环境影响评价文件质量保证管理制度.docx

环境影响评价文件质量保证管理制度.docx

《环境影响评价文件质量保证管理制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境影响评价文件质量保证管理制度.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

环境影响评价文件质量保证管理制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

环境影响评价文件质量保证管理制度

（讨论稿）

二○○八年元月

1、环境影响评价文件质量保证管理制度-----------------------------------1

2、附件1：

《环境影响评价文件质量保证管理制度》技术规定-------3

3、附件2：

环境影响评价电子文件内部管理制度------------------------5

4、附件3：

环境影响评价管理奖惩制度------------------------------------8

5、附件4：

环境影响评价文件编制内容------------------------------------10

6、附件5：

环境影响评价工作流程图--------------------------------------16

环境影响评价文件质量保证管理制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

第一条目的意义

为保证环境影响环评文件（以下简称环评文件）编制质量和审核质量，特制定本管理制度。

第二条适用范围

潍坊市环境科学研究设计院有限公司（以下简称环科院）全体人员。

第三条项目承接

根据国家环保总局令第30号《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，按照评价资质等级和范围承接环境影响评价项目，不得无任何正当理由拒绝承担环境影响评价工作。

第四条踏勘现场

每个建设项目都要组织编制人员到现场踏勘，踏勘要求见附件1。

第五条项目评议

为防止评价重点偏差，凡复杂项目在初步调查的基础上，公司专家组先以国家的产业政策和有关规定为依据，以科学的态度和方法对项目进行初步评议，确定评价重点，然后开展下一步工作。

行业准入、行业“十一五”规划等相关规范文件最近相应出台，公司专家组及时做好统计归档工作。

第六条评价经费

评价经费按国家（计价格[2002]126号文）和地方规定的有关标准确定，不得随意抬价或压低评价费用，或采取不正当竞争手段。

第七条环评文件编制

严格按照技术导则要求编制环评文件，技术要求见附件1。

项目负责人、编制人员及审核人对评价结论负责，以签名为承诺。

做好相关环评数据、计算内容的备份，接受专家核查，接受主管部门审查。

第八条环评文件审核

报告书（大气预测部分）必须三审、报告表必须二审通过才能申请盖章，审核意见要逐一落实，审核书按规定要求归档。

在工程分析、污染源调查、环境监测等主要数据获取后，须及时请专家对数据进行一次审核；环评文件初稿完成时须请专家进行再次审核；环评文件递交前须进行第三次审核。

专家可以拒绝签名，拒绝签名表示环评文件没有通过审核。

审核方法和要求见附件1。

第九条环评文件归档

环评文件须及时以电子文件形式归档，归档要求见附件2。

第十条环评文件跟踪

环评文件递交后，须一直跟踪到项目竣工验收完成。

在跟踪期间注意收集专家意见和审批意见等反馈信息。

第十一条责任追究

在编制环评文件的过程中违反上述规定的，在潍坊市环境科学研究设计院有限公司范围内通报批评，环评文件中弄虚作假或结论出现重大错误并造成重大影响的，按《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定追究责任。

第十二条其它

本管理制度从二○○八年××月××日起实施，解释权归潍坊市环境科学研究设计院有限公司。

附件1

《环境影响评价文件质量保证管理制度》技术规定

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

第一条目的意义

为保证环评文件编制质量，从环评文件的技术方面特制定本规定。

第二条适用范围

潍坊市环境科学研究设计院有限公司，环评文件编制人员。

第三条现场踏勘

1.确定建设单位地理位置。

2.了解建设单位污染物排放方式和源强。

3.了解周边单位、周围污染源和环境保护目标等敏感点的距离，预判评价范围和评价因子。

4.必要时拍照存档。

第四条环评文件编制技术要求

以环境影响评价技术导则为指导,以科学的态度和方法进行环境影响评价，具体内容见附件4。

第五条时间要求

重合同，守信誉，按时完成环评文件的编制。

第六条内部审核

参照山东省（市、区）建设项目环境审核受理中心的“环评机构日常工作环评文件质量差错考核标准（试行）”审核，审核内容如下：

数据审核：

检验计算公式、核对计算数据。

文件审核：

项目与产业政策、地区规划是否相符相容。

环境功能区及地区政策、法规有无错误。

工程分析有无逻辑错误。

核查环评文件中工作内容漏项情况。

环评文件中有无逻辑性错误。

环保对策是否经济可行。

图、表是否清晰、准确。

登记表填写是否准确。

文字打印是否有错误。

参照《建设项目环境影响评价资质管理办法》（国家环境保护总局令第26号）的精神，审核环评文件必须防止出现以下错误：

（一）建设项目工程分析出现较大失误；

（二）环境现状描述不清或环境现状监测数据选用有明显错误；

　　（三）环境影响识别和评价因子筛选存在较大疏漏；

　　（四）环境标准适用错误；

　　（五）环境影响预测与评价方法不正确；

　　（六）环境影响评价内容不全面、达不到相关技术要求或不足以支持环境影响评价结论;

　　（七）所提出的环境保护措施建议不充分、不合理或不可行；

　　（八）环境影响评价结论不明确。

为保证审核质量，遇重大事件可立刻进行内部交流，商量对策。

第七条其它

本规定自二○○八年××月××日起实行。

本规定解释权归潍坊市环境科学研究设计院有限公司。

附件2

环境影响评价电子文件内部管理制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

第一条为规范内部环评电子文件管理，更好的利用历史环评资料及环评技术资料做好环评，实现内部用户数据共享，特制定本管理制度。

第二条本管理制度只适用于潍坊市环境科学研究设计院有限公司环评项目的管理。

第三条每个环评人员的电脑E盘根目录下都必须建立一个只读共享文件夹，名称统一为“环评”，设置统一的只读密码，用户不得自行更改，不要放置垃圾文件和隐藏文件，并定期查杀病毒。

第四条每一个环评项目设置规范的文件夹。

文件夹由日期和关键字组成，日期为编制日期，前六位为年+月各取二位，不足补“0”，关键字的编制见第八条，如“0806（化工）项目简称”。

此文件夹内可再设置临时辅助资料（计算过程、参考资料及其他）子文件夹、附图附件子文件夹。

第五条项目的编制者负责全部有关材料的收集工作（包括项目完成后的批文）。

归档范围：

凡提供给建设方资料的全部做成电子版后归档。

第六条归档的文件名必须统一规范，不得自行取名，文件名有三部分组成，即建设项目名称的关键字＋文件类别（正文，附件，附图）＋文件类别序号＋文件内容简称

第七条建设项目名称的关键字的编制：

从建设项目名称中选择最有代表性的词组，一般为5－10个汉字，如“潍坊生亿公司年产1万吨黄磷技改工程环境影响报告书”关键字为“（化工）潍坊生亿-黄磷技改”

第八条文件类别的编制：

正文内容包括：

环评书（表），建设项目环境保护审批登记表，合同书，送审稿，报批稿

附件内容包括：

立项文件，各种证明（委托协议书），环评审批意见，监测资料等

附图内容包括：

地理位置示意图，周围环境示意图，水系图、平面布置图，监测点位置图，敏感目标图等。

第九条文件类别序号的编制：

报告表正文：

环评表序号为1，如“正文1”；

登记表序号为2，如“正文2”。

报告书正文：

环评大纲序号为1，如“正文1”；

送审稿序号为2，如“正文2”；

报批稿序号为3，如“正文3”；

登记表序号为4，如“正文4”。

附图和附件以上报材料中出现的先后顺序编制序号。

第十条文件内容的编制：

文件内容编制较复杂，目前暂作规定如下：

一：

以环评表为例：

建设项目环境影响报告表名称为“环评表”；

立项文件如股东会决议、上级发文等统一名称为“立项文件”。

如果立项文件有多页，则依次为“立项文件1”；“立项文件2”；“立项文件3”；依次类推…….

可行性研究报告书名称为“可研报告”；

环保局对建设项目环境影响评价表、书的最后的审批意见为“审批意见”

建设项目地理位置示意图名称为“大图”；

建设项目周围环境示意图名称为“中图”；

建设项目平面布置图为“小图”；

如平面布置图有多张分别表示：

“小图（一楼）”；“小图（二楼）”；“小图（三楼）”；依次类推……

特殊的文件名特殊处理，具体办法协商解决；

二：

以环评书（大气预测部分）为例：

建设项目大气监测资料名称为“监测资料”；

建设项目污染源参数清单称为“污染源参数”；

建设项目污染源分布图称为“污染源分布图”；

建设项目周围环境敏感目标位置示意图称为“敏感目标图”；

建设项目监测测点位置示意图名称为“监测点位置图”；

建设项目污染气象条件分析称为“污染气象”；

建设项目大气预测文本文件称为“大气预测”；

建设项目大气预测浓度分布图（日均、年均）称为“浓度分布图”；

建设项目评审会专家评审意见成为“评审意见”。

第十一条环评表每个月第一个工作日将上一个月完成的项目复制到指定电脑的归档目录下，如“环评统计/孙××/环评表”。

报告书（大气预测部分）考虑到修改较多待报告书有正式批复后及时归档。

第十二条对归档的环评项目由专人进行整理，每月月初整理一次，确认无误后编制统一的文件夹，文件夹一年为一个序号。

第十三条更新后的全部环评项目可在局域网上共享，文件为只读目录，供内部环评人员工作上作参考，未经被评价单位同意，不得向第三方提供（详见公司保密制度）。

该目录只能下载，不能修改；同步更新查询文件。

第十四条对有关的环评技术方面的参考材料同步进行更新，公司鼓励全体人员通过各种途径收集有用的电子资料，经审核后一同归入技术支持文件夹。

第十五条以上条款可根据实际情况不断完善，在完善以前照此执行；希望环评人员自觉遵守。

第十六条本内部管理制度由潍坊市环境科学研究设计院有限公司档案室负责解释。

第十七条本内部管理制度从二○○八年××月××日起实施。

附件3环境影响评价管理奖惩制度

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

第一条目的意义

为严格环评管理制度，奖励多劳者，特制定本管理制度。

第二条适用范围

潍坊市环境科学研究设计院有限公司（以下简称环科院）环评人员。

第三条奖励办法

——对承揽的环评项目，将环评费用的10%作为奖励，其中80%奖励给项目的主要完成人员，20%奖励给辅助工作人员；

——对承揽的环评项目，将环评费用的1%作为评价中心技术审查人员的审查费；

——在国家级刊物上发表环境影响评价相关论文，每篇奖励1000元；在省级刊物上发表环境影响评价相关论文，每篇奖励500元。

第四条取消奖励办法

出现下列情况之一，则取消该项目的奖励。

——对在规定的时间（特殊情况除外）内，不能保质、按时完成环评文件的，取消该项目奖励。

——环评文件封页及其它重要部位文字出现错误的，每处罚款30元；环评文件内容出现5处以上数字或文字错误的，每处罚款5元；罚款从该项目奖励金额中扣除。

——凡以评价中心的名义正式报出的环评文件，由于出现质量问题被审批部门退回返工（项目有重大变更的除外），并给评价中心的名誉造成不良影响的，取消该项目奖励。

——凡以评价中心的名义正式报出的环评文件，由于出现重大技术问题，被上级管理部门给予通报批评和处理，给评价中心的名誉造成重大影响的，取消该项目奖励。

第六条其它

1、奖励经费从环评成本费中作为成本经费列支。

2、每月第一个星期统计每人上月工作量并在当月对奖励实施分配。

3、本管理制度原则上每年年底调整一次。

4、本方案从二○○八年××月执行。

本方案由潍坊市环境科学研究设计院有限公司负责解释。

附件4

建设项目环境影响报告表主要内容编制要求

潍坊市环境科学研究设计院有限公司

为了进一步提高建设项目环境影响报告表编制质量，提高审查效率，特制定“建设项目环境影响报告表主要内容编制要求”（以下简称《编制要求》）。

本《编制要求》适用于需要编制环境影响报告表的新建、技改扩建项目（不包括电磁辐射、放射性污染项目，该类项目须由有资质单位按《辐射环境保护管理导则》等有关规范编制）。

对须附加专项评价的环境影响报告表，其专项评价内容应参照《建设项目环境影响报告书主要内容编制要求》的相关要求编制。

一、建设项目基本情况

1、原辅材料（包括名称、用量）及主要设施规格、数量，应特别关注化学危险品及含有机毒物、重金属等原辅料。

2、工程内容及规模

规范项目名称和建设单位名称。

说明项目来源，根据项目特点，新建工业类项目分别按表1-1、1-3填写，技改扩建项目应说明技改前后产品方案的变化、公用工程及辅助工程依托情况，按表1-2、1-3填写。

表1-1新建项目主体工程及产品方案

序号

工程名称（车间、

生产装置或生产线）

产品名称

及规格

设计能力

年运行时数

注：

产品名称栏含副产品

表1-2建设项目（技改、扩建项目）主体工程及产品方案

序号

工程名称（车间、

生产装置或生产线）

产品名称

及规格

设计能力

年运行时数

技改前

技改后

增量

注：

产品名称栏含副产品

表1-3公用及辅助工程

建设名称

设计能力

备注

贮运工程

公用工程

给水、排水、供热、供汽、

供电、供气、绿化等

环保工程

废气处理

废水处理

固废处置

其他

3、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题

简述技改扩建项目依托单位已建、在建项目概况（含公用工程及辅助工程）。

说明主要污染源污染物排放现状及现有污染治理设施运行状况，说明存在的主要环境问题，明确以新带老内容。

二、建设项目所在地自然环境社会环境简况

1、自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）

简述与建设项目选址所在区域关系密切的自然环境状况。

重点说明项目废水受纳水体与相关水体的水文特征、重要水工设施运行规律等。

规范描述当地气象特征，说明主导风向、平均风速等主要气候状况。

生态环境：

说明区域内植被类型、重点保护珍稀动植物等情况。

2、社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护）

简述区域经济社会环境现状。

重点说明选址所在区域功能定位、产业结构、土地利用等，区域集中供热、污水处理厂（含排水体制）、固废处置等环保基础设施建设规划及现状，说明与建设项目关系密切的自然保护区、风景名胜区及文物保护等内容。

在开发区（工业集中区）内建设，需附相应环保主管部门对开发区（工业集中区）环境影响评价的批复意见或环保要求。

三、环境质量状况

1、建设项目所在区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地表水、地下水、声、生态）

利用有效资料阐述与建设项目有关的各环境要素的环境质量现状，并须提供相应监测资料，说明资料来源（设大气、水及噪声环境影响评价专题时须出具“质保单”）。

当建设项目排放优先控制的有机毒物而无历史资料可供利用时，须进行实测。

结合环境功能要求评述环境质量现状，如出现超标现象，须分析超标原因。

明确区域内存在的主要环境问题，说明项目所在区域是否发生过污染事故和污染纠纷。

2、主要环境保护目标

列表说明项目周围300m（或行业规定卫生防护距离）范围内集中居住区、学校、医院、自然保护区、风景名胜区、文物古迹大气和噪声保护目标，污水排口上下游饮用水源保护区（含清水通道）、取水口、水产养殖等水环境保护目标及生态敏感点等，按表3-1填写：

表3-1主要环境保护目标

环境要素

环境保护对象名称

方位

距离（M）

规模

环境功能

环境空气

水环境

声环境

注：

水厂取水口：

t/d；居住区（点）：

户数/人数；医院：

床位数；学校：

师生人数

四、评价适用标准及总量控制指标

1、环境质量标准：

列出标准文号和各评价因子的相应标准限值。

2、污染物排放标准：

列出标准文号和各污染物允许排放限值。

废气含排气筒相应排放高度的排放速率、无组织排放监控浓度限值等；废水含行业允许排水量。

如实行污水集中处理，须列出污水处理厂接管标准。

如无国内标准，可参照国外标准。

3、总量控制指标：

项目选址所在区域如属于“双控区”、淮河流域、太湖流域、“南水北调”、松花江流域等重点区域，须加以说明。

根据项目污染物排放特征，如排放优先控制的有机毒物及重金属等污染物，须明确相应污染物排放总量指标。

废水接入区域或综合污水厂的项目，须分别列出接管量（含污水量）和最终外排量。

五、建设项目工程分析

1、工艺流程简述并图示

简述工艺流程并绘制带产污环节的生产工艺流程框图，说明物料回收和循环工艺，化工项目应列出主要化学反应方程式。

2、主要污染工序

结合生产工艺流程阐述污染物产生环节及公用工程、辅助工程产污环节。

说明污染源强估算依据。

六、项目主要污染物产生及预计排放情况

按表6-1及6-2的内容进行汇总。

主要生态影响：

针对区域生态特点与保护目标，分析建设项目对生态的影响。

七、环境影响分析

1、施工期环境影响简要分析

说明项目的施工内容、施工机械及施工时间，分析施工期废水、废气、固废和噪声对环境的影响。

对周围生态系统发生扰动的项目应当分析施工对生态系统的影响类别与程度。

提出施工期污染控制与减缓生态影响的措施。

表6－1建设项目污染物排放量汇总

种类

排放源

（编号）

污染物名称

产生浓度

mg/m3

产生量t/a

排放浓度mg/m3

排放速率kg/h

排放量t/a

排放去向

*大气

污染物

燃料

燃烧废气

生产工艺

废气

无组织排放

产生量

排放量

水污染物

生产废水

污染物名称

废水量

t/a

产生浓度

mg/L

产生量t/a

排放浓度mg/L

排放量t/a

排放去向

生活污水

固体废物

产生量t/a

处理处置量

t/a

综合利用量

t/a

外排量

t/a

备注

一般工业

固废

危险废物

生活垃圾

备注：

*按排气筒给出。

噪声源：

说明≥85dB（A）的高噪声设备名称、噪声源强、距厂界距离等情况。

表6-2噪声

序号

设备名称

等效声级

所在车间

工段名称

距最近厂界位置m

治理措施

降噪效果

…

…

2、营运期环境影响分析

结合建设项目污染物排放特点，分析对空气、水、声环境及生态环境的影响，说明分析结果依据，必要时进行定量预测。

如有无组织排放，须估算卫生防护距离并图示。

明确对项目选址周边环境敏感保护目标的影响，说明是否会有扰民现象发生。

敏感项目必要时进行公众参与，征求利害关系人意见。

八、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果（含生态）

说明废水、废气、噪声等污染源治理设施处理能力、处理工艺及预期处理效果（明确污染物去除率）；明确固废处理处置途径，并分析处理处置的可行性。

说明生态保护措施及预期效果。

列表说明建设项目“三同时”验收一览表。

九、结论与建议

结论应具体明确、重点突出，并概述相应依据。

1、结合项目特点简述国家相关产业政策，说明建设项目属于鼓励、限制或禁止的类别。

2、结合项目建设地点说明项目建设与规划的相容性。

3、明确建设项目清洁生产水平与实施循环经济的内容。

如与国内（外）同类企业先进水平有明显差距，提出进一步实施清洁生产具体途径。

4、给出废水、废气、噪声、固废等污染源稳定达标排放的结论，明确污染防治措施的有效性。

说明建设项目对环境的影响（特别是对环境敏感保护目标的影响），明确是否会扰民或产生其它环境纠纷。

5、明确各污染物的总量指标及其来源。

6、明确建设项目环境可行性结论并提出减少环境影响的其它建议。

十、图件、附件等要求

1、基本图件

（1）地理位置图：

图示项目位置、交通干线、主要河流、湖泊、水库、湿地、城镇、自然人文景观等主要环境敏感目标，列出空气环境质量监测点位、附风玫瑰图、图例和比例尺、图标（1：

50000～1：

100000）。

（2）厂区平面图：

图示污水排口、排气筒、高噪声源、化学品库、固废临时堆场、主要环保设施位置。

（3）厂界周围300米（或行业规定的卫生防护距离）土地利用现状图：

标明环境敏感保护目标（含主要居民点、学校、医院、文物保护单位、自然保护区等）。

2、根据项目特征，必要时附下列图件

（1）水系图：

图示主要河流、湖泊、水库、流向（主、次）、水工设施、厂址、污水排口位置（含污水处理厂）、饮用水源保护区范围、取水口、水产养殖区等敏感目标。

附比例尺图标（1：

50000～1：

100000）和指N向。

在水系图中标明水环境现状监测断面。

（2）规划图：

开发区、工业集中区发展规划图、城镇总体规划图，图示土地利用规划（需要时应增加现状图）、项目位置、热电厂、污水处理厂、管网等。

附图例、比例尺、图标（1：

50000～1：

100000）

3、附件

（1）试生产前须提供污水接管协议、供热、危险废物处置等协议。

（2）委托书、合同。

（3）评价人员及其资质。

注意：

认真填写登记表，不要忘记签名和盖章。

本要求适用范围为潍坊市环境科学研究设计院有限公司，解释权归潍坊市环境科学研究设计院有限公司负责人。

本规定从二○○八年××月××日起实施。

附件5环境影响评价工作流程