7第五章 安全生产管理体系.docx

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7第五章安全生产管理体系

第五章安全生产管理体系

5.1安全生产管理体系建立

5.1.1安全生产目标

严格执行《南京市工程施工现场管理规定》，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则进行安全生产，确保主体工程施工安全零缺陷；消除现场安全隐患，杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；创建市级安全文明施工工地。

5.1.2安全生产承诺

本公司承诺：

由本公司造成的安全事故，按安全事故等级，接受业主安全生产处罚规定的处罚。

5.1.3用于本工程的安全保证体系

成立以项目经理为组长的安全生产管理领导小组，主管生产的副经理、项目技术负责人、安全工程师、各部门负责人、项目队长及班组安全员齐抓共管，层层监督、检查和落实安全生产措施的安全保证体系。

5.1.4安全管理制度

（一）安全责任制度

项目经理部经理、项目队队长、工班长、操作工人及各职能部门严格执行安全生产管理责任制。

项目经理部为主体形成安全生产网络，做到思想到位、领导到位、措施到位、分工明确、责任到人。

（二）教育、学习制度

开展安全技术教育。

教育职工树立“安全第一”的思想，学习安全技术，增强自我保护意识。

建立安全教育台帐，实行“一人一卡”制度，保证各工种、特别是特殊工种培训后持证上岗，使安全教育不留死角。

工程开工前，对所有参加本工程施工人员进行安全生产教育，组织学习国务院有关劳动保护法律法规。

提高安全意识，增强安全防范及自我保护能力，杜绝安全事故发生。

坚持每周不少于两小时的安全教育，由主管工程师或安全技术员针对施工项目，结合有关现行的规范、规则上安全技术课。

对特殊工种，如起重工、电焊工、机动车司机、电工、桩机工、架子工等培训考试合格后，持证上岗。

（三）安全技术交底制度

建立分部、分项开工前的安全技术交底制度。

技术人员制定针对性强的安全技术措施，并认真进行交底，履行交底签字手续。

（四）持证上岗制度

各级安检人员须持证上岗，加大现场管理力度，处罚果断。

安检人员须进行专业培训，取得合格的上岗证。

全体参战人员再经过学习、培训后，需进行安全知识考试，经考试合格后，发给合格证，持证上岗。

（五）安全检查制度

建立定期和不定期的安全检查制度。

各级单位必须严格按照业主的要求，结合工程特点和自身管理办法，建立安全检查制度，项目经理部每月一次，项目队每旬一次，工班一日一次。

检查时领导带队，组织有关人员参加，检查中发现的事故隐患坚持“三不放过”的原则，发现问题填发安全隐患通知书，并制定对策措施，限期整改，专人复查。

（六）安全生产奖罚制度

通过经济与行政手段的有效结合，将安全生产与干部职工的切身利益紧密挂钩，各参战单位制定安全生产奖惩办法，实行安全风险抵押，即实行风险抵押基金制度，从验工计价中扣除2%作为安全风险基金，定期考核兑现，使干部全面加压，职工全员负载，达到施工现场安全生产有序可控。

（七）安全事故报告制度

建立安全事故报告制度，施工单位发生重伤、死亡、重大死亡事故后，单位负责人要用快速方法（包括电话、电报、电传等方法）立即向建设单位及本单位上级有关部门逐级报告，最迟不得超过24小时。

报告内容包括事故发生单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析事故的原因等。

5.2保证安全生产的措施

5.2.1保证施工安全的主要措施

5.2.1.1安全措施总则

为避免或减少各类事故的发生，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》的规定，认真执行《公路工程施工安全技术规程》、南京市政府颁布的第237号令即《南京市工程施工现场管理规定》及业主对施工现场的安全规定，结合工程施工特点，进行详细的施工安全技术分析，制定本工程施工期安全管理措施。

（一）树立“安全第一”的思想，抓生产必须抓安全。

项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，配备专职安全工程师，负责全面的安全管理工作，项目队配备专职安全员，负责各项安全工作的落实。

（二）建立健全安全生产责任制，从项目经理到生产工人，明确各自的岗位责任，各专职机构和业务部门要在各自的业务范围内对安全生产负责。

（三）加强施工人员全员的安全教育，使广大职工牢固树立“安全第一，预防为主”的意识，克服麻痹思想，组织职工有针对性的学习有关安全方面的规章制度和安全生产知识，做到思想上重视，生产上严格执行操作规程。

各类机械设备的操作工、电工、架子工、起重信号工、焊工等工种，必须经专门安全操作技术训练，考试合格后方可持证上岗。

（四）坚持经常和定期安全检查，安全检查程序见图5.2.1.1安全检查控制程序流程图。

项目部每月组织一次安全大检查，项目队每周进行一次安全大检查。

及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，奖罚当场兑现。

坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则，查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患，并结合工程、季节特点，重点查防高空坠落、防触电、防机械车辆事故、防汛、防火等措施的落实。

（五）实施性施工组织设计的编制要综合考虑安全生产的要求，对采用的新技术、新材料、新工艺、新设备，要认真编制安全技术操作规程。

（六）不断改善劳动条件，搞好劳动保护，定期对职工进行体检，预防疾病发生。

图5.2.1.1安全检查控制程序流程图

（七）操作人员必须佩戴安全帽。

高空作业超过2m以上时必须拴安全带，所有的器材要放稳固，螺栓装箱，小工具装袋，严禁乱放，防止坠落伤人。

（八）生产、生活设施的现场布置要结合防汛考虑，并在汛期到来前做好各项防范措施，使损失减少到最小程度。

（九）施工现场设临时围墙和门卫，做好防盗、防火、防破坏工作。

施工现场入口及危险作业部位设安全生产标志、宣传画、标语，随时提醒职工注意安全生产。

任何人不准擅自拆动场内各种安全设备、设施、标志等。

（十）定期对施工便道进行维护，尤其在雨季加强养护整修，杜绝交通事故。

（十一）坚持每周一次安全活动日的安全学习制度，严格执行交接班制度，坚持工前讲安全，工中检查安全，工后评比安全的“三工制”活动。

（十二）建立事故及时报告制度，做到“三不放过”，即：

事故原因分析不清不放过；事故责任者和当事人未受到教育不放过；没有防范措施不放过。

5.2.1.2现场布置安全要求

（一）在工程现场适当位置设置必要的标志牌，包括警告与危险标志、安全与控制标志、指路标志等。

（二）工地修建的临时住房、架设的动力照明线路、库房，都必须符合防火、防水、防触电、防雷击的要求，配置足够的消防设施。

（三）机械操作者严格遵守操作规定，操作前要对设备进行检查，机械设备严禁带故障运行，推土机和挖掘机作业时，要由专人指挥调度，以防砸伤人员和机械。

严禁机电设备带病运转或超负荷作业。

夜间作业时，有足够的照明设施，工作视线不清时不得作业。

装载机、起重机、搅拌机等在操作时其下方均不能站人或有其它作业人员。

（四）现场临时用电线路按施工组织设计的要求进行布置，并采用三相五线制，严禁私接乱拉。

施工现场使用标准配电箱。

严格做到三级配电二级漏电保护。

工作照明灯使用安全电压。

定期测试漏电开关及接地电阻，发现隐患立即整改。

（五）夜间施工时，现场必须有符合操作要求的照明设备。

5.2.1.3排水工程安全措施

A、沟槽开挖

沟槽开挖需及时根据土质情况，采用相应的支撑防护，同时及时清理松动土块或石块，以防突然陨落伤人。

槽下施工时，槽边要有人督查，防止开裂、坍塌，槽内作业人员要戴安全帽。

B、管道吊装

管道吊装时，需定人指挥，指挥者，吊车操作人员及安装人员三者需统一手势、口令，整个吊装工作做到井然有序。

吊装时，严禁吊擘下有人，槽内作业人员在管子落槽时方可按指挥配合下管。

安管人员要带戴安全帽。

C、沟槽回填

卸土处有专人指挥，卸土处下方槽内不得有人，振动夯由持证专业机夯工操作。

整个回填过程不得随意拆除沟槽支撑，防止坍塌。

基坑开挖要及时排水，土质差的要设支撑。

施工过程中严格按《市政工程安全施工规程》相关规定，制定并落实安全技术措施。

5.2.1.4道路工程安全措施

1）、路基工程

分幅施工，挖方由上至下开挖，并须保持土坡有一定的坡度，在同一坡面处，不得上下同时操作，不准上挖下运。

机械挖运土有专人负责指挥操作。

挖掘机挖臂的周转半径范围内严禁有人。

填方施工底基脚由下向上填筑，倒土位置和填压位置要互相错开，有专人指挥倒土。

在危险区的边界应设立警戒线和警戒信号。

2）、道路结构层

道路结构层施工采取分幅施工，保持施工运输便道畅通。

运输车辆、施工机械、人工辅助要按程序进行，不得在同一个作业面上同时操作，做到有序施工，施工路段设安全警示标语。

沥青路面的拌和、运输摊铺、碾压严格执行市政工程安全操作规程的相关内容。

5.2.1.5施工机械的安全

（一）机械操作人员和车辆驾驶员，必须持证上岗，建立档案，专人管理。

（二）严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。

（三）操作室保持整洁，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。

（四）机械设备在施工现场停放时，选择安全的停放地点，夜间有专人看管。

（五）用手柄起动的机械注意手柄倒转伤人，向机械加油时严禁烟火。

（六）严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业。

（七）使用钢丝绳的机械，运转中严禁接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员远离钢丝绳。

（八）起重作业严格按《建筑机械使用安全技术规程》、《建筑安装工人安全技术操作规程》规定执行。

（九）定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

5.2.1.6高空作业安全措施

（一）从事高空作业人员，定期进行体格检查，凡不适宜高空作业的人员，不得从事此项工作，作业人员必须拴安全带、戴安全帽、穿防滑鞋。

（二）高空作业人员应配备工具袋。

小型工具及材料放入袋内，较大的工具，必须拴好保险绳，不得随手乱放，防止堕落伤人，更严禁从高空向下乱扔乱丢。

（三）双层作业或靠近道路施工时，设置封闭隔离措施、设置防护人员及施工标志。

（四）夜间高空作业时，必须有足够的照明设备，爬梯空洞等处设明显的标志。

（五）六级（包括六级）以上大风，为确保施工人员的安全，应停止高空作业。

5.2.1.7严防触电及电气设备安全措施

施工现场的临时用电，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》规定执行。

（一）临时用电工程的安装、维修和拆除，由经过培训并取得上岗证的电工完成。

（二）电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路绝缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度及线距符合安全规定，并架在专用电杆上。

（三）变压器设保护接地装置，变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险、请勿靠近”的警示牌，室内配电盘安装漏电保护装置。

（四）各类电气开并和设备的金属外壳，均设接地或接零保护。

（五）配电箱能防火、防雨、箱内不得存入杂物并设门加锁，专人管理。

（六）移动电气设备的供电线，使用橡套电缆，穿过行车道时，套管埋地敷设。

（七）检修电气设备的停电作业，电源箱式开关握柄挂“有人操作，严禁合闸”的警示牌或设专人看管，带电作业时经有关部门批准。

（八）现场架设的临时电力线路，不得挂在钢筋模板和脚手架上，并安设绝缘支承物。

（九）施工现场用的手持照明灯采用36V的安全电压，严禁个人乱拉、乱接电器。

（十）严禁用其它金属丝代替熔断丝。

5.2.1.8防止运输事故措施

加强司机安全教育，禁止无证及酒后开车，在公路上行驶时遵守交通规则，慢速行驶，礼貌行车。

场内机动车辆亦须有证驾驶，要求定位、定员，非驾驶员不得乱动车辆。

开车前认真检查各部位运转情况及保护装置是否灵验。

车辆过岔道、转弯、启动时鸣号示警。

开车时车速不宜过快。

严格按岗位责任制分工和操作规程办事。

5.2.1.9防火、防爆、防烫及防止其它事故措施

（一）消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃和易爆物的贮存。

加强对易燃、易爆及危险品的管理。

（二）加强安全防范工作。

做好防火工作，搭设的工棚与料库之间的距离，符合有关规定要求。

生活区及施工现场配备足够的灭火器材，并定期检查。

（三）施工场地布置，符合防火规程要求，电器动力线路设置要规范化、标准化。

（四）对职工进行防火安全教育，提高山区森林的防火意识，使职工杜绝乱拉电线、乱扔烟头等不良习惯。

（五）对照明系统派人随时检查维修养护，防止漏电失火引起火灾。

（六）工程大量使用柴油、重油、沥青等易燃品，因此其采购、运输、贮存及使用各环节均严格按照有关安全操作规程执行，储料现场配备充足的消防灭火器材。

沥青摊铺现场属高温作业，进场作业人员必须穿劳保鞋和劳保长裤，严防烫伤。

沥青拌合料运输途中严禁超载和急刹车，防止热料倾泻撒落烫人。

5.2.2各类不安全因素的检查整改及安全事故的报告调查处理

（一）各类不安全因素的检查整改

施工现场根据每月一次安全大检查及日常班前班后检查，发现影响安全生产的各种隐患要纪录上报，由主管安全生产的领导组织有关部门和人员研究、责成有关部门和人员进行限期整改，由专职安全员验收。

发现重大事故隐患应停止施工作业，待整改合格后方可恢复作业。

（二）人身安全事故的报告调查及处理

发生重伤1人以上事故，要向上级主管部门报告，由项目部组织调查，写出事故调查报告、整改措施及对有关责任人提出处理意见上报主管部门批准。

发生死亡事故严格按“国务院伤亡事故报告规程”的规定在24小时逐级上报，保护好现场，积极抢救伤者，按国家有关规定组织事故调查，按“四不放过”原则进行处理、结案。

发生重大机损、车辆交通事故按国家有关规定进行报告和调查处理。

重大事故发生后除认真按规定上报处理外，要采取措施，稳定职工情绪，认真查找原因，制定切实可靠的安全预防措施后方可恢复施工生产，以确保安全。

5.2.3工程意外、紧急情况下的应急预案

为了尽可能减少工程事故的发生及将事故所造成的损失和影响降低到最小程度，成立由项目经理为组长的工程事故应急指挥小组。

设专人负责日常工作，制定工作制度，明确各成员职责。

使工程事故应急预案制度化并贯穿施工全过程。

施工前，将紧急情况下的应急预案在施工组织设计中明确体现，并落实到相关应急领导小组及工作小组，就保护内容进行分析、策划，做到全面了解和掌握。

险情事故一旦发生，立即启动应急处理程序，项目经理或其指定人员要亲赴现场，加强指挥，协调有关力量，对一些重大问题做出决策。

（一）处置火灾事故预案

工地上任何一名施工人员一旦发现初起火灾，以迅速有效的方法呼喊周围的作业人员扑救的同时，立即向应急救援领导小组通过119报警。

最先赶到事故现场的施工人员在扑救火灾的同时，若发现是电焊或气焊所致的火势，应首先关闭电源和气源。

对火灾现场附近的易燃易爆物品（如电箱、油料、尤其是氧气瓶、乙炔瓶等），迅速抢运到安全区域。

应急救援领导小组人员接报火情后，立即赶赴现场了解火灾情况，组织对初起火灾的有效扑救，并在最短时间内做出正确判断。

对火势不能控制或有蔓延可能，或附近有大量的化学物质等特殊情况时，应指定专人立即向有关部门报警。

报警后派专人到附近路口接应消防车和负责保持火灾现场道路畅通。

抢险小组接到通知或得到火灾发生的信息后应立即赶到现场，按照职责分工投入扑救，消防队员要根据现场实际情况利用一切可利用的灭火器材和灭火工具。

抢救组应按照医务人员或消防人员的要求，将伤员转移到安全区域进行抢救，必要时通知120急救中心援助。

警戒组应对现场通道进行封锁，疏散闲杂人员，设立警戒线，禁止无关人员进入现场围观。

（二）施工用电应急预案

施工现场是不能停电的,如深搅桩正在喷粉时的突然停电，可能引发断桩等工程质量事故。

为此，施工现场的变配电所中应有二路高压进线分别引入，当一路进线突然跳闸停电时，另一路高压进线即可合闸送电，同时配置备用2台200kW发电设备，用于停电时的紧急备用电源。

（三）施工现场工伤事故应急预案

施工现场发生脚手架倒塌造成人员坠落挤压事故、高处坠落事故、触电事故、物体打击、机械伤害事故、火灾事故后，首先针对事故的原因进行分析，及时采取有效的措施进行现场处理，现场应急救援小组必须首先抢救伤员，拨打120急救电话，急送医院抢救医治。

（四）工伤事故发生后采取的措施

首先抢救伤员及国家财产，保护现场;采取措施制止事故扩大和蔓延。

及时向有关领导报告；必须建立和健全紧急救援职责;根据事故紧急救援领导职责及职责分解，本工程救援措施第一责任人为项目生产副经理；其他管理人员为救援队伍必须配合人员。

被抢救人员以就近医院救治为原则，同时可根据受伤部位送专科及特色医院，中毒视情况立即报告卫生部门；火灾立即报告消防部门。

据灾情制定现场紧急措施，立即在现场布置警戒线，并维护现场秩序，组织做好人员疏散工作。

查明事故造成的人员伤亡及财产损失。

根据事故调查和处理程序，组织进行事故调查和处理。

施工伤事故的现场调查：

事故发生后，由工程施工队协同有关部门对事故的原因进行调查，责成有关部门采取适当的纠正和预防措施。

同时，有关部门应对相关的应急响应文件的有效性进行评审和修订。

项目部应做好受伤人员的伤后安置措施及工伤误工评定。

工伤事故的报告和记录：

包括本事故调查报告及工程一般事故的处理报告。

（五）防汛应急预案

建立防汛值班和巡视制度。

有热带气旋、热带风暴、暴雨警报时，各级领导（负责人）必须到位值班加强巡查，并安排好值班车辆和驾驶员，随时准备执行防汛任务。

当风暴、暴雨灾害来袭时，安全突发事故应急处置程序全面启动，工程全体人员，机械设备，各种抢险物资等应全部应急待命，随时作好抢险的准备。

防汛的使用器材要有专人保管，严禁挪作它用，经常进行检查、维护。

确保通信畅通，加强汇报制度，如遇到险情及时上报和反馈。

每逢汛期、梅雨期来临之前都要对下水道及场内各排水系统进行疏通。

施工现场排水采用两级排放三级沉淀系统，确保排放达标。

（六）职业健康安全防疫应急预案

项目经理部在工地现场设置医务救治点。

建立和健全卫生防疫定期医务巡视检查及工地卫生制度，在施工现场安排专门医务人员对工地进地巡视卫生医务检查，对不符合或不利于身心健康的因素提出整改意见，并责令及落实人员整改。

采取分区域卫生防疫，做到定人员、定措施及定职责进行消毒防疫。

防止有害物质的入侵和寄存于施工场地及生活区。

认真做好疾病、流行病及传染病的入侵、漫延。

同时，对各类污水、污物、污泥等进行合理排除控制。

将保洁人员的职责与经济考核联系；紧密挂钩，做到责任到人。

5.2.4施工现场安全保证措施

1、施工现场应有利于生产，方便职工生活，符合安全要求，具备安全生产、文明施工的条件。

2、施工现场内设置醒目的安全警示标志；防火、防大风、防触电、防雷击等安全设施完备、有效，不得擅自拆除或移动，且定期检查，如有损坏，及时修理。

3、操作人员必须配戴安全帽，无安全帽者不得进入施工现场。

高空作业超过3米以上者必须拴安全带，支架上所使用的器材，要放稳固，螺栓装箱，小工具装袋，严禁乱放，防止坠落伤人。

施工人员，必须按规定佩带防护用品。

4、现场运输道路平整、畅通，排水设施良好；特殊、危险地段设醒目的标志，夜间设有照明设施。

5、施工现场内各种材料分类码放整齐稳固，废旧物品及时清理，以保持现场的整洁有序。

6、现场的高压塔外设围栏，确保安全。

7、施工现场按标准设置临时围栏和门卫，做好防盗、防火、防破坏工作；施工现场入口及危险作业部位设安全生产标志、宣传画、标语、警示牌等，随时提醒职工、行人和车辆注意安全。

8、做好各种工程车辆的检修与维护、消除事故隐患，不使用带病设备。

9、做好司机的安全教育，落实安全责任制。

10、做好线路沿线临时便道的交通警示设置，并指派专人协同交通管理部门做好各个平交道口的交通安全管理工作，杜绝交通事故。

11、施工时，批派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生。

12、严禁酒后作业。

13、吊车由专人指挥操作，各锚点牢固，吊装周围严禁站人，防止发生碰撞、坠落、倾翻等事故。

14、卷扬机抱闸应灵敏可靠，专人负责操作，并有操作证。