县建设局工作总结和工作思路.docx

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县建设局工作总结和工作思路

象建综〔2010〕8号

关于印发《象山县建设局二○○九年工作总结

和二○一○年工作思路》的通知

机关各科室、局属各单位、各工程建设指挥部：

现将《县建设局二○○九年工作总结和二○一○年工作思路》印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻执行。

二○一○年二月二十二日

县建设局2009年工作总结和2010年工作思路

2009年工作总结

2009年，我局认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“重点工程突破年”的要求，不断完善城市功能，平稳发展建筑经济，深化强化市场监管，大力实施住房保障，建设事业实现持续健康发展。

一、以完善城市功能为重点，扎实推进城市建设

2009年，我局在应对挑战中寻求发展，在克难攻坚中狠抓落实，共完成城市建设投资56724万元。

（一）市政景观工程扎实推进。

巨鹰路南延伸工程完成投资1940万元,半幅道路建成通车，另半幅路面完成稳定层铺设；天安路南延工程完成投资1500万元，完成部分路基工程；环城西路三期涉及潘家桥、路下林等4个村的房屋拆迁，现已拆除潘家桥村11户、2000余平方米；巨鹰路拓宽完成投资900万元，完成土地征用及立项等前期工作。

面上市政工程共完成投资11000万元，完成巨鹰路人行道绿化，综合市场南侧及潘家桥河道改造；丹四路（天安路至新一路）、园中路（象山港路至丹青路）、西谷湖路（象山港路至丹阳路）等建设完成，白石路（丹南路至丹青路）、丹三路（莱薰路至规划一路）等正在实施；7条11个标段的城区道路贯通工程，东谷湖路（丹河路至象山河路）、海山路（丹阳路至丹河路）和万象路（丹阳路至丹河路）等3个标段基本建成，新华路（丹南路至丹阳路）等5个标段开工建设。

天安路景观工程完成投资2600万元,基本完成西侧全部和东侧70%的景观绿化工程。

制订完成城区河道综合整治规划，外园河和门前河按生态景观河道的要求开始动建，中家河、牛角梢、梅溪河已清淤，完成投资1000万元。

建立了专业河道保洁队伍，保洁长度41公里，占总长的56%。

绿化工程完成投资325万元，新增绿地面积1.45万平方米。

加强景区和市政日常养护管理，完成市政养护产值1081万元，创建了2个市级绿化养护示范点。

（二）公用设施建设明显提速。

白溪引水工程完成投资4870万元，7月底全线通水。

污水处理二期工程完成投资5000万元,完成厂区主体工程，铺设污水管网13.1公里。

城东市场工程完成投资7050万元，主体工程通过竣工验收，附属配套工程正在施工。

区域联网东北部供水工程完成投资3208万元，象山港大桥应急工程5月份建成通水，上官山隧洞完成开挖611米。

面上供水管网工程完成投资2631万元，建成DN80以上管网39.2公里，改造DN80以上管网2.3公里。

管道燃气工程完成投资366万元，新敷设主干管3.4公里，新增公建用户8家、居民1699户，全年售气48万方。

（三）旧城改造工作稳步展开。

新丰路北延工程涉及集体国有住户148户，目前已完成80%拆迁房屋的评估工作，并成功拆迁了酒厂2900平方米，同时用于该工程拆迁安置的山水人家二期完成投资500万元，已征用土地67亩，剩余71亩正在征用。

红庙山安置小区完成投资945万元，1#、2#楼和临街楼主体结顶，3#楼完成架空层浇筑。

园南路完成拆迁51户、6723平方米，2幢多层安置房桩基已打好；蒋家村安置小区3幢多层安置房建成，配电房等配套设施工程也已基本完成。

二、以加快转型升级为抓手，持续壮大建筑产业

2009年，全县建筑企业紧抓中央扩大内需和加大基础设施建设的机遇，加快转型升级，加大科技投入，各项经济指标实现平稳增长。

一是经济总量平稳增长。

全县建筑业企业实现总产值442亿元，同比增长15%；其中实现对外承包工程营业额2.7亿美元，同比增长15.5%；创利税22.8亿元，同比增长8.6%；其中实现地方税收3.82亿元，占全县地方税收的28.5%，建筑业作为我县国民经济支柱产业和特色产业的地位日益突出。

二是业务承接势头较好。

全年共承接业务500亿元。

除承接业务量大增外，承建工程的体量、造价、技术难度也越来越大，科技含量也越来越高，承接面也越来越广，在轨道交通、防腐、水利等领域都呈现出良好的发展势头。

三是转型升级步伐加快。

主动调整发展思路，以BT、BOT等方式承揽项目，寻求新的经济增长点；向港口、航道、环境保护、公路工程、爆破、古建筑等方向发展，优化产业结构；加大科技力度，努力破解技术创新对企业制约的难题。

全年获国家级、省级、市级优质工程奖40余项，获国家级工法8项，创省技术中心企业4家。

四是服务指导不断深入。

深入开展“政企联动、解困突围”活动，走访企业30余家，召开座谈会10余次，配合相关部门调解经济案件3件，为企业挽回经济损失6000余万元。

继续抓好资质申报工作，3家企业实现主项资质升级，26家企业实现增项资质升级和资质增项。

扎实开展从业人员素质提升专项行动，共组织培训各类专业人员4085人，完成一、二级建造师注册申报281人和市建设行政管理系统人员审核1900余人。

三、以全面保障民生为根本，大力实施住房保障

（一）保障性住房加快推进。

精简机构，整合资源，成立县住房保障中心，统一廉租住房、经济适用房、限价房等保障型住房的建设和管理，形成工作合力。

经济适用房完成投资7545万元，欢乐家园A地块8幢主体全部结顶，基本完成内外墙粉刷；石浦幸福苑A地块6#楼主体平顶结顶，3#、4#、7#、8#楼完成基础或1层结构。

廉租住房完成投资3867万元，丹城欢乐家园C地块3幢主体结顶；石浦幸福苑小区A地块5#楼主体结顶，1#、2#楼完成3层主体结构；续建完成了丹城西澄河路和石浦新塘岸路廉租房。

欢乐家园B地块3.5万平方米限价房动工建设，正抓紧桩基施工。

6万平方米的人才公寓开始填筑塘渣。

（二）廉租住房实现应保尽保。

调整廉租住房租赁补贴保障政策，将家庭年人均收入标准由社均收入30%以下提高到45%以下的家庭，申报时间从一个月延长到了两个月，切实做到“应保尽保”。

共发放廉租住房租赁补贴136万元，保障户数757户。

（三）老小区、城乡危房改造有序推进。

今年安排老小区改造4个，新华小区、瀛洲小区完成改造，蓬莱、文峰两个小区已进入招投标阶段。

城乡危旧房改造完成938户，比计划改造850户增加了10.4%，其中，我局完成乡镇农村危旧房改造138户，直管公房解危250户。

石浦大庆路9号楼危房完成改造，8号楼正在政策处理中。

（四）房地产市场快速回升。

今年我县商品房交房相对集中，金港花园，宏润花园，梅苑小区等大中型楼盘相继在年初交付；受宽松的房贷政策以及房地产交易免费免税政策的影响，房地产市场快速回升。

2009年，共批准预售面积34.3万平方米,已售56.5万平方米，尚可预售16.5万平方米，已立项尚未预售面积30万平方米，已进入开发商手中待开发土地面积35万平方米。

办理房地产转让手续5630件，建筑面积58万平方米，成交金额34.9亿元。

办理房地产抵押登记16853件，面积531.1万平方米，抵押价值150.7亿元。

四、以规范市场行为为目标，不断强化监管职能

（一）建筑市场日渐规范。

一是加强工程项目管理。

起草了《象山县建设工程招标代理管理实施细则》和《象山县建设工程监理管理实施办法》，下发了《象山县房建与市政项目标后管理办法》，加强对建设、施工等单位标后行为的监管，规范招标代理行为和监理行为。

二是加强预拌混凝土和混凝土砖的质量监管。

出台了《县内预拌混凝土监督检查办法》，增加抽查次数，规范预拌混凝土质量监管程序；将混凝土砖的质量管理列入工程质量稽查重点，要求监理、施工单位严格按规范要求对进场混凝土砖进行外观质量检查和抽样复试。

三是切实加大巡查力度。

全年共巡查建筑工程项目88只，立案查处36起，备案合同869只；共受理安全监管项目125只，发出整改通知书139份；办理监督登记工程项目140项，下发建设工程质量整改通知书88项、行政处罚建议书9项。

四是大力排查安全隐患。

与58家在象施工企业签订安全责任书，制订了《象山县建筑施工安全生产“三项行动”和隐患排查治理实施方案》、《全县建筑业安全生产月活动方案》和《象山县建设工程危险性较大的分部分项工程管理工作实施办法》，大力开展建筑施工“三项行动”和安全生产隐患排查治理、安全生产月等专项活动，并积极开展“平安工地”创建活动，确保工地现场施工安全。

五是切实解决民工工资拖欠问题。

督促51家建筑企业办理民工工资保函5030万元，共受理民工工资投诉104起，涉及金额316万元、民工408人、企业25家。

六是强化建筑节能监管。

认真贯彻执行《宁波市民用建筑节能工程质量管理暂行规定》严格节能分部工程验收，切实加强建筑节能工程施工质量监管。

（二）行业监管不断深入。

一是物业管理初显成效。

推行物业企业菜单式服务，出台物业管理企业考核奖励制度，引进一批国家一级、二级资质的物业企业，切实提高了物业企业管理积极性和管理水平；推行“三位一体”物业管理纠纷快速处理机制，成功调解阳明花园和银都家园两个小区物业费欠费问题，促成塔山花园收费率提升到90%以上。

二是人防工作稳步推进。

加强人防工程建设，累计竣工人防结建工程近6万平方米，在建人防工程10万余平方米，收取人防结建费1518万元；城东市场人防工程完成竣工验收，茅洋疏散基地准备工程招投标，新安装了石浦、新桥两个警报器，圆满完成全省“金盾—09”人防演习。

三是公用行业管理不断加强。

全年总供水量达1780万吨，同比减4.3%；总售水量达1249万吨，同比减8.5%；供水利用率达70%，水质综合合格率达99.56%。

全年处理污水763万吨，回用中水382万吨，补充了河道用水和工业企业用水。

（三）液化气市场整治有效。

成立燃气管理办公室，开展小液化气市场整治。

一是加强市场安全检查和行政执法力度，联合城管等部门开展安全隐患排查38次，排查隐患60处，下达整改通知书15份，进一步规范了液化气市场秩序。

二是在全面调查排摸供应点的基础上，取缔关停无证无照经营户，全县液化气供应点由110家减少到32家，建立7个液化气示范供应点，整规率达93.6%。

三是对液化气代充人员的从业资格进行申请复核，按就近原则与供应点签订挂靠协议，规范配送行为；邀请专家进行培训，提高了液化气行业从业人员的专业素质、安全意识和服务水平。

五、以学习实践活动为契机，不断提升队伍形象

我局在学习实践过程中，针对存在的问题，重抓落实，切实进行整改，在创新体制机制、服务企业发展和党风廉政建设等方面都取得了新突破。

（一）创新体制机制。

一是进一步完善了房屋交付使用机制。

相继出台了24小时外墙淋水试验、禁止使用收缩性较大的砌块作为外墙墙体材料、住宅项目绿化品种绿化配置审查、房地产开发项目竣工综合备案、20亩以下小地块不予审批成立新公司、一次性预售面积不得少于2万平方米等措施，切实加强质量管理，防治外墙大面积渗漏现象发生，防止绿化方案在实施过程中走样，控制开发商囤积房源、分销抬价。

二是进一步完善了城市投融资机制。

整合局属各公司，做大城投公司资产规模。

探索地方债券发行条件，用BOT在污水二期中继续引入外来资金用于城市建设，项目融资方式不断创新。

加强与财政部门的联系，完善城建配套费收取办法，增加城投公司的造血功能。

三是进一步完善了行政审批管理机制。

加强人防易地建设费的收缴管理，人防应建面积由市人防办进行核定，人防易地建设费的核算由县人防办进行测算，人防易地建设费的收取由行政许可科负责，款项进财政专门账户；公建项目、园区厂房等人防易地建设费的缓交，一律采用县政府文件处理单形式，无文件处理单的，一律不予缓交。

规范易地绿化费的收取程序，绿化标准不足的，一律按规定标准收取易地绿化费，由县园林处核算应收面积，行政许可科负责收取，款项进专门账户。

（二）助企解困突围。

扎实开展“政企联动、解困突围”活动，为9家因土地、规划原因不能办理施工许可证的工业企业实施质监、安监提前介入，力助企业早日