消防临时查封.docx

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消防临时查封

第八节临时查封

《消防监视检查规定》第二十二条规定，对不与时消除隐患可能严重威胁公共平安的，要对危险部位或者场所采取临时查封措施。

一、工作流程

临时查封一般程序流程图

临时查封紧急程序流程图

解除临时查封流程图

二、适用围

公安机关消防机构在消防监视检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患,现场填发《火灾隐患责令限期整改通知书》，有其他需要责令改正或限期改正消防平安行为的，依法填发《责令改正通知书》，进入处分程序；不与时消除可能严重威胁公共平安的以下火灾隐患，应当对危险部位或者场所予以临时查封：

1.疏散通道、平安出口数量缺乏或者严重堵塞，已不具备平安疏散条件的；

2.建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；

3.人员密集场所违反消防平安规定，使用、储存易燃易爆危险品的；

4.公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；

5.其他可能严重威胁公共平安的火灾隐患。

三、决定和实施程序

〔一〕告知

临时查封决定作出前，应当制作《临时查封告知笔录》，告知当事人拟作出临时查封的事实、理由与依据，并告知当事人依法享有的权利，听取并记录当事人的述和申辩。

填写《临时查封告知笔录》〔例2-8-1〕的考前须知

1.“告知容〞第一栏填写时应当写明拟作出临时查封决定的事实、理由与依据，法律依据应当写明法律全称和具体条、款、项。

“告知容〞第二栏“拟作出的临时查封〞，要求写明拟临时查封的具体部位。

2.被告知人有权进展述和申辩。

公安机关消防机构对被告知人提出的事实、理由和证据，应当进展记录。

被告知人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关消防机构应当采纳。

3.笔录末尾由被告知人签名并注明日期，并在所签字的局部逐一捺指印。

4.被告知人为自然人的，应由其本人在告知笔录上签字，本人由于特殊原因无法签字的，可书面委托他人代为签字；被告知人是单位的，应由其法定代表人或主要负责人在告知笔录上签字，由于特殊原因无法签字的，可以书面委托其他人员代为签字。

〔二〕集体研究

公安机关消防机构负责人应当与时组织集体研究决定是否实施临时查封，决定临时查封的，应当讨论临时查封危险部位或者场所的围、期限和实施方法，做好《临时查封集体讨论记录》。

集体研究由公安机关消防机构负责人召集，案件承办人、法制员和其他执法人员参加。

《临时查封集体讨论记录》〔例2-8-2〕的考前须知

1.集体讨论一般由公安机关消防机构业务负责人主持。

2.案件承办人对所讨论的案件进展介绍，提出查封意见，并说明其事实、理由和依据，参加集体议案的人员根据承办人所述事项与初步意见发表各自的意见，主持人综合大家意见，形成集体讨论的意见。

3.集体讨论记录应由参与讨论的全体人员签名并存档备查。

〔三〕部审批与决定

1.填写《临时查封审批表》〔例2-8-3〕的考前须知

〔1〕单位根本情况。

应填写单位全称〔按照营业执照确定〕、地址、法定代表人。

〔2〕事实与证据。

主体的时间、地点和违反法律的条款以与主要的证据材料。

〔3〕承办人意见。

案件承办人员应当具体说明实施临时查封的法律依据和查封场所或者部位，查封的时间。

〔4〕部审批意见。

对承办人意见，单位审核人、法核人、审批人应当进展认真审核，对执法程序和事实、证据、适用法律、量罚是否适当等方面进展全面审核后，根据情况具体提出审核意见，应当作出是否同意的具体意见。

2、《临时查封决定书》由公安机关消防机构负责人审批签发，应当自检查之日起三个工作制作并送达。

送达时应填写《送达回执》〔例2-8-5〕。

制作《临时查封决定书》〔例2-8-4〕的考前须知：

《临时查封决定书》是公安机关消防机构对危险部位或者场所予以临时查封时使用的法律文书。

抬头横线“〞处填写临时查封的单位或者场所名称；“发现你单位〔场所〕存在以下火灾隐患，不与时消除将严重威胁公共平安〞后，要逐项列举存在的火灾隐患；“查封部位、场所的围〞后横线处填写临时查封的危险部位或者场所的具体名称、详细位置和围等情况；“查封期限〞后横线处填写实施临时查封的起止时间。

临时查封期限不得超过1个月。

但逾期未消除火灾隐患的，不受查封期限的限制。

〔四〕组织实施

实施临时查封，应当在被查封的单位或者场所的醒目位置贴临时查封决定，并在危险部位或者场所与其有关设施、设备上加贴封条或者采取其他措施，使危险部位或者场所停止生产、经营或者使用。

临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。

需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施。

实施临时查封应当制作《临时查封现场笔录》。

必要时，可以进展现场照相或者录音录像。

实施临时查封后，当事人请求进入被查封的危险部位或者场所整改火灾隐患的，应当允许。

但不得在被查封的危险部位或者场所生产、经营或者使用。

关于封条格式：

封条必须采用白纸，封条上印制“xxx公安机关消防机构〔空格〕封xx年xx月xx日〞字样，以上文字采用竖排排列，字体为黑色宋体加粗，大小和相应封条合理搭配，日期为汉字大写〔其中年份可以固定印刷，日月手工填写〕，在日期上加盖有执法权限的公安机关消防机构印章。

填写《临时查封现场笔录》〔例2-8-5〕的考前须知

1.要客观记录临时查封的实施过程：

在被查封的单位或者场所的醒目位置贴临时查封决定，在危险部位或者场所与其有关设施、设备上加贴封条或者采取其他措施。

2.现场笔录由执法人员、单位的负责人、见证人签名。

单位的负责人拒不签名的，可在记录中注明。

〔五〕紧急查封

情况危急、不立即查封可能严重威胁公共平安的，消防监视检查人员可以在口头报请公安机关消防机构负责人同意后立即对危险部位或者场所实施临时查封，并在临时查封后24小时按照上述要求制作并送达《临时查封决定书》。

〔六〕解除临时查封

1、当事人申请。

火灾隐患消除后，当事人应当向作出临时查封决定的公安机关消防机构申请解除查封。

公安机关消防机构受理当事人申请后，应当出具《申请解除临时查封受理凭证》〔例2-8-7〕。

2、检查。

公安机关消防机构应当自收到申请之日起3个工作日，针对《临时查封决定书》中载明的火灾隐患进展检查，检查适用《消防监视检查记录》〔其他形式消防监视检查适用〕〔例2-8-8〕。

3、部审批与决定。

〔1〕填写《同意/不同意解除临时查封审批表》〔例2-8-9〕考前须知。

①单位根本情况：

主要填写单位全称、地址、法定代表人。

②检查情况。

针对《临时查封决定书》中载明的火灾隐患检查情况与主要的证据材料。

③承办人意见。

案件承办人员提出是否符合解封条件,是否给予解封的具体意见。

④部审批意见。

对承办人意见，单位审核人、法核人、审批人应当进展认真审核，对执法程序和事实、证据、适用法律是否适当等方面进展全面审核后，根据情况具体提出审核意见，应当作出是否同意具体意见。

〔2〕制作《同意/不同意解除临时查封决定书》并送达。

自检查之日起3个工作日作出是否同意解除临时查封的书面决定，制作《同意/不同意解除临时查封决定书》，并送达当事人。

对检查确认火灾隐患已消除的，应当作出解除临时查封的决定。

填写《同意/不同意解除临时查封决定书》〔例2-8-10〕的考前须知：

《同意/不同意解除临时查封决定书》是公安机关消防机构根据当事人解除临时查封的申请，进展检查后作出同意或者不同意决定使用的法律文书。

“检查情况如下〞，要针对《临时查封决定书》中载明的火灾隐患，逐项列举检查情况。

〔七〕建档

按总队消防监视执法档案有关规定执行。

例2-8-1

××市公安消防局

临时查封告知笔录

告知单位××市公安消防局告知人邓××，××

被告知人××

被告知单位名称××娱乐效劳XX公司法定代表人××

告知容:

根据《消防监视检查规定》第二十三条第一款第一项，现将拟作出临时查封决定的事实、理由、依据告知如下：

2009年5月3日，我局消防监视人员在对你单位进展了消防监视检查中发现你单位存在以下火灾隐患：

第四层歌舞厅建筑消防设施严重损坏，不再具有防火和灭火功能。

我局已当场通知你单位立即采取措施消除隐患，你单位不与时消除可能严重威胁公共平安。

以上事实有《消防监视检查记录》、对××的询问笔录和现场照片等证据为证，根据《中华人民国消防法》第五十四条的规定，我局拟对××市×××区××娱乐效劳XX公司第四层全层歌舞厅〔即××市×××区××路××号××大楼西裙楼第四层全部〕采取临时查封措施。

对上述告知事项，你〔单位〕有权进展述和申辩。

问：

对以上告知容你听清楚了吗？

答：

问：

对上述告知事项，你是否提出述申辩？

答：

〔如实记录当事人的述、申辩容〕

被告知人〔签名、捺指印〕：

年月日

例2-8-2

临时查封集体讨论记录

会议时间：

2009年5月3日

会议地点：

XX市公安消防局会议室

参加人员：

XX、邓XX、王XX、段XX、XX、XX、梁XX

主持人：

XX记录人：

XX

主要议题：

对××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅拟做出临时查封决定一案进展集体讨论。

会议容：

XX：

今天我们就××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅拟做出临时查封措施一案进展议案，首先请承办人述案情。

王XX〔承办人〕：

2009年5月3日，我和××在消防监视抽查发现，××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅室消火栓系统、自动报警灭火系统等建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能，该行为违反了《中华人民国消防法》第十六条第一款第二项的规定。

梁XX〔承办人〕：

该公司第四层歌舞厅为公共娱乐场所，营业面积较大，容纳人数较多，存在此类火灾隐患，严重威胁公共平安。

以上事实有《消防监视检查记录》，现场照片×为证。

根据《中华人民国消防法》第五十四条规定，应对该单位的第四层歌舞厅进展临时查封,期限二十日。

XX〔法制员〕：

本案件事实清楚、证据确凿、程序合法，提出的拟查封意见合法合理。

邓XX：

我同意承办人提出的意见。

段XX:

同意承办人提出的意见。

XX：

我同意承办人提出的意见。

执法人员继续催促该公司整改行为。

经集体讨论决定，同意按承办人意见，对××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅进展临时查封,期限二十日。

XX、邓XX、王XX、段XX、XX、XX、梁XX

例2-8-3

××市公安消防局

临时查封审批表

单位根本

情况

××娱乐效劳XX公司，地址：

××市××路××号的××大厦，法定代表人：

××

主要事实

2009年5月3日，我局执法人员对位于××路××号的××大厦的××娱乐效劳XX公司进展消防监视检查时，发现该公司第四层歌舞厅室消火栓系统、自动报警灭火系统等建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能，违反了《中华人民国消防法》第十六条的规定。

且该歌舞厅为公共娱乐场所，营业面积较大，容纳人数较多，存在此类火灾隐患，严重威胁公共平安。

承办人意见

根据《中华人民国消防法》第五十四条的规定和集体讨论决定，拟对××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅实施临时查封，查封时间从2009年5月5日9时0分至2009年5月24日9时0分。

承办人：

xxxxxx　2009年5月x日

业务部门意见

同意承办人意见。

负责人：

xxx2009年5月x日

法核人意见

法核通过。

负责人：

xxx2009年5月x日

审批人意见

同意承办人意见。

负责人：

xxx2009年5月x日

例2-8-4

××市公安消防局

临时查封决定书

X公消封字[2009]第XX号

××娱乐效劳XX公司〔地址：

××市×××区××路×号〕：

我局于2009年5月3日派员对你单位进展了消防监视检查，发现你单位〔场所〕存在以下火灾隐患,不与时消除将严重威胁公共平安：

第四层建筑消防设施严重损坏，不再具有防火和灭火功能

根据《中华人民国消防法》第五十四条规定，现决定对你单位予以临时查封。

查封部位、场所的围：

××市×××区××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅全层

查封期限：

2009年5月5日时0分至2009年5月24日9时0分〔逾期未消除火灾隐患的，不受查封期限的限制〕。

你单位应当立即组织整改火灾隐患，整改后经我局检查合格方可解除查封。

擅自拆封、使用被检查的部位或者场所，将依法予以处分。

如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日向××市人民政府或者××市公安局申请行政复议，或者在三个月依法向×××区人民法院提起行政诉讼。

〔公安机关消防机构印章〕

年月日

被查封单位负责人〔签名〕：

年月日

一式二份，一份交被查封单位，一联存档。

例2-8-5

临时查封现场笔录

时间：

2009年5月5日8时50分至2009年5月5日9时30分

临时查封依据《中华人民国消防法》第五十四条、x公消封字[2009]第xx号

临时查封对象、地点、部位××市×××区××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅全层〔即××市×××区××路××号××大楼西裙楼顶楼全部〕

实施临时查封人员、工作单位、职务〔职称〕

王××，××市公安消防局防火监视处副处长；

××，××市公安消防局防火监视处参谋；

临时查封过程与结果2009年5月5日，××市公安消防局依法对存在火灾隐患,不与时消除将严重威胁公共平安的××市×××区××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅全层〔即××市×××区××路××号××大楼西裙楼顶楼全部〕予以临时查封，查封依据为《中华人民国消防法》第五十四条〕、x公消封字[2009]第xx号。

上午8：

50，消防监视员王××、××向××娱乐效劳XX公司法定代表人××宣读××市公安消防局《临时查封决定书》〔×公消封字[2009]第001号〕容，告知该公司如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日向　××市公安局或者××市人民政府申请行政复议，或者在三个月依法向×××区人民法院提起行政诉讼。

××在《临时查封决定书》〔×公消封字[2009]第001号〕上签名。

上午9：

00分开场，在××全程见证下，工作人员将××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅全层现场的有关人员疏散完毕，关闭第四层的电源开关，确认无影响临时查封效果的其他因素后，将有关人员出入的出口关闭，消防监视人员王××、××在该楼第四层的电梯门和A、B、C、D四条疏散楼梯与第四层联通的门上穿插加贴封条，在该公司大门外显目位置贴《临时查封决定书》〔×公消封字[2009]第001号〕。

共贴了10条封条和1份临时查封决定书。

临时查封现场有拍照和全程录像。

同时，依法告知当事人如要进入被查封部位整改火灾隐患的，应书面向我局申请；在火灾隐患整改完毕后要投入使用的应先向我局书面申请恢复使用。

以上临时查封的情况有xx派出所毛xx和霍xx参与。

有单位法定代表人xx参与见证。

查封结果：

存在火灾隐患可能严重危与公共平安的××娱乐效劳XX公司第四层全层所有进出通道均被查封。

实施临时查封人员〔签名〕：

王××

××

记录人〔签名〕：

雷××

当事人或见证人〔签名〕：

毛××霍××××

例2－8－6

送　达　回　执

×公〔消〕送字〔2009〕第××号

文书名称、文号：

X公消封字[2009]第001号

送达时间：

2009年5月5日8时50分

送达地点：

××市××路××号××大厦

送达方式：

直接送达

受送达人：

××

代收人：

代收原因：

与受送达人关系：

受送达人拒收原因：

见证人：

送达人：

王××，××

备注：

此文书附卷

例2－8－7

XX市公安消防局

申请解除临时查封受理凭证

X公消[2009]凭字第XX号

××娱乐效劳XX公司：

根据《消防监视检查规定》第二十四条的规定，你单位申请解除××市×××区××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅全层〔即××市×××区××路××号××大楼西裙楼顶楼全部〕的临时查封，提供了以下材料：

1、解除临时查封申请书

2、火灾隐患整改报告

3、其它资料：

=

我局将在三个工作日对××市×××区××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅全层〔即××市×××区××路××号××大楼西裙楼顶楼全部〕进展检查，请做好有关准备工作。

〔盖业务受章〕

二〇〇九年X月X日

申报人〔签名〕：

XXX受理人〔签名〕：

XXX

一式两份，一份交建立单位，一份存档。

例2-8-8

消防监视检查记录

〔其他形式消防监视检查适用〕

编号：

［2009］第XX号

被检查单位名称：

××娱乐效劳检查时间：

2009年5月22日15时

检查类型：

□对举报投诉的检查　□大型群众性活动举办前的检查

□建立工程施工工地检查□责令限期改正复查　

□申请恢复施工、使用、生产、经营的检查

√申请解除临时查封的检查

□其他检查

检查情况

根据你单位提出的解除临时查封的申请，我局执法人员对你单位火灾隐患整改情况进展检查。

检查情况如下：

〔1〕第四层歌舞厅的室消火栓系统严重损坏不具备防火灭火功能，已整改；〔2〕第四层歌舞厅的火灾自动报警系统损坏，不能使用，已整改。

处理情况

所提火灾隐患已全部整改完毕。

备注

消防监视检查员〔签名〕：

××王××

被检查单位主管人员〔签名〕：

××

一式两份，一份交被检查单位，一份存档。

例2-8-9

××市公安消防局

同意解除临时查封审批表

单位根本

情况

××娱乐效劳XX公司，地址：

××市××路××号的××大厦，法定代表人：

××

主要事实

2009年5月22日，根据单位申请和《临时查封决定书》〔X公消封字[2009]第001号〕，我局执法人员对位于××路××号的××大厦的××娱乐效劳XX公司整改情况进展检查，发现该公司第四层歌舞厅室消火栓系统、自动报警灭火系统等建筑消防设施已运作正常。

承办人意见

根据《消防监视检查规定》第二十四条的规定，拟解除对××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅实施临时查封。

承办人：

xxxxxx　2009年5月x日

业务部门意见

同意承办人意见。

负责人：

xxx2009年5月x日

法核人意见

法核通过。

负责人：

xxx2009年5月x日

审批人意见

同意承办人意见。

负责人：

xxx2009年5月x日

例2－8－10

XX市公安消防局

同意解除临时查封决定书

X公消解封字[2009]第XX号

××娱乐效劳：

根据你单位的申请，依据《消防监视检查规定》〔公安部第107号令〕第二十四条的规定，我局于2009年5月22日对你单位火灾隐患整改情况进展了检查，检查情况如下：

〔1〕第四层歌舞厅的室消火栓系统严重损坏不具备防火灭火功能，已整改；

〔2〕第四层歌舞厅的火灾自动报警损坏，不能联动，已整改。

以下空白

经检查，同意解除对第四层歌舞厅的临时查封。

〔公安机关消防机构印章〕

二〇〇九年五月二十四日

被检查单位负责人〔签名〕：

XX

2009年05月24日

一式两份，一份交被检查单位，一份存档

××市公安消防局

同意解除临时查封决定书〔存根〕

X公消解封字[2009]第XX号

文号×公消解封字[2009]第××号

被检查单位名称××市××歌舞娱乐

被查封部位、场所第四层××KTV

消防监视检查员××、××

检查时间2009年5月22日

承办部门××市公安消防大队

承办人××××

法制审核王××

签发人××2009年5月22日

送达时间2009年5月22月

抄送单位

例2－8－11

XX市公安消防局

申请进入查封现场整改火灾隐患受理凭证

X公消[2009]凭字第XX号

××娱乐效劳XX公司：

根据《消防监视检查规定》第二十三条的规定，你单位申请进入已被我局临时查封的××市×××区××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅全层〔即××市×××区××路××号××大楼西裙楼顶楼全部〕整改火灾隐患的，提供了以下材料：

1、进入临时查封现场整改火灾隐患申请书

2、火灾隐患整改报告

3、其它资料：

我局将在三个工作日对你单位的申请进展回复。

〔盖业务受章〕

二〇〇九年X月X日

申报人〔签名〕：

XXX受理人〔签名〕：

XXX

一式两份，一份交建立单位，一份存档。

例2－8－12

××市公安消防局

同意进入查封现场整改火灾隐患审批表

单位根本

情况

××娱乐效劳XX公司，地址：

××市××路××号的××大厦，法定代表人：

××

主要事实

2009年×月×日，××娱乐效劳XX公司提出进入根据我局《临时查封决定书》〔X公消封字[2009]第001号〕查封的位于××路××号的××大厦的××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅全层〔即××市×××区××路××号××大楼西裙楼顶楼全部〕现场整改，并提供了《火灾隐患整改方案》

承办人意见

根据《消防监视检查规定》第二十三条的规定，拟同意××娱乐效劳XX公司进入已被查封的第四层歌舞厅进展整改。

承办人：

xxxxxx　2009年×月x日

业务部门意见

同意承办人意见。

负责人：

xxx2009年×月x日

法核人意见

法核通过。

负责人：

xxx2009年5月x日

审批人意见

同意承办人意见。

负责人：

xxx2009年5月x日

例2－8－13

XX市公安消防局

同意进入临时查封现场决定书

X公消进字[2009]第XX号

××娱乐效劳：

根据你单位的申请，依据《消防监视检查规定》〔公安部第107号令〕第二十三条的规定，我局同意你公司进入根据我局《临时查封决定书》〔X公消封字[2009]第001号〕查封的位于××路××号的××大厦的××娱乐效劳XX公司第四层歌舞厅全层〔即××市×××区××路××号××大楼西裙楼顶楼全部〕现场整改火灾隐患。

在整改火灾隐患期间，要采取预防火灾发生的措施。

不得在被查封的危险部位或者场所生产、经营或者适用，如有违反者，将依据《中华人民国消防法》第六十四条第〔六〕项进展处分。

〔公安机关消防机构印章〕

二〇〇九年五月二十四日

被检查单位负责人〔签名〕：

XX

2009年05月24日

一式两份，一份交被检查单位，一份存档

××市公安消防局

同意进入临时查封现场决定书〔存根〕

X公消进字[2009]第XX号

文号X公消进字[2009]第XX号

被检查单位名称××市××歌舞娱乐

被查封部位、场所第四层××KTV

消防监视检查员××、××

检查时间2009年×月×日

承办部门××市公安消防大队

承办人××××

法制审核王××

签发人××2009年×月×日

送达时间2009年×月×月

抄送单位