廊坊市中小学校长行为规范.docx

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廊坊市中小学校长行为规范

廊坊市中小学校长行为规范

第一章总则

第一条为认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“完善中小学学校管理制度”“促进校长专业化”“提高校长管理水平”的要求，进一步规范我市中小学校长（幼儿园园长）办学行为，建设适应教育现代化的校长（园长）队伍，推进我市“科教兴市、人才强市”战略，依据有关教育法律、法规等文件精神，制定本行为规范。

第二条本规范适用于廊坊市域内各级各类中小学校长、幼儿园园长、乡镇教办室校长、学区主任。

第二章校长的权力与学校管理制度

第三条学校实行校长负责制。

明确校长在学校的法人代表地位，校长对外代表学校，对政府主管部门承担学校管理的责任，对内全面负责学校的教育教学和行政工作，实行统一领导，依法开展民主管理。

第四条学校实行校长负责制同时坚持党支部、教职工代表大会的监督。

校长管理学校实行民主集中制，坚持集体领导，重大敏感问题要集体讨论决策，坚持以人为本、民主管理、依法治校；坚持发挥集体智慧、广开言路，提高办学效益。

坚持校务会议制度，正视党的核心作用，吸纳教职工代表参加，涉及全局工作提交教职工代表大会讨论决定。

第五条校长决策过程规范化。

要树立校长决策不是为维护个人权力和权威而决策，而是为维护学校利益和公共利益而决策的理念和习惯，体现决策的“大局”格局。

学校重大问题的决策由校长主持通过一定的程序经过科学论证，提出决策方案，经校长办公会或行政办公会认真研究讨论，再经教职工代表大会审议通过，最后形成决策实施。

实现校长决策的“合法”性与民主性。

校长要根据学校管理的实际需要，明确分工，下放权力，分权管理；以校本为本，实行人性化管理。

第六条实行校长权力透明化。

学校校长要负责制定符合自身特点的学校管理章程，实现学校管理制度化、规范化。

学校实行校务公开制度，扩大校务公开的范围、透明度，强化内外监督和约束，实行年度校长述职述廉制度，教职工民主评议制度，并对校长实行年度考核，做为校长是否继续留任的重要依据。

第三章校长纪律规范

第七条严格执行政治纪律。

要努力学习马列主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极学习实践科学发展观，树立社会主义核心价值观，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定地走中国特色社会主义道路，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。

坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针、政策和国家的法律、法规，对上级党委、政府、教育主管部门的各项决议、决定和重要工作部署，要认真学习贯彻、严格落实到位。

不得抵制或变相抵制、拒不执行或变相不执行。

自觉抵制各种违反教育方针、政策和法律、法规的行为，不准散布与党和国家政策相违背或有损于党和国家形象的言论；不准组织或参与侵害学生受教育权利的活动。

第八条严格执行组织纪律。

要坚持党的组织原则，自觉做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央。

对教育行政主管部门决定的事项认真执行，抓好具体落实。

自觉服从组织的调动和安排，凡接到调令的干部，须按规定时间办理调动手续；无正当理由不服从调动，经批评教育无效的，给予必要行政处分；调动后无故逾期不报到的，应视为旷工，并按有关规定处理。

第九条严格执行逐级请示报告制度。

重大问题必须按规定向上一级领导请示，工作处理完毕向上级有关领导汇报。

第十条模范遵守工作纪律，严格考勤、请销假制度，尽职尽责，勤奋工作。

校长因事离开学校要按管理权限向一上级校长或主管局长请假。

县（市、区）科级学校校长、市直副处级以上学校校长外出要向教育行政主管部门一把手请假，由局办公室记录备案。

及时参加上级主管部门召开的会议，不得无故缺席、找人替代。

第十一条严格执行外事工作纪律。

坚决维护国家的荣誉和利益，严禁发表丧失国格、人格，不符合国家对外政策的各种谈话和论文。

外出学习、考察须经批准，不随意延长在外时间、改变活动路线。

违者自己承担相关费用并给予相应纪律处分。

第十二条严格执行保安纪律。

严禁在公共场所及家属、子女、亲友面前谈论、泄露尚未公开的领导谈话、讲话、请示及人事任免等秘密。

第十三条严格执行财经纪律。

严格执行财务管理制度，坚持收支两条线。

规范学校收费行为，不擅自制定收费项目、扩大范围或提高标准乱收费。

执行教育物资统一采购有关规定，学校较大投资项目要实行公开招标，维护学校财产不受侵犯。

对利用职权滥集资、乱收费、挪用公款，私设小金库的，予以通报批评、诫勉或相应的纪律处分，并责令限期退还违法所得或赔偿集体损失。

第十四条严格执行全天侯联系制度。

时刻保持通讯联络畅通，个人办公室电话、住宅电话和手机更换号码当日要向局办公室备案。

第四章校长廉政行为规范

第十五条严格执行公务活动中收受礼品、礼金、有价证券登记制度。

对因客观原因无法拒绝接受，或出于礼貌无法退还礼品时，必须向单位申报登记。

对按规定应登记交公而不登记交公的，视同贪污。

第十六条严禁从事第二职业，直接或以投资入股等形式间接从事经商办企业及其他营利性活动；严禁从事有偿性的中介活动，收受回扣、好处费、咨询费等。

违者，给予相应纪律处分，没收非法所得，并限期退出，到期不退的，予以辞退。

第十七条不得接受教职工、学生家长赠送的礼金、礼品，不得在单位报销个人费用。

违者，追回物品和物款，并给予相应纪律处分。

第十八条不得以权谋私。

不准本人及其亲属经营学校伙房、小卖部等，不准借用或挪用公款为配偶、子女或亲友使用；不准用公款组织、参加或利用职权和工作之便参加旅游等消费娱乐活动。

第十九条严格执行公务接待有关规定。

严禁用公款互相宴请，工作日中午不准喝酒，其他时间不准酗酒。

严禁组织影响教育形象的吃请活动，严禁参加学生家长的宴请。

违者，除餐费由个人负担、扣除奖励性工资外，视情节予以通报批评、诫勉或相应的纪律处分。

第二十条严禁公车私用，个人不得将公车开回家中停放（班车除外）。

因私事用车产生的费用均由个人承担，造成不良影响或安全事故要严肃追究责任。

第五章校长业务规范

第二十一条中小学校长、幼儿园园长要符合任职资格条件，要具有大专以上学历、中级以上职称、五年以上教育教学经历，取得教师资格证书。

第二十二条精研教育理论，遵循教育规律，坚持以先进的教育理念管理学校，大力推行素质教育。

依据社会需求和上级教育主管部门要求，结合本校实际，集中教职工集体智慧，制订并实施学校发展规划和工作计划，定期研究、全面把握各个阶段的工作重点，树立先进的教育理念，形成鲜明的校园文化，并自觉接受上级教育行政部门的领导和督查。

第二十三条树立终身学习理念，坚持理论联系实际的优良学风，养成良好的学习习惯，准确把握教改方向，每年撰写一篇有价值的调研报告或在地市级以上刊物发表一篇论文。

积极参加各级各类校长培训，培育骨干校长。

第二十四条确立德育的核心地位，严格按照《中学生日常行为规范》、《小学生日常行为规范》、《幼儿园教育指导纲要》管理学生，尊重学生人格，促进学生全面、主动、健康发展。

第二十五条把队伍建设放在学校工作的重要位置。

加强班子成员间的相互沟通、理解与支持，自觉维护班子团结；坚持德才兼备、任人唯贤和公开、公平、公正的原则，择优选拔各个层次的干部；积极研究新时期师德建设的特点，探索师德建设的新途径、新举措，弘扬高尚师德，树立良好师德形象。

重视师德教育，加强教师培训，提升教师素质和岗位学历能力。

培养学科带头人，培育更多名师。

第二十六条坚持学校（幼儿园）工作以教学为主，开齐开足开好课程；认真抓好教学全过程常规管理，深入教学第一线，及时发现并协调解决教学工作中产生的问题。

重视研究成果在实际教育教学中的推广和应用，规范管理课题研究。

第二十七条把主要精力投入到提高教育教学质量上来，实行兼课、听课制度。

视各学校情况不同，原则上，校长（园长）参加教研活动全年不少于15次，听课全年不少于30节，至少兼一门学科。

分管教学的副校长（园长）年内参加教研活动不少于30次，听课不少于60节，至少兼一门学科；每周兼课少于5节的，全年听课不少于120节，并要承担一项校级以上科研课题。

第二十八条树立“安全第一”的意识，加强对学校教学、生活和活动设施的安全检查，做好学校防火、防盗、防破坏、防事故工作，建立应对各类突发事件工作预案。

组织师生集体外出，必须上报教育行政主管部门批准。

重视校舍安全，及时对校园危房进行改造，发现有安全隐患及时向上级部门报告。

第二十九条善于发现苗头性问题，及时解决教师内部矛盾，坚决杜绝社会稳定和事业发展的事件发生，维护稳定大局。

严禁教师越级集体访。

第六章校长道德规范

第三十条坚持群众观点，增强公仆意识，虚心倾听取教职工的意见，及时解决师生迫切需要解决的热点难点问题。

对师生反映的问题，有条件解决的，不得拖延解决而影响党和群众的关系。

第三十一条坚持艰苦朴素、勤俭创业。

开展各项工作都要坚持精打细算，讲究资金效益，努力做到少花钱多办事。

不得大手大脚、铺张浪费、挥霍集体资财。

第三十二条坚持实事求是，做老实人，说老实话，办老实事。

不得虚报浮夸，欺骗上级和师生、家长；不得弄虚作假，骗取职务、职称、荣誉和学历，否则，一概予以取消，并视情予以批评教育、诫勉或纪律处分。

第三十三条讲大局、讲团结、讲正气，心胸开阔，光明磊落，顾全大局，积极合作，善于取人之长补己之短，勇于开展批评与自我批评。

不得拉帮结派，耍两面派、拨弄是非，压制批评、打击报复，造谣生事、诬陷他人。

第三十四条严禁组织、参与或者支持黄、赌、毒、邪教等违法活动，不进营业性歌厅、舞厅、网吧等娱乐场所。

违者一律予以免职，再按有关规定给予相应纪律处分。

第三十五条模范遵守社会公德，公道正派，助人为乐，尊老爱幼，争做文明公民。

对不履行法律责任，不赡养父母或不抚养子女，虐待老人和儿童的，予以相应纪律处分。

第七章校长礼仪规范

第三十六条维护公共秩序，文明礼貌，品行端正，时时处处注意维护教育系统形象。

在公共场所，不得大声喧哗；不得举止不端，打人骂人；不得随地吐痰、乱扔垃圾。

第三十七条工作期间，言谈举止必须文明、规范。

提倡讲普通话，任何情况下严禁使用不文明语言。

第三十八条工作期间，着装仪表必须得体、整洁，佩带工作牌。

自觉为教师学生做表率。

第三十九条待人接物，要热情、礼貌、周到、大方。

对来校办事人员提出的问题，要耐心细致地回答，不得态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴。

第八章附则

第四十条进一步完善校长管理体制，依法落实各级教育行政部门推荐、选拔、任命（聘任）、考核、管理中小学校长、幼儿园园长的责任。

第四十一条逐步推行中小学校校长、幼儿园园长聘任制。

今后，新任校长原则实行聘任制。

积极探索中小学校长公开选拔制度，采取在本系统或面向全社会公开招聘、平等竞争、严格考核、择优聘任的办法选拔任用中小学校长。

第四十二条中小学校长实行任期制。

中小学校长每届任期原则上为3-5年，可以连任。

促进中小学校长在校际间的交流。

第四十三条逐步取消中小学校长、幼儿园园长的行政级别。

校长（园长）实行职级制。

按照目前岗位全员聘任的有关规定，校长已确定相应的管理岗职级，凡市、县两级教育行政部门直接任命的中小学校长今后只表示职级，不与公务员行政级别挂钩，调任公务员岗位的再确定相应的行政级别。

第四十四条市、县两级教育行政部门要建立中小学校长、幼儿园园长考核评价调整机制，进行中小学校长、园长年度执行行为规范评估，做为考核校长年度工作的重要论据。

对认真执行《规范》的模范校长及时给予表彰和奖励，对违反《规范》的要依据有关规定给予惩处。

第四十五条结合年度考核对校长进行执行《规范》考核，对属于下列情形的校长，采取“一票否决制”，可以免职。

1、校长发生不道德行为的。

包括与未成年学生发生性关系、校长在外有不正当的生活，导致未婚先孕;使用猥亵或凌辱的语言;触犯刑事案件,服用禁药和酗酒、强占他人的财产；对不同意见者或举报者进行打击报复；严重弄虚作假的。

2、校长不胜任岗位职责的。

包括学校管理方面：

无法维持学校教育教学秩序，体罚或管理教师、学生的方法不当、缺乏指导教师和学生的能力、无法和教师、学生和睦相处等。

专业知识方面：

缺乏学校管理必备的知识以及有效传达知识的能力，包括任课程教学的专业知识缺乏、管理方法或技巧拙劣等。

个人态度方面：

不能坚持正常上班，无理由旷工、拒绝接受正常管理、无法与其他班子成员、教职工合作、不能控制自己的情绪等。

管理效果方面：

造成教师和学生道德低下或恐惧，学校教育教学质量低下等。

3、校长不服从上级管理的。

校长有持续的有意忽视或拒绝遵守上级所制定合理规定和政策。

拒绝遵守教育法规和工作程序，不愿与督导人员合作，拒绝上级合理的行政安排、调整和任命等。

第四十六条各级教育行政部门、各级各类学校（幼儿园）要充分发挥学生、家长、社会舆论的监督作用，定期听取各方面对校长（园长）行为规范落实的意见和建议。

第四十七条各级教育行政部门建立校长行为规范核查督导制度，开展校长执行《规范》情况检查。

市教育局每年进行廊坊市模范校长、明星校长、骨干校长的评选表彰。

第四十八条在检查督导中或群众举报发现违反校长行为规范的，要视情节给予批评教育、全系统通报、扣发奖励性绩效工资、诫勉谈话、调离工作岗位、免职或相应的党纪政纪处分。

凡违反校长（园长）行为规范的，年终考核不能评为优秀等次；取消来年晋升专业技术职称的资格；当年不得提拔；个人不得申请调动；造成严重后果和恶劣影响的，从重处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第四十九条本《规范》由廊坊市教育局人事科负责解释。

第五十条本规定自发布之日起执行。