公共安全应急处置指挥系统维护规范.docx
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公共安全应急处置指挥系统维护规范
永州市公共安全应急处置指挥系统维护规范
（初审稿）
第一章总则
第1条永州市公共安全应急处置指挥系统是公安机关和政府领导在发生治安案件、灾难事故等突发事件时，提供全市警力统一指挥和协调各种应急资源的信息平台。
该系统集公安机关的“110、119、122”为一体，以110为龙头，整合计算机技术、网络通信技术、图形图像技术、电视监控技术（CCTV）、GPS卫星定位技术、地理信息（GIS）技术、数据库技术及信息处理技术，实现监控、预警、报警、紧急救助、处警、事态控制等指挥调度。
第2条永州市公共安全应急处置指挥中心系统主要由六大子系统组成：
1．“三台合一”智能接处警和指挥调度子系统
通过“三台合一”接处警系统，将市民拨打的110、119、122报警电话统一汇接到市公安局指挥中心，根据固定、移动电话的定位信息自动或人工将报警电话分配给所属县（区）公安局或辖区派出所受理，并通过系统中的自动录音、多方通话、信息查询、视频联动、统计分析等功能，实现全市范围内接处警工作的统一指挥、快速反应。
2．城市报警与监控子系统
城市报警与监控系统的主要功能和作用是对案件多发区域、重点部位、首脑机关、人员密集场所、出入城区路口等公共部位进行实时监控，其中冷水滩区安装300个监控点，零陵区安装200个监控点。
3．城区电子警察子系统
主要功能是自动抓拍闯红灯、违章停车、违章调头等交通违法行为，形成现场执法与非现场执法相结合的交通管理模式，提升交通管理的智能化程度，规范交通秩序、预防、减少交通事故。
其中冷水滩开通14个电子警察路口、4个电子卡口，零陵开通4个电子警察路口、4个电子卡口。
4．GPS卫星定位子系统
主要功能是实时掌握车辆、警力等移动目标的分布情况，科学调度、实时定位，提高发现能力和快速反应能力。
中心城区计划在巡特警、交警、派出所共安装150台定位装置。
5．GIS警用地理信息子系统
主要功能是提供全市警用电子地图，并与其它各系统联动，方便实战指挥、调度。
6．网络传输子系统
包括中心城区（冷水滩、零陵）500个前端监控点的EPON接入及两区公安专网粗波分骨干环的建设，另有公安三、四级网络扩容提速改造项目。
第3条根据永州电信与永州市公安局签订的《永州市公共安全应急处置指挥系统工程合同》，永州电信在系统终验合格后提供三年质保服务（其后为有偿维护服务，界时双方根据《永州市公共安全应急处置指挥系统工程合同》相关要求，另行签订系统维护协议）。
第4条为规范质保期内永州市公共安全应急处置指挥系统的维护管理支撑，保障系统稳定运行，提高客户服务质量，特制定本规范。
第5条永州市公共安全应急处置指挥系统维护工作的基本原则
1．集中管理，分责维护；
2．以用户满意为目标，提供标准化、规范化的支撑服务；
3．实施精确化管理，加强对维护支撑工作的管理与考核；
第6条系统维护工作的主要内容如图1所示。
图1系统维护主要内容
第7条系统维护工作的基本任务
1．强化系统的日常维护管理，充分利用各种技术手段，做好系统的实时监控，减少故障发生次数和修复历时，提高维护效率；
2．建立快速响应机制，做好客户的技术支撑和保障服务，提升客户满意度；
3．定期对系统的运行情况进行统计分析，优化性能，保障系统和设备运行正常、完好；
4．加强资源管理，有效整合、优化配置各类资源，精确管理维护成本，提升维护支撑能力和工作效率；
5．解决运行中发现的问题，积累经验为系统的进一步完善提出建设性意见。
第8条本规范仅适用于质保期，其解释和修改权属于中国电信永州分公司。
第二章维护组织
第一节维护组织机构及职责
第1条系统维护组织包括以下四个部分：
1．永州市电信分公司：
永州电信网络保障部，永州电信政企客户服务支撑中心，永州市长途线路局，各县（区）分公司；
2．永州市公安局：
永州市公安局应急处置指挥中心；
3．系统分包单位：
湖南新空间系统技术有限公司，广远信息科技有限公司，永泰软件有限公司；
4．供电单位：
电力部门以及为前端监控点提供市电接入的单位；
第2条永州电信分公司维护范围
1．故障设备的修理；
2．备品备件的供应以及故障件紧急替换服务；
3．重大故障或对于市公安局无法解决的障碍的紧急远程或现场抢修；
4．巡检维护，向市公安局提供巡检工作计划（包括巡检项目、范围、工作标准、周期）、巡检方法、实施巡检工作、以及巡检结果报告，并提出相关建议。
5．技术服务，如软件版本升级、技术培训、维护经验交流等；
6．向市公安局提供各种专题技术方案和技术支持；
7．定期提供维护季报；
8．利旧设备维护为有偿服务，报价清单详见附件。
第3条永州市公安局职责
1．负责对系统设备和系统运行情况进行实时监控；
2．负责系统业务数据的日常维护，包括数据的更新、修改和添加；
3．负责机房接入电源的维护。
第4条分包单位职责
1．湖南新空间系统技术有限公司负责所有其采购或自主研发的软、硬件维护（维护清单见附件）；
2．广远信息科技有限公司负责其所有采购或自主研发的软、硬件维护（维护清单见附件）；
3．永泰软件有限公司负责其所有采购或自主研发的软件维护（维护清单见附件）；
3．服从永州电信或永州市公安局工作调遣，配合、协调处理系统障碍。
第5条供电单位职责
1．负责提供的市电安全、可靠、稳定；
2．负责市电接入点外侧部分的维护。
第三节维护界面划分
第1条永州电信与电力部门或提供市电接入的单位或个人的维护界面划分如图1所示，对室外前端设备，包括视频监控子系统和电子警察子系统的前端设备，以前端取电点为界。
外侧由电力部门或提供市电接入的单位或个人维护，内侧由永州电信或相关子系统的分包单位维护。
机房电源维护同样以取电点为界，外侧由公安部门维护，内侧由永州电信或相关子系统分包单位维护。
第2条永州电信与长沙广远的维护界面划分如图2所示，所有其采购或自主研发的软、硬件都由该公司维护。
第3条永州电信与湖南新空间的维护界面划分如图3所示，所有其采购或自主研发的软、硬件都由该公司维护。
第4条永州电信与公安部门利旧地线的维护界面如图4所示，两方以机房地排为界，外侧利旧地线由公安部门维护，内侧由永州电信维护。
第5条永州电信与公安部门的维护界限划分如图1所示，永州电信负责重大障碍的抢修，永州公安负责系统的日常维护。
第6条永州电信政企客户服务中心与永州市长途线路局的维护界面划分如图1所示，双方以DDF架为界，设备侧由政企客户服务支撑中心负责，线路侧由长途线路局负责。
第三章维护工作基本制度
第一节永州电信各级岗位职责
第1条永州电信系统维护主要包括以下岗位：
前端设备维护岗、传输数据维护岗、机房设备维护岗和系统软件维护岗。
第2条前端设备维护岗的主要职责为：
1．负责视频监控子系统前端包括摄像机、视频编码器、ONU、三合一防雷器、视频监控杆等设备的日常巡检和障碍抢修；
2．负责前端EPON传输电路故障的初步判断处理，承担简单故障的处理职责；
3.负责监控点的新建或搬迁施工。
第3条传输数据维护岗的主要职责为：
1．负责波分骨干环及EPON电路的维护；
2、负责数据交换机的维护。
第4条机房设备维护岗的主要职责为：
1．机房设备的维护，包括服务器、防火墙、存储设备、视频解码器、电视墙、UPS电源等；
2．机房设备的巡检。
第5条系统软件维护岗的主要职责为：
1．在分包单位的支撑下，初步判断系统软件故障，承担简单软件故障的处理能力；
2、软件版本的升级。
第二节值班和交接班制度
第1条值班制度
1．系统监控值班由市公安局负责；
2．值班人员必须严格遵守值班与交接班制度。
市公安局实行全天24小时连续值班责任制；
3．值班人员在值班时间内必须坚守岗位，集中精力，随时留意设备有无异常告警，若发现异常情况，应马上处理，如确认无法排除故障时，及时通知永州电信政企客户服务中心；
4．不得随意关闭设备告警，不得人为切断和私人占用业务电话，不得做与工作无关的事情；
第2条交接班制度
1．交接班必须准时、认真，接班人未到岗，交接人不得离岗；
2．交接班内容：
系统运行状况、障碍情况、文件资料、相关业务通知，上级批示以及需要接班人继续处理的问题；
3．交接方法：
交接班人员应将交接内容逐项检查核实并确认无误，在值班交接班日志上签字后，交班人方可离开；
4．交接班过程中发生障碍或事故，应暂停交接，以交班人员为主、接班人协助共同处理，直到障碍或事故消除，或处理告一段落后再继续交接；
5．因漏交或错交产生的问题，由交班人员承担责任；因漏接或错接而产生的问题，由接班人承担责任；交接双方均未发现的问题，由双方承担责任。
第三节版本及变更管理
第1条版本管理
1．永州市电信分公司、永州市公安局共同负责系统版本的统一归口管理；
2．主要版本信息包括软硬件版本现状、现版本认证测试情况、现版本运行情况、历史版本情况、版本管理过程涉及的各种程序文件和结果文件、其它相关资料等。
第2条版本入网原则：
进入系统的软件版本（含补丁）必须是厂商正式发布的版本；原则上，所有软件版本必须经过入网认证测试。
在解决紧急故障情况下可以先申请版本入网，但必须提供厂商的书面承诺保证入网的软件版本不会对现有业务的运营产生可预见的影响，提供厂商内部对该版本的测试报告，并提供相应的软件版本在入网后进行补测。
第3条版本一致性原则：
在版本适应业务需求的前提下，为保障系统运行稳定和维护管理方便，同一应用的相同厂商同一系列的设备/系统应尽量使用一致的软件版本。
但对某些特殊功能角色的设备/系统可以根据情况选择最适合其角色的版本，同时保持本类型设备/系统软件版本的一致性。
第4条变更管理
1．变更包括业务系统平台和承载网络的软硬件设备关于配置数据、系统结构、部署的改变；
2．变更包括紧急变更和普通变更，紧急变更指由于业务开放或故障处理等迫切需求而引起的，目的是保持或者恢复业务又无法书面申请、审批过程的变更，普通变更指非紧急变更；
3．对于普通变更需求，由相关部门书面提出变更申请，对于变更的依据、实施方案、风险控制、测试方案以及退回方案进行详细列述，经批准后组织实施；
4．对于紧急变更需求，允许口头申请、审批后组织具体实施，事后，对变更的安全性及功能性进行测试验证，将测试验证结果以及紧急变更事由、具体实施方案、实施过程等以书面形式报市公安局书面确认，并完成相关文档资料的更新工作。
第5条变更工作需要注意的事项
1．必须严格按流程操作；
2．变更方案获得审批后，变更实施单位必须提前通知市公安局，由市公安局做好通知和协调工作；
3．必须严格按照变更方案执行：
（1）维护单位需提前负责做好原有系统数据和用户信息的备份工作，并确保数据备份的可用性；
（1）确保安全措施根据顺序实施到位；
（1）必须根据变更方案在规定的时间内进行操作；
（1）必须根据变更方案进行变更前后的测试验证工作；
4．变更操作必须实行双人操作。
5．变更完成后，需及时做好用户和业务资料的更新工作。
第四节数据制作管理制度
第1条系统数据管理基本原则
1．原则上系统数据由永州电信和永州市公安局共同管理。
应实行标准化、规范化管理；
2．系统数据不得随意改动，重要平台数据修改应以维护单位的书面通知为依据。
紧急修改数据的情况下，按照紧急变更流程进行操作；
3．可能影响系统业务的数据修改必须提前知会公安部门；
4．平台或应用升级完，必须对数据按规范化进行检查验收；
5．业务数据照业务开通流程进行制作和生成；
6．平台维护部门应每半年检查一次平台数据是否按标准化、规范化要求进行配置。
第2条重要平台数据操作规定
1．重要平台数据修改应该制定详细的方案和应急预案，重要数据修改前后必须制作数据备份文件，并统一编号归档保存；
2．重要平台数据修改应该实行双人操作制，并在业务闲时进行，数据修改后必须及时做好相应的测试工作并记录存档。
第3条公安部门如需修改业务数据或用户数据必须通过工单形式通知永州电信，公安部门需严格按照工单要求进行数据配置。
第五节系统备份和用户数据备份管理
第1条必须制定备份计划，严格按照备份计划进行数据备份。
第2条备份数据需保存在硬盘、光盘等不同介质中。
介质标签上应注明备份内容、备份日期，并存放在规定文件柜中。
第3条对于失败的备份需填写记录表，定期对备份失败原因进行分析、总结，并采取相应的整改措施。
第4条系统软件变更、系统参数变更前，应做好相关系统、配置的备份。
以便在变更失败后及时恢复。
第5条在数据库软件变更、参数变更前，应做好数据备份，以便在变更失败后及时恢复。
第6条对于实时性强的系统（包括数据库），每月备份一次；对于实时性弱的系统，半年备份一次。
第7条必须制定备份数据有效性检查计划。
严格依照计划定期检查。
第六节安全防护管理
第1条为保障永州市公共安全应急处置指挥系统的安全，相关单位和各级管理员应遵循本规范规定，保证系统安全维护各种有序、有效的进行。
第2条系统平台的安全防护包括：
2．管理员须制订口令设置策略，定期对用户账号和口令信息进行统一检查；并进行所管理设备的用户账号的备案，工程验收时进行账号与口令安全设置和重新分配；
3．定期对各服务器上开放的网络服务和端口进行检查，发现不需要开放的网络服务和端口时及时通知系统管理员进行关闭；
4．定期对网络服务进行全面安全扫描，在发现安全设置不当或存在安全漏洞时及时通知系统管理员进行修补；
5．管理员应定期跟踪和发布病毒防治的最新信息，并指导系统操作员进行病毒的清除及系统的恢复；
6．跟踪和发布系统中网络服务所采用后台进程软件的最新版本及安全补丁程序的发布情况；
7．在日常维护过程中发现数据异常和遗漏，管理员应组织进行及时的数据恢复，事后进行全面的数据审查，以保证用户信息的准确无误；
8．系统平台服务器上不得安装运行与系统业务无关的程序或软件；服务器所安装操作系统和应用系统软件的安装、升级操作应进行记录；
9．在正常的系统升后，系统管理员对系统重新进行安全设置；在升级修补和安全设置后要进行系统的安全检查；
第3条系统前端设备的安全防护包括：
1．系统前端设备的安全防护主要包含设备本身安全和客户端软件的安全防护；
2．监控点设备（摄像头、立杆、编码器等）安装应确保稳固、安全，耐高温等恶劣气候，具备防雷、防水、防火、防盗等功能；
3．定期对前端设备进行巡检，发现安全隐患及时修复，并结合前端设备的远程预警功能做好安全防护措施；
4．维护人员定期做好客户端巡检工作，对网络设备上开放的网络服务和端口进行检查，发现不需要开放的网络服务和端口时及时通知系统管理员进行关闭，原则上只保留与平台通信的接口，对监控主机上的安全漏洞、病毒感染等及时提醒用户进行处理；
5．跟踪和发布编码器所采用的最新版本及安全补丁程序，并及时进行更新和记录；
6．管理员定期对客户网络设备进行远程安全扫描，发现异常情况及时通知公安部门进行处理。
第七节技术档案和资料管理
第1条永州电信和公安部门共同负责管理系统各种技术质量，原始记录。
1．共同负责对平台各类数据、网络拓扑及配置情况进行保存汇总；
2．保证维护技术资料、原始记录、维护工作中必须要的联络电话资料的编制及保管；
3．各自管理维护工作的原始记录、技术档案或资料，必须做到记录和统计及时、准确、技术档案和资料完整。
第2条更新、改造技术资料图纸由施工单位负责整理归档，一式两份分别交永州电信和公安部门保管。
第3条永州电信和永州公安均应指定专人管理技术档案、资料和原始记录，并制定相应的管理制度，应做到：
1．分发机密资料应建立专门登记簿，并应由收人签收妥善保管；
2．值班人员使用的技术档案、资料不得携带出机房，应设专柜存放，逐班交接，并指定专人定期检查管理；
3．借用技术档案、资料应进行登记，借用机密资料应经主管批准；
4．技术档案、资料应珍惜爱护，不得抽取，不得涂写，发现破损应立即修补；
5．设备调动时，相关技术资料应随机转移；
6．技术资料、维护档案应长期保管；
7．原始记录、报表及其他有关资料应分月整理成册，集中存放，保存期限一年。
第4条系统平台的技术资料项目
1．系统网络图、设备使用说明书、维护手册、电原理图、接线图等；
2．工程设计、竣工资料、验收记录；
3．机房布线系统图，机房平面布置图，包括通信线缆、信号电源、电力及照明、业务联络等各种布线系统图；
4．各种维护规章制度（维护规程、维护指标体系、责任制度、工作细则、操作方法等）以及关于上述规章制度修改补充文件；
5．设备及仪表的机历卡和固定资产卡；
6．主要仪表、仪器包括计算机的说明书和使用手册；
7．其他工具书籍或技术文件等。
第5条系统平台原始记录的项目
1．监控系统运行记录；
2．值班日志和交接班簿；
3．系统再启动、再装入记录表；
4．系统维护帐号的开通、权限分配、删除记录；
5．障碍、告警记录和质量统计分析资料；
6．配置数据、软件修改通知单；
7．后备文件制作记录表；
8．维护作业计划和设备、电路的测试、检修记录；
9．设备搬迁、更新的有关资料和测试记录。
第6条系统平台业务资料
1．用户管理员、用户使用帐号、帐号属性、使用权限等，前端设备ID等相关配置数据；
2．用户录像存储策略、摄像机扫描策略配置数据；
3．用户专用业务网络拓扑、配置设备的数量、端口和配置数据；
4．在中心存储的用户录像资料。
第7条前端设备络技术档案、资料项目
1．立杆、线路工程设计、竣工资料、验收记录；
2．监控点设备安装的详细位置；
3．前端设备配置参数（固定IP地址、前端接入服务器地址）；
第1条系统维护工作中必须的联络电话资料
1．永州电信维护人员名单和电话号码；
2．永州公安维护人员名单和电话号码；
3．分包单位维护人员名单和电话号码；
4．电力部门及相关提供市电接入的单位或个人名单及电话号码。
第八节仪表、工具管理制度
第1条维护用的各类仪器仪表和工具应指定专人负责管理。
仪器仪表的附件、测试线、电源线和使用说明书等均应保持完整。
第2条仪器仪表和工具的借用与归还应办理相应手续，并应对性能作必要的交接检查。
第3条维护人员应按照仪器仪表说明书和有关规定正确使用，各维护单位应对维护人员进行必要的仪表操作培训，经考核合格后方能上岗操作。
第4条常用工具应备有工具箱或工具柜，按位整齐存放，由值班人员逐班交接负责保管。
工具用毕后及时放回原处。
第5条系统测试仪表和工具根据维护工作需要自备以下品种中的部分或全部：
1．网线测试仪；
2．小监视器；
3．视频信号测试仪器；
4．万用表；
5．设备安装工具箱；
6．笔记本电脑；
7．RJ45等工具钳；
8．升降梯等。
第九节安全生产管理
第1条系统线路部分维护施工人员在作业过程中必须遵守《电信线路作业安全技术规范》，服从管理，不得违章作业。
第2条立杆、设备（构件）吊装拆卸、高空悬挂和有限空间等危险作业、工程施工应严格遵守《邮电部电信线路安全技术操作规范》要求。
第3条前端监控设备在城区及道路施工维护作业时，应设立明显的安全警示标志，必要时设立防护拦和专人职守。
第4条在户外安装前端监控设备时应注意以下几点；
1．保证作业人员人身安全，采取必要的防护措施；
2．遵守安全生产规程，严禁危险作业和野蛮施工；
第5条升降梯、登高车等专用工具的使用人员，必须经过专业资格培训，取得相应证书，使用时需配备安全措施。
第6条在高处进行前端监控设备安装施工和维护时,应注意以下几点：
1．作业人员在作业时必须正确穿戴个人防护用品，戴好安全帽，并系紧帽绳，使用的安全带必须扣牢且挂在作业点的牢靠处；
2．作业人员在作业时必须穿绝缘软底鞋，禁止赤脚、穿拖施作业；
3．作业人员在作业前，必须确保作业工具齐全、可靠，所用材料旋转稳妥，上杆时，随身携带工器具的总重量不准超过5kg，操作中不用的工具必须随手装入工具袋内；
4．高处作业上下时手中不得拿物件，高处作业人员与地面人员之间不准扔抛工具和材料；
5．遇有恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，应停止高处作业；遇雷雨天气，禁止上杆作业，不准在杆下站立，霜冻和雨雪天气后上杆必须采取防滑措施；
6．作业时，先进行验电，发现有电，应立即停止作业，并沿线检查与电力线接触情况，妥善处理后，再进行作业；
7．夜间在高处作业光线不足时，应设置照明；
9．作业人员上杆时，必须先扣好安全带，并将围绳环绕电杆扣牢，再上杆，安全带应固定在距杆梢0.5m下面的安全可靠处，扣好保险锁扣，方可作业；
10．杆上有人作业时，距杆根半径3m内不得有人；
17．在墙上及室内钻孔布线时，如遇与电力线平行或穿越时，必须先停电、后作业;
19．在屋顶内天花板上作业必须作用行灯，并注意天花板是否牢固可靠；
第十节备品备件管理
第1条系统设备的备品备件按集中管理、统一调用分散存放的原则，成立系统备品备件库，所有公共备品备件均存放在系统备品备件库中，所有备品备件必须按机型分别存放在备件柜中，并做好明显的备件型号标识，使用时应统一调度。
第2条出入库管理
1．要建立档案，详细记录种类、数量，补充、送修、返回和使用均应登记核对，做到帐物相符，且每月统计、核查仓库备品备件的使用情况，对缺少的备件应及时制定补给计划；
2．在领用备品备件时需按要求进行登记，若无须使用备品备件则应及时归还，如无法归还则应办理借用手续；
3．在紧急抢修的情况下，设备维护人员根据故障现象携带所需的备品备件赶赴现场以缩短故障时间，事后必须进行登记。
第3条送修及返修管理：
障碍设备应统一集中向修理部门送修，修复后经实际检测可用后可回库作为备品备件备用。
第十一节机房及安全保密
1．从事系统监控、维护的工作人员应严格执行国家安全保密规定，对监控信息中涉及到的国家秘密、商业秘密、个人隐私严格保密，并严格限制视频图像监控系统知密人员的范围，并做好登记；
2．电信维护人员不得随意查看视频录像，电信维护人员为了确保系统及客户端监控设备的正常运行可对视频图像进行监控，但应取得公安部门的同意后方可进行；
5．妥善保管系统的设备图纸以及有关资料。
第四章维护作业管理
第一节后端监控管理
第1条后端监控包括系统服务器监控、系统数据库监控和系统的网络监控。
第2条系统服务器的监控的主要内容
1.监视系统各服务器的运行状况,包括CPU利用率、内存利用率、硬盘空间使用状况、系统主要进程、网络设备端口使用情况；
2．监视业务系统各功能模块的功能，监控每个业务模块的负载状况；
3．监视存储介质的使用情况；
4．监视系统平台各设备视频链路和信令链路连接状态、网络设备端口状态和网络时延，确保承载网络符合系统运行质量要求。
第3条系统数据库监控的主要内容
1．监视数据库是否可用；
2．监视数据库表空间的使用情况、监控剩余表空间的使用情况；
3．查看数据库的性能，包括数据库的网络开销，磁盘I/O开销，数据库开销以及其他开销。
第4条系统网络监控的主要内容
1．监视系统网络设备的运行状况，包括CPU利用率，内存利用率，网络端口使用情况；
2．监视系统网络设备的负载状况，包括各端口的负载状况。
第5条网络监控部门根据网管监控平台实时告警信息，发现异常状况，及时处理。
第二节后端维护管理
第1条系统维护包括：
系统设备（包括系统服务器和系统网络设备）维护，系统软件维护、系统数据库维护。
第2条系
升级会员 