农村中小学营养餐管理存在的问题和对策修改版.docx

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农村中小学营养餐管理存在的问题和对策修改版

第一篇：

农村中小学营养餐管理存在的问题和对策

农村中小学营养餐管理存在的问题和对策

一、存在问题

1.对“营养改善计划”理解偏差，供餐模式不统一

据调查，笔者所在地自“农村义务教育阶段学生营养改善计划”实施以来，供餐模式为两种，一种是食堂供餐形式，一种是企业供餐模式。

管理模式不统一，由此带来管理问题较为突出。

食堂供餐形式，一般是学校具备供餐条件的采用这种模式，全市仅有部分寄宿生能吃到热饭热菜，这一模式责任风险主要在学校；企业供应课间餐形式，因受学校食堂及设施等硬件的制约，且这一模式责任风险主要在企业，学校不必为此牵扯太多的时间和精力，加之其简单易操作，故成了庆阳市目前最主要的营养餐供餐形式。

2.“营养改善计划”专项资金出现冒领和套取资金现象

“营养改善计划”投入大、覆盖面广、涉及环节多、情况复杂、安全风险高，不加强规范管理，很容易出问题。

当前，“营养改善计划”专项资金部分地区未能足额用于为国家试点地区农村义务教育阶段学生提供等值优质的食品，甚至出现各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。

个别地区农村学校虚报学生数，套取国家资金的情况时有发生。

3.食品单一缺少变化，学生产生厌食，“浪费粮食”现象严重

企业供餐模式营养餐主要是由企业提供的卤鸡蛋、烤馍片、曲奇饼干、法式软面包和学生奶等食品，与合理的营养饮食即主食、肉、奶或豆类食物及新鲜蔬菜水果存在较大差距。

食品单一缺少变化，长期食用可能对孩子正常饮食带来一定影响，产生厌食情绪，甚至出现许多学生随意丢弃，“浪费粮食”现象严重。

4.“营养改善计划”实施单位面临着很大的资金压力

就学校食堂供餐情况而言，为做好营养餐工作，基建、设备、从业人员的大量投入，且因这项工作面广量大，监管成本也会成倍增加，还有一些相关的后勤管理人员及从业人员的培训费等。

同时，学校增加后勤人员并添置了些厨房用具，给学校加大了一笔不小的开支；有的食堂餐厅偏小，学生不能分桌同时就餐，还要专门抽调老师进行管理。

加之，补助标准以现在的物价来说偏低。

众所周知，现如今营养餐的原材料如：

肉类、菜类等物价上扬，加上营养餐制作、仓储、管理等相关成本，3元的标准实难达到增强学生营养的目的，改善农村义务教育学生营养计划也就难以真正落到实处。

5.学校食堂供餐模式，学校面临卫生安全方面压力

当前，部分地区学校食堂建设的位置及内部设施均达不到相关规定，管理人员及从业人员也没有参加过餐饮服务食品安全培训；食堂物资采购把关不严，运营商对学校食堂食品、食品原料及食品相关产品未建立索证索票制度。

加之部分

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地区相关责任人在营养餐供应过程中执行有关规定不到位，制度不健全、监管不得力，导致了学生食用营养餐出现身体不适，甚至食物中毒事件发生。

二、解决对策

1.加快食堂建设，完善食堂供餐条件

加大资金投入，加快食堂建设步伐，克服人员、经费等困难，尽快实行食堂供餐，就目前现状而言，企业供餐形式还须存续一段时间，针对学生因厌食而造成浪费现象，建议在保证一学期每生每天3元的标准不突破的前提下，实行企业供餐与学校食堂供餐相结合的原则，待条件成熟后，逐步过渡到学校食堂供餐。

2.制定专项资金使用管理办法，建立健全监督机制

各级教育主管部门建立本地营养膳食补助实名制学生信息系统，监控学生人数、补助标准、受益人数等动态情况。

对供餐单位实行招投标管理，定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息，学校要建立健全财务管理制度和专项资金管理办法；依法健全学校财务、会计制度，配备专（兼）职财会人员，加强对财会管理人员的培训。

在政府审计等相关部门的监督下，结合营养餐计划的推行，启动建立有学生家长参加的膳食委员会，每日公布资金使用情况和午餐执行情况，形成公开、透明、及时、高效的社会监督互动模式。

3.在国家标准的基础上，广泛吸收资金，提升营养餐质量

专家认为，每天3元钱的标准要完全落实到学生的饭碗里，如果仅靠中央财政补贴，难以实现。

一些学校会将营养餐的国家补贴用来雇人，或者用在食品加工、运输等环节，导致最后落实到学生饮食中的钱达不到3元钱标准。

因此，必须搞活资金来源，使资金来源多元化。

例如在现行标准难以提高的情况下，征得学生家长的理解和同意，可在国家补助的3元基础上，再视学生家庭条件，每生适当也交纳一部分资金，或地方政府追加、鼓励爱心企业、爱心人士捐助等方式，来提升营养餐质量，保证营养午餐既安全，又营养。

4.强化安全管理，健全食堂原料采购、入库贮存、领用加工等管理制度

要避免营养餐出现卫生安全问题，首先要从源头上保证供给质量。

学校食堂要严格规范营养餐的制作流程，从食材采购、饭菜制作到午餐发放，都要建立起一套完善的责任机制；学校食堂要凭证营业，食堂工作人员要持证上岗，食品加工要严格执行有关卫生操作规定；所有学校的学生食堂必须退出承包经营模式，由学校直接管理并实行零利润经营；地方政府的教育、卫生、质检等部门要通力合作，全方位监管营养餐的每一个环节，确保质量，保证营养；各学校要制定学生营养餐食品卫生安全应急预案，有效防止食物中毒或其他食源性疾患事故的发生，保障广大学生身体健康和生命安全，最大限度地减少学校食品安全事故可能造成的危害，切实提高学生营养水平和身体素质。

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第二篇：

如何加强农村中小学营养餐工作的管理

如何加强农村中小学营养餐工作的管理

-----新站镇中心学校张华元

为进一步改善农村中小学学生营养状况，提高学生的健康水平和身体素质，加快教育均衡发展，有效促进教育公平，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》以及县教科局《关于实施义务教育阶段学生营养改善计划“贵州模式”六个标准的紧急通知》的精神，努力实现“校校有食堂，人人吃午餐”的目标，进一步促进农村中小学“营养餐工程”管理到位，实施到位，落实到位。

笔者认为，只有从以下三个方面来加强农村中小学营养餐工作的管理，才能让学生吃得好，吃得安全，吃得有营养，吃了更健康。

一、加强领导，提高认识

学校要加强营养餐工作的领导，扎实推进农村中小学营养餐工程的实施。

一要统一思想、提高认识、高度重视、认真对待、确保安全，真正把中央的惠民政策落到实处。

二要成立以校长为第一责任人的农村义务教育阶段学校学生营养改善计划领导小组和学校食堂饮食安全管理机构，配备专兼职营养餐工作实施管理员和食品安全督查员，专门负责学生营养改善工程的规划、组织、协调与指导工作，层层分解和落实责任，制定中小学“营养餐计划”的实施方案。

三要配合工商、卫生部门加强农村中小学营养餐的监管、督促，确保农村中小学“营养餐工程”顺利实施、有效推进。

二、强化措施、狠抓落实

1、强化工作职责和监管力度。

一是加强安全监管，建立食品质量检验登记、留置监检等制度，严把食品原料采购关、食品质量验收关、食品保管储存关、食堂环境卫生关、工勤人员体培关、食品加工生熟关和食品留样时间关。

二是加强资金和账务管理，学校要健全和落实食堂采购食品、原料、调味品等购货台账制度，食堂采购索证索票，学生营养餐资金必须专款专用，专项核算，做到任何单位和个人不得以任何理由和形式截留、挪用、挤占。

2、大力推行“五员”工作机制。

学校要形成“培训食堂操作员、选派卫生督查员、膳食营养指导员、邀请生活评判员、财务管理监督员”的工作机制，营造社会、家长、学校共同参与学校营养餐管理的良好氛围，有效促进农村中小学营养餐顺利实施，确保中小学生“在校吃得好、学习精神爽、健康又成长”。

3、加强对工勤人员的管理。

按照县教科局和卫生局的要求，一是学校在临聘工勤和管理人员时，要选择精神正常、身体健康、年龄适中的后勤保障队伍。

二是加强对工勤和管理人员进行业务培训，提高他们的思想业务素质和实际操作技能，做到饭菜花色翻新、品种多样、搭配得当。

三是学校食堂要办理食品卫生许可证，从业人员要办健康证等，炊管人员必须持证上岗，身着工作服，注重个人仪表，不能留长发、长指甲，严格按操作程序进行操作。

4、广泛宣传学校营养餐的实施。

学校要充分利用广播、墙报、宣传栏和集会等宣传阵地，加大学生营养改善计划的宣传力度，提高社会的知晓度，引导和鼓励社会团体、人民群众及家长、学生主动参与学校营养改善计划的监督，让全社会更多关心学校，关注学生的健康成长。

三、积极探索，科学管理

1、教育主管部门将配合相关部门要指导学校实施好“营养餐工程”，引导家长和社会重视学生营养工作。

认真研究和积极探索实施过程中出现的“营养餐工程”食品单

一、部分学生厌食或特异体质等情况，积极推广科学合理、深受家长、学生欢迎的营养餐食谱，防止浪费。

2、农村中小学一要加强食堂基础设施建设，为安全有效和扎实推进学生营养餐工作提供基本和有力的保障。

二要进一步解决和落实营养餐所必需必备的条件，添置冷藏、保鲜、清洗、消毒、加工、加热等一系列的设施设备。

3、农村中小学必须建立健全营养餐的食品验收、储存、加工、保鲜、留样、发放、组织学生食用、废料回收、建立台账档案、宣传教育、突发食品安全事故应急预案等工作的专项管理制度，形成规范的工作流程，切实做到照章办事，确保学生身体健康和饮食卫生安全。

4、农村中小学营养餐经费收支要单独建帐，原料采购票据正规齐全，资金的收支情况每月向师生公开公示一次，接受学生、教师、家长和社会的监督，确保中小学生吃上放心营养餐，将国家的专项经费用在刀刃上。

总之，营养餐工程是国家推进教育公平，提高农村中小学生身体素质的重大举措，农村中小学校要认真贯彻落实和按照县教科局制定的营养餐工作方案的要求，科学管理、合理实施，将国家对农村义务教育阶段学生的关爱落实到学生中去，为构建和谐校园和科教兴县战略而努力，办好人民满意的教育。

第三篇：

中小学营养餐

论农村中小学营养餐的是非功过

自我国农村中小学实施营养午餐以来，可谓在九年免费义务教育的基础上锦上添花，可谓是我国教育改革的一大亮点。

但营养午餐问题多多，矛盾重重，是非功过，众说纷纭。

窃以为，实施营养午餐，是一件利国利民的大好事，大善举，深得民心民意。

但有几个问题值得思考。

一、为什么营养午餐在农村而非城市？

因为城市的生活条件好，就学近。

而农村生活条件艰苦，就学远。

二、实施营养午餐的初衷为什么？

改善农村学生的生活条件，增加营养，增强体质，解决就读远的学生午餐问题。

三、营养午餐的尴尬。

在农村学校实施营养午餐以来，经历了学校自办到公司采购食材，学校加工的历程。

在全国高举反腐大旗的今天，教育行政部门总算找到了一条防腐的路径。

但各方的反应是什么呢？

家长们100%赞成营养午餐是好事。

因为他们可以有更多的时间去干活挣钱，也有更多时间去玩耍和打麻将，但也有不同意见，孩子吃不饱，吃不好的声音时有发生。

孩子们的心声是什么呢？

菜合口味的时候，不够吃，菜不合口味的时候，吃不饱。

学校的想法是什么呢？

这是党的好政策，要坚决贯彻执行，让每一个孩子吃好、吃饱。

可食材是公司提供的，经费有限，好吃的，合口味的时节蔬菜单价贵，买不起，也只能管吃饱。

可菜不好吃，学生们吃的少，自然就没吃饱了。

问题不就这样产生了？

教师们的意见呢？

就从教师配餐说起，为了保证学生们饭菜的卫生和安全，就有了教师自费配餐的管理规定。

当然，有些人愿意，也有些人不愿意。

可社会舆论是教师蹭吃学生营养餐，并未缴费。

从学校管理上分析，自开办学生营养午餐以来，学校和教师多了很多事，学生打菜打饭，排队吃饭，打扫卫生，每一个细节都要学校和教师参与。

教师本该在午休的时间却被无偿占据，自己的父母孩子还在家饿肚子也无法照顾。

这现实无法、无理、无情！

教师应该奉献，这是整个国家对教师的要求，可叫你饿着肚子奉献，你能做几天？

教师们都说，奉献的时候老师要站在第一位，谈福利待遇时，通常被忽略或者偶尔想起。

唉，这都是营养餐惹的事呀!

我亲爱的祖国，若您考虑的是给家庭经济困的学生减轻负担，那么可以将午餐的钱打进学生家长账户呀，多简洁！

若您考虑的是就读远的学生午餐问题，政府可在学校就近进行私营餐馆的招投标，谁中标谁来做。

至于怎么吃，商家自行定价，学生自行购买，多方便！

都是老师教出来的学生，何苦彼此煎熬！

第四篇：

当前农村网吧管理存在的问题和对策

当前农村网吧管理存在的问题和对策

当网络已被人们所熟悉和使用时，特别是人们可以从网上很快地了解到现实世界正在发生某个事件时，人们可能认为它展现给我们的世界是一个“比真实还要真实”的世界。

事实真是这样的吗？

通过对互联网特性的深入研究后认为，不管网络反映的事情有多真实，它也只是一个“虚拟现实”而已。

网络是一种工具，并不是社会实境，但是人们往往以为它就是一种社会实境。

近几年来，自从网吧出现后，直是社会关注的热点、焦点问题。

“网吧不好管”是各地公安机关的共同感受。

“不好监管”的因素有很多：

主观上，网吧自身没有很强的自律意识、品牌意识，行业经营没有形成一种自发上进的氛围；网监部门力量有限，突击式、点对点式的检查很难形成较大的管理声势，且检查的周期长，使很多网吧存在投机心理。

客观上，网吧是个新兴事物，我国法律对此并没有经验可循，而国外的许多情况又与我国国情不同，不能生搬硬套地移植过来。

当前，不仅网吧业自身的发展正在受市场的分化和淘炼，政府管理部门也处于不断探索的过程中，这几年国务院及有关部委频频发布和修改关于网吧管理的行政法规和规章，也表现出在“摸索中前进”的特征。

同时，网吧管理涉及政府多个行政管理部门，各部门之间各行其职，很难形成合力。

本文试从分析当前互联网网吧等上网服务营业场所存在的问题和原因，探索今后加强网吧等互联网上网服务营业场所安全管理的渠道和方法。

一、网吧安全管理存在的问题

１、存在消防安全隐患。

虽然几乎每个网吧都标有安全出口字样，但大多形同虚设，有的安全出口完全被堵死或上锁，部分场所的疏散门设置为侧拉门；有的则除了入口以外，根本没有其他安全出口。

场内的消防器材设置、维护保养不到位，从业人员普遍缺乏消防常识。

还有一些网吧的前身是“三厅一台”场所，其空间相对拥挤，加上网吧内吸烟问题突出，消防安全隐患十分突出。

２、技术防范措施使用不到位。

有些业主缺乏必要的专业技术，没能坚持按公安、文化等部门规定的标准安装、使用防火软件和防范措施，致使网吧内上网者可以随意浏览一些不健康信息；有的业主为了方便顾客尤其是未成人上网，甚至擅自停止实施安全技术措施。

３、网吧业主、安全管理人员法律意识淡薄。

不少网吧经营业主、安全管理人员法律知识和网络安全意识淡薄，在实际经营中只顾经济效益，不顾社会影响，疏于管理，即使吧台对前来上网人员有进行简单

登记，也主要是为了收费的需要。

未按规定如实核对、登记上网消费者的有效身份证件，不同程度存在使用临时卡和公用卡现象；少数网吧安全管理员未能履行自身职责，存在着脱岗现象，很少进行巡查，对上网人员的网上行为放任自流。

有关部门在日常监管中也存在权限交叉、职责不清的现象，给违法经营者以可乘之机。

４、违规接纳未成年人现象严重，放任青少年超时消费。

调查表明大部分的青少年反映，到网吧上网，业主从未问过自己的年龄，即使通宵达旦上网，业主也从不劝阻。

有的业主为牟取利益，甚至还在网吧内出售各类烟、酒、饮料和小食品，推行“吃喝玩睡一条龙服务”，为上网者供应食品、饮料、零食和提供通宵包位（可上网可睡觉）等服务项目，使网迷可以整日整夜乐不思返。

二、问题产生的主要原因

１、年龄差距使人们对互联网络的认识存在分歧。

由于成年人接受和掌握网络新技术的意识和能力普遍不如青少年，这在网络问题的处理上，管理者或者家长往往存在“放纵”或“保守”两种倾向，这与青少年的实际需求不相和谐。

２、利益驱使网吧经营业户违规经营。

目前网吧经营竞争激烈，致使一些业户出于营利目的，不顾法律和道德，投青少年好奇心，专搞不正当竞争。

３、对网络的监管不够规范有序防范措施和监管制度滞后于网络技术的发展，执法力度不够。

目前，通信、公安、文化和工商在对网吧的管理上，还不够和谐一致，公安机关强调在合法网吧安装安全管理软件，实行“一卡通”实名制上网，以高科技手段强化日常监督管理，而文化部门却要求网吧业主使用登记簿，造成网吧业主在落实安全措施和制度上的随意性，给公安机关在日常安全监督管理和执法上造成一定的难度。

另一方面，由于网监部门力量相对薄弱，对于违规经营的网吧无法及时予以查处，很难形成强大的管理声势，给这些违规经营网吧业主存有饶幸和投机心理，致使网吧等互联网上网服务营业场所违规经营屡禁不止。

４、青少年自我保护意识和防范侵害的能力相对薄弱。

这是造成大量青少年容易遭受“网络垃圾”侵害，难以逃脱诱惑的重要原因。

５、适合青少年身心特点的健康网络阵地尚未占主导地位。

目前开设的青少年专门网站，由于经费、人员、技术和体制的限制，其内容、形式等方面还与青少年实际需求存在差距，加之宣传和引导不够，尚不能真正发挥主导作用。

三、加强管理的对策措施

１、以抓上网人员实名登记和安全管理软件在线率为重点，推进各项安全管理制度的落实。

上网人员实名登记是网吧各项安全管理制度的重要一环，把住了实名登记这个“入关口”，一方面可有效杜绝未成人上网；另一方面可以使网吧内发生的各类案件等查有实据，“过滤”掉了网吧中的一些不安全因素。

同时，要使网吧日常监督检查工作程序日益规范化、制度化，对检查中发现的上网人员登记出现漏登、错登、日志保存、安全管理制度不落实，内部管理不规范等问题，要做到早发现、早控制、早查处，及时予以整改，确保网吧等互联网上网服务营业场所安全管理尤其是实名登记制度进一步落实到位。

２、齐抓共管，形成合力，共同搞好网吧管理。

网吧管理工作涉及文化、工商、公安等政府各部门，要确保网吧管理取得实效，必须整合各部门工作力量，实现齐抓共管局面；要加紧部门间协调配合，运用法律、经济和市场的手段，扶持一批规模较大、管理规范的网吧，坚决取缔那些无照经营、违法经营、侵害青少年身心健康的非法网吧；要公布一批监督电话，聘请一批社会监督员，对群众举报、考核问题严重的网吧，严加治理；要加大日常管理、监督、检查和对违规违法行为惩处的力度，尤其对未经批准的黑网吧，更要加大打击力度。

３、建立健全网吧等互联网上网服务营业场所管理长效机制。

一是建立健全网吧安全员培训制度。

定期组织对网络监察民警和计算机安全员进行岗位业务培训，进一步提高他们的法律知识和计算机网络安全意识，加强网吧安全管理水平。

二是建立监督检查制度。

定期不定期对网吧进行安全管理检查，重点检查不按规定登记上网消费者的有效身份证件和未按规定时间保存登记内容、记录备份，擅自停止实施安全技术措施等问题的网吧。

三是建立安全防范制度。

加强网吧安全管理和监控工作，督促网吧正确安装使用“过滤王”网吧安全管理软件、网络版杀毒软件，对“过滤王”网吧安全管理软件进行升级，全面落实“一卡通”上网实名登记制度。

四是建立治安管理责任制度。

与网吧业主、安全员签订治安管理责任状，建立工作联络关系，收集上报网吧等互联网上网服务营业场所治安动态情报信息，做到对违法犯罪行为早发现、早控制、早查处。

及时发现和抓获违法犯罪人员，为公安机关现实斗争服务。

五是严格网吧审批审核制度。

按照上级机关的具体要求，从严把关，认真审核，

对存在问题的网吧认真落实整改措施，未达到要求不予呈报。

六是建立警务公开、群众监督制度。

通过建立公共信息网络安全监察网站，宣传有关计算机网络安全法律法规、条例、网络安全知识、网安动态、网吧管理以及公布病毒疫情等。

公开公安机关网吧管理、审批制度、办理规程和违反计算机网络安全管理案件的处罚依据、结果，实行警务公开。

定期通过新闻媒体开展宣传报道，将不同时期网吧安全存在的突出问题和专项整治工作向社会公开，公布举报电话和电子邮箱，广泛发动人民群众对网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为举报，及时曝光典型案例，形成人人参与网吧治理的良好氛围。

七是建立上网卡管理制度。

加强对网吧“一卡通”实名制ＩＤ卡管理和监督检查，加大对网吧使用公用卡、临时卡的处罚力度。

４、实行网管警务公开，提高公安机关网络安全监察工作透明度。

通过新闻媒体和网站，向社会宣传网吧等互联网上网场所服务营业网络安全管理工作的重要性、必要性和紧迫性。

公开公安机关网吧管理的制度、流程和处罚依据、结果，实行警务公开。

公布举报电话和电子邮箱，广泛发动群众对网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为进行举报。

５、加强对青少年的教育，提高自我约束、自我保护能力。

通过各种媒体力量，宣传网络的积极作用，增强青少年明辨是非的能力；通过介绍和推荐适合青少年浏览的健康网站、开辟主体聊天室、现身说法等形式，让青少年深刻了解沉溺网络和在不健康网吧上网的危害。

注重增强青少年的自律意识，教育青少年不沉浸于网上聊天、游戏等虚拟世界，不浏览、制作、转播不健康信息，不使用侮辱、谩骂语言聊天，不轻易和不曾相识的网友约会，教育青少年自觉遵守互联网道德规范，自觉抵制不良网络信息的侵蚀。

第五篇：

当前农村中小学教师队伍管理存在的问题与对策

当前农村中小学教师队伍管理存在的问题与对策

教师是人类灵魂的工程师，他们素质的高低，直接影响着教学质量，影响着学生的学习积极性，影响着青年一代的成长进步。

在新的历史条件下，如何拥有高素质的中小学教师队伍，是教师队伍管理的重要任务。

一、当前教师队伍管理存在的问题

1、教师队伍的总体素质有待提高。

教师担负着培养下一代的重任，教师素质的高低直接影响下一代的茁壮成长。

纵观中小学教师队伍，总体上素质较高，通过他们的辛勤耕耘，培养了大批高素质人才，同时，也不应忽视，在信息技术飞速发展的今天，受教育者所处环境发生深刻变化，出现了受教育者对教育者的知识需求与教育者自身素质不相适应的矛盾。

在教育改革的浪潮中，教育理念地变化，使部分教师跟不上步伐，仍停留在“授业”观念上。

一些中小学教师仍抱着千百年的传统“传道、授业、解惑”观念不放，推崇“师道尊严”，将学生看成被动接受教育的“容器”，学生唯师命是从，唯唯诺诺，学生被驯化成无条件服从、被动接受的学舌鹦鹉。

就是这样的死教条又让发展的孩子们产生了逆反心理，造成了很多教育悲剧的发生。

少数学校还发生体罚案件。

这些严重影响人民教师的光辉形象，也影响学生的健康成长。

2、教师队伍的结构不合理现象应尽快调整。

中高级职务教师比重偏低，远远低于其他行业专业技术人员中高级职务的平均比例，影响所及是多方面的。

语文、数学等学科教师超编，音、体、美、外语等学科以及劳技课教师短缺。

3、校际师资水平悬殊，中小学的“名师”、“名校长”往往集中在少数名校，这种现象使校际间办学水平和教学质量差距拉大，从而导致择校现象。

4、教师队伍中骨干教师缺乏。

在培养指导中青年教师方面，发挥作用不够，高级职务教师年龄偏大，中小学骨干教师队伍的新老交替面临严峻形势。

5、教师待遇有待进一步提高。

中小学教师的平均工资水平在经济各行业中处于偏低的状况。

二、采取有力机制，推动教师队伍整体提高。

1、要建立教师质量评估系统

随着改革开放和社会进步，素质教育的全面实施，以教育对象的心理、知识和能力为出发点的学校教育必然是动态变化的，这就要求学校必须对教师教学水平、道德情操进行经常性的评估。

从教书育人、德操品行方面对教师进行全面评价，对改进教学、提高人才培养的质量具有直接意义。

根据教育发展和培养高质量人才的要求，对教学状况作出系统分析，判断教师教育水平优劣，从而可以在科学的基础上，采取重大的教学改革及对教师奖惩等措施建立竞争机制，促进教师队伍动态的、可持续的发展平衡，充分调动教师教学积极性，改进教学工作，从而达到学校育人效益的最大化。

2、完善教师培训体系

随着我国社会经济发展，教育领域发生了一系列重大变革，这一变革对教师的知识层次结构提出了更高的要求和期望。

教育活动是遵循青少年成长规律因才施教的科学活动，需要教师具有理解教学、实施素质教育的基本理念，还要具备教学中突出学生主体地位、教会学生学习能力，同时对教师的学历层次、文化素养、