科技创新发展十四五规划word版.docx

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科技创新发展十四五规划word版

科技创新发展〃十四五〃规划

创新是引领发展的第一动力。

科技自立自强是促进发展大局的根木支撑。

为深入实施创新驱动发展战略，加快建设高水平创新型省份和科技强省，根据《省第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》，特制定本规划。

一、开启高水平创新型省份建设新征程

（一）基础与形势

“十三五”以来，全省深入推进“八八战略”再深化、始终坚持创新型省份建设一张蓝图绘到底，充分发挥创新引领发展的重要作用，科技创新进入了从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的关键阶段，基木建成创新型省份。

“互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地建设取得重大进展，城市实验室成功纳入国家实验室建设序列，科创大走廊的产业增加值、服务业增加值、高新技术产业增加值三大指标连破千亿大关。

国字号创新平台加速集聚，获批自主创新示范区，可持续发展议程创新示范区，新一代人匸智能创新发展试验区，成功创建首个全省域科技成果转移转化示范区，获批建设超重力离心模拟与实验装置重大科技基础设施，获批感染性疾病、儿童健康与疾病、眼耳鼻喉疾病临床医学研究中心和亚热带森林培育、眼视光学和视觉科学省部共建国家重点实验室，引进共建创新研究院等一批高水平新型研发机构。

关键核心技术攻关取得重大突破,涌现出“以防控人感染禽流感为代表的新发传染病防治体系”、

“燃煤机组超低排放关键技术研发及应用”、EB大数据计算平台、二代神经拟态类脑芯片等一批重大标志性成果。

疫情应急科研攻关成效明显，在全球首次利用冷冻电镜技术成功解析新冠病毒细胞表面受体ACE2的全长结构和全病毒精细三维结构。

高端创新人才加快汇聚，累计入选国家引才计划的外国专家数连，累计引进各类外国人才25万人次，培育领军型创新创业团队118个。

科技体制改革不断深化,

“两市两县两区”全面创新改革试点成效明显。

以数字化改革为牵引的创新资源开放共享机制不断完善，科技成果“省拍”、科技特派员和产业创新服务综合体等创新服务模式成为样板，“十联动”创新创业生态系统加速构建。

但是与先进省市相比，我省原始创新和关键核心技术攻关能力不强、高端创新人才紧缺、重大创新平台和载体少、创新体系整体效能不髙等短板还比较明显，科技创新支撐高质量发展的动能不够强劲。

当前及今后一个时期，科技创新面临的形势深刻变化，新一轮科技和产业变革加速演进，技术封锁和国际竞争的挑战前所未有。

科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。

经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。

未来五年，省比历史上任何时期都更加需要把科技创新摆在发展全局的核心位置，更加需要以国际化视野、超常规力度实施创新驱动发展战略。

我们必须忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，形成系统性突破性标志性成果，为争创社会主义现代化先行省提供科技支撑，为我国跻身创新型国家前列贡献省力量。

（二）指导思想

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照“四个而向”的要求，对标习新目标、新定位，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技自立自强，坚持人才强省、创新强省首位战略，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本U的，以强化高质量发展科技支撑为主线，用科技现代化牵引全面现代化，用系统观念推进科技创新体系建设，用整体智治提升科技创新治理能力，用超常规举措打造人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势，加快构建高水平创新型省份和科技强省，为“重要窗口”建设提供强力支撑。

（三）基本原则

一一更加注重提能造峰，打造创新策源优势。

用绕国家战略和省需求，聚焦三大科创高地建设，全而加强基础研究和应用基础研究，加速催生重大原创成果和创新特色品牌，加快实现优势领域的重点突破、跨越发展，形成科技创新的策源优势。

一一更加注重协同攻关，抢占技术制高点。

充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势和市场机制配置资源的决定性作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强力推进关键核心技术攻关，实现从跟跑、并跑到领跑的跨越，全而推动高质量发展，有力支撐新发展格局构建。

——更加注重人才驱动，激发创新创业活力。

坚持人才是第一资源，大力引进集聚具有国际影响力的顶尖人才和团队，创新人才引进、培育、评价、激励机制，营造有利于创新创业创造的环境，打通从人才强到科技强、产业强、经济强的通道。

一一更加注重开放联动，融入全球创新体系。

坚持全球视野、区域联动、协同创新，深度融入一体化发展和“一带一路”建设，加速嵌入全球创新版图，成为全球创新网络車要节点。

一一更加注重系统谋划，提升科技治理能力。

按照“整体智治、唯实惟先”的要求，坚持系统观念，坚持改革创新，构建现代科技创新治理体系，形成多元参与、协同高效的创新治理新格局。

（四）主要目标

到2025年，三大科创高地建设加速推进，基本建成国际一流的“互联网+”科创高地，初步建成国际一流的生命健康和新材料科创高地。

创新体系更加完备，基木形成新型实验室体系、企业技术创新体系、区域性创新平台体系。

关键核心技术攻关能力大幅提升，在类脑芯片、人工智能、量子信息、未来网络和智能感知等领域取得重大创新突破，在结构生物学、肿瘤与分子医学、脑与脑机融合、生命健康大数据、传染病医学等领域实现领跑。

“十联动”创新创业生态更加优化，涵养全球创新人才的蓄水池加快建设，体制机制改革成效凸显。

科技创新走在全国前列，支撐引领高质量发展取得积极进展，初步建成高水平创新型省份和科技强省。

着力实现重要指标“六倍增六提升”，基础研究经费占研发经费比重、PCT国际专利申请数、数字经济增加值、高新技术企业数、科技型中小企业数、顶尖人才和科技领军人才数等方面奋力实现倍增。

到2035年，全而建成三大科创高地，基本建成涵养全球创新人才的蓄水池，全面形成具有国际竞争力的全域创新体系，率先形成彰显中国特色社会主义制度优越性的创新体制，科技型智能化新生活普及普惠，科技引领现代化的作用进一步彰显，建成高水平创新型省份和科技强省，在世界创新版图中确立特色优势，为高水平社会主义现代化建设奠定坚实基础。

二、着力打好关键核心技术攻坚战，加快抢占科技制高点

坚持需求导向和问题导向，深入实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”四大科研攻关计划，每年实施“4个100”重大科研攻关项目，取得一批填补空口、引领未来的重大成果。

三、加快构筑高能级创新平台体系，努力打造创新策源优势

坚持创新引领、错位布局、融通发展，形成以科创大走廊为龙头牵引，其他科创走廊和自主创新示范区为核心支撐，高新区等为重要节点的创新空间布局。

（一）举全省之力推动科创大走廊建设原始创新策源地。

围绕打造“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”的创新策源地,聚焦数字科技、生命健康、高端装备以及新材料、量子科技等领域，集中力量建设科创大走廊，支持高新区成为联动发展区。

加大实验室和技术创新中心、重大科技基础设施主动布局力度，突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈、催生一批领跑国际的标志性重大成果，提升硬核科技原创力。

按照国际顶尖标准，完善更加开放的创新体系和创新规制，大力引进集聚国际顶尖科学家和人才团队，集聚世界级企业和高水平研究型大学、研发机构。

以科创大走廊为主平台，建设综合性国家科学中心。

（二）大力打造全省技术创新策源地。

支持科创大走廊加快集聚新材料、智能经济等领域创新机构，打造重要创新策源地。

支持科创走廊打造有全球竞争力的生命健康、智能装备科创高地。

支持科创大走廊打造全球数字科创引领区、区域一体化创新示范区、产业科创中心和科技体制改革先行区。

支持科创大走廊以信创产业和智联健康产业为重点，打造具有全国影响力的科创高地和产业创新发展枢纽。

支持科创大走廊打造重大科技成果转化承载区、全省科技经济联动示范区、智能制造创新发展先行区。

谋划建设科创平台。

联动推进自主创新示范区和高新技术产业带建设，打造具有全球影响力的“互联网+”科技创新中心、新材料国际创新中心和民营经济创新创业高地，成为引领全省的创新增长极。

（三）推动高新区打造产业创新高地。

聚焦主导产业加快培育发展新动能，全而提升全省高新区科技创新能力和产业竞争力。

加快新区建设，推动区域成为世界一流湾区。

系统重构以重大创新类高能级战略平台为引领、省级以上高新区等高质量骨干平台为支撑、特色化基础平台为补充的高能级产业平台体系。

四、加快培育战略科技力量，大力提升自主创新能力

（-）加快构建新型实验室体系。

完善我省实验室梯度培育机制，加快构建山“国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省级重点实验室”等组成的新型实验室体系，全而提升基础研究和应用基础研究能力。

支持实验室以国家战略需求为导向，开展前沿基础研究和重大科技攻关，支持实验室发挥人才和体制机制优势，努力打造成为国家实验室的核心支撑。

谋划推进新材料等重点领域融入国家实验室布局。

推动国家重点实验室重组建设，支持大学等积极争创一批国家重点实验室。

支持省大学等建设世界领先的基础理论研究中心。

推进实验室加快建设。

支持省级重点实验室开展多学科协同研究，探索组建联合实验室和实验室联盟。

（二）加快完善技术创新中心体系。

聚焦关键核心技术攻关和重大创新成果转化，加快构建曲“国家技术创新中心、省技术创新中心、省级企业研发机构”等组成的技术创新中心体系，形成应用基础研究和技术创新对接融通、相互促进的科技创新发展布局。

积极争取综合类国家技术创新中心在省布点，支持地方政府或有关部门联合科研优势突出的创新型领军企业、高校院所等，谋划创建领域类国家技术创新中心。

依托创新能力突岀的领军企业和高校院所，整合产业链上下游优势创新资源，布局建设综合性或专业化的省技术创新中心。

推动技术创新中心与实验室、制造业创新中心、产业创新中心等联动发展，加强产业技术研究院等共性技术平台建设，增强行业共性技术供给。

推动省级（重点）企业研究院、高新技术企业研发中心、企业技术中心等企业研发机构优化整合、提升能级，打造产业链重要环节的专业化单点技术创新优势。

（三）加快推进高水平高校院所建设。

支持省大学发挥领头雁作用，加快顶尖、高峰学科等学科群建设，支持西湖大学创新体制机制、提升国际竞争力，打造国家重大战略科技力量。

支持省重点建设高校创建“双一流”大学，支持各地引进培育一批学科水平国际一流的大院名校、共建创新载体，而向地方需求开展科学研究和技术攻关，建设关键共性技术研发基地。

聚焦聚力做强特色学科，大力推动数学、物理、化学、生物等基础学科和数字经济、生物医药、新材