县委副书记驻村扶贫工作队总队长20xx年精准扶贫培训会发言提纲.docx

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县委副书记驻村扶贫工作队总队长20xx年精准扶贫培训会发言提纲

县委副书记、驻村扶贫工作队总队长20xx年精准扶贫培训会发言提纲

县委副书记、驻村扶贫工作队总队长20xx年精准扶贫培训会发言提纲

同志们：

精准扶贫、精准脱贫，是当前及今后一个时期的重大政治任务，是排在第一位的民生工程。

昨天开始的培训会上的很多专题从不同侧面讲了解精准扶贫、精准脱贫的政策措施和具体操作方法。

参会的县级各职能部门、各乡镇、驻村扶贫工作队队长，是扶贫攻坚战的一线作战员，全面准确掌握好这些政策措施和工作方法，对打赢扶贫攻坚战具有十分重要的意义。

根据当前存在的一些问题，结合全省驻村工作队总队长培训会议和全州驻村工作队总队长座谈会议精神，我就如何加强队伍管理、发挥好这支队伍的作用，讲几点工作意见、提几点工作要求，希望各乡镇、各部门进一步厘清对这支队伍重要性的认识，充分发挥好这支队伍的作用，把部门“挂包帮”“转走访”工作做细，把乡镇扶贫攻坚的工作做实。

一、如何准确定位驻村扶贫工作队这支队伍

目前，有的同志还沿用“新农村工作队”、“新农村指导员”这一称号，这样的称呼已经过时。

这支队伍根据工作需要从去年8月份开始就由原来的“新农村建设工作队”更名为“驻村扶贫工作队”，队员由原来的“新农村建设指导员”更名为“驻村扶贫工作队员”，其工作职能职责也发生了根本性改变：

一是工作队职能在内涵上、外延上都比原来丰富。

不再是仅仅围绕新农村建设开展工作，而是更加突出脱贫攻坚这一工作重点。

二是队员必须派往单位挂钩扶贫的贫困村。

队员的主要任务是深入推进“挂包帮”“转走访”、扎实开展精准扶贫和精准脱贫工作，目的是要确保驻村工作队员把精力放到扶贫攻坚上来。

三是这支队伍必须驻村开展扶贫工作。

无论哪一级派出的队员，都必须工作在村，吃住在村。

四是队员是全县扶贫力量的充实。

队员的工作重点必须放在“精准扶贫、精准脱贫”的工作上来，不是乡镇、村委会的一名普通的人员。

二、如何认真落实驻村扶贫队员管理责任

这里的“管理”重点是指严格执行省州县《驻村管理办法》，严肃工作纪律和生活纪律，按要求完成驻村扶贫任务。

按照钟勉副书记、吴长昆副书记的要求，驻村扶贫队员到县后，队员的管理和使用就交给县里，更多的管理责任落到县乡。

管理的责任人主要包括三个方面：

一是总队长、副总队长和132个队长在队员管理上有不可推卸的责任，属第一责任人。

总队长、副总队长重点是履行好指导、教育、管理职责，综合协调职责，督促职责和上下沟通职责等。

132位队长主要负责队员日常管理，制定工作队年度工作计划，收集上报工作队工作推进情况等。

二是统筹部门、配合部门、派员部门在队员管理上有主要责任，属主要责任人。

按照要求，队员应当是政治素质好、业务能力强的干部，由联席会议办公室统筹，组织、人社、扶贫等部门配合，各派员部门和单位按要求选派，但由于各部门对扶贫攻坚的重视程度不同、对职工工作纪律要求不同，以及职工个人素质和能力差异等原因，从两个多月驻村工作来看，部分工作队驻村开展工作的情况不够理想。

部分单位存在一派了之、部分队员存在两头空挂的现象，这一问题县级一些队员表现得尤为比较突出。

按照省州县《驻村队员管理办法》的要求：

1.派出单位不得抽调队员承担其他工作，同时要关心好队员在驻村期间的工作和生活。

2.联席会议办公室及成员单位要采取定期抽查、随机调研等，检查驻村扶贫工作队在岗和工作开展情况，发现问题及时处理，该召回的召回，该调换的调换。

三是乡镇党委、政府主要负责同志对队员有具体管理责任。

队员驻村后，乡镇要把队员视同为乡镇一员，同乡镇干部一起统一管理。

各乡镇要在调动队员的积极性，向队员施加压力，让队员有事做、能做事、守纪律、懂规矩上做足文章。

1.明确责任人。

乡镇党委和政府要明确1名副科实职以上的领导专门分管驻村扶贫工作队，指定1名联络员，协助分管领导做好驻村扶贫工作队的日常管理和服务工作。

由于最近乡镇党委、政府班子做了调整，下周一之前请各乡镇再次明确分管理领导和联络员，上报联席会议办公室。

2.加强培训。

除了县里召集队员培训外，按要求乡镇还要对队员进行培训，每年至少2-3次，共计5天。

3.落实队员责任。

督促队员在驻村期间要逐一兑现本部门（单位）的挂包承诺、挂包责任。

4.严格考勤制度。

乡（镇）分管领导要对工作队报送的考勤进行审核并上报联席会议办公室。

这里在强调一下，队员请假3天以内的由第一书记（队长）和村党组织书记或村主任审批，4-5天的由乡镇分管领导审批，6-7天的由乡镇党委书记或乡镇长审批，7天以上的报县联席会议办公室审批备案。

如果周末队员在村，仍然算驻村；无论何时，队员离开本乡镇行政区域无论是公事、还是私事都必须向队长请假，让队里知晓队员的去向（大假除外）。

三、如何正确处理好六大关系

队员驻村后遇到一个普遍性的困惑，工作关系难与理顺，似乎成为了村委会的一名工作人员，整天忙碌，但看不到扶贫工作效果。

如果我们不能正确处理好这些关系，驻村工作队的作用就发挥不出来。

我想，驻村工作队必须处理好与派员单位、县联席办、乡镇、村委会、村民及队友这“六大关系”。

（一）处理好与派员单位的关系。

队员与派员单位的关系是“女儿”与“娘家”的关系。

驻村工作的开展、帮扶任务的落实都离不开派员单位的支持。

驻村队员必须承担起挂联单位的“挂包帮”“转走访”工作的“联络员”职责。

《管理办法》规定“与原派员单位脱钩”，指的是与原工作脱钩，并不是说与派员单位不联系、不汇报、不请示。

相反，驻村队员在帮扶工作上必须加强与单位的汇报。

一是工作队要督促队员建立每个季度回单位汇报帮扶工作机制。

重点汇报驻村工作进展情况、及时反映帮扶工作中存在的困难问题、争取派出部门的帮扶措施。

队员向单位汇报帮扶工作的情况，队长要随时掌握，新的帮扶措施纳入工作队的整体帮扶任务。

二是工作队员要牵头与本单位共同制定和完善本单位三年帮扶方案、每年年度计划。

帮扶方案和年度计划6月份前报乡镇监督落实。

三是派员单位要按照要求落实队员的工作经费和食宿补助。

四是派员单位要关心驻村扶贫工作队员,每年要为驻村扶贫工作队员安排1次健康体检,购买1份意外伤害保险。

（二）处理好与县联席办的关系。

队员与县联席办是被管理者与管理者、被领导者与领导者的关系。

县联席办是整个工作队活动阵地，县联席办肩负着整个驻村工作队运转，工作的安排，年终考核等方面的工作。

县联席办建立了工作例会制度，通过召开联席会议听取驻村工作开展情况，交流工作经验，部署工作，研究解决驻村工作存在的困难和问题。

这里强调两件事：

一是信息简报的报送。

工作队必须注重信息简报的报送工作，把我们做了哪些工作，取得哪些成效，总结了哪些经验做法，存在了哪些困难和问题及时的反应出来，让派员单位、所驻村、所驻乡镇、县联席办等及时掌握我们驻村工作开展情况。

对于好的经验做法、脱贫计划等进行宣传挖掘，形成我们自己的“经验”。

二是考勤报送。

《管理办法》明确规定驻村扶贫工作队吃住在村，且每年在岗时间不少于200天（含因公出差）。

驻村队员的考勤工作由所驻村队长、村委会书记或村委会主任严格按照县联席办制发的《xx县20xx年驻村扶贫工作队考勤登记表》逐日登记，一月一公示。

月考勤表依次由队长（第一书记）、所驻村党组织书记或村主任签字，并于次月10日前送乡镇分管领导审核签字确认后，由乡镇联络员统一报送县联席会议办公室备案。

县联席会议办公室将适时把驻村队员的驻村考勤登记表反馈派出单位。

队长、党组书记或主任也要严格考勤，杜绝“友情”考勤的现象，乡镇分管领导也要严格把关，实事求是的执行考勤制度。

（三）处理好与乡镇的关系。

驻村扶贫工作队与乡镇的关系属于被直接领导与直接领导关系，换句话说驻村工作队员在乡镇直接领导下开展驻村扶贫工作。

一是工作队要围绕乡镇阶段性扶贫工作重点开展工作，要参加乡镇涉及扶贫内容的会议，要主动向乡镇主要领导、分管领导汇报工作。

二是乡镇要加强对工作队的工作指导，在工作中既要给工作队施压，又要充分调动队员的积极性、主动性，更要关心好队员的生活。

（四）处理好与村委会的关系。

驻村工作队与村委会的工作是协助、协作关系。

一是“第一书记”工作中要坚持“指导不领导、到位不越位、参与不干预、帮办不包办”的原则，推进扶贫开发与基层党建“双推进”工作。

需要强调的是，对第一书记还未作出任命的乡镇，请按组织程序尽快完成任命工作。

二是驻村队员要摆正位置，尽快完成角色转换，虚心向村委和乡镇干部学习，协助村委会做好日常相关工作，迅速融入到脱贫攻坚工作中去。

（五）处理好与村民的关系。

工作队员与村民的关系是“亲情”关系、“父老乡亲”的关系，做到用心、用情、用力工作，做到“三不”。

一是不摆架子。

把自己当作一名村民，和贫困群众处成“一家人”，倾听群众呼声。

二是不讲官话。

学做一名村民，讲老乡听得懂得话，用通俗易懂的语言宣传扶贫政策措施。

三是不回避问题。

贫困群众的诉求很多，要在全面熟悉政策的基础上，能办到的、不能办到的都尽量做到有问必答。

要直面贫困群众自身存在的问题，勇于直面批评一些贫困群众“等靠要”思想，增强贫困群众主动脱贫意识。

（六）处理好队员之间的关系。

132只工作队伍，有的是由一个派员单位的人员组成，有些是几家派员单位的人员组成，但无论是一家还是几家派员单位。

工作中队长是领头羊，队员之间是“队友”关系、“战友”关系。

每一支工作队都要有团队意识和团队精神，不能拉帮结派，搞小团伙主义，工作上要相互支持、相互沟通、相互协助，生活上要相互关心、相互帮助、相互理解，做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股无坚不摧的攻坚合力。

四、如何保障好驻村工作队伍的安全

安全至上，各驻村工作队、各乡镇必须始终绷紧安全这根弦不放松。

安全不仅关乎队员个体的生命健康，而且还关乎一个家庭的幸福安康，安全出了问题，甚至会让我们这只队伍帮扶成效大打折扣。

我们这只队伍驻村工作不到3个月，但一些问题已经暴露出来。

前段时间，结合一些省区扶贫工作队员和我县驻村队员出现的一些问题，我要求联席会议办发了一个通知，要求各乡镇针对队员的工作、生活环境进行安全隐患排查。

这里还需强调几点：

一是乡镇、村委会要为我们的驻村队员安全驻村和履职尽责提供坚实的保障，再次开展一次安全隐患大排查工作，不留任何死角。

二是队员自身要强化个人安全意识，从思想认识上筑牢安全防线，尤其是在用电、用火、出行等方面要引起高度重视，要坚决杜绝酗酒，要了解自身健康状况，在安全问题上相互提醒。

三是发生安全事故要尽快逐级上报，争取支持，坚决防止隐满不报，丧失党委政府及时处置问题的最佳时机。

四是各队员第一时间要请单位为你们买一份意外伤害险。

五、如何召回驻村扶贫工作队员

为加强驻村扶贫工作队员管理，充分发挥驻村扶贫工作队员作用，省里已经出台《云南省驻村扶贫工作队员召回办法（试行）》。

驻村扶贫工作队员召回按照分级管理原则，由省、州市、县联席办公室统筹负责。

第一书记的召回报派出单位同级党委组织部门备案。

有些情况必须提前告知队员和派员部门：

驻村扶贫工作队员有下列情形之一的，应召回:

1.因工作调动、自动离职或辞职辞退的；2.因健康原因不能正常履职的；3.能力素质不高，不能胜任脱贫攻坚任务的；4.作风不实，履职不力，造成不良影响，干部群众意见大的；5.无正当理由不在岗的；6.季度综合测评排名所在县末5位的；7.每季度在岗工作时间（含因公出差）少于50天的；8.违纪违法受到处理的；9.各级主管部门认为不适宜继续担任的；10.其他原因需召回的。

驻村扶贫工作队员召回处理措施包括:

正常调整、组织培训、批评教育、书面检查、诫勉谈话、免职撤换。

对召回的驻村扶贫工作队员，根据不同情形，区别对待处理。

正常调整：

因工作调动、自动离职、辞职辞退或健康原因不能正常履职的。

组织培训：

因能力素质不高，不能胜任脱贫攻坚任务的。

批评教育、书面检查或诫勉谈话：

因作风不实，履职不力，造成不良影响，干部群众意见大的，视情况批评教育、书面检查或诫勉谈话。

诫勉谈话：

无正当理由或无请销假手续不在岗的，责令书面检查。

季度综合测评排名所在县末5位的。

免职撤换：

被召回组织培训、批评教育、书面检查、诫勉谈话处理后，继续担任驻村扶贫工作队员，再次被召回的；每季度在岗工作时间（含因公出差）少于50天的、违纪违法受到处理的、各级主管部门认为不适宜继续担任的、其他原因需召回的。

召回办法的实施：

按照《云南省驻村扶贫工作队员召回办法（试行）》的要求，县联席办公室要结合实际尽快制定测评办法，这一办法力求简单易行。

由乡镇党委负责组织实施，每个乡镇每季度评出最后1名，报县联席会议办公室统筹确定末5位进行召回。

队员召回的提出方式：

1.工作变动、健康原因需召回的，由本人提出书面申请，经派出单位同意，报同级联席会议办公室批准后召回调整。

2.其他需召回的，由乡镇党委提出书面报告，报县联席会议办公室研究提出处理意见，并组织处理。

通报方式：

1.对被召回组织培训、批评教育、书面检查、诫勉谈话的，处理结果通报派出单位及同级联席会议办公室。

2.被免职撤换的，由县联席会议办公室报派出单位同级联席会议办公室，由同级联席会议办公室向派出单位发出召回通知，派出单位在召回通知发出后5个工作日内提出新派人选，报同级联席会议办公室审批后派驻到村。

召回结果的使用：

1.驻村扶贫工作队员被召回组织培训、批评教育、书面检查、诫勉谈话的，当年不得评先评优。

2.免职撤换的，当年年度考核确定为“不称职”等次，1年内不得提拔使用，并将召回通知和处理措施记入个人档案。

3.凡有驻村扶贫工作队员被免职撤换的，对派出单位年终综合考核成绩扣分，派出单位相关责任人当年年度考核不得评为“优秀”等次。

4.有3名以上驻村扶贫工作队员因脱贫攻坚工作被免职撤换的，县驻村扶贫工作队总队长、副总队长当年年度考核不得评为“优秀”等次。

以上讲解，希望对乡镇、各部门的领导和各驻村工作队长，开展好驻村扶贫工作，管理和发挥好这支队伍的作用有所帮助。

谢谢！