油罐区事故现场应急预案.docx
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油罐区事故现场应急预案
胜利石油管理局
钻井工程技术公司
页码
第1页共12页
版本
第一版第○次修改
HSE管理体系运行控制文件
编制
编写人
审核人
批准人
名称
油罐区事故现场
应急预案
签字
吕荣
李振民
文件编号
KZWJ/ZJJSHSE—49—07
日期
2004.11.10
2004.12.02
1主题内容与适用范围
本预案规定了公司下属泥浆公司柴油罐发生火灾、爆炸的应急，控制事故以及由于油料泄露造成的环境污染，从而保障公司的财产及员工的生命财产安全，特制定油罐发生火灾、爆炸应急预案。
本预案适用于公司下属泥浆公司油罐发生火灾、爆炸及油料泄露造成环境污染时的应急工作。
2引用文件
下列文件中的条款通过注日期的引用而成为本文件的条款。
下列文件所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本文件。
下列文件的引用条款在最新版本中做了修订时，对本文件应通过变更管理做出相应的修订。
1988年建筑业安全和卫生公约国际劳工组织大会1988年6月20日通过
1990年化学品公约国际劳工组织大会1990年6月25日通过
消防法1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1998年9月1日起施行
安全生产法2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2002年11月1日起施行
Q/SHS0001.1—2001安全、环境与健康（HSE）管理体系
Q/SHS0001.2—2001油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范
3术语和定义
Q/SHS0001.1—2001和Q/SHS0001.2—2001和综合应急预案（KZWJ/ZJJSHSE—47）确立的术语和定义适用于本预案。
3.1
可燃气体
凡是遇火、受热或氧化剂接触能着火或爆炸的气体，统称为可燃气体。
3.2
现场急救
指现场工作人员因意外事故或急症，在未获得医疗救助之前，为防止病情恶化而对患者采取的一系列急救措施。
3.3
着火
可燃物与空气共存，当处于一定条件下时，与火源接触即引起燃烧，并在火源移去后，仍能继续燃烧，这种持续燃烧的现象称为着火。
3.4
爆炸
指可燃物质由于状态的突变变化，在一瞬间放出大量热量和产生极大的压强，造成周围环境剧变的现象。
爆炸分为物理爆炸、化学爆炸和综合性爆炸。
物理爆炸指受压力容器或封闭容器内液体或气体受热膨胀，当内部压力超过容器强度时，容器发生破裂的现象。
化学爆炸指可燃物质与助燃物质相接触，在燃烧过程中产生高温、高压，向周围以极大的速度扩散而产生一种冲击力，是一种快速燃烧的过程，有称热爆炸。
综合性爆炸指化学和物理同时发生作用引起的爆炸。
4方针与原则
4.1方针
预防为主，常备不懈，统一指挥，协调高效，持续改进。
4.2原则
保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。
5应急策划
5.1危险分析
5.1.1公司隶属于胜利石油管理局，属全民性质。
地处东营市东营区钻井路8号，辖定向井公司、泥浆公司、钻井职工培训中心三个专业公司及部分机关直属单位。
现有员工1276人，是一家以定向井、水平井技术和优质钻井液体系为拳头项目，面向国内外油田勘探开发提供优质、高效钻井技术服务的高科技专业化公司，并承担高新钻井技术研究开发、推广应用和为全国石油系统提供各类专业技术培训任务。
5.1.2泥浆公司的区域位置在培校正南，一条马路之隔比较集中，离市闹区中心较近，周边区域的单位有黄河、塔里木、地质及社区等单位，其人口分布比较密集，道路交通比较发达。
5.1.3泥浆公司施工区域的危险源分布主要危险物有地下储油罐一个，消防配备齐全等特性；钻井职工培训中心单位因培训需要，消防训练需要柴油，有大储油罐一个，铁桶储油罐数个，其分布主要在消防实习场地，西北角比较偏远。
5.1.4泥浆公司施工区域的危险源可能发生的储油罐事故，因此公司离居民住宅只有一院墙之隔，一旦发生事故对周边的影响后果比较严重；钻井职工培训中心大储油罐离人群较远，但小柴油罐数个并存放在库房中，一旦发生事故会影响到偶尔过路的人。
可能致使储油泄漏而发生火灾、爆炸，在高温下产生有毒的气体，影响周边的居民。
5.1.5危险性大的特定的时段，泥浆公司员工上班高峰期，钻井职工培训中心是学员上消防实习课时进入此场地时危险性大。
5.1.6可能影响应急救援的不利因素，泥浆公司因所处环境管理便利，整个公司设置路障分成两部分，前后不通，管理钥匙人员随时掌握。
5.2资源分析
5.2.1应急力量的组成及分布情况
已制定本项应急预案的基层队成立有应急队伍（小组）。
公司成立有破坏性灾害应急领导小组及相应的应急组织。
5.2.2重要应急设备和物资
现有的干粉灭火器、防毒面具、空气呼吸器、车辆及设备和物资可用于应急。
5.2.3附近救援机构和可用资源
胜北医院，可用于组织急救。
中心医院，可用于组织急救。
滨北消防支队，可用于组织灭火。
5.3重点法律法规要求
5.3.1消防安全重点单位应按照《消防法》第十六条的要求，制定和实施灭火和应急疏散预案；举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应按照《消防法》第十三条的规定制定和实施灭火和应急疏散预案。
5.3.2雇主应按照国际劳工组织大会《1988年建筑业安全和卫生公约》第31条的要求，保证随时提供包括训练有素人员在内的急救，并采取措施，保证遭遇事故或得急病的工人送院就医。
5.3.3雇主应按照国际劳工组织大会《1990年化学品公约》第13条第2款的要求，做好处置紧急情况的安排。
6应急准备
6.1机构与职责
6.1.1应急领导小组
油罐区的现场应急领导小组由行政正职任组长，指导员为候补组长，副职基层干部和安全员为副组长，班组长、工会小组长为成员。
其具体的人员组成填写附录1中的登记表，报各单位应急领导小组办公室。
应急领导小组的职责包括但不限于以下各项：
a）组织制订、修订本单位的应急预案；
b）负责本单位应急人员、资源配置的调动；
c）批准本预案的启动与终止；
d）确定现场指挥人员；
e）落实事故状态下各级人员的职责和分工；
f）协调应急现场的有关工作；
g）负责应急信息的上报；
h）接受上级应急组织和政府的指令和调动；
i）负责组织保护现场及相关数据；
k）组织应急预案的演练；
l）组织灾情损失调查；
m）组织灾后生产恢复工作。
6.1.2应急响应中心
泥浆公司的生产办公室是实施本预案的应急响应中心。
应急响应中心的负责人为泥浆公司生产办的主任和副主任。
应急响应中心在应急领导小组的领导下，具体负责协调应急行动的组织工作。
应急响应中心的职责包括但不限于以下各项：
a）协调应急行动期间各个机构的工作，统筹安排整个应急行动，为现场应急行动提供各种信息支持；
b）具体负责本单位应急人员、资源配置、应急队伍的调动。
必要时，迅速召集各应急机构和有关部门的主要负责人员到应急响应中心，安排实施社会应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援，保证应急行动快速、有序、有效地进行。
6.1.3现场指挥人员
油罐区实施本预案的现场总指挥由分管生产的副职领导（指定）担任。
基层单位实施本预案的现场总指挥由行政正职（指导员为候补）担任。
应急处理的现场总指挥由本单位或公司应急领导小组指定。
指挥人由总指挥确定。
现场总指挥在应急领导小组或现场指挥部的领导下，全面负责应急行动的现场指挥。
所有现场指挥人员听从现场总指挥的指挥，应急人员听从现场指挥人员的指挥。
在上级应急组织人员到达后，指挥权归上级单位。
政府或消防队伍的现场指挥人员在场时，企业内部的现场总指挥和指挥人员听从政府或消防队伍的现场指挥人的指挥。
6.1.4联络
应急行动中承担任务的所有应急组织在公司和各单位两级应急响应中心建立登记表，登记联络方式，确保联络畅通。
应急响应中心人员登记表的格式见附录1。
6.2应急资源
6.2.1应急队伍
应急队伍包括现场协调人员、技术顾问人员、现场救护人员、消防或抢险人员、公众疏散人员、后勤保障人员、警戒与治安人员等。
登记表的格式见本文附录4。
6.2.2应急物资
规定应配备的应急手段、各种救援机械和设备，包括应急用的急救设备、个体防护设备、通讯设备、消防设备、保障物资等。
1应急物资准备
必须按消防规定配备灭火器及其它，保证数量和质量
每班组配备水桶2个，毛巾5条
2着火分类
着火划分为三种基本类型
A类：
纸、木材等易燃物着火，可用干粉或泡沫灭火器。
B类：
液体（油类、油漆类等）和气体着火，这种类型的火灾用干粉火器。
C类：
电器类物体着火，应使用非导电性灭火器材，也可以使用干粉灭火器。
3灭火器的使用
灭火器使用参照灭火器使用说明书进行操作，也可以按下列步骤进行：
拔出销子，将软管打开，压下手柄，压喷嘴，将灭火器对准火源根部喷射，人应站在离火源3.7米以外的地方
对应急物资要纳入日常检查内容，定期检查、维护和更新，保证始终处于完好状态。
6.2.3社会救援力量
社会救援力量包括胜北医院、中心医院、滨北消防大队，其联系方法（见附录7）。
6.2.4应急资料
本预案的应急资料包括泥浆现场平面布置和周围地区图（见附录2）、培校现场平面布置和周围地区图（见附录3）、应急物资清单（包括种类、数量、存放地点、保管人等见附录4）、现场应急人员组成表（见附录5）、社会救援力量联络表（见附录6）。
各类应急资料与本预案分别存放在两级应急响应中心、公司HSE办公室和市场办公室（、计划基建科、安全科、纪委监察科、供应站、泥浆公司党群办。
6.3教育、训练与演练
6.3.1教育和培训
依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，确定以下内容：
⑴对应急组织和应急人员如何培训的规定：
急救培训、消防演习、HSE培训；
⑵对员工应急响应的培训：
急救培训、消防演习、HSE培训；
⑶对社区或周边人员的应急响应知识可根据具体情况，定期发广告传单和一些宣传日活动进行教育。
6.3.2训练和演练
对本预案的演练，采用桌面演练、功能演练或全面演练的方式进行。
演练组织和实施应符合以下要求（但凡上级另有要求的，按上级要求执行）：
a）桌面演练：
应急领导小组每半年组织所有成员进行一次桌面演练。
b）功能演练：
应急领导小组每年组织所有成员进行一次功能演练。
c）全面演练：
应急领导小组每三年组织所有成员进行一次全面演练。
7应急响应
7.1接警与通知
出现事故征兆、事故或紧急情况时，现场人员或最先目击人要高呼“油罐着火、爆炸了”，告知附近人员，并立即本单位应急响应中心和主管部门汇报。
如果是需要动用消防队伍的火灾事故，应同时拨打火警电话报警（滨海公安消防支队火警电话8718119、滨北消防大队火警电话8742119、油田电话119）。
当发生油罐火灾或爆炸时，应进行以下应急行动：
a）最早发现火情的人员应高声呼救，并迅速通知周边的人及应急小组。
应急领导小组立即赶赴出事现场，落实火灾地点及火灾大小，在可能的情况下开展火灾救援工作；
b）应急领导小组成员立即通知应急领导小组组长，说明情况，由组长根据火情：
若属一般性火灾，组长应组织力量全力扑救或向周边求援；若属严重以上火情，组长应立即拨打119火警电话，并向其说明火灾类型、行车路线，同时报告应急指挥中心；
c）严重以上火灾发生时，应采取控制和隔离的方法，在保证人身安全的前前提下，尽力减少损失，抢救重要物资、材料，等待专业消防人员来灭火；
d）应急小组长紧急疏散无关人员撤离现场，同时安排人员警戒着火现场，安排人员到主要岔路口指挥消防车辆的行车路线；
e）对现场造成的环境污染，应急小组人员对污染现场进行处理，防止污染扩大，最大限度减少对环境造成的影响和破坏；
f）若有受伤严重的人员，必要时拨打医疗机构120电话；
g）应急指挥中心根据情况启动本级应急预案；
h）必要时应急指挥中心调动车辆和有关人员立即赶赴现场参与应急抢救及其他事宜。
应急响应中心人员接警后，应迅速、准确地向报警人员询问现场的重要信息。
接受报警后，接警人员对警情做出判断，初步根据7.2的规定确定相应的响应级别。
如果事故或事件不足以启动应急体系的最低级别，则向党群办汇报，响应关闭。
否则，应迅速向本单位应急领导小组负责人和公司应急响应中心汇报。
公司应急响应中心接警后，立即向公司应急领导小组负责人报告。
对接警情况，两级应急响应中心应同时报告本级单位机关的主管部门。
需要应急响应时，应急响应中心应立即投入工作，通知做好应急资源的准备工作，行使应急响应中心的其它各项工作职责。
7.2指挥与控制
7.2.1响应级别的确定
根据所应急事故、事件的性质、严重程度、事态发展趋势，本应急预案的应急响应级别分为以下三级：
一——级紧急情况。
指由公司较少部门利用企业内部现有的可利用资源和较少的社会救援力量即可处理的情况，包括无人员伤亡、财产损失不严重等。
——二级紧急情况。
指公司需要成立现场应急指挥部协调较多的部门响应，并统一指挥现场应急行动的情况，启动专项应急预案包括人员受伤、财产损失一般等；
——三级紧急情况。
指需要管理局或地方政府部门主持和领导应急行动的情况，包括人员伤亡、财产损失严重等。
7.2.2应急指挥部
响应级别为一级紧急情况时，应急指挥部设在泥浆公司生产办公室。
响应级别为二、三级紧急情况时，出现紧急情况的单位和公司由应急领导小组和应急响应中心人员组成现场应急指挥部。
指挥部地点设置在公司市场办。
替换地点为泥浆公司生产调度室或培训中心调度。
应急指挥部应配备有办公设备、通讯设备、报警设备和6.2.4规定的应急资料。
7.2.3应急启动
应急响应级别确定后，按照响应级别，决定启动应急预案。
其中：
——一级紧急情况的应急启动由应急响应中心决定，由应急响应中心主要负责人宣布启动应急预案。
——二级紧急情况的应急启动由现场指挥部决定，由领导小组主要负责人宣布启动应急预案。
——三级紧急情况的应急启动由管理局或地方政府部门决定和宣布启动应急预案。
应急启动后，应立即通知应急组织和人员到位，开通信息与通讯网络，通知调配应急物资，联系社会救援力量。
应急响应中心和现场指挥部要建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源等。
二、三级应急情况应明确现场总指挥和指挥人员。
7.3警报和紧急公告
当发生一级紧急情况时由化工生产单位应急小组用扩音喇叭向现场工作人员、附近人员发出警报。
当发生二、三级紧急情况时，应由应急响应中心安排人员向周边公众发出警报、说明报警的性质和内容，向公众告知事故性质，对健康的影响、自我保护措施、注意事项等。
7.4通讯
应急指挥部和应急响应中心要在使用6.2.4规定的通讯联络的基础上，随时更新与各应急组织、社会救援力量单位之间的应急通讯联络电话号码，并保持联络。
应急通讯使用单位电话与手机相结合的方式进行。
7.5事态监测与评估
当发生二、三紧急情况后，由局环境监测中心组织检测与评估。
监测活动包括事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能的二次反应有害物、爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性以及污染物质滞留区等。
7.6警戒与治安
在事故现场周围如何建立警戒区域。
由谁来实施交通管制，由谁来维护现场治安秩序，以防止与救援无关人员进入事故现场，并保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。
此外，说明警戒与治安组织和人员如何协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查等。
对危险物质事故，列出警戒人员应该配备哪些个体防护装备。
7.7人群疏散与安置
7.7.1生产作业场所的工作人员在启动三级响应级别的预案后除抢险小组的人员外，其余工作人员要撤出工作场所。
7.7.2人群疏散与安置：
公众疏散人员负责在撤离前、撤离后的报告。
7.8医疗与卫生
启动应急预案时由指挥人员指定人员通知胜北社区医院或拨打122急救中心电话，由指定人员向医护人员说明单位内主要危险对伤员造成伤害的类型，供医疗机构正确选择消毒和治疗的方法。
7.9公共关系
除非应急响应中心（一级紧急情况时）或应急指挥部（二、三级紧急情况时）主要负责人指定，新闻发言人由宣传科（宣传部门）负责人担任。
新闻发言人所发布的有关应急的信息应经应急响应中心（一级紧急情况时）或应急指挥部（二、三级紧急情况时）主要负责人批准。
7.10应急人员安全
明确对各种应急人员应采取的安全预防措施、个体防护措施、现场安全监护措施等。
明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序。
7.11消防与抢险
7.11.1抢险设备、工具、装备的准备
a）泥浆和培校在制定应急预案中，配备相应的人员、物资、通讯设施、车辆，有各单位根据条件进行准备和储备，各单位应急指挥机构负责人员，定期检查本单位物资、设施的储存情况，确保满足应急要求。
b）公司制定应急预案中，供应站科室负责要定期检查物资、设施的储存情况，确保满足要求。
c）应急演练后，应急物资的保管单位要及时补充，应急设施要完好。
7.11.2抢险人员的防护、监护、联络和紧急撤离
抢险人员由本单位应急小组人员组成；对抢险人员进行防护、监护、联络；情况较严重时抢险人员必须撤离。
7.11.3伤员的抢救
如果有伤员因泥浆和培训中心离医院较近，可以用本单位车辆将伤员立即送往医院检查治疗，如果本单位没有车辆立即打医院救护电话在短时间内把伤员送往医院。
7.11.4应急救援队伍（含社会救援力量）的调度管理
外来救援力量进入时，纳入应急指挥部的统一管理和调度.
7.11.5事故扩大后的应急措施
出现了事故扩大的情况有技术公司应急小组领导决定处理。
7.12泄漏物控制
如果发生泄漏，泥浆和培校领导配合技术公司来处理。
收容装备和洗消物资由本单位应急响应中心会同公司供应站负责落实。
8现场恢复
8.1宣布应急结束
当火势扑灭后，应急状态的解除指令，按应急响应的最高应急领导小组决定，其宣布启动该级应急预案的人员宣布。
确认安全后方可通电，清理火灾现场，应急小组组长负责填写火灾报告，恢复生产。
8.2事故调查与后果评价
事故调查组在3天内赶赴现场开展事故调查，事故调查参照《事故管理程序》（CXWJ/ZJJSHSE—29）执行，必要时配合上级单位参与事故调查。
生产安全事故的调查和后果评价由公司安全监督管理部门负责，具体执行《事故管理规定》（KZWJ/ZJJSHSE—52）的规定。
9预案管理与评审改进
9.1预案的制定、批准和发布
预案的制定、批准和发布执行《HSE文件控制管理程序》（CXWJ/ZJJSHSE—05）的规定。
9.2评审改进
管理评审按照的《HSE评审管理程序》（CXWJ/ZJJSHSE—31）的规定执行。
本预案每次在全面演练、应急响应后，要进行一次管理评审，针对单位实际情况的变化以及实施预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。
本预案的修改、更新执行《变更管理程序》（CXWJ/ZJJSHSE—25）的规定。
10相关程序和文件
10.1相关程序
CXWJ/ZJJSHSE—05HSE文件控制管理程序
CXWJ/ZJJSHSE—06HSE资料和记录控制管理程序
CXWJ/ZJJSHSE—25变更管理程序
CXWJ/ZJJSHSE—31HSE评审管理程序
10.2相关文件
KZWJ/ZJJSHSE—41环境保护管理规定
KZWJ/ZJJSHSE—47综合预案
KZWJ/ZJJSHSE—52事故管理规定
10.3相关记录
应急领导小组人员登记表见本文件附录1
泥浆现场平面布置和周围地区图见本文件附录2
培校现场平面布置和周围地区图见本文件附录3
应急物资清单见本文件附录4
现场应急人员组成表见本文件附录5
社会救援力量联络表见本文件附录6
附录1
应急领导小组人员登记表
序号
姓名
职务
应急岗位
家庭电话
办公室电话
手机
附录2
泥浆现场平面布置和周围地区图
附录3
培校平面布置和周围地区图
附录4
应急物资清单
序号
名称
规格型号
数量
存放位置
保管人
1
运输车
面包
2
机关车队
高晓云
２
担架
2
工会
张德峰
3
应急照明灯
2
纪委监察科
李振民
4
空气呼吸器
正压式
6
培训中心海安办
李延庆
5
医用急救箱
2
工会
张德峰
6
灭火器
40kg
6
供应一库
宋春亭
7
灭火器
8kg
8
供应一库
宋春亭
8
消防砂
立方米
10
供应一库
宋春亭
附录5
现场应急人员组成表
序号
姓名
应急岗位
办公电话
宿舍电话
手机号码
附录6
社会救援力量联络表
序号
可利用资源单位
联系电话
备注
1
滨北分局消防大队
8742119
2
胜北医院
急诊室8721329
3
中心医院急救中心
急救
8551347（120）
急诊
8779120
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