江苏造价员基础理论考试大纲内容.docx

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江苏造价员基础理论考试大纲内容

工程造价基础理论考试

第一章建设工程造价概论

第一节工程建设概论

1、掌握建设工程项目分类：

建设工程项目的分类有多种形式，按建设工程性质可分为新建、扩建、改建、迁建、重建、技术改造工程项目等建设项目。

按建设项目规模可分为大型、中型、小型建设项目。

按建设工程投资用途可分为生产性和非生产性建设项目。

按建设工程建设阶段可分为筹建、施工、竣工和建成投产项目。

按建设工程资金来源和投资渠道可分为国家预算内拨款、国家预算内贷款、自筹资金、国内合资、中外合资等建设项目。

2、掌握建设项目的构成：

（一）单项工程：

单项工程是建设项目的组成部分，是指具有独立的设计文件、在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的产品车间（联合企业的分厂）生产线或独立工程等。

（二）单位工程：

单项工程由若干个单位工程组成。

单位工程指不能独立发挥生产能力，但具有独立设计的施工图纸和组织施工的工程。

（三）分部、分项工程：

土建工程的分部工程是按建筑工程的主要部位划分的，例如基础工程、主体工程、地面工程等；安装工程的分部工程是按工程的种类划分的，例如管道工程、电气工程、通风工程以及设备安装工程等。

3、了解工程建设程序：

建设前期阶段：

项目建议书、选址、计划任务书方案图、初步设计年度计划；

建设准备阶段：

施工图设计、审查/用地、发包方案备案、招标；施工阶段：

组织施工；

竣工验收阶段：

验收、结算、备案/资料归档、产权登记、物业管理

第二节工程造价基本概念

1、了解工程造价的含义：

工程造价的两种含义：

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

工程造价是指工程价格。

即建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建筑工程总价格。

2、熟悉工程造价的特点：

（一）工程造价的大额性

（二）工程造价的个别性、差异性（三）工程造价的动态性（四）工程造价的层次性（五）工程造价的兼容性

3、掌握工程造价的职能：

（一）预测职能

（二）控制职能（三）评价职能（四）调控职能

4、熟悉工程造价的作用：

（一）工程造价是项目决策的依据

（二）工程造价是制定投资计划和控制投资的依据（三）工程造价是筹建建设资金的依据（四）工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段（五）工程造价是评价投资效果的重要指标

第三节工程造价管理

1、了解我国工程造价管理体制变革的内容和最终目标：

我国工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。

改革的具体内容和任务是：

改革现行的工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导、通过市场竞争形成工程造价的机制。

加强工程造价信息的收集、处理和发布工作。

对政府投资工程和非政府投资工程实行不同的管理方式。

加强对工程造价的监督管理，逐步建立工程造价的监督检查制度，规范计价行为，确保工程质量和工程建设的顺利进行。

2、掌握工程造价管理内容和控制原理：

工程造价管理包括工程造价合理确定和有效控制两个方面。

工程造价控制原理：

（1）合理设置工程造价控制目标

（2）以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制（3）采取主动控制措施（4）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

3、熟悉咨询业的社会职能和工程造价咨询企业的概念：

咨询业具有以下社会功能：

（1）服务功能

（2）引导功能（3）联系功能

工程造价咨询企业是指依法取得《工程造价咨询企业资质证书》，接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。

p20

4、了解造价工程师的权利、义务：

注册造价工程师享有下列权利：

（1）使用注册造价工程师名称

（2）依法独立执行工程造价业务（3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章（4）发起设立工程造价咨询企业（5）保管和使用本人的注册证书和执业印章（6）参加继续教育

注册造价工程师应当履行下列义务：

（1）遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德

（2）保证执业活动成果的质量（3）接受继续教育，提高执业水平（4）执行工程造价计价标准和计价方法（5）与当事人有利害关系的，应当主动回避（6）保守在执业中熟悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密

第二章

第一节建设工程造价基本构成

1、了解建设工程造价基本构成：

我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。

第二节建筑安装工程造价构成

1、掌握清单计价法的建筑安装工程费用构成：

根据江苏省建设厅苏建价（2009）107号《关于颁发〈江苏省建设工程费用定额〉的通知》，工程量清单计价法的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

p28

第三节设备及工器具购置费用的构成

1、了解进口设备原价的构成：

进口设备采用最多的是装运港船上交货价（FOB），其抵岸价的构成可概括为：

进口设备抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费

第三章工程造价计价依据

第一节工程造价计价依据概述

1、熟悉定额的含义和工程定额的分类：

定额的含义：

所谓定，就是规定；所谓额，就是额度和限度。

从广义理解，定额就是规定的额度及限度，即标准或尺度。

在工程建设中，为了完成某一工程项目，所需消耗一定数量的人力、物力和财力资源，这些资源的消耗是随着施工对象、施工方法和施工条件的变化而变化的。

工程建设定额是指在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所消耗的人工、材料、施工机械及资金消耗的数量标准。

工程建设定额的分类：

（一）工程建设定额按其内容分类：

1、劳动消耗定额2、机械消耗定额3、材料消耗定额

（二）工程建设定额按其使用范围分类：

1、施工定额2、预算定额3、概算定额4、概算指标5、投资估算指标（三）工程建设定额按其适用目的分类：

1、建筑工程定额2、设备安装工程定额3、建筑安装工程费用定额4、工器具定额5、工程建设其他费用定额

第二节施工定额

1、熟悉施工定额的概念、作用与定额水平的含义：

施工定额的概念：

施工定额是具有合理劳动组织的建筑安装工人小组在正常施工条件下完成单位合格产品所需人工、机械、材料消耗的数量标准，它根据专业施工的作业对象和工艺制定。

施工定额反映企业的施工水平。

施工定额是企业定额。

施工定额的作用：

施工定额是企业计划管理的依据

施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具

施工定额是计算工人劳动报酬的依据

施工定额有利于推广先进技术

施工定额是编制施工预算、加强企业成本管理的基础

施工定额的水平：

定额水平是规定在单位产品上消耗的劳动、机械和材料数量的多少，指按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。

施工定额的水平直接反映劳动生产率水平，反映劳动和物质消耗水平。

施工定额水平和劳动生产率水平变动方向一致，与劳动和物质消耗水平变动方向相反。

2、熟悉劳动定额的概念和表现形式：

劳动定额的概念：

劳动定额也称人工定额，是指在正常的施工技术组织条件下，为完成一定数量的合格产品或完成一定量的工作所必需的劳动消耗量标准。

劳动定额按其表现形式的不同，分为时间定额和产量定额。

p48

3、掌握材料消耗定额的概念和材料消耗量的组成：

材料消耗定额的概念：

材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的前提下，生产单位合格产品所必须消耗的建筑材料（半成品、配件、燃料、水、电）的数量标准。

材料消耗量的组成：

材料的消耗量由材料的净耗量和材料损耗量组成。

p51

4、熟悉机械台班消耗定额的表现形式：

机械台班消耗定额的表现形式，有时间定额和产量定额两种。

p55

第三节预算定额

1、熟悉预算定额的概念、作用：

预算定额的概念：

预算定额，是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。

预算定额的用途和作用：

（1）预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础

（2）预算定额是编制施工组织设计的依据（3）预算定额是工程结算的依据（4）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据（5）预算定额是编制概算定额的基础（6）预算定额是合理编制招标标底、招标报价的基础

2、了解预算定额的编制原则和方法：

预算定额的编制原则：

（1）按社会平均水平确定预算定额的原则

（2）简明适用的原则（3）坚持统一性和差别性相结合的原则

预算定额的编制方法：

p58

第四节概算定额、概算指标和估算指标

1、熟悉概算定额的概念和作用：

概算定额的概念：

概算定额是在相应预算定额的基础上，根据有代表性的设计图纸和有关资料，经过适当综合、扩大以及合并而成的，介于预算定额和概算指标之间的一种定额。

概算定额的作用：

概算定额是编制概算的依据

概算定额是设计方案比较的依据

概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据

实行工程总承包时，概算定额也可作为投标报价参考

2、了解概算指标的概念和作用：

概算指标的概念：

概算指标是比概算定额综合、扩大性更强的一种定额指标。

它是以每100㎡建筑面积或1000m³建筑体积、构筑物以座为计算单位规定出人工、材料、机械消耗数量标准或定出每万元投资所需人工、材料、机械消耗数量及造价的数量标准。

概算指标的作用：

概算指标是编制投资估计和控制初步设计概算、工程概算造价的依据

概算指标是设计单位进行设计方案的技术经济分析、衡量设计水平、考核投资效果的标准

概算指标是建设单位编制基本建设计划、申请投资贷款和主要材料计划的依据

第五节工程量清单计价规范

1、熟悉工程量清单概念和作用：

工程量清单概念：

工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

工程量清单的作用：

工程量清单是编制工程预算或招标人编制招标控制价的依据

工程量清单是供投标者报价的依据

工程量清单是确定和调整合同价款的依据

工程量清单是计算工程量以及支付工程款的依据

工程量清单是办理工程结算和工程索赔的依据

2、掌握08计价规范相关术语：

p70

（1）、项目编码：

第一级：

工程分类（附录）顺序码（分2位）（01：

建筑工程02：

装饰装修工程03：

安装工程04：

市政工程05：

园林绿化工程06：

矿山工程）

第二级：

专业工程（章）顺序码（分2位）

第三级：

分部工程（节）顺序码（分2位）

第四级：

分项工程名称顺序码（分3位）

第五级：

具体清单项目编码（分3位）

1至9位应按规范附录的规定设置，10至12位应根据拟建工程的工程量清单项目的名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。

（2）、项目特征

（3）、综合单价：

指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险费用。

（4）、措施项目：

指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。

（5）、暂列金额：

指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。

（6）、暂估价：

指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料单价以及专业工程的金额。

（7）、计日工：

指在施工过程中完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。

（8）、现场签证

（9）、招标控制价：

指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。

（10）、总承包服务费

3、掌握08计价规范的适用范围：

（一）08计价规范适用于建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程的工程量清单计价活动

（二）全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价（三）非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价

4、熟悉08计价规范的特点：

（一）强制性

（二）实用性（三）竞争性（四）通用性

5、掌握江苏省建设工程计价表的作用：

（1）指导招投标工程编制工程标底、投标报价和审核工程结算

（2）企业内部核算、制定企业定额的参考依据（3）一般工程（依法非招标工程）编制和审核工程预、结算的依据（4）编制建筑工程概算定额的依据（5）建设行政主管部门调整工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据

第四章工程造价的编制与确定

第一节投资估算

1、熟悉投资估算的作用：

（一）投资估算是主管部门审批建设项目的主要依据，也是银行评估拟建项目投资贷款的依据。

工程投资估算是工程方案设计招标的一部分，是立项、初步设计的重要经济指标

（二）建设项目的投资估算，业主筹措资金，银行贷款及项目建设期造价管理和控制的重要依据（三）在工程项目初步设计阶段，为了保证不突破可行性研究报告批准的投资估算范围，需要进行多方案的优化设计，实行按专业切块进行投资控制。

因此编好投资估算，正确选择技术先进和经济合理的设计方案，为施工图设计打下坚实可靠的基础，才能最终使项目总投资的最高限额不被突破（四）项目投资估算的正确与否，也直接影响到对项目生产期所需的流动资金和生产成本的估算，并对项目未来的经济效益（盈利、税金）和偿还贷款能力的大小也具有重要作用。

它不仅是确定项目投资决策的命运，也影响到项目能否持续生存发展的能力

第二节设计概算

1、熟悉设计概算的作用：

（一）设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据

（二）设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据（三）设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据（四）设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据（五）设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。

设计总概算一经批准，及作为工程造价管理的最高限额，并据此对工程造价进行严格的控制（六）设计概算是考核建设项目投资效果的依据

第三节施工图预算

1、熟悉施工图预算的作用和编制依据：

施工图预算的作用：

（1）施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据

（2）施工图预算是编制投标文件、签订承发包合同的依据（3）施工图预算是工程价款结算的主要依据（4）施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据（5）施工图预算是施工企业编制施工计划的依据

施工图预算的编制依据：

（1）批准的初步设计概算

（2）施工图纸及说明书和标准图集（3）适用的预算定额或专业工程计价表（4）施工组织的设计或施工方案（5）材料、人工、机械台班预算价格（6）费用定额及各项取费标准（7）建材五金手册和预算工作手册

2、掌握清单计价法编制施工图预算的方法、注意事项和江苏省的相关规定：

p100

工程数量按照计量规则中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：

以“t”为单位，保留小数点后3位，第四位小数四舍五入；

以“m³”“㎡”“m”为单位，应保留2位小数，第三位小数四舍五入；

以“个”“项”等为单位的，应取整数

p104

3、熟悉施工图预算审查的方法：

预算审查方法：

（1）全面审查法：

又称逐项审查，该法适用于一些工程量较小、结构和工艺较简单的工程

（2）重点审查法：

优点是重点突出，审查时间短，效果好。

这种方法比较简单，非专职预算审价人员采用较多（3）标准预算审查法（4）分解对比审查法（5）分组计算审查法（6）筛选法（7）利用手册审查法

第四节招标控制价和投标报价

1、掌握招标控制价的概念、适用原则和江苏省对招标控制价编制的规定：

招标控制价是08计价规范新增的术语。

招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，其作用是招标人对招标工程的最高限价。

招标控制价的适用原则：

（1）为有利于客观、合理地评审投标报价，避免哄抬标价，造成国有资金流失，国有资金投资的工程建设项目应编制招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价格

（2）我国对国有资金投资的工程建设项目的投资控制实行的是投资概算控制制度，因此，当招标的控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门审核（3）国有资金投资的工程其招标控制价相当于政府采购中的采购预算。

根据《中华人民共和国采购法》的“投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的”应予废标的精神，规定在国有资金投资工程的招投标活动中，投标人的投标报价不能超过招标控制价，否则其投标将被拒绝。

江苏省对招标控制价编制的规定：

p118

2、掌握08计价规范对投标报价的规定：

p120

3、了解投标报价的方法与策略：

（1）不平衡的报价法（又称前重后轻法）

（2）多方案报价法（3）增加建议方案（4）突然降价法（5）先亏后盈法

第五节竣工结算编制与工程价款结算

1、掌握08计价规范有关竣工结算的规定：

p139

2、掌握工程预付款的概念、拨付和扣还：

预付款的概念：

施工企业承包工程，一般都实行包工包料，需要有一定数量的备料周转金，我国目前是由建设单位在开工前拨给施工企业一定数额的预付款（预付备料款），构成施工企业为该承包工程项目储备和准备主要材料、结构件所需要的流动资金。

包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。

预付备料款的拨付p141

预付备料款的扣回p141

3、掌握工程价款调整的因素与原则：

p142

4、熟悉工程竣工价款结算的有关规定：

p144

5、熟悉08计价规范有关工程款支付的规定：

p147

6、了解质量保证金管理的相关规定和计价争议处理方法：

p148

发、承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决：

（一）双方协商

（二）提请调解，工程造价管理机构负责调解工程造价问题（三）按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉/在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。

第六节竣工决算

1、了解竣工决算的含义：

竣工决算含义：

竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分。

所有竣工验收项目在办理验收手续之前，必须对所有财产和物资进行清理，编制竣工决算。

及时的、正确地进行竣工决算，对于总结分析建设的过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料，具有重要意义。

竣工决算由建设单位编制，它包括为建成该项目所实际支出的一切费用的总和。

第五章建设工程施工合同

第一节施工合同管理

1、了解建设工程施工合同示范文本的组成：

《施工合同文本》的组成：

《施工合同文本》由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：

附件一是《承包人承揽工程项目一览表》、附件二是《发包人供应材料设备一览表》、附件三是《工程质量保修书》。

2、掌握施工合同文件的组成与解释顺序：

组成建设工程施工合同的文件包括：

（1）施工合同协议书

（2）中标通知书（3）投标书及其附件（4）施工合同专用条款（5）施工合同通用条款（6）标准、规范及有关技术条件（7）图纸（8）工程量清单（9）工程报价单或预算书

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为施工合同的组成部分。

上述合同文件应能互相解释，互为说明。

当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。

在不违反法律和行政法规的前提下，当事人可以通过协商变更施工合同的内容。

这些变更的协议或文件，效力高于其他合同文件；且签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件。

当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，按照合同争议的解决方式处理。

3、掌握施工合同计价方式、建安共同合同价的类型：

工程合同计价方式：

（1）固定价格合同

（2）可调价格合同（3）成本加酬金合同

建安工程合同价的类型分析：

（一）总价合同

（1）固定总价合同

（2）调值总价合同：

采用这种合同，建设单位承担通货膨胀的风险，承包方承担的风险较小。

一般适用于工期较长的项目

（二）单价合同

（1）估算工程量单价合同

（2）纯单价合同（3）单价包干与包干混合式合同

（三）成本加酬金合同

（1）成本加固定百分比酬金合同

（2）成本加固定金额酬金合同（3）成本加奖罚合同（4）最高限额成本加固定最大酬金合同

4、掌握08计价规范对工程合同价款约定的要求：

p171

5、了解施工合同的监督管理：

p172

第二节工程索赔与索赔费用的确定

1、熟悉索赔的概念和内容：

索赔的概念：

索赔是指在工程施工合同的履行过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而遭受损失时，向对方提出赔偿或补偿要求的行为。

索赔的内容：

索赔的内容包括费用和工期两类。

2、了解常见的施工索赔：

（一）不利的自然条件与人为障碍引起的索赔

（二）工期延长和延误的索赔（三）因施工中断和工效降低提出的施工索赔（四）因工程终止或放弃提出的索赔（五）关于支付方面的索赔

3、熟悉费用索赔的确定原则：

费用索赔均以赔偿或补偿实际损失为原则，实际损失可作为费用索赔值。

实际损失包括两部分：

直接损失。

即索赔事件造成的财产的直接减少，实际工程中常表现为成本增加或实际费用超支。

间接损失。

即可能获得的利益的减少。

第六章工程建设法律基本知识

第一节法律的基本知识

1、熟悉我国法律的形式：

（1）宪法

（2）法律（3）行政法规（如《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《建设工程质量管理条例》等）（4）地方性法规（如《江苏省建设工程管理条例》）（5）行政规章（如《工程建设监理规定》《造价工程师注册管理办法》《江苏省建设工程施工招标投标管理办法》）

2、掌握法律责任的类别：

（1）行政法律责任

（2）民事法律责任（3）刑事法律责任（4）经济法律责任

第二节建筑法律制度

1、了解建设工程发包与承包的内容：

p190

第三节招标投标法律制度

1、掌握招标方式：

（一）公开招标

（二）邀请招标

2、了解招标程序：

（一）招标准备阶段主要工作

申请招标

编制招标有关文件

（二）招标投标阶段的主要工作内容

发布招标公告

资格预审

编制招标文件

现场考察

标前会议

（三）决标成交阶段的主要工作内容

开标

评标

定标

（四）评标方法：

（1）综合评分法

（2）评标价法

3、掌握定标原则：

《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：

1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

指用综合评分法或评标价法进行比较后，最佳标书的投标人应为中标人。

2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

4、了解必须进行招标的范围：

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

第四节合同法律制度

1、掌握合同法的基本原则：

（1）平等、自愿原则

（2）公平、诚实信用原则（3）遵守法律、维护社会公共利益的原则（4）依法成立的合同对当事人具有约束力的原则

2、熟悉合同的形式和内容：

合同的形式：

《合同法》规定：

“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。

”

合同的内容：

（1）当事人的名称或者姓名和住所

（2）标的（3）数量（4）质量（5）价款或者报酬（6）履行期限、地点和方式（7）违约责任（8）解决争议的方法

3、了解合同的效力：

p204

4、了解合同的变更：

p208

5、熟悉违约责任：

p210

第五节工程建设其他相关法律

1、熟悉担保方式及其概念：

《担保法》规定的担保方式有五种，即保证、抵押、质押、留置、定金。

担保的概念：

担保，合同的当事人双方为