努力当好科学发展排头兵加快建设.docx
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努力当好科学发展排头兵加快建设
努力当好科学发展排头兵加快建设
现代化国际化先进城市
——在中国共产党深圳市第五次代表大会上的报告摘要
王荣
（２０１０年５月２３日）
中国共产党深圳市第五次代表大会的主要任务是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结过去５年工作、研究部署今后５年任务，回顾３０年改革发展历程、展望未来发展蓝图，动员团结全市人民，在新起点上把深圳经济特区的宏伟事业继续推向前进。
过去５年的工作
一是全力推动经济又好又快发展，城市综合实力实现新跨越。
本市生产总值连续跨越四个“千亿元”台阶，２００９年达到８２０１．２亿元，地方财政一般预算收入连续跨越五个“百亿元”台阶，２００９年达到８８０．８亿元。
２００９年本市人均ＧＤＰ达９．３万元，居民人均可支配收入达２．９万元。
二是不断推进自主创新，产业转型升级迈上新台阶。
全市高新技术产品产值从４８８５．３亿元增长到８５０７．８亿元。
２００９年全社会研发投入占ＧＤＰ比重达３．６％，每万人专利及发明专利授权量均居全国大中城市第一位。
三次产业结构从２００５年的０．２∶５３．４∶４６．４调整为２００９年的０．１∶４６．７∶５３．２；高新技术、金融、物流、文化等产业支柱作用增强；战略性新兴产业发展力度加大；国有经济发展水平显著提升，民营经济和中小企业发展迅速。
三是继续深化改革扩大开放，重点领域改革和区域合作实现新突破。
事业单位分类改革、行政管理体制改革和政府机构改革、公务员分类管理改革取得重大突破；成立光明、坪山新区，探索功能区发展新模式。
《深圳市综合配套改革总体方案》获国务院批准实施。
大力发展外向型经济，过去５年出口总额保持在全国大中城市首位。
实施“走出去”战略迈出坚实步伐。
深港澳合作不断深化。
四是着力加强城市规划建设管理，城市功能和面貌实现新提升。
启动新一轮城市总体规划修编，编制《深圳２０３０城市发展策略》。
加快特区内外一体化建设，城市辐射和服务能力进一步增强。
深入开展“城市管理年”活动，率先建成数字化城管系统。
制定实施《深圳市城市更新办法》，推动市容环境整治提升，人居环境质量不断改善。
五是更加强化社会建设和管理，“和谐深圳”建设推出新举措。
制定实施《民生净福利指标体系》，市级财政对民生和公共服务领域的投入从２００５年的１９５．７亿元提升到２００９年的４３３．４亿元。
全面推进社会保障体系建设，率先实现全民医保。
高度重视群众住房难、上学难、看病难、出行难等问题的解决。
推进社会管理创新，扎实推进“平安深圳”建设。
安全生产和食品药品安全工作进一步加强。
六是深入实施文化立市战略，城市文明建设取得新进步。
扎实推进社会主义核心价值体系建设。
舆论引导能力不断增强，舆论监督力度进一步加大。
率先完成文化体制改革试点任务，成为“全国文化体制改革先进地区”。
公共文化服务体系不断完善。
文化产业跨越式发展。
连续两次被评为“全国文明城市”，连续第四次被评为“全国双拥模范城”，获得联合国教科文组织“设计之都”称号。
成功取得２０１１年世界大学生运动会主办权。
七是切实发扬民主和推进依法治市，民主法治建设实现新发展。
人大地方立法工作成效显著，依法监督工作不断加强，人大代表作用进一步发挥。
充分发挥了政协的和智之力、和事之力、和人之力。
各民主党派、总商会和无党派人士参政议政、民主监督渠道进一步拓宽、作用进一步发挥。
工青妇等群团组织的桥梁纽带作用进一步增强。
基层民主建设有序推进，社区自治功能逐步强化。
公正司法水平进一步提升。
制定出台全国首个《法治政府建设指标体系》，依法治市稳步推进。
八是全面推进党的建设新的伟大工程，党建工作取得新成效。
制定出台我市加强和改进新形势下党的建设的实施意见。
着力加强思想理论武装。
大力加强领导班子和干部队伍建设。
积极稳妥推进党内民主建设。
坚持不懈抓基层打基础，不断扩大党的组织和工作覆盖面。
建立健全党员教育管理服务长效机制。
扎实推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉教育、预防、监督、纠风、查案等工作深入开展，源头防腐各项改革和制度建设迈出新步伐。
在充分肯定成绩的同时，必须正视工作中存在的突出困难和问题：
一是经济总量达到较高平台，经济内生动力和后劲不足；二是土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧；三是制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，改革仍有待深化；四是经济社会转型中各类矛盾凸显，城市安全与社会稳定仍存在隐患；五是部分群体收入水平偏低，在住房、医疗、就业、教育等方面仍然存在困难；六是特区内外发展不协调问题依然突出，城市整体现代化建设和实现全面协调发展任务繁重；七是社会文明水平、法治化程度等与国际化城市的要求仍存在较大差距；八是一些党员干部敢闯敢试的创新精神弱化，思想作风与工作作风存在问题，个别领导干部腐败案件产生极坏影响，反腐倡廉任务艰巨。
３０年改革发展历程
过去３０年，深圳经济特区在中央和省的坚强领导下，不辱使命、敢为人先，在改革开放的伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章，创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹，为全国的改革开放和现代化建设作出了历史性的探索和贡献。
——这是始终坚持高举旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路的３０年。
３０年来，无论国际风云如何变幻、无论外界多少非议、无论自身发展遇到多大困难，深圳始终高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移走中国特色社会主义道路。
也正是有了这种坚定信念，才使深圳战胜了一个又一个严峻挑战、创造了一个又一个辉煌成就。
实践昭示我们，始终坚持高举旗帜、走中国特色社会主义道路，是特区建设发展取得巨大成就的根本经验，是我们必须始终坚持的正确政治方向。
——这是始终坚持改革开放，充分发挥特区“窗口”、“试验田”作用的３０年。
从单项改革突破到综合配套推进，从经济领域改革到政治、文化、社会等各领域改革，率先建立完善社会主义市场经济体制和运行机制，成功闯出一条改革发展之路；坚定实施对外开放基本国策，勇敢开启对外开放的“窗口”，率先吸收利用外资，引进先进技术和管理经验，大胆“走出去”利用全球市场和全球资源，成功闯出一条开放发展之路。
深圳３０年的改革开放，走出了一条在相对薄弱的基础上迅速推动经济社会发展、大踏步迈进小康、奔向现代化的崭新道路，这是我们应当始终坚持的一条富强之路、成功之路、希望之路。
——这是始终坚持发展第一要务，努力实现科学发展的３０年。
３０年来，深圳ＧＤＰ年均增速达２５．８％，经济总量迅速跃居全国大中城市前列；从昔日一个边陲小县崛起为一座交通发达、功能完备、设施先进、环境优美的现代化大城市，创造了经济发展和城市建设的“深圳速度”。
积极探索科学发展的新模式，以巨大的勇气调整产业结构、转变经济发展方式，努力推动经济又好又快发展，不断追求以高产出、低消耗、低污染为特征的新时期“深圳效益”。
深圳的实践，是我国３０年来成功发展道路和巨大发展成就的精彩缩影，充分印证了“发展才是硬道理”。
在未来的新征程中，我们仍然要坚持好发展这个第一要务，按照全面、协调、可持续发展的要求，努力做到加快发展、率先发展，在探索科学发展模式上再立新功。
——这是始终坚持科技是第一生产力，不断增强自主创新能力的３０年。
大力支持科技创新，最早确立企业创新主体地位，形成了“六个９０％”的鲜活经验，从创新资源极度匮乏的“科技沙漠”迅速转变成以自主创新为特征的“科技绿洲”；成长出华为、中兴、比亚迪、腾讯等一批具有强大国际竞争力的创新型企业。
正是由于始终牢牢抓住科技这个第一生产力，使深圳收获了骄人的创新成果，赢得了“自主创新”这个闪亮的城市品牌，也为未来的发展明确了努力方向、注入了强大动力。
——这是始终坚持“两手抓、两手硬”，不断营造文明法治和谐发展环境的３０年。
大力加强精神文明建设，不断营造健康向上的城市文化环境，使深圳这座移民城市迅速成为生机勃发的文化热土、兼容并蓄的文明城市；充分利用特区立法权，大力加强法治建设，依法行政、公正司法水平不断提高，市民法治意识和素质不断增强；大力加强社会管理、改善公共服务、增进民生福利，努力维护平安和谐稳定的社会环境。
实践充分证明，“两手抓、两手硬”是发展中国特色社会主义的科学方法论。
文明法治和谐的良好环境，是过去３０年深圳持续健康发展的重要保障，也是未来城市发展极为宝贵的软资源、软实力。
——这是始终坚持人才是第一资源，不断打造高素质干部和人才队伍的３０年。
勇于打破传统体制对人的各种束缚、不断释放人的创新活力，吸引了一批又一批来自全国乃至世界各地的多层次人才。
无论是敢闯敢试、忠诚负责的各级干部，还是充满激情、勇闯市场的企业家，无论是刻苦钻研、勇攀高峰的科技工作者，还是吃苦耐劳、默默奉献的普通劳动者，都被这块创新创业的热土所吸引，从四面八方汇聚到这里，挥洒汗水、施展才华、成就梦想，缔造了“孔雀东南飞”的时代景象。
实践证明，人是城市发展的主体，只有不断集聚人才这个第一资源、不断激发人才的创新活力，才能为深圳未来长远发展提供不竭源泉。
——这是始终坚持解放思想更新观念，不断弘扬特区精神的３０年。
３０年来，在深圳改革开放和现代化建设的伟大实践中，孕育出集中体现时代风貌的特区精神。
这种精神，就是敢闯敢试、敢为天下先的改革精神；就是海纳百川、兼容并蓄的开放精神；就是追求卓越、崇尚成功、宽容失败的创新精神；就是“时间就是金钱、效率就是生命”，“空谈误国、实干兴邦”的创业精神；就是不畏艰险、勇于牺牲的拼搏精神；就是团结互助、扶贫济困的关爱精神；就是顾全大局、对国家和人民高度负责的奉献精神。
这种精神，是一代又一代特区建设者奋勇拼搏形成的优良传统，是激励我们继续奋进的精神财富。
——这是始终坚持党的领导，不断加强和改进党的建设的３０年。
３０年来，市委总揽全局、协调各方，团结带领全市干部群众，科学决策、大胆探索，牢牢抓住一系列重大机遇，实现了特区的跨越式发展；直面困难、迎难而上，妥善应对了一次次重大考验；坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神抓好党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，闯出一条改革开放和市场经济条件下的党建新路子。
正是由于始终坚持党的领导、充分发挥党的领导核心作用，才使深圳抓住机遇、战胜挑战，开创了各项事业发展的新局面。
越是改革开放和发展中国特色社会主义，越要始终坚持党的领导、不断加强和改进党的建设。
回顾３０年改革发展历程，我们要永远铭记：
深圳经济特区的事业，是在中央和省的亲切关怀、正确领导、悉心指导下开创形成的，是在全国人民和四面八方的倾力支持、广泛参与、无私帮助下共同造就的，是在历届市领导班子和广大特区建设者的前赴后继、开拓进取、奋勇拼搏中不断创造的。
未来发展的目标和任务
当前深圳的发展正处在一个关键的发展阶段，机遇与挑战并存、希望与忧患同在。
守摊子没有前途，逆水行舟、不进则退。
必须重新焕发特区“拓荒牛”那种激情和胆魄，放下包袱、轻装上阵，迎难而上、克难而进，勇立潮头、再创新业，以“杀出一条血路”的勇气，在新的起点上“走出一条新路”！
在新的发展时期，党中央、国务院和省委、省政府对深圳寄予厚望，要求深圳当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，努力建设“国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市”。
我们坚信，有党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，有过去３０年打下的坚实基础，有一支高素质的干部队伍，在新一轮改革开放和全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟历史进程中，深圳一定能实现新的更大发展、作出新的更大贡献。
展望未来，要按照当好科学发展排头兵的要求，瞄准建设现代化国际化先进城市的目标坚持不懈奋斗下去，到本世纪中叶，让深圳发展成为更为开放、更富活力的高技术、高增值经济体；成为联手香港、融合珠三角、服务全国、辐射亚太、影响全球的科技创新中心、高端制造中心、金融服务中心、商贸物流中心、时尚创意中心；成为市民生活更加富裕、生态环境更加优美、社会更加平安和谐，发展模式、体制机制、文明法治更加完善并具有较强辐射引领作用的先进城市；成为中华文化走向世界的重要窗口和多元文化交流汇聚、多元文明和谐共生，具有强大吸引力感召力的东方魅力都会！
今后５年，将是在过去３０年的基础上，为实现未来发展蓝图破难题、拓空间、增后劲的５年。
全市工作的总体要求是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，着力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展，为努力当好科学发展排头兵、加快建设现代化国际化先进城市而奋斗。
按照这一总体要求，未来５年工作的目标是：
到２０１５年本市生产总值超过１．５万亿元，年均增长１０％以上，居民人均可支配收入达到４．９万元；经济发展方式实现根本转变，全国经济中心城市功能进一步增强，城市国际化程度显著提升，国家创新型城市率先建成，体制机制更趋完善，社会事业全面进步，人民生活更为殷实，生态环境明显改善，民主法治和精神文明建设持续加强，为实现长远奋斗目标迈出重要步伐。
做好今后５年的工作，必须坚持“追求‘好’、力争‘快’、坚持‘特’、突出‘新’、立足‘干’”的总体原则。
——追求“好”，就是要以科学发展作为工作的首要指针，使各项工作的思路、目标、任务都自觉服从于“好”，服从于全面、协调、可持续发展，积极推动深圳加快走上生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的科学发展道路。
——力争“快”，就是要继续保持勇于争先、时不我待、大干快干的工作理念和作风，抢抓机遇、率先发展，始终保持争先进位的责任感、紧迫感。
——坚持“特”，就是要牢记特区使命，继续先行先试，善于改革、大胆尝试，推动开放、引领潮流，把特区的旗帜举得更高、把特区的牌子擦得更亮。
——突出“新”，就是要把创新作为城市发展的生命线和法宝，不断更新观念、求新求变，以创新的思维开拓新路、以创新的举措破解难题、以创新的环境增强优势，加快建设创新型城市步伐。
——立足“干”，就是要始终坚持脚踏实地、真抓实干，在全市上下特别是党员干部队伍中大力弘扬“想干、敢干、快干”的精神，积极主动、奋发有为，敢抓敢管、敢于负责，在特区建立３０年的新起点上再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代！
为实现新的目标，必须加大力度推进实施以下八大战略性举措：
（一）大力推进经济结构调整优化，加快经济发展方式的战略性转变。
推动信息化与工业化“两化融合”、先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、内需与外需“两需并重”，实现产业结构全面调整优化、消费拉动作用显著提升、外贸发展方式根本转变，全国经济中心城市地位进一步强化。
一是推进支柱产业高端化、新兴产业规模化、优势传统产业高级化，加快建设现代产业体系。
继续支持高新技术、金融、物流、文化等支柱产业做优做强，推动高端服务业和总部经济加快发展，带动整体产业向价值链高端延伸。
围绕建设“智慧深圳”、“低碳城市”，大力发展新能源、互联网、生物等战略性新兴产业。
支持优势传统产业实施技术改造和商业模式创新。
积极推进中小企业改制上市、做强做大。
二是实施大项目带动战略、园区集聚战略、产业集群战略，加快推进产业集约化发展。
积极争取更多国家和省重大项目布局深圳，以大项目建设带动产业提升、区域开发和城市发展。
加大各类产业园区整合引导力度，推进园区整体规划、整体开发、整体配套、整体发展，强化园区服务功能，重点集聚和培育一批具有较强国际竞争力的高技术、高附加值产业集群。
三是优化需求结构，实现内需外需协调拉动经济增长。
进一步优化投资结构，拓宽民间资本投资领域和渠道。
大力促进消费增长，加快消费载体、消费结构、消费内容升级，把深圳打造成为国际消费中心城市。
继续促进出口增长，加快外贸发展方式转变，提升出口市场多元化水平。
（二）大力推进国家创新型城市建设，加快自主创新能力的战略性跃升。
坚定不移把自主创新作为城市发展的主导战略，使创新成为经济发展的主要驱动力量。
一是在增强源头创新与核心技术创新能力上实现新突破。
组织实施科技登峰计划，进一步加大对基础研究和应用研究支持力度。
着力推进重大科技专项和重点技术攻关，力争在产业核心技术、关键技术方面取得若干重大成果，形成一批世界领先的自主知识产权和技术标准。
二是在集聚和整合先进创新资源上实现新突破。
瞄准国际先进水平，大力引进和建设一批国家级科研机构、科技基础设施和科技服务平台。
促进各科研机构、科技服务平台之间的开放合作。
深化“深港创新圈”建设，与香港联合搭建高水平公共研发和服务平台。
打造世界一流高新技术园区，推动园区向创新创业基地和自主创新核心区跃升。
三是在促进产学研融合上实现新突破。
进一步完善以企业为主导的产学研相结合机制，支持企业间或企业与高等院校、科研院所建立技术联盟、产业联盟、标准联盟等形式的战略联盟。
充分发挥“高交会”作用，努力将深圳打造成为国际科技成果交易中心。
组织实施高技术产业化重大专项，加快建设一批国家高技术产业化示范工程。
四是在优化创新创业环境上实现新突破。
不断完善自主创新政策体系，加大知识产权保护力度，努力使深圳继续保持创新创业环境的领先优势。
优化整合各类创新资金资源，加大对中小企业尤其是民营科技型企业的扶持力度，形成创新能力强、发展前景好的企业梯队。
（三）大力推进现代化城市建设，加快城市空间和功能的战略性优化。
以高水平城市发展引领产业发展、集聚优质资源、改善人居环境、强化竞争优势，努力使深圳城市形态、城市环境、城市管理等加快接近国际一流城市水准。
一是巩固提升中心城市功能，增强城市集聚和辐射能力。
推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规统一”。
加快城市公共基础设施、重点产业基地、综合性交通运输体系、现代通讯信息网络、中央商务区规划建设，为发挥区域金融中心、国际航运物流中心、全国科技创新中心和国际商务会展中心功能提供支撑。
二是优化区域发展格局，加快特区内外一体化进程。
推动各区及功能区高水平开发、组团式发展，加快建设光明、坪山、前海等重点地区，打造新的区域发展极。
高标准推进特区外城市交通、市政、公共服务等基础设施的规划建设，努力实现特区内外一体化、均衡化、现代化发展。
三是着力推进城市更新和土地整备，向城市二次开发要空间、要资源、要环境。
建立完善城市更新、土地整备、城市发展联动机制和市、区、部门协调配合的实施机制。
严格执行国家土地法规政策，坚决查处土地和建筑违法行为。
大力度推进城市更新改造。
四是全面提升现代化城市管理水平，加快建设生态文明示范市。
坚持管建并重，进一步完善城市管理体制机制，提升精细化管理水平。
推动城市环境提升行动计划实施。
加大污染治理力度，提高生态补偿标准。
全面完成本市范围内珠三角绿道网建设，构建生态环境安全体系，建设国际一流人居环境。
（四）大力实施人才强市战略，加快优质人才资源的战略性集聚。
以完善政策、加大投入、打造载体、强化服务为重点，最大限度激发各类人才创造活力和创业热情，努力发挥深圳引才、育才、用才的综合优势。
一是打造人才政策新优势。
高水平制定实施人才发展规划和重大人才工程，制定完善适度超前、开放灵活、吸引力强、覆盖面广的人才政策体系。
二是打造人才培育和成长载体新优势。
强力推动在深各高等院校加快发展，支持国内外知名高校、科研机构、医疗机构等来深办学办研办医，依托虚拟大学园组建中国（深圳）大学联盟，形成多样化人才载体。
进一步发挥企业特别是高新技术企业在吸纳人才、培养人才中的重要作用。
积极推进统一高效的人力资源市场建设，促进人才资源集聚和流动。
三是打造人才实力新优势。
以引进培养高层次专业人才和高技能人才为重点，加快形成一支与城市发展要求相适应，门类齐全、素质优良、梯次合理的宏大人才队伍。
重点引进与培养一批世界一流科学家、科技领军人才和高水平创新团队，打造一支高水平的专业技术和高技能人才队伍，培养一支具有国际视野的创新型企业经营管理人才队伍。
四是打造人才管理服务新优势。
推进人才工作立法，全面落实人才政策，为各类人才提供无障碍、一站式、个性化、全方位服务。
营造公平公正、宽松和谐的人才发展环境，进一步增强人才对深圳的认同感和归属感，将深圳打造成人才宜聚城市。
（五）大力深化综合配套改革，加快体制机制改革的战略性突破。
全面推进国家综合配套改革试验区建设，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
一是着力增强改革的系统配套性。
努力实现经济体制改革、行政管理体制改革、社会领域改革相配套，市场、政府与社会关系相协调，上层建筑与经济基础相适应，率先形成完善的社会主义市场经济体制，进一步健全完善中国特色社会主义行政管理体制，积极探索形成社会主义和谐社会保障机制。
二是着力增强改革的先行示范性。
用好用足《深圳市综合配套改革总体方案》赋予的先行先试权，高水平建设国家教育综合改革示范区、金融改革创新综合试验区等，积极争取更多国家层面的重大改革项目试点。
重点推进对符合国际惯例和通行规则、代表我国未来发展方向的制度设计先行先试，加快形成与国际接轨、有中国特色的开放型体制机制和制度体系。
三是着力增强改革的科学实效性。
推进改革决策科学化、民主化，加强对已实施改革项目的深化和完善。
努力在户籍制度改革、收入分配制度改革、住房保障制度改革、公务员分类管理改革、国有资产管理体制改革、社区股份合作公司改革、投融资体制改革等领域率先突破，带动各领域改革全面推进。
（六）大力推进全方位开放，加快城市国际竞争力的战略性增强。
全面统筹国际国内两个大局，更好利用国际国内两个市场、两种资源，构建我市在深港、珠三角、全国和全球四个圈层的开放合作新格局。
一是加快推进国际合作与国际经营，培育参与全球竞争的“国家队”。
抓住中国－东盟自由贸易区全面建成的重大机遇，建立多层次、宽领域的经贸合作交流机制。
大力推动本土企业“走出去”，加快培育一批跨国公司和国际知名品牌。
建立完善企业“走出去”的服务支撑体系，使深圳成为中国企业跨国经营最佳前进基地。
二是继续推进深港经济融合，促进深港全方位合作。
落实粤港澳打造“世界级新经济区域”的战略部署，力争在共建全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心方面迈出实质性步伐。
谋划建设“深港金融圈”，形成具有更强全球竞争力的金融合作区。
加快建设前海深港现代服务业合作区，大力推进落马洲河套地区开发建设，进一步深化深港在商贸、旅游、科技、教育、文化、卫生和城市管理、社会发展、环境保护等领域的紧密合作。
三是推进与全国各地的开放合作，拓展城市发展腹地。
加快推进深莞惠一体化发展，促进城市规划、基础设施、经济发展、公共服务、社会管理全面对接；规划建设深莞惠“城际高新技术产业带”，探索共建产业园区新模式。
推动深莞惠与广佛肇、珠中江城市圈融合发展，共同推进珠三角区域经济一体化。
逐步探索建立更广泛的城市合作伙伴关系和城市战略联盟。
坚决做好对口帮扶工作，落实对口支援新疆工作任务。
（七）大力提升民生幸福水平，加快和谐社会建设的战略性推进。
坚持以人为本，努力营造幸福城市家园。
一是推进社会管理创新。
建立科学的户籍准入机制，实施全口径分区域人口调控计划，加快提高户籍人口比例。
努力解决社会管理的源头性、根本性、基础性问题。
加快实现社会管理精细化、数字化、动态化。
支持发展现代社会组织，建立完善现代社会工作制度。
二是确保城市安全稳定。
健全公共安全管理体制，努力消除城市安全隐患。
强力推进治安重点区域和重点问题整治，加快推动社会治安好转。
完善综治信访维稳工作考核体系，妥善解决历史遗留问题和新的社会矛盾。
三是大力发展教育、医疗等社会事业。
加大教育投入。
优先发展基础教育，跨越式发展高等教育，大力发展职业教育，积极促进民办教育发展。
合理均衡配置教育资源，建设多层次优质教育体系。
进一步深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生资源均衡化、基本医疗服务标准化、区域医疗服务一体化。
四是进一步健全社会保障体系。
完善社会保障制度，力争在全国率先实现“全民社保”。
加大住房保障力度，努力实现多层次、广覆盖、住有所居。
加强收入分配调节，建立工资正常增长机制，提高中低收入群体收入水平。
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