关于到甘肃陕西内蒙古学习马铃薯产业发展经验的考察报告.docx

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关于到甘肃陕西内蒙古学习马铃薯产业发展经验的考察报告

关于到陕西、甘肃、内蒙古等地

学习马铃薯产业发展经验的考察报告

美姑县农业局局长尔日呷铁

为学习借鉴马铃薯产业发展的成功经验，进一步发展壮大凉山州马铃薯产业，根据凉山州州委、州政府的有关安排，2009年7月25日至8月4日，我参加了凉山州马铃薯产业考察团，到陕西、甘肃、内蒙古自治区马铃薯主产区，进行了为期12天的马铃薯产业学习考察，学习考察活动采取现场观摩和座谈交流相结合的方式进行。

通过学习考察，所到地方的马铃薯产业发展，得到当地各级党委政府领导的高度重视，政府资金扶持力度大，良种繁育现代化，加工营销专业化，马铃薯产业发展速度快发展规模大，群众发展马铃薯产业的积极性高，马铃薯产业发展成为当地农民增加收入的优势产业。

通过学习考察各地马铃薯产业发展的经验，给我留下了深刻印象，由此我对发展我县马铃薯产业发展深受启发，对下一步发展壮大我县马铃薯产业有了一定的思考和建议。

　　一、基本情况

　　这次考察学习的主要内容是参加2009年中国马铃薯大会，进行学术交流，学习马铃薯产业发展政策导向。

考察团一行16人，在州政府副州长达久木甲的带领下,州农业局局长，美姑、昭觉、布拖、盐源、喜德等6县市的分管副县长、农业局长，对陕西榆林市、甘肃定西市、内蒙古乌兰察布市等马铃薯主产区进行了为期12天的考察学习。

先后参加了在陕西榆林市召开的“2009年中国马铃薯大会”，参观考察了甘肃省定西市和内蒙古乌兰察布市马铃薯产业发展情况。

通过此次考察，考察团一行进一步提高了认识，开阔了眼界，更新了观念，树立了发展壮大马铃薯产业的信心。

　　二、考察地马铃薯产业发展的主要做法和先进经验

通过这次考察，所到地方各级党委、政府站在惠民富民、改善民生，建设和谐社会的高度，重视马铃薯产业发展，把马铃薯产业发展作为确保粮食安全、促进农民增收的重大任务，切实加强对马铃薯产业发展的领导，使马铃薯产业成为农民增产增收的优势支柱产业。

这次考察学习，主要是通过对马铃薯培育、种植、收购、加工、销售等各个环节的观摩和座谈，总结了马铃薯产业化发展特点，为凉山发展壮大马铃薯产业提供了有益的经验。

（一）甘肃定西市马铃薯产业发展情况

　　一是规模优势已经形成。

以甘肃定西市为例，该市自1996年实施“洋芋工程”以来，紧紧“围绕龙头建基地、突出特色建基地、依托市场建基地、连片开展建基地”的思路，通过12年的发展，马铃薯种植面积由1996年的150万亩发展到2008年的350多万亩，其中安定区种植面积达到103万亩，成为中国马铃薯种植第一县，扶持发展马铃薯专业合作经济180多个。

二是农民专业合作经济组织培育和专业合作社初见成效。

为提升马铃薯产业开发水平、开拓市场、增加群众收入开辟了新的路子。

以定西市为例，该市现有马铃薯专业合作经济组织180多个，专业合作社25个，马铃薯订单化种植面积186.55万亩，达到种植面积的50%以上。

　　二是龙头企业不断壮大，产品逐步由粗加工向精加工方向发展。

以定西市为例，该市现有马铃薯淀粉加工企业443家，千吨以上的马铃薯精粉及其制品生产企业33家，万吨以上加工龙头企业20家，年生产能力达35万吨。

市级以上龙头企业25家，省级以上农业产业化重点龙头企业10家。

产品已发展到精淀粉、变性淀粉、全粉、薯条等10多个品种。

一批马铃薯变性淀粉加工等精深加工项目正在建设之中。

　　三是市场流通体系日益完善，马铃薯外销和储藏工作成效明显。

定西市现有中小型马铃薯交易市场50多个，已建成临洮康家崖、渭源会川等6个较大规模的马铃薯专业批发市场，其中安定马铃薯综合交易中心等四个交易市场被农业部定点为全国马铃薯重点专业批发市场。

收购网点2000多个，营销大户3125个，年外销马铃薯190万吨。

该市建成各类贮藏窖（库）93.33万眼（座），实际贮藏能力达到300万吨。

爱兰公司等6家种薯储藏库正在建设之中。

　　四是良种推广与技术创新步伐明显加快。

2006年来，共投入专项资金6000多万元用于马铃薯良种工程建设，良种应用率达到90%以上。

主栽品种主要有陇薯、渭薯、武薯、青海薯、甘农薯等品系。

已建成原种繁殖基地11390亩，其中网棚7540亩，高山隔离基地3850亩，一级种薯繁育基地15万亩，二级种薯繁育基地46.5万亩。

已形成年生产脱毒苗5150万株、原原种8100万粒的能力，成为目前国内最大的马铃薯脱毒种薯生产基地之一。

（二）乌兰察布马铃薯产业发展情况。

　　内蒙古乌兰察布市在全力打造“中国薯都”品牌，发展方式由加工企业联接产业基地，带动农户发展马铃薯产业。

近年来全市马铃薯种植面积一直稳定在400多万亩，总产400万吨。

目前已建成200吨以上储窖2700座，总储存能力达20亿公斤，由一季销售变为四季销售；马铃薯加工企业发展到70多家，鲜薯加工转化能力达100万吨；建成大型交易市场11处，年交易量10亿公斤；成立马铃薯营销协会20多家，参与营销的人员达10多万人，产品销往全国各省及多个国家。

而且实施了“双百万工程”，即发展喷灌机种植面积100万亩，旱作覆膜100万亩。

乌兰察布市马铃薯产业呈现出“四化”特点：

　　一是良种繁育规模化。

按照现代农业发展模式运作，全市现有马铃薯脱毒组培室5处，面积1800平方米，标准化温室22亩，网室1250亩，原种二代1.5万亩，一级种薯田15万亩，二级种薯田60万亩。

良种繁育已经形成从组培快繁、温室扦插、网室栽培、原种繁育到一、二级种薯生产的完整体系，达到马铃薯每四年更换一次良种。

主栽品种主要有克新一号、紫花白、大西洋、夏波蒂、费乌瑞它、底西芮等。

2007年成功引进了山东希森中联马铃薯种业有限公司，目前已建成15万吨种薯贮库，装备了50个大型喷灌机，种植原原种2万亩。

今年新建的民丰薯业公司正在建设全国规模最大的马铃薯脱毒苗组培室，建设规模为1万平方米。

2009年将扩繁原种30万亩，生产原种60万吨。

　　二是种植生产区域化。

乌兰察布市马铃薯种植主产区主要分布在阴山北麓，约占全市马铃薯总播面积的60％，2008年形成近250万亩的马铃薯种植带。

全市马铃薯种植已形成规模化、区域化的生产格局。

　　三是专用薯基地现代化。

加工专用薯基地建设的重点是依托龙头企业，配套先进的种植技术，提高原料保障率。

乌兰察布市先后引进推广了一系列节水灌溉设施和技术，如喷灌、微灌、膜下滴灌等。

目前，已装备大型指针式喷灌机460套，中小型喷灌机320套，喷灌面积30万亩，喷灌机数量约占全国总数的1/3。

形成了万亩以上规模的五大喷灌基地，全部采用了高垄栽培、西方施肥、综合病虫害防治和机械化作业的标准化生产措施，做到了良种、良法和优良设施三配套。

四是加工转化高档化。

近几年，乌兰察布市先后建设了富广、奈伦、龙的等一批大中型马铃薯加工企业，目前已发展到70多家，其中年加工能力3000吨以上的企业12家。

富广公司全粉生产能力为1万吨，是亚洲最大的马铃薯全粉生产企业；奈伦公司具备8万吨精粉、4万吨变性淀粉的生产能力，是国内最大的马铃薯淀粉加工企业；龙的公司年产1400多吨薯蛋白,填补了国内的加工空白。

今年,一批保鲜速冻粉条、薯泥、全粉加工项目已立项建设，全市马铃薯加工呈现出迅猛发展的势头。

（三）、陕西榆林市马铃薯产业发展情况

陕西榆林市耕地总面积1464万亩，农业人均占有耕地5.6亩，素有陕西“第二粮仓”之美誉。

马铃薯是陕西榆林的传统产业，通过多年的发展，马铃薯产业日益壮大，效益日渐凸显，成为促进农民增收的“金蛋蛋”。

该市2008年马铃薯种植面积达到349万亩，占到全省马铃薯总面积的60%，占到全市粮食作物种植面积的30%；总产量达到350万吨。

该市在马铃薯产业发展方面的特点：

一是在品种方面，积极开展脱毒技术研究，建立了市、县、乡“三年三级”繁育供种体系，脱毒种薯得到快速推广。

脱毒种薯推广面积达180万亩，良种覆盖率达到51.2%，增产幅度达到30%左右。

二是在栽培技术方面，通过集成创新，该市先后有4项成果获省部级奖励。

三是在马铃薯单产上屡创全国、全省纪录。

在2007年专用品种布尔班克平均亩产5136公斤，突破亩产万斤大关，创该品种全国单产最高纪录。

2008年，3万亩夏马铃薯平均亩产3810公斤，万亩秋马铃薯平均亩产4888公斤，千亩专用薯平均亩产5037公斤，百亩核心攻关田平均亩产6716公斤，均创出全国、全省单产纪录，充分印证了榆林马铃薯产业发展的巨大优势和发展潜力。

四是在营销加工上，马铃薯商品率达到65%，年外销鲜薯100万吨，加工转化率达到40%，农民年均马铃薯产业收入达到700元，占到人均纯收入的26.7%。

　　三、针对考察地区马铃薯产业发展情况提出我县马铃薯产业发展的思路

2005年以来，我县马铃薯产业取得了长足的发展，但与甘肃定西、内蒙古乌兰察布等马铃薯主产基地相比。

我县马铃薯产业的发展仍然存在很大的差距，主要表现在：

一是乡镇、村组对发展马铃薯产业认识不到位，积极性不高，很多地方至今仍然采用传统种植方式，造成马铃薯产量低。

二是加工企业理念不足，与马铃薯基地建设脱钩，与农户利益联接机制尚未形成;三是马铃薯产业资金投入不足，我县财政资金困难，除了马铃薯项目很少的资金投入外，财政投资缺乏，限制了马铃薯产业发展;四是马铃薯主要产区的交通困难，马铃薯销售仍然还在人背马驮，阻碍了农民的马铃薯产品销售，市场流通不畅，销售网络不够完善，服务滞后，服务体系不健全;五是科技措施普及率低，由于我县农民文化素质差，接受马铃薯丰产栽培技术的能力较差。

六是产业未形成规模，并且坡耕地多，双行垄作面积所占比例过低，进行满天星种植的多，连片规模种植比较少，形成规模效益有一定难度。

针对上述问题，建议下一步要着力抓好以下工作。

（一）我县发展马铃薯产业的总体思路

为加快我县马铃薯产业的又好又快发展，确保粮食安全促进农民增收，以科学发展观统领马铃薯产业发展，把发展马铃薯产业作为"富民惠民、改善民生"的重要抓手，作为实现我县农业振兴的突破口和促进二半山以上地区农民增收的切入点来抓，按照区域发展、种薯先行、科技兴薯、产业推进的思路，加强领导，提高认识，加大重点乡镇建设，适当增加投入，建立种薯良繁和串换机制，加强技术培训，突出抓好示范片建设，大力推广双行垄作技术，强化营销体系建设，促进农民增收，推进马铃薯产业又好又快发展。

（二）加强领导，提高认识

马铃薯产业发展符合国家农业现代化规模化发展的要求，2009年已经进入中央1号文件，是国家重点扶持的产业，马铃薯产业更适合我县自然条件具有发展优势。

通过近几年的发展，充分证明了马铃薯产业在农民增粮增收中发挥了极其重要的作用。

各级党委、政府必须充分认识发展马铃薯产业的重大意义，上下一心，真抓实干，拿出我县抓烤烟的精神，全力以赴抓好这一产业，确保马铃薯产业又好又快发展。

（三）建立种薯良繁和串换机制

我县2009年马铃薯种植面积为11万亩，脱毒薯应用率达20%，良种化程度达60%以上。

美姑是凉山州马铃薯脱毒繁育实施最早的县之一，现有脱毒网室1个，占地面积2000平方米，净栽培面积为670平方米，在满负荷生产的情况的情况下，预计全年可生产马铃薯脱毒原种20万粒，只能满足50亩原种繁殖所需，与考察地相比相差甚远，也与我县马铃薯产业发展的步伐不相适应。

因此积极争取省州资金投入，对现有网室进行改扩建，提高原种生产能力。

扩大低代脱毒薯种植面积，建立健全低代脱毒种薯的串换机制，力争在3年时间内，基本实现马铃薯种薯脱毒化。

（四）加强马铃薯种植技术培训，提高群众种植水平

目前我县的马铃薯生产受生产方式影响，发病率高，产量低，淀粉含量低，无法适应加工生产的需要。

因此要实现高水平、规模化、规范化的生产，做大做强马铃薯产业，加强种植技术培训、田间试验示范、病虫综合防治等技术服务，对提高农户种植水平非常有必要。

主要抓好以下几方面：

一是要合理规划，在二半山以上、土质肥沃的适宜地区，建立种植基地，采用无病种薯，实现规范种植。

二是要选用抗病良种，实行合理轮作。

三是要抓住最佳播期，精细挑选种薯。

四是要抓好种薯消毒，防止切薯传病。

五是要消灭中心病株，搞好田间施药。

六是要加强土地流转，进行集约生产。

（五）加强资金投入，促进产业发展

在任何一个地方发展一个支柱产业，起步阶段都必须依靠一定程度的行政指导，在行政手段的牵引下，逐步将产业发展带入良性发展轨道。

为此，要加强行政领导，充分发挥各级行政部门的作用，加强宣传指导和督促检查，确保种植规模、技术措施等落到实处。

要加强政策扶持和资金投入，政府财政每年投入50万元，制订优惠政策、奖励制度和保障机制，将移民、农业产业化、科技等方面的产业资金在一段时间内集中用于该产业的发展，农技推广部门正确引导农民进行标准化、规范化、集约化生产，对农民生产投资进行小额贷款和适当补助，广泛动用一切可以应用的奖励扶持手段，推动产业快速健康发展。

（六）加强马铃薯营销体系建设。

我县的马铃薯营销还处于原产品销售的初级阶段，其销售也是不成规模的，市场占有量低。

因而要大力发展各种薯业中介服务组织，组建种植协会、营销协会、营销大户等，真正把流通搞活。

使之在西南乃至国内马铃薯市场占领一席之地，为以后马铃薯产品的进入打下基础。

在我县建立高水平、高规格、高效益的马铃薯生产基地，把马铃薯做成我县农民增收的优势支柱产业，虽然面临着一些困难和问题，有的困难或许还需要下很大的功夫才能解决，但只要全县上下万众一心、同心协力，科学规划，合理布局，加快发展、科学发展，马铃薯产业发展的必将为我县农民粮增产、钱增收打下坚实的基础。