成，详细请参看后面的说明。

2

数据版本号

SJBBH

N4，主键，不可空

数据的版本号，默认为1，如果报送数据后数据发生改变需要重报的，以2、3、4…每次加1的方式填写版本号，务必谨慎使用。

#

3

审批事项编号

SPSXBH

VC18，不可空

行政区划+单位组织机构代码+3位流水号。

审批事项编号由监察部门统一编号。

4

审批事项子项编号

SPSXZXBH

VC3，不可空

对于没有子项的情况是000。

对于有子项的情况，按照001，002，003…排列下去，具体对应的子项信息必须告知监察局。

5

原系统业务流水号

YXTYWLSH

VC100，不可空

本业务在原有业务系统中的业务流水号，对

于同一审批事项必须是唯一的。

6

审批事项名称

SPSXMC

VC200，不可空

本审批事项的名称，假如审批事项有子项，

指审批事项子项名称。

7

规定办理时限

GDBLSX

N8，不可空

按法律、法规规定的办理此项审批事项的时

限。

#

8

规定办理时限的单位

GDBLSXDW

C1，不可空

规定办理时限的单位（年、月的情况需要换算成天，1年等于365天，1个月等于30天）：

G–工作日（不包含法定节假日）

Z–自然日。

#

9

规定收费

GDSF

VC1000，不可空

按法律、法规规定的收费情况。

#

10

项目名称

XMMC

VC400，不可空

申请审批的项目的具体名称。

11

法律规定管辖地

FLGDGXD

VC20，不可空

法律规定管辖地的行政区划代码，指按法律、法规规定此业务所属行政单位所在的管辖地。

（参照GBT2260-1999）#

12

发生业务管辖地

FSYWGXD

VC20，不可空

发生业务管辖地的行政区划代码，指实际发生此业务的行政单位所在的管辖地。

（参照GBT2260-1999）#

13

申请单位或申请人名称

SQDWHSQRXM

VC200，不可空

此业务的申请单位的名称或申请人的名称。

14

申请单位经办人姓名

SQDWJBRXM

VC60，不可空

申请单位经办此业务人员的姓名。

15

申请单位联系电话

SQDWLXDH

VC40

申请单位经办人的联系电话。

手机和电话不可同时为空。

16

申请单位经办人手机

SQDWJBRSJ

VC30

申请单位经办人的手机号码。

手机和电话不可同时为空。

17

申请单位经办人邮件

SQDWJBRYJ

VC80

申请单位经办的电子邮件地址。

18

受理机关组织机构代码

SLJGZZJGDM

VC9，不可空

受理机关的组织机构代码，假如是二级单位的填写二级单位的组织机构代码，比如消防局的就填写消防局，而不是填写公安局。

19

受理机关名称

SLJGMC

VC100，不可空

受理机关的全称。

20

受理单位办理人姓名

SLDWCBRXM

VC60，不可空

受理单位承办此受理业务人员的姓名。

21

受理单位办理人工号

SLDWCBRGH

VC50

受理单位承办此受理业务人员的工号，不存在就不用填写。

22

受理具体地点

SLJTDD

VC300

受理单位承办此受理业务人员所在的办公地点，精确到房间号或者窗口号。

#

23

受理时间

SLSJ

YYYY-MM-DDhh24:

mi:

ss，不可空

受理此业务的具体时间，精度取到秒。

24

回执编号

HZBH

VC100，不可空

此受理业务回执的编号，按《行政许可法》规定必须要有回执。

25

受理资料清单

SLZLQD

VC2000，不可空

包括份数、正副本、复印件等受理资料清单信息；清单信息可以使用回车键隔开。

26

资料是否齐全*

CLSFQQ

C1,不可空

默认为0（齐全），1为不齐全

27

申请者是否符合申请资格*

SQZSFFHSQZG

C1,不可空

默认为0，0为符合，1为不符合

28

是否符合国家和省市有关规定*

SFFHGJHSSYGGD

C1，不可空

默认为0，0为符合，1为不符合

29

受理与否

SLYF

C1，不可空

指本业务是否受理，默认为0

0–受理

1–不受理

30

不受理原因

BSLYY

VC2000

不受理时必须填写。

31

不受理通知书编号

BSLTZSBH

VC100

不受理时必须出具通知书。

*

32

是否联办件*

SFLBJ

C1，不可空

默认为1，0为是，1为否#

33

提交方式

TJFS

C1，不可空

指此笔业务的资料提交的方式，默认为0

0–窗口提交

1–网上提交

2–信函

3–电报

4–电传

5–传真

6–邮件

7–电