公文管理政令畅通.docx

公文管理政令畅通.docx

《公文管理政令畅通.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公文管理政令畅通.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

公文管理政令畅通

竭诚为您提供优质文档/双击可除

公文管理,政令畅通

　　篇一：

如何实现政令畅通

　　如何实现政令畅通

　　政令不畅通，中央（包括执政党和中央政府）政令、指令、政策、决定，尤其是有关惠民便民措施，无法有效、及时、完整、正确地得到贯彻、落实、执行、实施，甚至被拒绝、截留、肢解、曲解、反制，一直为民众所诟病，“光打雷不下雨”、“只闻楼梯响，不见下楼来”、“上有政策、下有对策”便是人们的习惯用语。

若要有效树立中央权威，便要保证政令畅通。

如何实现政令畅通？

　　1.实行公文和指挥系统上下直达，中央政令可以同时直接到达各个省、市、县、乡，自治区、州、自治县和各个层级部门，取消逐级下达上传模式，省、市级政令也参照这个模式，去除中间环节。

中间层级只能起监督、监管、协调职能。

　　2.各个地方省、市、县，自治区、州、自治县党政一把手一律由中央直派，全国统筹交流。

中央直接任免、监察。

他们（她们）直接对中央负责。

　　3.严格管理，对不作为、阳奉阴违、开倒车的机构坚决解散，不能解散的实行重组。

对有关官员、公务人员严加惩戒，参照证券市场做法，对其终身禁入公务员和党政机关、执法机关、民意机关、公办企事业机构的官员队伍。

　　4.精兵。

大力裁减官员和机关公务人员，减少人浮于事、无事找事、事不关己高高挂起的官僚作风。

取消公务人员身份终身制，实行雇佣制、聘用制，缴纳养老保险和失业保险，打破金饭碗，破除万般皆下品、唯有当官高的心理。

　　5.简政。

a.大力减少审批事项、审批手续，取消各种形式的评比、评选、竞赛、创建活动。

　　b.大力裁减合并部门机构和直属机构及其内设机构、附属机构、部门.。

c.大力简化地方省级机构部门及其职能；在地域辽阔的地方如新疆、内蒙古和人口众多的地方如山东、四川、河南、广东实施分省；取消非直辖市的市管县体制；取消设区市的区级政权机构设置；取消自治州或直接将部分自治州升格为省级政权;合并人口数量太少的县、乡。

一个西部县至少要10万、东部县至少30万人口。

一个乡西部至少1-3万，东部至少3-5万。

　　6.强化社会监督和举报机制。

强化责任追究制和引咎制。

、

　　7.有关政令都要标注实施起始日期和终止日期。

标注官僚机构、官员和公务人员的执行责任和赔偿责任。

　　篇二：

规范公文办理程序加快公文处理

　　规范公文办理程序加快公文处理

　　各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

　　为加快公文流转速度，提高工作质量和办事效率，加强效能建设，推进办公室工作规范化、制度化，确保区政府政令畅通和办公室工作高效协调运转，现将公文处理有关事宜通知如下：

　　一、公文的受理

　　公文统一由办公室接收（机要件和电子政务专网传送件由机要室接收），其它科室和个人不得私自收文。

办公室收到公文后要仔细阅读公文内容，对一些需报结果和有时限的公文，要在公文上做明显标记。

　　中午、夜间、节假日期间来文，紧急公文由当日值班人员和带班领导及时办理。

非紧急公文由当日值班人员签收，记入值班日志，待正常上班后送交办公室登记办理。

凡不按规定渠道报送的公文不予受理。

因不按正常渠道报送的公文，贻误工作造成不良后果的，责任由报送公文单位或报文者承担。

　　二、公文的筛选分流

（一）下级单位报送区政府的请示，由秘书科转交办公室分管副主任拟办，根据分管副主任拟办意见送有关领导阅示。

（二）下级单位报给区政府或区政府办公室的报告，采取三种方式处理：

（公文管理,政令畅通）

　　1、关系全局工作的重要报告，秘书科登记后转交办公室主任阅处。

　　2、专项报告，秘书科登记后根据报告内容转交区政府办副主任阅处。

　　3、一般事务性公文，如调查报告、工作总结、情况反映、信息简报等，由秘书科转交办公室主任、副主任、目标督查室、综合科、信息科、电子政务中心等有关科室。

　　（三）本级对上级机关的请示、报告，由办公室分管副主任拟办，根据分管副主任拟办意见送有关领导阅示。

　　（四）下发的公文由办公室分管副主任拟办，根据分管副主任拟办意见送有关领导阅示。

　　（五）上级来文来电由办公室主任阅处，根据主任阅处意见送有关领导阅示。

　　（六）传真、信函，根据内容由科书科转区政府办公室主任、副主任和有关领导。

　　三、公文的分类处理

　　所有公文分急件、普通件和阅知件三个级别。

对上级机关的指导性公文和需要办理的公文，急需处理的公文和一般参考性公文，要分别对待，分类设夹传阅。

对

　　急件、特急件由秘书科负责跟踪传阅。

公文夹内公文一般按公文内容的重要程度，将最重要的公文放在最上面、依次类推。

（一）急件。

对上级下发的指令性公文、政策性公文，特别是要结果的公文，紧急会议通知，检查通知，以及下级要批复的公文，秘书科应以最快的速度送主管领导阅知并办理。

急件加盖“急件”和“传阅时限”印章，并用红色公文夹区分。

（二）普通件。

对上级发来的、需区政府拿出具体贯彻意见的公文，应先交办公室主任阅处，然后交区政府主管领导或主要领导阅示。

普通件加盖“传阅时限”印章，一般不能超过印章上的时间限制。

　　（三）阅知件。

对于领导只需知晓情况即可，一般无需作出决策或指示的公文，先交办公室主任阅处，再传主要领导后传主管领导，最后传其他领导。

　　公文传阅的时限要求为：

急件为24小时内，普通件为72小时内，阅知件在一周内签批完毕。

　　四、公文的审核把关

　　凡以区政府或政府办公室名义印发的公文，先由办公室分管副主任初审，重点把好政策关。

拟发的公文凡涉及有关法律、法规的，要送法制办审核，涉及有关部门的，需有关部门会审、会签。

分管副主任初审后送分

　　管综合工作的副主任审核，重点把好格式和文字关。

最后由办公室主任签署处理意见。

一般情况下，不经分管副主任和分管综合工作的副主任审核的公文，不送办公室主任审签。

　　五、公文的复核

　　领导签发以后，公文在印制前由综合科对公文进行复核，重点复核审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一规范等。

一般情况下，不经综合科复核的公文，打字室不予印发。

　　六、公文的传阅

　　公文传阅坚持做到每日两取两送两清理，即：

上午九时取送一次，下午三时取送一次，中午下班清理一次，下午下班清理一次，急件随送随取。

遇有相关领导出差的情况，请示常务副区长或办公室主任阅处，必要时可请示区长阅处。

　　七、公文的登记与归档

　　每份公文要进行严格的登记，一天一核对。

机要室负责登记机要件和电子政务专网传送件，其它公文由秘书科登记。

所有公文由秘书科绘制公文传阅流程图，每位领导签阅时间及时在流程图上进行登记，注明何时传到何处，准确掌握公文的行踪，杜绝公文失控情况发生。

公文传阅流程图每周五汇总，提交办公室主任。

公文传

　　阅完毕后统一返回秘书科处理。

凡领导在传阅公文上作了批示的，秘书科登记后及时通知有关单位领件办理。

特别是批转有关单位办理的公文，传阅人员要做好登记，复印后将原件存档，将复印件及时交有关单位阅办，并转给目标督查室督促承办单位及时向交办领导报告办理结果，切实做到“件件有回音，事事有着落”。

公文传阅完毕后，每周三和周五统一由秘书科收集后移交机要室进行整理归档，由机要室在公文传阅流程图和公文上加盖“归档”印章。

　　篇三：

常用公文处理与基本写作

　　常用公文处理与基本写作

　　一、关于公文的一些基本概念

　　二、公文的格式和组成要素

　　三、几种常用公文的写法

　　四、日常公文处理中应注意的问题

　　第一节关于公文的一些基本概念

（一）什么叫公文

　　党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

　　公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

（二）做好公文工作的重要意义

　　公文处理是各级党政机关和职能部门有效实施管理职能的重要形式和手段，也是管理人员必备的职业能力。

公文处理工作做得好与否，直接影响到党政机构的职能发挥和对外形象。

　　作为从事管理工作的人员，要熟悉公文处理知识，掌握公文处理规范，增强公文处理的能力，发挥公文的应有作用，保证政令畅通。

　　（三）公文的主要特点：

1、政策权威性；2、直接效用性；3、体制规范

　　性；4、印发特定性；5、办理时限性。

　　（四）公文的主要作用：

　　1、指导工作，传达意图。

（通知）

　　2、联系工作，交流情况。

（函）

　　3、请示工作，答复问题。

（请示，批复）

　　4、总结工作，推广经验。

（通知，决定）

　　5、记载工作，积累史料。

（各文种）

　　（五）公文的文种分类

　　前面执行的《国家行政机关公文处理办法》为国务院办公厅2000年8月颁布，20xx年1月1日起施行。

分为党、政两个系统，党的机关公文文种有14种，国家行政机关公文文种有13种。

　　20xx年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《党政机关公文处理工作条例》。

将原有两个体系的文种合并为15种。

包括：

决议，决定，命令（令），公报，公告，通告，意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要。

　　（六）各类文种的适用范围

　　1、决议：

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

　　2、决定：

适用于对重要事项做出决策和部署，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

　　3、命令（令）：

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施，批准授予和晋升衔级，嘉奖有关单位和人员。

　　4、公报：

适用于公布重要决定或者重大事项。

　　5、公告：

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

　　6、通告：

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

　　7、意见：

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

　　8、通知：

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

　　9、通报：

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和告知重要情况。

　　10、报告：

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

　　11、请示：

适用于向上级机关请求指示、批准。

　　12、批复：

适用于答复下级机关的请示事项。

　　13、议案：

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

　　14、函：

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

　　15、纪要：

适用于记载会议主要情况和决定事项。

　　第二节行政公文的格式和组成要素

（一）公文的文面格式

　　公文的文面格式划分为眉首、主体、版记三部分。

　　1、置于公文首页红色反线以上的各要素统称为眉首；

　　2、红色反线以下至附注之间各要素统称为主体；

　　3、印发部门标识部分的各要素统称为版记。

（二）公文的组成要素

　　公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文

　　字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等部分组成。

　　第三节几种常用公文的写法

（一）通知

　　特点：

应用广泛，适用于任何机关。

　　分类：

发布、印发性通知；批转、转发性通知；指示性通知；任免性通知；事务性通知。

　　通知的写作要求：

　　1、标题要简洁，如果遇到紧急、特殊情况或具体需要时，可在通知前加“紧急”、“补充”、“联合”一类词。

　　2、正文语言要简练，要明确主要内容；要写得具体、切实可行，避免笼统抽象。

　　3、通知要一文一事，不要试图在一份通知中表述许多事情或想达到多种目的。

　　4、发布性通知，写明发布什么规章，请贯彻执行。

　　转发性通知，写明转发什么文件，及发文机关。

　　指示性通知，写明工作来由、工作内容、工作要求，指示要清楚明确。

　　任免性通知，写明什么权力机构，任命或免去什么人，担任什么职务。

　　事务性通知，写明需要周知或执行的事项。

　　5、层层转发类通知的标题拟定：

　　例：

经发集团关于转发《经开区管委会关于转发《西安市人民政府关于转发《陕西省政府关于做好近期安全生产工作的通知》的通知》的通知》的通知。

　　正确写法是：

经发集团转发陕西省政府关于做好近期安全生产工作的通知。

（二）请示和报告

　　1、请示应一文一事。

一般只写一个主送单位，需要同时送其他单位的，应用抄送形式，但不能抄送下级单位。

　　2、报告中不能夹带请示事项。

　　3、一般不能越级请示或报告。

因紧急、特殊情况必须越级请示或报告时，应说明情况并抄送被越过的上级机关。

　　4、下级单位的请示事项，如需以本级单位名义向上级单位请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级单位。

　　（三）批复

　　分类：

　　1、具体事项的批复;

　　2、指导性批复特点：

　　针对性，仅针对下级机关的请示;

　　权威性，对报送请示的下级机关有约束力;

　　鲜明性，对请示事项的回复态度要鲜明，表意要明确，切忌模棱两可。

批复的写作要求：

　　1、正文：

由批复引语、批复意见和批复尾语组成。