商政办62号.docx

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商政办62号

商政办〔2011〕62号

商丘市人民政府办公室

关于转发推进物流产业发展工作方案的

通　知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

　　市物流中心制定的《推进物流产业发展工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　二一一年六月十五日　　　　

推进物流产业发展工作方案

（市物流中心　二一一年六月）

　　为加快推进我市现代物流业健康发展，根据《河南省人民政府办公厅关于转发2011年推进物流产业发展工作方案的通知》（豫政办〔2011〕28号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　把现代物流业作为我市经济发展的战略性新兴产业，充分发挥我市区位、交通、资源优势，紧紧抓住当前产业转移的战略机遇，以豫东综合物流集聚区为中心，加大物流基础设施建设，大力引进国内外知名物流企业，建成投用一批专业物流中心、区域分拨中心和配送网络，加快制造业与物流业联动发展，积极培育大型物流企业，整合存量物流资源，落实物流业政策，完善优化物流网络，改造提升传统物流，发展第三方物流，构建现代物流产业体系，推动全市现代物流业更大规模、更高水平发展。

　　二、重点工作

（一）加快豫东综合物流集聚区建设。

按照布局集中、用地集约、产业集聚、功能集成的原则，以重点企业、重大项目为抓手，统筹推进物流集聚区建设。

　　1．支持豫东综合物流集聚区项目建设。

重点支持商丘富霖国际物流港、河南中港国际物流园、商丘运输集团物流中心、白云仓储物流园、上海亿丰集团豫东商丘国际城、天宇集团商丘龙润广场城市综合体、国家粮食油脂储备仓库、河南百乐居置业有限公司百乐居东方玫瑰园等项目；吸引浙江凌炜置业有限公司中原国际商贸城、商丘（美的）家电综合仓储物流中心、多美滋豫东现代物流配送中心等项目尽快入驻。

　　2．完善政策保障措施。

认真落实好省、市已经出台的促进产业集聚区发展的各项政策措施，围绕解决发展中出现的新情况、新问题，不断完善财税支持、金融扶持、用地保障、技术创新、人才培训等政策支持体系。

　　3．加快物流产业体系建设。

促进各类物流企业、物流配送中心及物流相关产业逐步向物流集聚区有效集聚，逐步建立布局合理、功能完善、便捷高效、节能环保的现代物流体系。

　　4．推进基础设施建设。

豫东综合物流集聚区要加快商均路、飞达路、梁王路、沙河南路及横跨东沙河的两座桥梁（简称“四路两桥”）施工速度。

市直有关职能部门要做好梁王路等四条在建道路和燃气、电讯、供水、热力、电力等管网入地工作。

市级掌握的用地调控指标要向物流集聚区倾斜。

（二）推动重点行业物流发展。

突出重点，分步推进，建设一批重点专业物流中心、分拨中心和配送网络，形成具有区域影响力的行业物流发展平台。

　　食品冷链物流：

以商丘农产品中心批发市场流通冷链物流、科迪农副产品冷链物流系统项目二期工程、睢县食品冷链物流园等项目为重点，加快推进我市食品冷链物流建设。

利用香雪海集团等制冷企业整体搬迁商丘的机遇，大力发展冷链冷藏产业，打造制冷及冷链物流产业基地。

　　邮政快递物流：

充分发挥邮政网络优势，大力发展中邮速递物流，采用先进物流运作模式和技术手段，加快建立快递物流体系，方便生产生活。

加快中邮区域性快件分拨中心、速递物流集散中心建设。

　　医药物流：

积极推进商丘医药物流基地、医药配送中心建设，完善医药物流分拨配送网络。

今年年底要完成医药物流基地项目选址工作。

吸引国药上海现代物流配送中心来我市建设区域性物流中心。

　　建材、钢材物流：

加快推进商丘市海通建材物流中心建设步伐，支持中意建材市场三期西扩工程；梁园区政府要加大工作力度，加快推进商丘创世钢材大市场南展北扩工程。

总投资10亿元的商丘华源钢材仓储物流项目已经签约，要抓紧办理有关手续。

　　盐业、烟草物流：

我市盐业、烟草物流基础设施比较完备，拥有强劲的物流配送能力，物流服务要向多层次、专业化、规模化方向发展，不断扩大辐射周边省市区域范围。

　　汽车物流：

加快推进汽车物流基地建设，在梁园区产业集聚区内规划设置汽车物流园、汽车仓储中转库，支持中原车城扩建工程。

　　（三）发展壮大物流骨干企业。

坚持培育与引进相结合，加快发展壮大物流市场主体，形成以大型物流企业为龙头，本土企业和引进企业、物流企业和制造企业相互促进、竞相发展的格局。

　　1．积极引进国内外知名物流企业。

围绕沿海制造产业转移，加大产业链式招商力度，吸引国内外知名物流企业尤其是第三方物流企业、总部型物流企业和采购基地、配送中心落户商丘。

支持与实力雄厚的国内外物流企业合作，实现资金、技术和管理经验的嫁接。

争取2011年引进2～3家国内外知名物流企业，建设一批企业区域总部、物流中心。

　　2．培育发展本土骨干物流企业。

推动物流资源整合，创新供应链管理，培育形成一批规模较大、管理先进、竞争力强的物流龙头企业。

支持河南中港国际物流有限公司、商丘运输集团物流公司拓展物流配送业务，开展以“甩挂运输”为主的专线运输业务。

　　3．推动制造企业与物流企业联动发展。

促进第三方物流发展，支持制造业与第三方物流企业建立新型战略联盟，再造内部业务流程，将物流业务剥离外包。

制定完善促进物流业与制造业联动发展的政策措施，鼓励制造业企业剥离内部物流业务，对因剥离物流业务新增的地方税收分成部分，可由同级财政在三年内按一定比例奖励给原企业。

今年要启动内部物流业务剥离试点工作，选择河南龙宇能源股份有限公司、京港超市集团、商运集团物流公司3家制造业和物流业企业实施联动示范工程，及时总结经验，逐步扩大范围。

　　（四）加快物流信息服务和标准化体系建设。

　　1．支持物流信息平台建设。

积极研究制订商丘市物流公共信息服务平台建设方案，完善平台运营机制、投融资机制、配套政策和标准规范。

积极推进河南物流信息系统“八卦来网”物流信息客户端建设；支持河南中港国际物流有限公司与中国联合网络通信有限公司商丘市分公司联合建设“豫东物流公共信息平台”（114物流信息平台），对全市物流网点实行全程监控。

以网络平台为基础，整合物流信息资源，完成各系统之间的数据交换，加强物流企业与上下游企业的合作，实现信息共享与协作。

　　2．开展物流技术标准化试点工作。

鼓励有条件的企业实施运输、仓储、装卸、包装等环节的标准化和规范化改造，逐步统一物流信息交换标准。

重点选择一批大型物流企业、物流配送中心，开展物流标准化试点工作，对标准化示范企业和项目给予一定资金支持。

　　三、保障措施

（一）加强组织领导。

现代物流是横跨众多产业部门的复合性产业，在市政府的统一领导下，建立相关职能部门和单位参加的商丘市现代物流工作联席会议制度。

由商丘市现代物流产业发展领导小组办公室牵头，每季度召开一次会议，统筹协调全市物流发展的重大问题，做好物流规划、政策制定、管理体制、重大项目协调工作。

各县（市、区）也要成立相应的现代物流产业发展领导小组。

由市统计局负责建立完善全社会物流统计指标体系，完善联网直报制度。

（二）推进重大项目实施。

将列入省、市服务业提速计划、列为省、市重点建设项目和“十二五”重点建设项目的物流项目，纳入联审联批范围。

对规划项目加强项目备案和核准工作，优先落实建设条件，推动项目尽快开工，对开工项目抓好进度，逐月现场督查，及时协调解决项目建设中的重大问题；对竣工项目抓紧投产达效，做好跟踪服务。

　　（三）完善政策措施。

抓好《河南省人民政府办公厅印发关于促进河南省现代物流业加快发展若干政策措施的通知》（豫政办〔2010〕127号）落实工作，各有关部门要按照职能分工，制定完善配套实施细则。

制定物流企业营业税优惠试点政策。

建立重点物流项目审批快速通道，全面清理涉及物流业的行政事业性收费。

表彰一批重点物流企业，支持物流企业做大做强。

切实落实支持物流业发展的价格收费政策，对入驻豫东综合物流集聚区的物流企业在用电、用水、用气等方面实行与工业同价政策。

按照“突出重点、集中配置”的原则，进一步发挥省、市服务业引导资金和信息化发展专项资金等的导向作用，引导社会资金投入物流领域。

　　（四）建立良好的物流市场秩序。

加大对物流业的宏观调控力度，治理整顿物流市场秩序，争取在最短的时间内形成良好的产业环境、政策环境和法律环境。

市交通运输局、市工商局、牵头，各县（市、区）及有关部门配合，从2011年6月开始至2011年10月底结束，在全市开展道路货运及物流市场专项整治活动，依法取缔无证无照经营、打击超范围经营。

在专项整治活动中，要创新社会管理模式，充分发挥市物流业商会服务物流行业的引导作用，建立交通、工商、商会联动机制。

通过整顿建立健全货运及物流市场信誉考核机制、诚信机制、价格机制和物流服务规范机制，形成公平、公正、合理、守信、有序、竞争的物流市场新秩序。

　　（五）加快人才引进和培养。

制定柔性引进政策，吸引海内外高级物流人才来商丘创业、兼职。

商丘职业技术学院、商丘学院、商丘工学院等高等院校要加大物流专业人才培养力度，有针对性地开展物流人才教育培训，鼓励大型物流企业开展物流人才专项培训。

市政府对有特殊贡献的现代物流业人才进行表彰和奖励。

优秀物流人才可破格申报评审相应专业技术职称，优先向省推荐申报有突出贡献中青年专家、劳动模范等荣誉称号和享受政府津贴。

　　附件：

2011年物流业重点建设项目

主题词：

贸易　产业　方案　通知

　抄送：

市委各部门，市人大办公室，市政协办公室，军分区，　　　　市中级法院，市检察院。

　商丘市人民政府办公室　　　　　　　　2011年6月15日印发