突发公共安全事件应急预案.docx

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突发公共安全事件应急预案

突发公共性群体事件应急预案

1编制依据

为了保护内部治安秩序，保障内部安全与稳固，保证公司在发生突发事件时，各单位在处置突发事件中正确履行职责，充分发挥职能作用，高效、有序地开展工作，特制定本工作预案。

2适用范围

本预案适用于因本单位行为而引发的和按属地原则应由本单位处置的群体性突发事件的应急处置。

群体性突发事件主要包括严峻危害国家、公司利益、客户、职工生命财产安全、扰乱内部治安秩序的群体性行为，和造成重大社会影响的群体性突发事件。

3工作原则

以人为本，科学定夺，快速响应，减少危害，减少损失。

以人为本，安全第一

切实履行管理职责，把保障人员生命安全放在首位，切实增强应急救援人员的安全防护，科学决策、从容应对突发情形，以最大程度地预防和减少各类事件造成的人员伤亡和危害，把损失减少到最小程度。

统一领导，各负其责。

在公司的统一领导下，职能部门认真履行职责。

成立健全应急管理体制，在各级领导下实行安全管理责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。

整合伙源、协同应对

不断完善应急管理体系，增强应急管理队伍建设，成立联动协调制度，充分动员和发挥公司整体资源的优势和各级职能部门的作用，做到优势互补、信息共享、形成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对应急管理工作常抓不懈。

坚持事件和险情应急与预防相结合，将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有的专业力量，尽力实现一队多能；培育兼职应急救援力量并发挥其作用。

4应急机构

群体突发事件应急处置工作小组在公司应急处置领导小组领导下开展工作。

群体突发应急处置工作小组组成：

组长：

安全副总领导

副组长：

捍卫部部长

组员：

捍卫部全部及兄弟单位干警及捍卫人员。

职责

群体突发事件应急处置工作小组主要职责

（1）统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作；

（2）决定事件处置决策和应对办法，指挥、协调有关部门、单位组织实施；

（3）决定启动和终止应急预案；

（4）对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严峻后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

.2日常工作机构与职责

应急领导小组下设办公室（设在安全捍卫部），负责日常工作。

主要职责：

（1）组织制定群体性突发事件应急处置工作的有关制度和办法；

（2）负责搜集、整理、上报信息；

（3）开展调研工作，对改良、增强预防和处置群体性突发事件工作提出意见和建议；

（4）转达应急领导小组指令，通知相关单位、部门工作到现场做工作；

（5）处置应急领导小组交办的其他事项。

5应急预警

不断完善预警机制

针对可能引发各类突发事件的预测、预警信息要及时上报，不断整合监测信息资源，不断完善突发事件预测预警系统。

　预警行动

踊跃搜集和研究可能致使公司突事件灾难的内部信息和外部信息，及早提示预警并采取有效的应对办法。

当本级、本部门应急处置机构，以为需要支持时要及时请求上级应急救援指挥机构协调和指导。

6信息报告程序

信息报送与处置

　报告时限和程序

公司内部发生突发事件后，要当即启动突发事件应急处置预案，采取有效办法，控制局势进展，组织开展应急救援工作，并及时如实向上一级单位和本地政府或主管公安机关报告。

同时抄报上级公司主管部门。

报告内容主要包括时刻、地址、信息来源、事件性质、危害程度、事件进展趋势和已经采取的办法等。

应急处置进程中，要及时续报有关情形。

7应急处置

7．1突发事件的品级

在公共场合发生四人以上的罢工、静坐、暴力事件或大型活动场所引发的骚乱事件，称为突发事件。

本预案管理的突发事件按照突发事件及险情的严峻程度、影响范围、可控制性和处置要求，分为三个响应品级：

按照突发事件参加人员多少、影响大小及其危害程度，可划分为一般性、重大、特大三个级别。

一般性突发性群体事件：

4人以上10人以下，静坐、打架及在公共场合制造骚乱等行为。

重大突发性群体事件：

10人以上20人以下，或人数虽不到10人以上，但行为激烈，影响较大，严峻妨碍企业正常生产经营，或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。

特大突发性群体事件：

20人以上，或人数虽不到20人以上，但行为激烈，影响庞大，有引发阻断交通、阻碍执法需出动警力才能恢复秩序等行为。

突发性群体事件：

由于其他原因引发的突发性群体事件。

　应急响应

本预案分级响应大体原则

一、二级事件启动应急预案，公司群体突发应急处置领导小组与上级和政府相关部门联动处置；三级事件不启动应急预案、公司职各能部门负责处置并报告公司主管领导。

应急小组成员接到指令后，当即赶赴现场同意应急领导小组组长分派的任务，做好职责和业务范围内的各项技术预备工作，搜集有关信息和资料，迅速开展工作。

应急工作小组依照顾急领导小组的指示对事件的施救方案认真分析研究跟踪指导，联系各有关方提供一切必要的资源和信息支持。

并将事件应急行动进程、效果和需求随时向应急领导小组汇报。

严格遵循属地管理为主的原则，紧密配合属地公安、消防及有关单位的救助行动。

踊跃提供有关信息和技术支持。

踊跃配合公安机关开展工作，采取踊跃有效的救助行动，并及时向应急领导小组汇报进展情形，尽最大尽力控制危险势态的进展，抢救人员生命和国家财产，使危害和损失减少到最低程度。

八、大体任务

全面搜集、掌握相关情报信息和局势进展，及时上报公司党政领导、公司群体应急处置工作小组，经请示公司主管领导同意后报主管公安机关。

充分发挥职能作用，及时转达贯彻部署公司党政领导、公司群体突发应急处置工作小组和公安机关决策。

踊跃参与抢险救援工作，组织力量保护客户、职工生命、财产安全。

周密关注局势进展，保护内部稳固。

采取办法保护重点、要害部位，免遭破坏。

尽快恢复内部秩序，做好现场保护、事后调查和相关善后工作。

9组织指挥

职能部门在公司事件应急处置领导小组、群体突发事件应急处置工作小组领导下开展工作。

全面掌握情形，及时向公司突发事件应急处置领导小组领导报告。

及时提出行动处置的建议，供领导决策参酌。

派出人员到现场，组织力量协助公安机关开展工作。

完成领导交办的其他工作。

10处置程序和办法

大规模突发事件发生后，监督部等相关职能部门要在公司突发事件应急处置领导小组和主管公安机关的领导、指挥下，迅速开展处置行动。

整个处置行动分为启动、实施和终止三个阶段。

启动阶段

及时聚集相关信息，迅速上报公司党政领导和公安机关，通报相关部门、单位。

接到大规模突发事件的情形报警后，应迅速核实事件的性质和危害，并依照处置紧急事件的原则和程序采取紧急办法进行初步处置，同时当即报告上级公司和公安机关，案情重大，可越级上报，不得延误。

上报信息包括事件发生的时刻、详细地址，事件的性质，人员财产损失等有关情形，已采取的办法等大体要素和有关人员的名单及联系方式。

派出内保人员，展开处置预备。

大规模突发事件发生，公司捍卫部当即组织公司捍卫人员保护现场，等待公安机关抵达，协助公安机关开展处置工作。

实施阶段

实施现场管制，组织人员疏散。

依照公安机关要求，协助公安机关开展救援工作。

全力保护内部稳固。

公司捍卫人员要踊跃配合公安机关，组织各单位捍卫人员增强对重点场所、部位、设施和制高点的控制、安全检查和捍卫工作，切实增强对内部治安防控力度，严防新的事件发生。

终止阶段

依照顾急工作小组和公安机关的终止意见，做好善后工作。

尽力消除职工恐慌，尽快恢复工作秩序。

总结经验，进一步完善相关预案。

11应急演练

公司安全捍卫部按期组织各单位保安部进行各类突发事件应急处置演练，不断提高内保人员处置各类突发事件能力。

12应急联络

公司突发事件应急联络点设在安全捍卫部。

联系电话：

9117

电话：

制定与解释

本预案由公司捍卫部负责制定和解释。

应急预案实施

本预案自发布之日起实施。

公共场合突发性群体事件

应

急

预

案

分管副总

阜生煤业有限公司

二零一一年八月