监理安全管理体系.docx
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监理安全管理体系
公路水运工程
监理安全管理体系
XXXXX监理有限公司
XXXXXX监理办
日期：
XX年XX月XX日
XXXX监理安全管理体系
为了加强对XXXX施工的安全监理，规范监理安全管理行为，明晰监理岗位安全职责，提高监理安全管理水平，确保工程安全目标的实现，依据《建设工程安全生产管理条例》、水运工程施工监理规范、公路工程施工监理规范、本工程监理合同文件和监理规划、安全监理计划等，结合工程特点，特建立XXXX监理安全管理体系。
一、安全监理的指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实安全生产方针政策，建立健全监理办安全管理体系和项目部安全生产管理体系，按照安全生产法律法规及制度和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,全面落实各项安全技术措施，保证从业人员的安全健康和投资者的财产安全，有效地进行安全生产风险管理和隐患治理，减少、控制和杜绝各类伤亡事故，确保工程安全顺利实施和安全目标的实现。
二、安全监理目标
总体目标：
确保工程不发生安全责任事故，创建“平安工地”省级示范工程。
事故控制目标：
事故隐患发生率和一般事故进一步下降，无爆炸、火灾、高处坠落、坍塌等恶性事故，工伤死亡责任事故为零。
2、安全施工指标
（1）职工安全教育培训率100%；
（2）特种作业人员持证上岗率100%；
（3）特种设备检测率100%；
（4）安全投入不低于工程合同清单中的安全生产费用额；
（5）工地建设和文明施工安全标准达到规定要求。
三、监理办安全管理组织机构
监理办成立以总监理工程师为组长，副总监理工程师、安全监理工程师为副组长，各专业监理工程师履行专业岗位安全职责，现场监理现场控制，责任到人的安全管理领导小组。
1、监理办安全管理组织体系
2、监理办安全管理体系
安全生产管理目标：
及时排查和消除隐患，确保工程不发生安全责任事故
创建“平安工地”省级示范工程
四、监理安全责任制
（一）安全监理职责与权限划分
安全管理体系要素
总监
安全
工程师
专业
工程师
监理员
策划、制定
安全目标
★
▲
▲
▲
安全监理计划
★
▲
▲
▲
安全监理实施细则
★
●
●
▲
实施和运行
安全责任制
★
▲
▲
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安全教育和培训
★
▲
▲
安全会议
★
★/●
▲
▲
安全技术交底
★
▲
▲
安全措施、方案审査
★
●
▲
▲
安全监督检査
★
★/●
▲
▲
施工人员、机具管理检査
★
●
▲
安全隐患整改
★
●
▲
▲
安全事项报告
★
★/●
●
▲
安全事故应急救援
★
●
▲
▲
消防管理
★
▲
▲
安全生产费用审批
★
●
●
▲
资料管理
★
▲
▲
检查和改进
内部考核
★
●
▲
▲
整改
★
●
▲
▲
注：
★—主持●一负责▲一参与
（二）安全管理领导小组工作分工
序号
姓名
监理岗位
质量管理工作分工
1
总监
全面负责本监理项目安全管理工作
2
副总监兼合同专监
协助总监和完成总监委托的工作，同时负责本项目的合同管理工作
3
道桥兼安全、环保、绿化、信息化专监
协助总监工作，负责本项目道桥、绿化、信息化质量监理工作，同时负责本监理项目安全、环保监理工作
4
航道兼测量、航标专监
协助总监工作，负责本项目航道、测量、航标质量监理工作
5
试验室主任
协助总监工作，负责本项目试验监理工作
6
监理员
协助专监工作，负责本项目航道、路桥、航标、绿化、信息化施工现场安全监理工作
7
8
9
10
试验员
协助试验室主任工作，负责本项目具体的试验检测工作
11
（三）安全监理岗位职责
1、监理办安全主要职责
（1）依据法律、法规、工程建设强制性标准和有关主管部门的规定，履行安全生产监理职责，对所监理项目的安全施工承担监理责任。
（2）建立、完善和全面运行监理办安全监理管理体系，编写、组织实施《监理规划》、《安全监理计划》、《安全监理实施细则》。
（3）明确各级岗位安全监理的职责，建立和实施安全监理工作制度。
（4）审核施工组织设计和施工方案中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案、安全生产应急救援预案、临时用电方案、“三防”预案、危险性较大的工程量清单。
（5）工程开工前，检查施工单位的安全生产管理体系；在工程实施过程中，定期检查施工单位的安全生产管理体系的运行情况。
（6）审查分包单位安全生产资质、管理体系，检查施工单位与分包单位之间的施工安全生产协议书，检查施工单位对分包单位的安全管理情况。
（7）核查施工单位按规定办理水上水下作业许可、航行通告等相关手续。
（8）对进场施工的大、中型施工机械和船舶设备进行安全控制。
主要包括：
①审查施工单位报审的进场施工的大、中型施工机械和船舶设备，核查设备实物与资料的符合情况；审核设备的有效证书或有效的合格证明文件，审核设备操作人员的资格证书，核查船机设备作业区域是否为核定的适航区，检查相应的救生、消防、通信等安全配套设施的配备是否符合相关规定；③检查大、中型施工机械和船舶设备及现场主要临时设施的日常维护保养记录；④督促施工单位在大、中型施工机械和船舶设备完成相应的施工任务后，及时办理退场手续；⑤对按法律法规需办理安全许可验收手续的施工机械和设施，核查施工单位履行相关手续的证明文件。
（9）采用巡视的方式对现场施工安全进行监督管理，加强对危险性较大的部位或工序施工进行巡视检查。
主要包括：
①专职安全生产管理人员的到岗情况；②按批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工的情况；③现场安全标志、标识、安全防护设施、用电、消防等安全技术措施符合工程建设强制性条文规定及落实情况；④现场作业执行安全施工标准、规章制度和操作规程情况；⑤作业人员按规定佩戴与使用安全防护用具情况；⑥核查现场特种作业人员持证上岗情况。
（10）检查施工单位安全生产管理的记录。
主要包括：
进场作业人员安全教育培训记录；安全生产技术交底记录；现场安全检查和整改复查记录；安全生产会议记录。
（11）监督检查施工单位安全生产应急救援人员的构成、应急救援器材与设备配备及定期组织演练情况，参加建设单位或施工单位组织的应急演练。
（12）对安全监理行为进行记录并建立台账，及时记录安全监理日志。
（13）组织定期召开安全监理例会、工程安全的月例会及安全专题例会，评述施工单位安全生产管理情况，对施工单位安全管理工作提出要求。
（14）发现施工存在安全问题或安全事故隐患时，及时签发监理通知单要求和督促施工单位整改，对整改情况进行复查；情况严重的，总监下达工程暂停令，并及时报告建设单位。
对施工单位整改完成后上报的工程复工报审材料，组织进行复查，复查符合要求的，总监及时签发复工令。
（15）对施工单位无正当理由拒不执行监理指令或不按指令要求进行整改的，及时向建设单位或有关主管部门书面报告。
（16）审核施工单位的安全生产费用的使用计划和安全生产费用的支付报审。
（17）审核并签发安全监理工作月报报建设单位。
（18）发生安全事故时，向施工单位下达工程暂停令，并责令施工单位采取措施，积极抢救人员和财产，防止事故扩大，同时向建设单位和有关主管部门书面报告。
积极配合有关部门进行安全事故调查和事故原因分析，参与并配合事故处理。
2、总监理工程师安全职责
（1）本监理项目安全监理第一责任人，对本监理项目的安全监理负责，管理监理办的日常安全工作。
（2）组织编制安全监理计划，审批危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则。
（3）负责监理办安全管理体系的建立，制定监理办平安工地建设活动方案，明确项目监理人员的岗位安全职责，建立安全监理工作的相关制度。
（4）组织审核施工单位提交的施工组织设计中的安全技术保障措施、临时用电方案、专项施工方案及安全生产应急预案、“三防”预案、危险性较大的工程量清单。
（5）在工程开工前，组织对施工单位、监理人员进行安全监理交底，组织与项目内部监理人员签订“岗位安全责任书”。
（6）工程开工前，组织检查施工单位的安全生产管理体系的建立情况；在工程实施过程中，定期组织检查施工单位的安全生产管理体系的运行情况。
每月组织检查施工单位安全生产情况，对检查结果以书面通报形式报送建设单位和施工单位。
（7）组织审核施工单位及分包单位安全生产管理体系、分包单位资格。
（8）发现施工存在安全事故隐患时，及时签发监理通知单要求施工单位整改；情况严重的，下达工程暂停令，并及时报告建设单位。
对施工单位整改完成后上报的工程复工报审材料，组织进行复查，复查符合要求的，及时签发复工令。
（9）对施工单位无正当理由拒不执行监理指令或不按指令要求进行整改的，及时向建设单位或有关主管部门书面报告。
（10）发生安全事故时，向施工单位下达工程暂停令，并责令施工单位采取措施，积极抢救人员和财产，防止事故扩大，同时向建设单位和有关主管部门书面报告。
积极配合有关部门进行安全事故调查和事故原因分析，参与并配合事故处理。
（11）审核施工单位的安全生产费用的支付报审。
（12）组织编制安全监理工作月报。
（13）制定安全监理教育培训计划，组织开展安全教育培训活动。
（14）定期组织召开安全生产监理例会，评述安全监理工作情况，对安全监理工作提出要求。
（15）组织定期召开工程安全的月例会及安全专题例会，组织讨论施工单位提出的需要会议讨论解决的问题，评述施工单位安全生产管理情况，对施工单位安全管理工作提出要求，签发工程安全的月例会及安全专题例会会议纪要。
（16）负责对监理人员的安全监理岗位考核工作。
3、副总监理工程师（兼合同专监）岗位安全职责
协助总监理工程师工作，总监理工程师缺席时，由副总监理工程师行使总监理工程师安全职责（总监理工程师安全职责的2、3、4、5、7、9条除外）。
（1）依据法律、法规、工程建设强制性标准和有关主管部门的规定，履行副总监（兼合同专业）安全职责，执行安全监理工作制度，对本监理项目的安全监理承担职责范围内的应尽责任。
（2）组织和督促安全专监及其他专监根据经批准的安全监理计划、施工组织设计及安全专项施工方案在相应工程开工前编制危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则。
（3）督促施工单位建立健全安全生产管理体系，在工程实施过程中，督促、检查施工单位的安全生产管理体系的运行。
（4）审查施工企业安全生产许可证、三类人员资格，审查专业分包和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证。
检查施工单位与分包单位之间的施工安全生产协议书，检查施工单位对分包单位的安全管理情况。
（5）督促并参加安全专监检查施工单位安全生产管理的记录。
（6）监督检查施工单位安全生产应急救援人员的构成、应急救援器材与设备配备及定期组织演练情况，参加建设单位或施工单位组织的应急演练。
（7）审核施工单位的安全生产费用的使用计划，督促施工单位提供并核查提交的生产费用的有关使用凭证或其他证明材料，严格按照招标文件和安全合同的规定，准确和及时地计量安全生产费用，审查安全生产费用的支付报审。
（8）当施工单位出现安全状况差、对隐患整改不力和安全生产费用管理混乱或有其他严重违反安全合同的情形时，及时起草监理通知单供总监签发，同时拒绝对安全生产费用的计量，并督促施工单位整改，对整改结果进行复查；情况严重的，及时报告总监下达工程暂停令，负责督促施工单位整改，参加总监组织对施工单位整改完成后的工程复工条件的复查。
（9）总监、建设单位及上级部门对施工单位签发的安全方面的通知单、指令、通报等，经施工单位整改完成后上报的整改回复单，督促并组织安全专监等对施工单位整改结果的核查验收，及时将验收结果报总监。
（10）积极配合有关部门进行安全事故调查和事故原因分析，参与并配合事故处理。
（11）参加安全监理例会、工程安全的月例会及安全专题例会，参加总监组织的安全监理教育培训和交底，进行会议记录、教育培训记录，起草工程安全的月例会及安全专题例会会议纪要供总监签发。
（12）对自身所开展的安全监理行为及时记录在安全监理日记中，并及时报安全监理工程师记录安全监理日志。
（13）协助总监进行监理人员安全监理岗位考核工作。
4、安全监理工程师（兼道桥专监）岗位安全职责
（1）依据法律、法规、工程建设强制性标准和有关主管部门的规定，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，对本项目工程实施安全监控，履行安全监理工程师（兼桥梁专监）岗位安全职责，执行安全监理工作制度，对本监理项目的安全监理承担职责范围内的应尽责任。
（2）负责编制安全监理计划、危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则，经批准后组织实施。
（3）审查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程施工专项方案、安全生产应急救援预案、临时用电方案、“三防”预案、危险性较大的工程量清单。
督促施工单位在桥梁专业的危险性较大的分部分项工程开工前提交该项工程安全专项施工方案并进行审查。
（4）工程开工前，参与检查施工单位的安全生产管理体系；在工程实施过程中，督促施工单位建立和完善安全生产制度、安全技术操作规程，并检查其执行情况；检查施工单位的安全生产管理体系的运行情况，检查施工单位对分包单位的安全管理情况。
（5）核查施工单位按规定办理水上水下作业许可、航行通告等相关手续。
审核施工单位特种作业人员及其证书。
（6）按监理办的统一部署开展安全生产月及其他安全专项活动，组织相关专监、施工单位项目经理和技术及安全负责人开展安全专项检查活动。
（7）组织相关专监、施工单位技术和安全负责人及时验收临时工程和安全防护设施。
（8）检查施工人员进场接受教育和施工单位对施工人员的考核、岗前安全技术交底、危险岗位风险告知情况。
（9）对进场施工的大、中型施工机械和船舶设备及特种设备进行安全控制。
主要包括：
①审查施工单位报审的进场施工的大、中型施工机械和船舶设备及特种设备的报审，核查设备实物与资料的符合情况；②审核设备的有效证书或有效的合格证明文件，审核设备操作人员的资格证书，核查船机设备作业区域是否为核定的适航区，检查相应的救生、消防、通信等安全配套设施的配备是否符合相关规定；③检查大、中型施工机械和船舶设备及特种设备、现场主要临时设施的日常维护保养记录；④督促施工单位在大、中型施工机械和船舶设备完成相应的施工任务后，及时办理退场手续；⑤对按法律法规需办理安全许可验收手续的施工机械设施，核查施工单位履行相关手续的证明文件。
（10）检查施工单位安全生产管理的记录。
主要包括：
进场作业人员安全教育培训记录；安全生产技术交底记录；现场安全检查和整改复查记录；安全生产会议记录。
（11）检查施工单位应急救援器材与设备配备及定期组织演练情况，参加建设单位或施工单位组织的应急演练。
（12）审查施工单位的安全生产费用的使用计划和安全生产费用的凭证。
（13）采用巡视的方式对现场施工安全进行监督管理，加强对危险性较大的部位或工序施工进行巡视检查。
主要包括：
①危险性较大的分部分项工程施工的专职安全生产管理人员的到岗情况；②按批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工的情况；③现场安全标志、标识、安全防护设施、用电、消防等安全技术措施符合工程建设强制性条文规定及落实情况；④现场作业执行安全施工标准、规章制度和操作规程情况；⑤作业人员按规定佩戴与使用安全防护用具情况；⑥核查现场特种作业人员持证上岗情况。
（14）发现施工存在安全问题或安全事故隐患时，及时起草监理通知单供总监签发，并督促施工单位整改，对整改结果进行复查；情况严重的，及时报告总监下达工程暂停令，并负责对施工单位的停工整改过程进行监督，参加总监组织对施工单位停工整改完成后的工程复工条件的复查。
（15）督促施工单位对总监、建设单位及上级部门签发的安全方面的通知单、指令、通报等按要求整改；经施工单位完成整改后上报的整改回复单，负责对施工单位整改结果的核查验收。
（16）对自身所开展的安全监理行为及时记录在安全监理日记中，负责安全监理台账的建立和记录，及时记录安全监理日志。
编制安全监理工作月报报总监审核签发，做好阶段和交工的安全监理工作总结，主持整理本项目的安全监理资料。
（17）主持（或组织）召开安全监理例会、工程安全的月例会及安全专题例会，评述施工单位安全生产管理情况，对施工单位安全管理工作提出要求，对安全监理工作的开展提出意见和建议。
（18）参加总监组织的安全监理教育培训和交底，负责对建设单位及上级部门的安全方面的文件、通知等的传达和组织学习。
在危险性较大的分部分项工程开工前，负责对安全专项监理实施细则向相关监理人员进行交底。
（19）积极配合有关部门进行安全事故调查和事故原因分析，参与并配合事故处理。
（20）增强自我保护意识和相互保护意识，不违章指挥，不冒险验收。
（21）协助总监进行监理人员安全监理岗位考核工作。
5、航道专业监理工程师（兼测量专监）岗位安全职责
（1）依据法律、法规、工程建设强制性标准和有关主管部门的规定，对本项目的航道工程实施安全监控，履行航道专业监理工程师（兼测量专监）岗位安全职责，执行安全监理工作制度，对本监理项目的安全监理承担职责范围内的应尽责任。
（2）协助安全监理工程师编制航道工程相关的危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则，对航道工程相关的危险性较大的分部分项工程施工进行重点监控。
（3）审查施工组织设计中和施工方案中的航道工程相关的安全技术措施，督促施工单位在航道专业的危险性较大的分部分项工程开工前提交该项工程安全专项施工方案并进行审查。
（4）督促施工单位对拟进场用于航道工程施工的大、中型施工机械和船舶设备向安全监理工程师报验，完成相应的施工任务后，督促施工单位及时办理退场手续。
（5）采用巡视的方式对现场航道工程施工安全进行监督管理，加强对航道工程施工的危险性较大的部位或工序施工进行巡视检查：
①施工人员进场接受教育和岗前接受安全技术交底、危险岗位风险告知情况和特种作业人员持证上岗情况；
②作业人员按规定佩戴与使用安全防护用具情况，抽查安全防护用具产品合格证；
③在场的大、中型施工机械和船舶设备及其操作人员是否与批准的一致；
④船机设备作业区域是否为核定的适航区，检查相应的救生、消防、通信等安全配套设施的配备是否符合相关规定；
⑤大、中型施工机械和船舶设备及现场主要临时设施的日常维护保养记录；
⑥对按法律法规需办理安全许可验收手续的施工机械和设施，核查履行相关手续的证明文件；
⑦按批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工的情况，危险性较大的分部分项工程施工的专职安全员在岗监督情况；
⑧现场作业执行安全施工标准、规章制度和操作规程情况；
⑨现场安全标志、标识、安全防护设施、用电、消防等安全技术措施符合工程建设强制性条文规定及落实情况；
（6）发现施工存在安全问题或安全事故隐患时，及时起草监理通知单供总监签发，并督促施工单位整改，对整改结果进行复查；情况严重的，及时报告总监下达工程暂停令，并负责对施工单位的停工整改过程进行监督，参加总监组织对施工单位停工整改完成后的工程复工条件的复查。
（7）按监理办的统一部署开展安全生产月及其他安全专项活动，参加安全监理工程师组织的安全标志标识和安全防护设施的验收、安全专项检查活动；参加总监组织的安全生产管理情况及安全生产管理体系的运行情况的检查；参加建设单位或施工单位组织的应急演练。
（8）督促施工单位对总监、建设单位及上级部门签发的涉及航道工程施工安全方面的通知单、指令、通报等按要求整改，经施工单位完成整改后督促其上报整改回复单，并参加安全监理工程师组织的核查验收。
（9）对自身所开展的安全监理行为及时记录在安全监理日记中，并及时报安全监理工程师记录安全监理日志。
（10）参加安全监理例会、工程安全的月例会及安全专题例会，评述施工单位安全生产管理情况，对施工单位安全管理工作提出要求，对安全监理工作的开展提出意见和建议。
（11）参加总监组织的安全监理教育培训和交底，参加安全监理工程师在危险性较大的分部分项工程开工前对安全监理实施细则的交底，参加施工单位项目技术负责人进行的相关危险性较大的分部分项工程的安全和技术交底。
（12）增强自我保护意识和相互保护意识，不违章指挥，不冒险验收。
6、试验室主任岗位安全责任
（1）依据法律、法规、工程建设强制性标准和有关主管部门的规定，对本项目的试验工作实施安全监控，履行试验室主任岗位安全职责，执行安全监理工作制度，对本监理项目的安全监理承担职责范围内的应尽责任。
（2）建立和完善监理办的工地试验室的试验仪器、设备的使用和管理制度及操作规程，建立化学品管理及使用制度，并严格执行。
审核承包人工地试验室的试验仪器、设备和试验检测人员资格，检查和督促施工单位工地试验室的相关制度和规程的建立与执行。
（3）督促施工单位在有支护、支撑、起重吊装、爆破、模板等危险性较大的分部分项工程开工前、安全防护设施设置前，对相关材料进行试验检测，或要求施工单位提供相关材料的质量保证资料，并按有关规定进行必要的抽检。
（4）对试验管理和试验检验中发现的试验管理安全事故隐患，及时起草监理通知单供总监签发，并督促施工单位整改，对整改结果进行复查；情况严重的，及时报告总监下达工程暂停令，并负责对施工单位的停工整改过程进行监督，参加总监组织对施工单位停工整改完成后的工程复工条件的复查。
（5）保持与有关专业监理工程师的沟通，及时向有关专业监理工程师反馈检测结果。
督促施工单位对总监、建设单位及上级部门签发的涉及试验检测专业方面的通知单、指令、通报等按要求整改，经施工单位完成整改后督促其上报整改回复单，并参加安全监理工程师组织的核查验收。
（6）对自身所开展的安全监理行为及时记录在安全监理日记中，并及时报安全监理工程师记录安全监理日志。
（7）参加安全监理例会，评述施工单位试验检测安全管理情况，对安全监理工作的开展提出意见和建议。
（8）参加总监组织的安全监理教育培训和交底，参加安全监理工程师在危险性较大的分部分项工程开工前对安全监理实施细则的交底。
（9）增强自我保护意识和相互保护意识，不违章指挥，不冒险验收。
7、监理员（或试验员）岗位安全职责
（1）依据法律、法规、工程建设强制性标准和有关主管部门的规定，对本项目的施工现场实施安全监控，履行监理员（或试验员）岗位安全职责，执行安全监理工作制度，对本监理项目的安全监理承担职责范围内的应尽责任。
（2）在本专业监理工程师（或试验室主任）的直接指导下，采用巡视、旁站、检查、检测和检验等方法，对施工现场实施安全监理，接受安全监理工程师的指导、检查和督促。
（3）以批准的施工组织设计中的相关安全保障措施、临时用电和安全施工专项方案为依据，对施工现场进行巡视、旁站或检验，督促现场按照危险性较大的分部分项工程专项施工方案中的方法和次序及要求进行施工及相关安全措施的落实。
以危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则中的控制方法和要点，对关键部位、重点环节、危险性大的作业进行检查。
（4）巡视检查施工现场专职安全管理人员到岗情况，督促和检查作业人员按规定佩戴与使用安全防护用具。
（5）巡视检查在场的大、中型施工机械和船舶设备及其操作人员是否与批准的一致，船机设备作业区域是否为核定的适航区，大、中型施工机械和船舶设备及现场主要临时设施是否处于安全状况。
（6）巡视检查现场安全标志、标识、安全防护
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