湖北省城镇地下管线信息系统建设管理技术导则.docx

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湖北省城镇地下管线信息系统建设管理技术导则

湖北省城镇地下管线信息系统

建设管理技术导则

二◦一五年十月

2014年，国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号），要求在2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统。

住房和城乡建设部、工业和信息化部、新闻出版广电总局、安全监管总局、能源局等部门也联合下发了《关于开展城市地下管线普查工作的通知》（建城〔2014〕

179号），要求在全面查清城市范围内地下管线现状和事故隐患的基础上，各管线行业

主管部门和权属单位要建立完善专业管线信息系统，各城市要整合各行业和权属单位

的专业管线信息数据，建立综合管理信息系统，按照统一的数据标准，实现信息即时交换、共建共享、动态更新，并与数字城市、智慧城市相融合。

由于国家目前尚未颁布地下管线信息系统建设管理的标准规范，导致系统建设管

理缺乏技术支撑。

为统一湖北省城镇地下管线信息系统建设管理，按照省住建厅等五部门《关于印发湖北省城市地下管线普查工作方案》的要求，我们在总结省内外地下管线信息系统建设管理经验的基础上，制定了《湖北省城镇地下管线信息系统建设管理技术导则》，并组织有关专家进行了评审，供各地在开展城市地下管线普查和信息系统建设管理工作时掌握使用。

1总则1

1.1目的1

1.2范围1

1.3技术原则1

1.4基本规定1

1.5技术依据2

2数据内容3

2.1地下管线数据3

2.2城镇基础地形数据4

2.3元数据4

3系统建设5

3.1建设要求5

3.2功能需求5

3.3系统设计7

3.4数据库设计7

3.5系统实现与测试7

3.6数据入库及系统试运行7

3.7系统管理与维护8

4共享与服务8

4.1信息共享8

4.2信息服务8

5成果验收与移交9

5.1成果验收9

5.2成果移交9

6数据动态管理9

6.1动态管理10

6.2数据库更新10

7基础环境建设10

7.1系统软件10

7.2硬件环境11

8系统安全11

8.1安全机制11

8.2网络安全11

8.3软件安全12

8.4数据安全12

附录A（规范性附录）地下管线数据结构13

A.1管线点数据结构13

A.2管线段数据结构13

A.3管线段特有数据结构14

A.4综合管廊（管沟）点数据结构15

A.5综合管廊（管沟）段数据结构15

附录B（规范性附录）元数据16

1总则

1.1目的

为推动湖北省城镇地下管线的信息化建设管理和应用，统一湖北省城镇地下管线信息系统建设管理的技术要求，规范数据采集、数据建库、动态管理等工作，促进城市地下管线信息的交换、共享、分析和更新，以适应城镇建设与社会发展的需要，制定本导则。

1.2范围

本导则适用于湖北省城镇地下管线数据库以及信息系统建设管理等工作。

1.3技术原则

依托现有城镇地下管线信息化建设资源，在GIS、数据库、网络等技术支撑下，遵循完整性、可靠性、规范性、安全性、开放性、实用性、先进性等原则，采用开放式体系架构，建设集成、高效、可扩展的城镇地下管线信息系统，确保系统的可持续发展，不断满足政府、企业和社会公众对城镇地下管线信息管理、共享和服务的要求。

1.4基本规定

（1）数据采集要求利用地下管线探测技术采集管线信息数据时，应符合《湖北省城镇地下管线探测

技术规程》（DB42/T875-2013）的相关规定。

（2）数据建库要求湖北省城镇地下管线信息数据库的平面坐标系和高程基准应与当地地理信息公

共平台的坐标系统一致，宜使用CGCS2000大地坐标系。

基础地形图可选择1:

500、1:

1000或1:

2000比例尺地形图。

城镇数字线划图数据的要素分类应符合现行《基础地理信息要素分类与代码》

（GB/T13923-2006）的相关规定，地物要素表示应符合现行《国家基本比例尺地图图式第1部分：

5001:

10001:

2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）的相关规定。

数据库应采用通用关系型数据库管理系统，通过空间数据引擎统一管理地下管线图形及属性数据。

数据的存储可采用分区域、分专题、分要素相结合的方法。

分类与编码和现行的国家标准或行业标准有关分类与代码体系兼容，各个城镇可根据自身的特点进行补充，但必须符合本导则的分类与代码体系。

（3）数据质量要求

1）数据准确：

在外业探测成果质量检验合格后，数据入库前还应进行数据查错检查，确保数据库管线数据准确性。

2）数据完整：

地下管线数据种类齐全，管线属性能够完整描述各类管线的基本特征。

3）数据更新及时：

地下管线现状变化时，必须及时更新管线数据，保持管线数据的现势性。

4）数据标准统一：

地下管线普查探测和动态更新的数据成果应按统一规定的数据格式提交，建立统一的地下管线数据库。

（4）系统建设要求

1）实现地下管线信息的数字化、网络化、可视化和智能化管理。

2）提高地下管线管理工作的效率和水平。

3）满足地下管线信息共享与服务。

4）满足数字城市和数字湖北应用需求，为未来智慧城市和智慧湖北预留接口。

1.5技术依据

1）GB/T24356-2009《测绘成果质量检查与验收》

2）GB/T23705-2009《数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规则》

（3）GB/T20257-2007《国家基本比例尺地图图式第1部分：

5001:

1000

2000地形图图式》

4）GB/T19710-2005《地理信息元数据》

5）GB/T18578-2008《城市地理信息系统设计规范》

6）GB/T17798-2007《地球空间数据交换格式》

7）GB/T14395-2009《城市地理要素编码规则城市道路、道路交叉口、街坊、

市政工程管线》

（8）GB/T13923-2006《基础地理信息要素分类与代码》

（9）GB/T19000.3-2001《质量管理和质量保证标准第3部分：

GB/T190011994

在计算机软件开发、供应、安装和维护中的使用指南》

（10）GB/T14394-2008《计算机软件可靠性和可维护性管理》

（11）GB/T12504-1990《计算机软件质量保证计划规范》

（12）GB/T11457-2006《信息技术软件工程术语》

（13）GA/T387-2002《计算机信息系统安全等级保护网络技术要求》

（14）CH/Z9001-2007《数字城市地理空间信息公共平台技术规范》

（15）CJJ100-2004《城市基础地理信息系统技术规范》

（16）CJJ/T&2011《城市测量规范》

（17）DB42/T875-2013《湖北省城镇地下管线探测技术规程》

2数据内容

湖北省城镇地下管线信息系统数据库的内容包含地下管线数据、城镇基础地形数

据、元数据及其他相关数据。

其他相关数据包含三维模型、规划数据、行政区域、道

路中心线、地名等数据。

见表2.1。

表2.1城镇地下管线信息系统数据库内容

序号

内容

取舍原则

地下管线数据

必选

城镇基础地形数据

数字线划图

必选

数字高程模型

必选

数字正射影像图

必选

元数据

必选

其他相关数据

可选

2.1地下管线数据

地下管线数据包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、工业、综合管廊（管

沟）等管线的空间数据和属性数据，地铁、隧道宜纳入地下管线数据管理范畴

地下管线数据的精度应满足现行《湖北省城镇地下管线探测技术规程》（DB42/T875-2013）的相关要求。

地下管线数据应满足以下要求：

（1）空间数据包括各类管线点、管线段的平面位置、高程、埋深和走向等信息。

（2）地下管线按管线的几何中心投影位置表示，附属设施按实际中心位置用相应符号表示。

（3）管线点、管线段要素的属性信息正确完整。

（4）管线点关联准确，管线段没有错误连接。

（5）管线数据分层正确，不得有重复或遗漏。

（6）管线注记表示正确。

地下管线数据结构包括管线点数据结构、管线段数据结构、管线段特有数据结构、综合管廊（管沟）点数据结构、综合管廊（管沟）段数据结构，具体见附录A。

各类地下管线数据结构可根据实际需要进行适当扩展。

同类管线的属性结构应保持一致，依据属性值对不同管线点、管线段进行区分，不同类型管线的属性结构应根据类型特征设置相应的属性字段。

2.2城镇基础地形数据

城镇基础地形数据应采用当地测绘部门最新的电子地形图及测量控制点数据，依据数字城市和数字湖北基础地理信息数据库标准，建立城镇基础地形数据，包括数字线划图、数字高程模型、数字正射影像图。

数字线划图各地形要素的分类与代码，应符合现行《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006）的相关规定。

数字高程模型的网格尺寸应不大于2米，相邻数字高程模型需要进行接边处理，接边的DEM格网不应出现错位现象。

数字正射影像的分辨率应优于1米。

2.3元数据

元数据应包括数据库通用信息、数据时效信息、安全信息、数据库空间参考信息等。

元数据应完整地描述地下管线数据、城镇基础地形数据以及其他相关数据的信息，在修改或扩展时应不影响整体结构。

元数据内容见附录B。

3系统建设应按照功能需求、系统设计、数据库设计、系统实现与测试、数据入库及系统试运行、系统管理与维护等阶段进行系统建设。

3.1建设要求

系统建设应符合以下要求：

（1）充分满足用户需求。

（2）充分利用和整合现有资源，避免重复投入。

（3）符合国家相关安全保密规定。

（4）预留接口。

（5）具有界面友好、操作简便、响应迅速等特点。

（6）软硬件配置合理。

3.2功能需求

（1）基本功能包括放大、缩小、全屏、漫游、图层控制、数据加载等功能。

（2）查询、统计

1）包括空间定位查询、管线空间信息和属性信息的双向查询。

2）具备多种查询手段，可按图幅号、管径等管线要素属性进行多重分级查询

3）能够迅速准确地查询定位指定管线要素，获取有关信息。

4）具有对查询结果进行统计和输出的功能。

5）具有日常工作使用报表的统计功能。

（3）编辑入库

1）应具有管线点和管线属性结构的修改功能。

2）应具有管线点和管线属性编辑功能。

3）应具有图形与属性的联动修改功能。

4）宜具有批量管线点和管线数据入库的功能。

5）宜具有储存历史数据的功能。

6）应具有数据检查功能。

4）分析

1）应具有碰撞分析功能。

2）应具有纵、横剖面分析功能。

3）宜具有三维立体分析功能。

4）宜具有连通分析功能。

5）宜具有流向分析功能。

6）宜具有最短路经分析功能。

7）宜具有事故处理分析功能。

8）宜具有开挖分析功能。

5）输出

1）应具有符合制图标准的各种规格专题图输出功能。

2）应具有矢量图和影像图叠加输出的功能。

3）宜具有数据格式转换功能，能输出通用GIS格式数据

4）应具有数据加密和记录的功能。

6）管理

1）具有用户管理功能。

2）具有图例、符号库、代码等参数设置功能。

3）具有日志管理功能。

4）具备数据备份、修改更新与恢复功能。

7）三维

1）应具有三维管线浏览功能。

2）应具有三维场景显示功能。

3）宜具有三维管线编辑功能。

4）宜具有三维分析功能。

5）应具有管线自动三维建模功能。

3.3系统设计

地下管线信息系统采用C/S和B/S相结合的架构进行研发，系统设计应考虑软件结构及各模块之间的相互关系，具体完成：

（1）系统总体结构设计。

（2）系统模块设计及模块关系设计。

（3）系统信息共享服务接口设计。

（4）系统容错性设计。

（5）系统的软硬件配置和网络设计。

3.4数据库设计

（1）数据分类编码地下管线数据的分类编码按《湖北省城镇地下管线探测技术规程》（DB42/T

875-2013）的规定执行，可根据实际需要适当、合理扩充。

（2）数据分层地下管线空间分层可按管线种类、几何类型相结合的方式进行分层。

除综合管廊（管沟）外，各类管线至少包含管线点、管线段2个图层。

（3）数据表结构

各类地下管线的数据表结构见附录A，可根据需要扩充。

3.5系统实现与测试系统设计完成后，编写系统代码、用户手册和安装维护手册。

系统应根据《软件需求规格说明书》和《系统设计书》所描述的各项功能和业务

进行单元测试、集成测试、系统测试和验收测试，形成测试报告。

3.6数据入库及系统试运行

（1）数据入库对探测成果等数据进行检查并入库。

（2）系统试运行

在完成软硬件环境配置的前提下，进行系统的安装和调试，及与其他相关系统的整体联调。

组织人员进行系统使用、系统管理等相关培训。

系统试运行不少于三个月。

3.7系统管理与维护应逐步建立管理、运行维护等相关制度，包括系统日常维护、系统应用、安全管理、共享与服务管理等制度。

4共享与服务

地下管线信息共享与服务坚持“标准统一、互联互通、资源整合、综合利用”的原则，应符合信息安全、信息保密的相关要求，并建立合理有效的用户权限管理与控制机制。

地下管线信息共享与服务宜接入本地地理信息公共平台，满足服务接口标准、元数据标准。

4.1信息共享

建立城镇地下管线信息共享服务平台，实行资源共享，提供广泛的城镇应用服务。

管线数据共享的同时，应具有发布数据资源目录和元数据信息的功能。

地下管线信息共享可采用离线或在线共享的形式。

（1）离线共享使用移动存储设备实现数据的共享时，应符合保密规定。

（2）在线共享

利用信息共享服务平台实现数据的共享。

管线数据在线共享分为面向政府部门的共享和面向公众的共享两类。

1）面向政府部门的共享信息，建设管线信息共享专网，采用服务的形式，不采用矢量数据直接共享。

2）面向公众的共享信息，应对涉密数据进行脱密处理。

4.2信息服务

城镇地下管线信息共享服务平台宜向外提供满足OGC标准的信息服务，用户可

通过无偿或有偿的方式获取、使用该服务。

平台提供的服务方式包括管线数据服务、应用功能服务和资源目录服务三种：

（1）管线数据服务：

以服务的形式对外共享地下管线信息数据。

（2）应用功能服务：

以服务的形式对外提供管线数据应用功能。

（3）资源目录服务：

以服务的形式对外提供资源目录信息查询。

5成果验收与移交

系统试运行完成后，双方将根据要求组织系统成果验收与移交，办理交接手续。

交接过程必须遵守相关保密规定，同时移交清单必须由系统使用单位签字确认。

5.1成果验收系统试运行通过后，由项目主管单位组织业内专家对系统进行验收，并出具验收意见。

验收时应提交的资料包括：

（1）

合同书。

（2）

系统设计书。

（3）

测试报告。

（4）

系统试运行报告。

（5）

成果展示。

5.2成果移交

移交清单包括并不限于以下技术文档

（1）

系统安装软件包。

（2）

地下管线数据库。

（3）