行政审批电子监察系统佛山市.docx

1、行政审批电子监察系统佛山市目 录前言2第一章适用范围与引用文件31.1 本标准和规范适用对象 31.2 规范引用文件 3第二章数据交换规范42.1 文件组成结构 42.1.1 Package结点52.1.2 Head结点 52.1.3 body结点 5第三章行政审批系统数据标准83.1 行政审批业务流程规范和数据采集事项 83.1.1 行政审批业务流程规范 83.1.2 审批过程采集事项分类 93.2 业务事项中具体的数据采集项 93.2.1 数据类型及格式说明 93.2.2 具体的数据表结构 103.2.3 数据采集的要求 20第四章电子监察系统监察数据 224.1 事前监察224.2 事中

2、监察224.3 事后监察254.3.1 监察数据项 254.3.2 事后监察数据表结构 26第五章 数据交换标准规范样例 305.1 请求305.2 结果30第六章 附件 32前 言电子政务是一项系统工程，是国家信息化建设的重要领域，标准化与规范化是支撑电子政务的重要手段。佛山市行政审批电子监察系统的建设是佛山市电子政务的重要项目。行政审批电子监察系统是采用信息化手段对政府部门行政审批等行为实施同步监察，以促进依法行政，提高行政效能。电子监察系统可以加强对佛山市一市五区行政审批事项的监察力度，完善市、区两级行政审批业务，推动佛山市电子政务的建设，为以后构建全市统一的“一站式”审批服务平台打造基

3、础。佛山市行政审批电子监察系统标准与规范由业务规范和数据标准两部分组成：业务规范。即用来确定行政审批事项办件流程的规则。业务规范以中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政许可法为主要依据，按照国家对行政审批事项管理的要求，结合佛山市行政审批事项改革清理的结果制定。通过业务规范，各单位能够以规范科学的程序处理各行政审批事项，同时能够顺利生成电子监察数据，并将电子监察数据通过一定的途径上传至电子监察系统数据中心。数据标准。即用来确定行政审批电子监察系统所需要监察数据的标准，包括数据总表、数据定义以及与数据有关的代码集的定义。根据佛山市电子监察系统建设规划，行政服务数据中心与电子监察的数据中心（

4、以下简称数据中心）将统一建设，因而该数据标准既是数据中心数据库设计的基础，同时也是行政审批事项业务规范的重要依据。各行政单位的业务规范和系统改造，最终目的是为电子监察系统提供符合数据标准要求的监察数据。本标准完全基于XML规范，实现行政审批电子监察系统对佛山市监察数据的采集与交换。本标准由佛山市监察局、佛山市信息产业局、佛山市行政服务中心、广州市信佰信息技术咨询有限公司共同提出。第一章适用范围与引用文件1.1 本标准和规范适用对象1 佛山市各级行政审批部门2 电子监察系统的建设和应用单位3 电子监察系统的软件开发单位4 电子监察系统的系统集成单位5 电子监察系统建设的监理单位除了上面列出的对象

5、以外，所有对XML在电子政务中的应用指南感兴趣或相关的单位、个人都可以是本标准和规范的读者。1.2 规范引用文件1 http:/www.w3.org/2000/10/XMLSchema-instance2 广东省行政审批电子监察系统数据交换标准3 广东省佛山市数据共享规范与接口标准第二章数据交换规范欲通过数据交换平台系统进行数据交换，其数据要求封装成XML文件，此XML文件的格式必须不超出下述范围。2.1 文件组成结构文件的组成格式如下图所示（本文件由数据交换程序自动生成）：2.1.1 Package结点XML数据封包的根结点2.1.2 Head结点XML数据封包的包头结点，包头结点是每个包都

6、必备的，该结点下面的信息都是控制信息，下面分别说明Head结点下各个元素的意义。2.1.2.1 Version 元素数据交换的标准版本编号2.1.2.2 SourceID元素数据包发送方编号，系统统一编号。2.1.2.3 DestinationID元素 数据包接收方编号，系统统一编号。如果为广播发送，接收方为“999”2.1.2.4 SendDate元素数据包发送的日期，形如：YYYY-MM-DD HH:MM:SS2.1.2.5 Priority元素该封包的传输优先级，是一位的数字，从0到9，数值越大优先级越高。2.1.2.6 Security元素封包数据完整性的校验码2.1.2.7 Rema

7、rk元素备注信息2.1.3 body结点包体结点下面封装的是交换的具体数据，共有ask、reply、ceipte、controlnode四类子结点，根据需要它们可能出现一个或多个。2.1.3.1 ask结点当数据交换平台发出请求数据交换时，将产生此结点，结点结构如下： 0461795 其中，command子结点表示一个数据交换请求，code属性为数据交换的命令字，flag属性为处理标志，jhid属性为交换编号。Command结点下的子结点记录此请求所用到的参数，例如T017-f001是经过编码的字段编号，表示的是工商流水号，它的值是0461795。相关请看第六章“数据交换标准规范样例”。2.1

8、.3.2 reply结点当数据交换平台收到请求数据交换，得到结果后将产生此结点，结点结构如下： 111 其中，command子结点表示一个数据交换请求，code属性为数据交换的命令字，flag属性为处理标志，jhid属性为交换编号。Command结点下的子结点result表示此请求的一条结果信息，可能同时存在多个result结点表示此请求得到多条结果信息，属性flag表示此结果是正常的结果、还是错误信息，result下的结点是此结果的具体信息，例如T018-f001是经过编码的字段编号，表示单位名称。相关请看第六章“数据交换标准规范样例”。2.1.3.3ceipte结点当数据交换平台收到请求，

9、或者收到返回结果时，将返回给发送方一个包含ceipte结点的回执信息，结点结构如下： true 其中，command子结点表示一个数据交换的回执，code属性为数据交换的命令字，flag属性为处理标志，jhid属性为交换编号。Command结点下的子结点result表示此接收文件的回执信息，true表示正常接收；false表示接收异常，需要重发。2.1.3.4 controlnode结点结点controlnode用于控制数据交换平台进行一些操作，例如测试网络连接情况、更新数据交换平台、修改配置等，其结构根据操作的类型组织。第三章行政审批系统数据标准3.1 行政审批业务流程规范和数据采集事项3.

10、1.1 行政审批业务流程规范下图示意了审批业务的流程规范。注：“特别程序”和“联办件”可出现在受理后到办结前的任意环节。3.1.2 审批过程采集事项分类序号业务环节名称说 明1预受理“预受理”可以针对两种情况：一是用户直接在网上填写申请信息，所填数据经审批机关确认合格后转入正式受理类的网上系统，即“网上受理”；二是根据行政许可法规定，对于某些较特殊申请事项，从接件到正式受理最多可以有5天的时间进行审核，需给申请人预受理回执，说明预受理相关规定（即“一次告知”）。对于“网上受理”情况，一般是申请人第一次在网上填写资料提交时报送；审批单位在网上确认申请人填写无误并通知申请人来现场办理时填写“受理”

11、环节。（注意：各审批单位不得在确认申请人网上填写无误并通知申请人已经受理的情况下，等到申请人再来现场时才填写受理环节。）“网上受理”审批程序为申请人提供方便，但难免会有假材料、补材料一直不来等情况。对提供假材料的，审批不通过，退回办结。一定时间内仍未补齐材料的，可视为自动退回，时限各单位可自行把握。此环节根据各审批单位实际需求设定。2受理窗口收文时填报，包含受理与不受理都要填报。3审批过程审批过程办理的信息，可以存在多个审批环节，但至少存在一个审批环节。建议使用标准的：承办、审核、批准。4补交告知需申请人对资料进行必要的增补时填写。（注：与受理前“一次告知”的规定不同。）与“补交受理”一一对应

12、，也有可能出现申请人不来补交的情况。5补交受理申请人补交材料受理时填写。6特别程序申请需要进行特别程序时做出的申请，与“特别程序结果”一一对应。按照实际情况，特别程序可能出现多次。特别程序期间，按照规定的期限计时或不计时。7特别程序结果特别程序结束后的结果。8办结审批办结时填报信息。9附加说明信息对于不受理、办结（退回）、办结（作废）、预警、黄牌、红牌或本单位认为有需要额外说明情况的业务，可以在此说明，并可上传附件，但是本部分信息只能登录监察系统通过页面的方式填报。3.2 业务事项中具体的数据采集项3.2.1 数据类型及格式说明数据类型及格式是指标的所有允许取值的数据类型以及格式的表达。在本标

13、准中采用以下方法来表示。数据类型数据类型的表示方法备 注字符型C可以包括字母字符、数字字符或汉字等在内的任意字符，固定长度字符型VC可以包括字母字符、数字字符或汉字等在内的任意字符数字型字符n由0-9构成的数字字符数值型N数值日期时间型YYYY-MM-DD hh24:mi:ss24小时表示的日期时间布尔型B是/否，True/false二进制流BY图象、音频等二进制流文件格式字符大字段CLOB内容为字符的大字段，例如Oracle的CLOB二进制大字段BLOB内容为二进制的大字段，例如Oracle的BLOB3.2.2 具体的数据表结构本节所列数据表为各审批部门系统改造的主要依据，除“政务公开”表外

14、，各表中的数据项（不包括4个备用字段）均须上传到市或区统一的行政审批和数据汇总平台接受监察。3.2.2.1 政务公开（t_ZhengWuGongKai）序号数据采集项字段名类型说 明1审批事项编号SPSXBHVC18，不可空行政区划+单位组织机构代码+3位流水号。审批事项编号由监察部门统一编号。2行政机关组织机构代码ZZJGDMVC9，不可空单位组织机构代码。3行政机关名称XZJGMCVC100，不可空行政机关全称4审批事项名称SPSXMCVC200，不可空本审批事项的名称，假如审批事项有子项，指审批事项子项名称。5颁发的证件BFZJVC200，不可空所颁发证件的名称。6证件有效期ZJYXQV

15、C30，不可空证件的有效期。7审批类型及法律效力LXJXLVC200，不可空审批类型及法律效力。8设定依据SDYJVC1000，不可空审批事项的设定依据。9申请资料SQZLVC2000，不可空包括份数、正副本、复印件等申请资料清单信息；清单信息可以使用回车键隔开。10审批受理机构名称SPSLJGMCVC100，不可空审批受理机构名称。12审批受理机构地点SPSLJGDDVC300，不可空审批受理机构地点。13审批决定机关名称SPJDJGVC100，不可空。审批决定机关名称。14 审批程序SPCXVC2000，不可空审批的程序说明。15审批时限SPSXN8，不可空审批过程的承诺时限，应小于或等于

16、法定时限。16审批时限的单位SPSXDWC1，不可空规定办理时限的单位（年、月的情况需要换算成天，1年等于365天，1个月等于30天）：G 工作日（不包含法定节假日）Z 自然日17审批收费SPSFVC1000，不可空按法律、法规规定的收费情况。18审批表格SPBGVC2000，不可空审批表格名称的清单；清单信息可以使用回车键隔开。18年审或年检NSHNJVC1000，不可空说明年审或年检的情况19咨询与投诉机构ZXYTSJGVC100，不可空咨询与投诉机构名称20咨询与投诉电话ZXYTSDHVC40，不可空咨询与投诉电话的联系电话。21备注BZVC200用于写入备注信息。22备用字段ABYZD

17、AVC100备用字段，用于扩展使用。#23备用字段BBYZDBVC100备用字段，用于扩展使用。#24备用字段CBYZDCVC500备用字段，用于扩展使用。#25备用字段DBYZDDYYYY-MM-DD hh24:mm:ss备用字段，用于扩展使用。#3.2.2.2 预受理（t_YuShouLi）序号数据采集项字段名类型说 明1业务流水号YWLSHVC80，主键，不可空调用函数createYwlsh(SPSXBH, SPSXZXBH, YXTYWLSH)生成，详细请参看后面的说明。2数据版本号SJBBHN4，主键，不可空数据的版本号，默认为1，如果报送数据后数据发生改变需要重报误操作或数据修改的

18、，以2、3、4每次加1的方式填写版本号，务必谨慎使用。#3审批事项编号SPSXBHVC18，不可空行政区划+单位组织机构代码+3位流水号。审批事项编号由监察部门统一编号。4审批事项子项编号SPSXZXBHVC3，不可空对于没有子项的情况是000。对于有子项的情况，按照001，002，003排列下去，具体对应的子项信息必须告知监察局。5原系统业务流水号YXTYWLSHVC100，不可空本业务在原有业务系统中的业务流水号，对于同一审批事项必须是唯一的。6审批事项名称SPSXMCVC200，不可空本审批事项的名称，假如审批事项有子项，指审批事项子项名称。7申请人或申请单位SQRHSQDWVC200，

19、不可空申请人或申请单位的名称。8申请人姓名SQRXMVC60，不可空申请人的真实姓名。9申请人手机SQRSJVC40申请人留下的手机号码，不可填成电话。手机和电话不可同时为空。10申请人电话SQRDHVC30电话号码。手机和电话不可同时为空。11申请人邮箱SQRYXVC80申请人的邮箱。12申请提交时间SQTJSJYYYY-MM-DD hh24:mi:ss，不可空申请人提交申请的时间。13申请资料清单SQZLQDVC2000，不可空。包括份数、正副本、复印件、表格等受理资料清单信息；清单信息可以使用回车键隔开。14回执编号HZBHVC100，不可空给申请人查询的回执编号。15备注BZVC200

20、用于写入备注信息。16备用字段ABYZDAVC100备用字段，用于扩展使用。#17备用字段BBYZDBVC100备用字段，用于扩展使用。#18备用字段CBYZDCVC500备用字段，用于扩展使用。#19备用字段DBYZDDYYYY-MM-DD hh24:mm:ss备用字段，用于扩展使用。#3.2.2.3 受理（t_ShouLi）序号数据采集项字段名类型说 明1业务流水号YWLSHVC80，主键，不可空调用函数createYwlsh(SPSXBH, SPSXZXBH, YXTYWLSH)生成，详细请参看后面的说明。2数据版本号SJBBHN4，主键，不可空数据的版本号，默认为1，如果报送数据后数据

21、发生改变需要重报的，以2、3、4每次加1的方式填写版本号，务必谨慎使用。#3审批事项编号SPSXBHVC18，不可空行政区划+单位组织机构代码+3位流水号。审批事项编号由监察部门统一编号。4审批事项子项编号SPSXZXBHVC3，不可空对于没有子项的情况是000。对于有子项的情况，按照001，002，003排列下去，具体对应的子项信息必须告知监察局。5原系统业务流水号YXTYWLSHVC100，不可空本业务在原有业务系统中的业务流水号，对于同一审批事项必须是唯一的。6审批事项名称SPSXMCVC200，不可空本审批事项的名称，假如审批事项有子项，指审批事项子项名称。7规定办理时限GDBLSXN

22、8，不可空按法律、法规规定的办理此项审批事项的时限。#8规定办理时限的单位GDBLSXDWC1，不可空规定办理时限的单位（年、月的情况需要换算成天，1年等于365天，1个月等于30天）：G 工作日（不包含法定节假日）Z 自然日。#9规定收费GDSFVC1000，不可空按法律、法规规定的收费情况。#10项目名称XMMCVC400，不可空申请审批的项目的具体名称。11法律规定管辖地FLGDGXDVC20，不可空法律规定管辖地的行政区划代码，指按法律、法规规定此业务所属行政单位所在的管辖地。（参照GB T 2260-1999）#12发生业务管辖地FSYWGXDVC20，不可空发生业务管辖地的行政区划

23、代码，指实际发生此业务的行政单位所在的管辖地。（参照GB T 2260-1999）#13申请单位或申请人名称SQDWHSQRXMVC200，不可空此业务的申请单位的名称或申请人的名称。14申请单位经办人姓名SQDWJBRXMVC60，不可空申请单位经办此业务人员的姓名。15申请单位联系电话SQDWLXDHVC40申请单位经办人的联系电话。手机和电话不可同时为空。16申请单位经办人手机SQDWJBRSJVC30申请单位经办人的手机号码。手机和电话不可同时为空。17申请单位经办人邮件SQDWJBRYJVC80申请单位经办的电子邮件地址。18受理机关组织机构代码SLJGZZJGDMVC9，不可空受理

24、机关的组织机构代码，假如是二级单位的填写二级单位的组织机构代码，比如消防局的就填写消防局，而不是填写公安局。19受理机关名称SLJGMCVC100，不可空受理机关的全称。20受理单位办理人姓名SLDWCBRXMVC60，不可空受理单位承办此受理业务人员的姓名。21受理单位办理人工号SLDWCBRGHVC50受理单位承办此受理业务人员的工号，不存在就不用填写。22受理具体地点SLJTDDVC300受理单位承办此受理业务人员所在的办公地点，精确到房间号或者窗口号。#23受理时间SLSJYYYY-MM-DD hh24:mi:ss，不可空受理此业务的具体时间，精度取到秒。24回执编号HZBHVC100

25、，不可空此受理业务回执的编号，按行政许可法规定必须要有回执。25受理资料清单SLZLQDVC2000，不可空包括份数、正副本、复印件等受理资料清单信息；清单信息可以使用回车键隔开。26资料是否齐全*CLSFQQC1, 不可空默认为0（齐全），1为不齐全27申请者是否符合申请资格*SQZSFFHSQZGC1, 不可空默认为0，0为符合，1为不符合28是否符合国家和省市有关规定*SFFHGJHSSYGGDC1，不可空默认为0，0为符合，1为不符合29受理与否SLYFC1，不可空指本业务是否受理，默认为00 受理1 不受理30不受理原因BSLYYVC2000不受理时必须填写。31不受理通知书编号BSLTZSBHVC100不受理时必须出具通知书。*32是否联办件*SFLBJC1，不可空默认为1，0为是，1为否#33提交方式TJFSC1，不可空指此笔业务的资料提交的方式，默认为00 窗口提交1 网上提交2 信函3 电报4 电传5 传真6 邮件7 电