安全监理管理体系.docx

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安全监理管理体系

安全监理管理体系

北京中铁诚业工程建设监理有限公司

2015.

为加强安全监理管理工作，全面实现张呼铁路建设安全控制目标，加强施工过程安全控制，监理站成立安全管理工作领导小组，现将相关规定如下：

1、安全监理目标

a、确保整体施工的安全性，建立完善的施工和监理安全保证体系，制订健全的安全管理和控制制度及措施，广泛开展安全生产教育，提高全体监理人员安全意识和安全技术、管理水平，有效防止野蛮施工和冒险作业的不良安全管理习俗，形成安全可控、施工有序、现场文明的施工新局面。

b、保证所有施工人员的安全和职业健康，保证工程的安全和高效，杜绝重大死亡事故的发生，遵守当地政府及上级管理部门有关文明施工的管理规定，争创文明工地；

c、督促施工单位实现：

“六无一控制”：

无因施工原因引起的安全等级事故；无因工死亡和重伤事故；无机械设备大事故；无火灾事故；无重要器材设备危爆品被盗和爆炸事故；无责任交通特大、重大、大事故；控制职工年负伤率。

2、监理项目部安全机构及安全岗位职责

a、安全监理机构

监理项目部的安全监理保证体系见下图：

安全监理组织机构框图

b、安全监理领导小组

监理站成立安全生产监理领导小组，由安全总监任组长。

各监理组、专业监理工程师、监理员参与，形成：

全员参与、层层把关、专业主管、分工负责、协调严管，预防为主。

横向到边、纵向到底的监控管理格局。

安全管理领导小组组长：

安全管理领导小组副组长：

安全管理领导小组成员：

各专业监理工程师监理员

3、安全监理岗位职责

安全监理领导小组组长（监理站总监）职责：

a对张呼铁路ZHJL-6标段安全监理工作负全面管理责任；

b审批《安全监理实施细则》；

c确定安全监理机构的分工和岗位职责；

d部署与检查安全监理人员的安监工作；

e审批施工单位的安全保证体系制订及运转落实情况；

f组织召开监理安全工作会议、查找分析施工中存在的安全问题及隐患，督促施工单位采取有效措施，加以纠正；

g审批施工单位提交的施工组织设计，督促其落实安全保证措施；

h按照建设单位的要求主持或参与处理安全事故，监督施工单位制定对策和控制措施；

i对现场危及安全的因素经提出后，承包商未采取措施或措施不力，报请总监理工程师下达书面“暂时停工指令”，以确保施工安全。

j定期巡视施工现场。

发现安全问题或隐患，责令施工单位整改，组织监理工程师复查。

安全领导小组副组长职责：

a在安全领导小组组长领导下，对本标段监理的安全工作负责；

b对监理组监理人员的安全进行管理、检查和协调；

c认真执行安全领导小组组长签发的《监理安全实施细则》；

d组织对全标段施工项目的安全巡查、定期检查。

及时发现、处理存在的问题，对重要部位和工序组织安排旁站监理；在发现重大安全问题或隐患时，可以更正专业监理工程师在监理过程中的不安全指令；

e主持召开监理内部的安全工作会议，组织落实监理工作例会形成的决议；

安全监理工程师职责：

a编写《安全监理实施细则》，并负责其具体的实施；

b审查承包商的施工方案、施工组织设计中的安全保证体系及安全措施，并将审查意见报告总监理工程师；

c审核进入施工现场的承包商的安全资质和证明文件、特殊工种的上岗操作证；审查承包商的开工报告，并向总监理工程师提出能否开工意见；

d作好开工前的现场安全监督与检查工作，分部分项工程实施中的安全检查；

e作好现场跟踪监理，对主要结构、机具设备、电气设备及施工工点、消防等关键部位的安全情况除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时采取抽检和检测工作；

f审核“四新”的技术签定书以及承包商提交的安全动态等统计资料或管理图表、

g审核承包商提交的工程安全检查报告，监督承包商现场紧急救援物资的存放和管理；

h审核并签署现场有关安全技术签证文件，做好安全资料的收集和管理；

i对现场危及安全的因素经提出后，承包商未采取措施或措施不力，报请总监理工程师下达书面“暂时停工指令”，以确保施工安全；

j配合对工程安全事故进行调查，必要时提供实事求是的安全资料；

k向总监理工程师汇报安全工作及安全施工情况；

l做好监理日记的记录及其他安全管理资料工作。

安全领导小组成员职责：

a认真执行《安全监理实施细则》；

b负责监理组安排的具体安全监理工作的实施；

c核对设计图纸，并提出具体安全施工意见；

d对监理员安全监理工作进行指导和管理；

e审查承包单位提交的安全施工方案，并向监理组长和安全监理工程师报告审查结果和改进意见；

f负责管段范围内各专业施工安全措施的落实与检查；

g向监理组、安全监理工程师报告安全监理工作情况，对重大安全问题及时向总监理工程师、副总监理工程师汇报和请示；

h认真填写“安全监理日记”及时记录安全监理实况；

i负责各专业安全资料的收集、汇报及整理。

4、安全监理工作制度

坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产监控重点放在预防上，力争把安全隐患消除于在萌芽状态。

实行总监理工程师负责制，层层包保、一级包一级；监理员对专业监理负责，专业监理对组长负责，组长对总监理工程师负责。

5、安全会议

a、对于工地上所发现的安全及安全隐患问题，各个监理组、安全监理工程师、专业监理工程师针对工地的情况，在每月工地例会上就所发现的相应安全问题提出具体整改要求，并跟踪检查整改落实情况；

b、对于存在的重大安全及安全隐患问题，将由总/副监理工程师或安全监理工程师召集施工单位安质负责人、安质机构负责人、监理组组长及有关专业监理召开安全专项整改会议。

6、安全检查制度

a、定期检查

①由总监理工程师（或安全总监）主持召集有关人员每季定期对安全、文明施工情况进行综合大检查。

检查主要内容：

一是外业检查，对管段内所有工地、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目，关键工序，重要部位的现场控制、制度落实、作业标准、文明施工等，要重点细致检查；二是内业资料检查，重点是制度制定、培训教育、文件传达、落实，内业资料健全完善等。

②由副总监理工程师或安全监理工程师组织，监理组长和各专业监理工程师及施工单位有关人员参加，每月定期进行一次施工现场综合安全检查。

b、专项检查：

监理项目由安全监理负责对各工点进行巡查，对重点施工项目关键工序、重点部位、跨高速公路、水中墩、高桥墩、深路堑、高边坡、营业线施工等、进行重点抽查，对定期检查存在问题整改落实情况进行复查。

同时对各监理组、专业监理、监理员现场监控情况进行检查，组织季节性、专业性和高风险施工项目的专项检查。

c、日常检查：

由各监理组专业监理工程师和监理员负责，对管段内进行巡查，对重要部位旁站监理，对定期和专项检查及业主提出的问题等，负责督促施工单位整改落实，并作好记录，及时反馈信息，所有监理人员坚持“管生产必须管安全”的原则，在检查落实投资、质量工期的同时检查落实安全工作。

7、安全监理工作内容

a、施工前的安全监理工作

（1）审查现场施工的安全保证体系、安全管理制度及安全人员的履约情况；

（2）审查和批准施工单位实施性施工组织设计或施工方案中的安全技术措施；

（3）审查和批准特殊工程（爆破、高处作业等）施工的各项专项安全措施和应急预案；

（4）施工单位自行设计的承重结构，必须审查其详细的设计图和说明，并审核设计安全计算书，重点是构件强度、接点连接强度、结构强度、结构刚度和结构稳定性；

（5）审查拟进场施工的特种作业人员资格证书；

（6）承重结构，对照施工单位的施工方案设计文件，现场检查主要构件和连接件的材质、规格、型号、尺寸和外观质量；

（7）施工单位自行设计、施工的关键承重结构和关键安全设施（如衬砌台车、栈桥等），投入使用前，施工单位应自检验收，监理应检查施工单位的验收记录和证明；

（8）检查督促施工单位开展施工前的安全交底和安全培训工作；

（9）编制安全监理实施细则，经总监理工程师批准后执行；

（10）检查施工单位拟采用的重要的安全保护和防护用的材料、工具等设施，确保状态完好；

（11）建设单位同意的分包，监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任；

（12）特殊条件下施工前，应检查施工单位是否与产权单位、主管部门签订安全施工协议，是否获得施工许可；

（13）审查施工单位环保和水保方案及其保证体系与措施，不具备条件时，不得批准该工程开工。

b、施工过程中的安全监理工作

（1）监督施工单位安全管理人员按施工安全管理制度和安全措施的要求开展安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施等安全管理工作。

（2）监理工程师应监督施工单位按批准的安全施工组织方案施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予以制止。

（3）承重结构（台车、托架、支架等）安装前，检查验收受力支承基础和预埋件。

（4）主要承重结构（台车、托架、挂篮、支架等）安装过程中，现场对照设计文件巡查检查安装顺序和连接质量。

（5）主要承重结构（台车、托架、挂篮、支架等）安装完成后预压或试运行前，现场验收安装和预压或试运行准备完成情况。

（6）主要承重结构（台车、托架、挂篮、支架等）预压或试运转，监督检查施工单位按批准的预压或试运转方案加载，防止偏压失稳、过渡加载。

（7）施工过程中经常去现场巡查检查（对危险性较大的工程作业要定期巡视检查），施工应符合各专项安全操作规程的规定要求，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改。

安全事故隐患严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

（8）关键工序施工或安全问题突出的工序施工，现场旁站监理。

（9）积极参加业主组织的安全检查，定期组织施工单位对施工现场进行安全检查，召开安全监理例会。

（10）根据工程进展情况，监理应有针对性的组织对现场施工的专项安全和综合安全检查，存在问题应书面通知施工单位整改。

（11）建立施工安全监理台帐，并安排专人负责。

监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。

总监理工程师和副总监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。

8、安全监控方法和手段

a、审查批准

（1）审查批准施工单位的安全保证体系及主要安全管理人员，应与投标承诺相符。

（2）审查批准施工组织设计中的安全技术及管理措施。

（3）审查批准重点部位的专项施工措施或方案，如钻爆设计、超前地质预报、监控量测方案、施工现场临时用点设计方案等。

（4）审查批准施工单位计划采用的关键安全机械设备和安全防护材料。

（5）审查批准施工单位计划进场施工的特种作业人员，不符合要求的应拒绝其进场施工。

（6）审查批准施工单位制订的安全风险管理中应急预案。

（7）审查批准安全重点部位施工单位的安全准备工作情况，不具备条件的不同意该重点部位的施工。

b、现场检查与会议

（1）监理项目部每季度组织施工单位和现场监理工程师对施工现场进行一次综合检查，并召开季度安全生产会议，总结上季度安全生产和安全监理情况，分析当前安全形势，对下一步安全工作提出要求；

（2）监理组每月组织施工单位对施工现场进行一次常规安全检查，并在每月工地例会中，就所发现问题提出处理意见，由施工单位负责落实；

（3）在日常监理工作中，各专业监理工程师在质量控制的同时，同步对施工现场进行安全巡视检查，并将检查情况记录在安全监理日记中（格式见附件）。

c、监理指令

监理在安全检查工作中，如果发现施工单位存在安全管理、安全操作等违规问题，应及时下发监理工程师通知单，要求施工单位限期整改合格。

d、工程暂停令

监理检查发现施工单位安全管理和现场作业等存在严重安全隐患、或施工单位拒绝监理的安全管理、或可能会导致严重安全和质量的其他情况，总监理工程师应报告建设单位并下发工程暂停令，紧急情况下也可先发工程暂停令再报告建设单位，其目的是为了确保施工安全和质量，防止意外事故的发生；

e、见证

重点工序、重点部位进行全过程旁站；

北京中铁诚业工程建设监理有限公司

新建张呼铁路工程ZHJL-6监理站

2014年4月20日