昌吉国家农业科技园区发展总体规划.docx
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昌吉国家农业科技园区发展总体规划
昌吉国家农业科技园区发展总体规划
《昌吉国家农业科技园区发展总体规划》
1、总体规划
指导思想:
以昌吉国家农业科技园区为核心,以天山北坡绿色农
业带为重点,以推动农业产业化为目标,突出发展以新疆特色农
产品为轴心的物流产业、天山绿色食品和有机食品产业、农产品
深加工产业、制种产业、奶牛及乳业为中心的畜牧产业、新疆特
色旅游业等,培育以特色农业支柱产业为主的经济圈。
变资源优
势为后发经济优势,实现生态效益、经济效益和社会效益的同步
增长。
战略定位:
建成为西部干旱或半干旱地区农业和农村经济发展的区域性示
范工程。
建成以绿色经济和新疆特色经济为概念的现代产业园和实用新
技术的高效推广基地。
坚持两条腿走路,资本引进和技术创新相结合,做大做强园区内
现有的三大支柱产业,即:
制种业、畜牧业、林果业。
园区发展坚持以国内外市场为导向,以大幅度增加农牧民收
入,增强农村集体经济实力为核心目标。
突出打造和引进一批强
势龙头企业参与农业产业化经营。
2、规划布局
园区分为核心区、示范区,总规划面积33200公顷,其中核心区
2400公顷,示范区30800公顷。
核心区位于昌吉市区东北部,是昌吉市新城东区发展区域,包括核心区龙头企业西域集团和昌吉
市六工镇的五个村组。
示范区位于昌吉市北部区域,距市区约
30公里。
(附区位图)
按照科技部《农业科技园区指南》和《农业科技园区管理办法(试
行)》,以及《关于加强“国家农业科技园区”工作的补充通知》等文件精神,围绕新疆农业结构调整的基本战略,突出地方特色,
本着“适度超前,循序渐进,持续发展”和“内容建设高标准、形象建设精品化”的原则,委托中国农业大学编制完成了《昌吉国
家农业科技园区发展总体规划》,并通过专家初步论证。
目前正
在编制核心区、示范区土地利用总体规划、基本建设规划、林业
发展规划、水资源利用总体规划和农场庄园规划等控规和详规。
三、新疆昌吉国家农业科技园区科技“十一五”发展规划
一、科技建设现状和特点
1、科技创新成绩斐然
2、经济和社会发展对科技的需求
二、指导思想和发展目标
1、指导思想
2、战略定位
3、总体发展目标
4、主要任务
三、发展重点和具体措施
1、抓好科技示范点和科技特派员建设2、深化科技体制改革、加强科技管理体系建设3、加快科技创新体系建设
4、以乌昌经济一体化为契机,加快科技合作与交流四、支撑条件和保障措施、重点措施
1、组织管理和运行机制
2、政策环境与制度建设
3、资金投入
4人才建设
五、、园区“十一五”科技重点建设项目
1、实施依靠科技加快农业产业化示范点项目2加大推行科技特派员制度建设,实施启动科技成果转化项目
3、实施一批社会领域项目
为加快园区科技事业发展,以科技创新和科技进步支撑经济结构
调整和增长方式转变,推动经济、社会的协调发展,促进全面建
设小康社会目标的实现,参照乌昌党委“十一五”发展规划和区、州科技发展规划纲要,结合农业科技园区实际,制定新疆昌吉国
家农业科技园区科学技术发展“十一五”规划。
一、科技事业和科技工作的现状
园区自成立以来,以加强技术创新、加快科技成果转化、发展高
新技术并实现农业产业化示范为核心任务,优先发展面向优势资
源转换的科学技术,实行常规技术与高新技术相结合的产业技术
发展路线,以“创新、研发、示范、推广”为重点开展了各项科技工作,都取得了显著的成绩,为做好今后的工作奠定了良好基础。
(一)科技创新成绩斐然
一是以科技创新为动力,大力推行现代企业制度和农业产业
化经营模式。
已形成了瓜菜等农作物制种、啤酒花原料、绿色果
蔬生产、粮油加工等优势产业和以“西域”系列为品牌的主导产品。
其中瓜菜等农作物制种已成为带动区域经济发展的支柱产业
之一,昌吉州由此成为全国重要的瓜菜制种基地之一。
西域集团
先后被评为“全国种业50强企业、国家农业产业化重点龙头企
业、科技创新型星火龙头企业、全国园艺产品出口示范区”截止目前,园区荣获国家级重点龙头企业2家,省级农业产业化龙头
企业6家,农业科技产业化已初具规模。
二是加强了园区科技支撑体系建设,园区科技发展水平得到了进
一步提高。
从园区发展的实际出发,成立了由新疆各大专院校、
科研单位及相关部门专家组成的13人的园区专家委员会,建立
了涉及农、林、水、牧、机、生态、环保、经济管理、规划建设
等专业的专家库。
与中科院新疆分院、自治区农科院、林科院、
畜科院、新疆大学、新疆农业大学、石河子大学、新疆农业职业
技术学院等八家科研单位和大专院校建立了技术依托合作关系。
园区已形成科技专家—专业技术人员—农民技术员—种田能手的科技辐射群体,其中高级职称129人,聘请院士1名,副教授以上的中外专家12名;具有农业技术职称435人。
目前,园区以昌吉为重点,在新疆15个地、州(市)以及内地省、市建立
了12个科研示范网辐射点,在新疆“产、学、研”科技服务人才体系已初具雏形。
三是狠抓了科技培训、推广工作。
依托新疆农业职业技术学院和
农业科技园区各企业,以广大农民和基层农技人员为对象,举办
各类、各层次的先进适用技术和专业技能的培训活动,建立区域
农业科技信息服务体系,定期发布了各类农业信息。
广泛开展科
技合作交流活动,利用乌洽会、科洽会等,加强与区内外、国内
外的技术交流与合作,建立更加广泛的技术依托关系。
园区成立
以来共培训各类专业人才、农民约16220人(次),接待50人以上参观园区(入园区企业)的考察团230个,累计达13800人(次),
科普力度得到了加强。
其中组织专家科普讲座78次,参加3780人(次);面向农民讲座175次,参加11760人(次)。
其它培训
方式(观摩会等28)。
四是加强了农业科技示范工程建设。
在示范区做了10个上规模、上档次的示范点建设工程:
(1)组织20家农场实施了万亩棉花膜
下自压软管微孔滴灌工程;
(2)组织实施了万亩棉花优质高产示
范工程;(3)实施了万亩节水农业示范工程;(4)现代化牛羊良繁生物组培技术、牛胚胎移植技术推广应用工程;(5)鸵鸟养殖及其产品深加工示范工程;(6)推广了万亩的青储玉米的示范工
程;(7)实施了6000亩土地整理工程;(8)推广了6500亩薄荷种植示范工程;(9)园区现代畜牧业示范工程;(10)万亩牧草种植基地示范工程。
五是加强了新技术、新品种推广工作。
截止目前,园区拥有西域
种业、新实良种等新疆知名制种企业,自研和引进各类农作物优
良品种217个,其中自育162个,西域公司在全国已建立10个营销分公司和多个科研示范网点,繁育的优质品种销往国内30多个城市和海外10多个国家,哈密瓜“9818”品种在美国试种成功,成为我国第一个出口美国且拥有自主知识产权的甜瓜种子。
通过科技示范带动和学科技、用科技的意识进一步提高,园区科
技进步贡献率达到49%。
六是狠抓产业培植,突出产业特色,经济规模进一步壮大。
积极
组织申报实施各级计划项目和产业化项目,帮助园区企业申报高
新技术企业和产品、科技成果鉴定和科技进步奖,为企业争取各
类资金支持。
目前,一批科技含量高、产业相关度强的项目相继
入园或意向入园。
“国家瓜类工程技术中心”落户园区;华兴公司林业苗木繁育基地被认定为“省级苗木基地”、“种子产业发展基地”;“新疆?
大学科技园”设立了昌吉分园将成为项目孵化基地。
通过政策引导,基础设施的改善,积极为企业创造有利的发展环
境,西域、泰昆、华兴、佳弘、华联、科瑞、新实良种、吉成等
农字型科技企业进一步发展壮大,一批新技术、新品种得到了推
广和应用,带动了周边地区产业结构调整和经济发展。
科技虽然取得了较大进步,但科技的发展仍滞后于经济发展,社
会科技需求增长同科技创新与供给能力不足的矛盾仍十分突出。
科技事业发展和科技工作存在以下问题和困难:
一是科技队伍结构不合理,科技人才特别是中高级科技人才严
重不足,人才的匮乏同人才发挥不了应有作用的现象并存,可转
化科研成果与农场科技人才和实用技术不能有效兑接,科技人员
的知识更新跟不上需要。
二是大多数研究与开发机构底子薄、装备水平差,研究开发能
力弱;大部分企业对技术进步缺乏重视和依靠,生产技术水平低,
拥有自主知识产权的技术创新很少。
三是对科技的资金投入不足,未能实现与国民经济发展同步增
长,多元投入体系和稳定增长机制尚不健全,对科技基础条件平
台建设的财政支持力度太小。
四是科技基础条件建设滞后,缺乏系统配套、向社会开放的公
共科技平台,分散在各种机构的设备、信息等资源难以实现共享,
造成人力和财力的浪费。
五是科技与经济的结合存在体制和机制上的障碍,区域创新体
系建设滞后,科技资源缺乏有效整合,产学研协同的创新价值链
尚未真正形成。
(二)经济与社会发展对科技的需求
1、园区位于西部大开发中天山北坡经济带重点发展区域,经
济基础属于资源型和初级产品加工型经济,为了提高产品的竞争
力,必须依靠科技进步和创新;加速经济优化和调整,提高效益,
降低成本,提高产品的市场占有率,必须依靠科技进步提升产业
层次和产业扩张能力,提高优势产业的科技含量并延伸其产业
链。
2、特色农业产业的发展,特色农产品技术含量和加工产品技
术附加值的提高,需要加快农业科技创新,加强常规农业技术与
高新技术的结合来完成。
园区在培育优良品种的研发、繁育,农
产品的保鲜贮藏和深加工、畜牧业的发展和畜产品的深加工等方
面已初具规模,但技术含量还比较低,需要应用组织培养、胚胎
移植等高新技术来加快发展。
3、工业经济增长点的培育,需要开发高新技术,特别是饲料加
工、粮油加工、乳业、等优势产业要重点培养,这就需要组织各
方面的科技力量针对优势资源开发利用中的关键性技术、工艺和
装备进行攻关,做好引进技术的消化吸收和创新工作,利用高新
技术改造传统工业技术;需要在重点领域加快高新技术的应用、
开发并实现产业化。
4、实施可持续发展战略,促进经济社会生态协调发展,也要
依靠科技进步。
要加强环境保护,改善生态环境,需要应用高科
技手段发展生态农业。
5、基础设施建设,需要科学规划,需要采用先进的技术标准
和施工手段为重大基建项目做好前期工作。
7、推进乌昌经济一体化的进程,需要通过多方面的合作来完成,
特别需要通过科技合作与交流、人才资源的开发和利用、劳动者
科学文化素质的提高来实现,需要科技提供新知识、新理论、新
方法、新手段。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想
坚持科学发展观,以党的十六届四中、五中全会精神为指针,
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,抓住西部大开发、
乌昌经济一体化这两大历史机遇,深入实施科教兴园战略和可持
续发展战略,将园区建成农业技术组装、集成的载体,市场与农
户连接的纽带,现代农业科技的辐射源,人才培养和技术培训的
基地。
(二)战略定位以核心区六大产业为基础,以天山北坡绿色农业产业带为重点,
以培育农业龙头企业为核心,不断提高龙头企业和优势产业的国
际国内市场竞争力,把园区建设成为以绿色经济和新疆特色经济
为概念的现代产业园和实用农业新技术的高效推广示范基地。
昌吉国家农业科技园区应以无公害农产品为市场准入标准,以绿
色食品(A级)和有机食品作为园区和天山北坡绿色农业产业带
的标志和主打产品,提高园区在国内外市场,特别是中高档市场
的竞争力和市场份额。
(三)总体发展目标通过五年的努力,实现一批农业技术的组装集成,解决一批影响
园区及周边地区农业发展的重大科技问题;转化和推广一批农业
科研成果,在农业科技园区内培育一批规模较大、结构合理、特
色鲜明的优势产业群,;培养和吸收一批优秀人才,建立起比较
完善的技术培训和技术服务体系;成长一大批农业中小型企业以
及一大批优秀和合格的农业企业家和农业创业者,使园区成为农
业科技的创新基地、示范辐射基地,成为农业企业的创业基地和
农业企业经理人培养基地;力争在2010年前,使园区80%的农
产品通过优质加工转化,并带动园区80%、全州40%的农产品实
现优质加工,园区内核心区实现农业现代化,成为全国科技进步
示范点建设先进区域。
在资源利用率、科技贡献率、单位面积产
出率、劳动生产率、市场竞争力和占有率、城镇居民人均收入等
六个方面的主要指标,在36个国家农业园区中处于领先水平,
部分达到国际和国内先进水平。
主要技术指标如下:
1)科技贡献率:
核心区达到60%,示范区达到50%;2)农作物良种覆盖率:
核心区达到100%;示范区达到95%以上;畜禽良种覆盖率核心区达到90%以上;示范区达到70%以上;3)农产品加工率:
核心区80%以上,示范区50%左右;4)农产品加工业经济指标达到全国先进水平;5)农业机械化水平达95%以上。
6)示范区标准化农田比例达90%以上;
7)农业用水节省30%以上;
8)农产品优质率和商品率:
核心区达到90%;示范区达到80%以上;
9)生产总值年均增加20%以上,
(四)主要任务
1、完善科技创新体系建设,建立健全社会化科技创新服务体系。
进一步完善农业和畜牧业专家大园建设,以创新源头、创新主体、
创新队伍、创新环境、服务体系建设为重点,坚持制度创新与机
制创新相结合,提高园区技术创新能力。
2、依靠科技加快农业产业化建设。
引进、开发和推广适用性强、
技术含量高、市场前景好的农业科技新成果,力争经过5年使园区农作物良种覆盖率达到100以上,畜禽良种覆盖率达到70%以
上,提高绿色食品的比重,注重生产和环境保护并重,提高产品
的附加值。
。
3、通过技术引进和技术创新,使大部分传统产业的技术得到改
造,提高产品的科技含量,某些重点领域的技术开发如制种、农
产品深加工、节水灌溉等水平进入全国先进行列。
4、增强工业企业的新产品研制、新技术开发、新材料应用能
力,通过技术创新和技术改造,增加优质产品种类,增强产品市
场竞争力。
力争“十一五”末,园区能创建3-5个国家级龙头企业,5-8个自治区级龙头企业,优质品率和品牌优势大大提高。
5、增加科技投入,科技三项费占当年本级财政决算支出的
3%,规模以上企业技术开发经费占产品销售收入的3.5%以上,高新技术企业技术开发经费占年销售收入的5%以上,高新技术产业增加值占工业增加值的40%以上,规模以上企业中通过ISO系列认证的比例达到80%以上。
7、提高科技对产业的支撑能力。
到“十一五”期末,形成农产品加工、乳业、畜禽养殖、制种、无公害瓜果蔬菜、丰产林、等
6个领域的产业链,到2010年,重点企业率先实施设计数字化、
管理数字化、装备数字化、生产过程数字化。
三、重点发展领域
(1)抓好科技示范点和科技特派员建设
建成国家级农业科技产业化示范区。
针对园区农业产业化示
范点建设所确定的制种、畜禽养殖、农副产品加工、果蔬园艺四
大支柱产业发展中的技术难点、热点,确定重大科技合作领域。
选择优势项目项给予重点支持,引进高层次人才,解决制约四大
产业发展中的关键技术问题。
调整优化农业产业结构,扩大产业
范围,延长主产业链,扩大基地建设规模,依靠科技提高基地农
产品的品质和产量,提升龙头企业新产品开发能力。
抓好科技特派员的选派与管理。
稳定科技特派员队伍,始终
保持不少于50名能切实发挥作用的科技特派员,通过他们的带
动与引导,实现传统农业与现代农业的高位嫁接,实现企业经营
管理的现代化。
充分调动企业、科研、民间的创新积极性。
在5年内,发展5-8
家专利示范企业,专利授权量达到20件,培养一批专利工作者。
(2)深化科技体制改革,加强科技管理体系建设
进一步深化科技体制改革,主动与上级业务部门加强联系,在项
目论证、立项、管理和人才引进、重大工作决策等方面进行富有
成效的合作。
在经济结构调整、农村科技管理、科技管理人才培
训、民营科技企业的发展、发展农业产业化、技术创新等方面参
谋,发挥好参谋咨询作用。
加大科技项目和科技成果的管理力度,
促进科技成果转化、技术创新、机制创新。
(3)加快科技创新体系建设一是强化企业在科技创新中的主体地位,鼓励企业建立技术研发
机构,重点做好棉花、酿酒葡萄、工业番茄等重要产业的研发和
创新工作,引进使用高新技术成果,建立企业专利制度,与科研
院所联合开展研发,提高企业的科技创新能力,增强企业的核心
竞争力。
二是建立健全科技中介服务体系,发挥中介服务机构在科技
创新中的重要作用,发展和完善生产力促进网络,建好园区科技
服务网站。
(4)加快乌昌两地科技合作与交流,促进贯彻落实乌昌经济一
体化发展战略决策工作进程。
抓住国家实施西部大开发和乌昌经济一体化的历史性机遇,
加强与乌市科技工作的交流与合作。
积极与区州科技部门对接,
互通往来,互相学习,互相交流,互相沟通,建立科技合作与交
流的长效机制和互访机制。
广泛地与各地特别是科研院所合作,
积极储备科研项目;同时,以龙头企业为重点,加强两地农业科
技交流与合作,提高农业单产和农产品科技含量,促进农业增效
和农民增收;加强科技培训工作的合作,采取多种形式,加大科
技培训工作力度,努力提高两地科技人员和企业职工及农牧民的
科技素质和科技水平。
(5)加大科学技术普及力度
加强科普宣传和“科技之冬”工作,大力培训农业技术人员,
提高农业技术人员的技术素质和服务水平;加大对科技管理人
员、专业技术人员、企业员工的科技知识培训,使企业年培训面
达60%以上。
2、经济发展领域
(1)坚持企业集团战略,依靠科技着力提升工业经济总体发展
水平
用高新技术嫁接改造传统产业,以西域、泰昆、屯河、佳弘、
华兴等科技型企业为主,积极发展优质品种培育、饲料加工、胚
胎移植、节水灌溉等高新技术,促进产业升级和产品更新换代。
增强企业核心竞争力。
积极扶持民营科技企业,培育生物制种、
生物工程等高新技术新兴产业,促使其成为发展高技术产业的新
生力量。
围绕棉花、小麦、制种、番茄、葡萄、速生丰产林、搞好
节水灌溉技术、高效丰产技术、苗木选育技术、封沙育林和城市
生态环境保护监测治理技术等重大技术开发,大力培育和扶持质
量好市场占有率高的农产品,使其发展成自治区、国家级名牌产
品。
3、社会发展领域
(1)合理开发利用资源,保护环境
查明本地自然资源,合理利用水土资源,保护和培育草场、
森林资源,重视生态环境的综合治理,植树造林,恢复植被;加
强生活环境和大气污染的监督和治理工作。
四、支撑条件及保障措施
(一)组织管理与运行机制
一是加强领导。
切实将科技纳入园区工作重要议事日程,制
定科技考核指标,采取科学合理的方式予以考核,重视考核结果
的使用,形成推动园区科技进步工作的合力,进一步优化科技进
步的环境。
二是加强科技管理部门机构建设与职能的履行。
科技管理部门作
为科技进步工作的综合管理部门,围绕园区经济社会发展的重
点,当好园区党工委、管委会在科技进步工作中的参谋。
三是调整充实园区专家委员会,成立专家委员会管理办公室,制
定委员会工作活动计划,重大项目和决策召集专家委员会进行论
证,充分发挥他们的咨询论证作用,积极听取他们的意见和建议,
加快园区科技进步步伐。
(二)政策环境与制度建设
一是制定完善发展高新技术产业化和科技项目管理等方面的
政策,并通过地方法规的形式予以确定;二是加强管理与监督,
完善奖惩制度。
在项目实施上,实行目标管理、责任到人、规范
化管理运作;在资金使用中,加强规划和督导力度,尤其是对项
目建设的国家资金要科学筹划、规范使用,严格预决算审批程序
和事后审计。
(三)资金投入
强化对科技工作的资金投入,在不断加大园区财政对科技投
入的同时,引导企业和社会各方面加大对科技的投入,健全多元
化的科技投入体系,到2010年,园区科技三项费用和科技事业经费占财政实际支出的比例达到3%。
(四)人才建设
大力实施人才工程战略。
树立“人才是第一资源”的观念,出
台和完善一系列引进人才、留住人才、使科技人才脱颖而出的政
策措施,进一步优化科技人才投资、创业、发展环境,培养一支
懂技术、会经营、善管理、适应国际竞争力的经营管理人才、工
程技术人才和农业科技人才队伍。
园区每年拿出不低于项目建设
总投资5%的资金用于人才培训。
五、“十一五”期间重点支持和发展的科技项目领域
(一)实施依靠科技加快农业产业化示范点项目
1、制种产业以新疆西域集团、登海种业、新实良种等种子研发
和、经营企业为龙头,形成科工贸一体化、各项相关技术配套成
龙的公司+基地连农户或公司+农户的产业化经营格局,开展优质高糖抗病西瓜、甜瓜、优质小麦、优质棉花、优质饲料、优质果
蔬等品种选育快繁及相配套的优质高产栽培模式,围绕支柱产业
打造优势项目。
2、畜禽业以泰昆、华兴、佳宏等企业为龙头,建成高标准的养
殖小区,狠抓奶源基地建设,依托自治区畜科院胚胎移植、胚胎
分割等新技术,提高胚胎移殖成功率,提高产奶量。
引进与研究
开发特色珍稀畜禽人工养殖技术,建立起有一定规模的人工繁育
基地,形成特色珍稀畜禽养殖产业。
3、果蔬园艺业依托屯河集团、华兴农林科技公司、西域集团
建立优质番茄、酿酒葡萄、鲜食葡萄种植基地,形成加工出口制
酱番茄、酿酒葡萄的能力,建成一个番茄红素加工企业,利用废
料番茄籽建成一个高档保健番茄籽油加工企业。
搞好良种苗木的
组培快繁技术攻关,建立无公害绿色蔬菜基地。
通过加工工业的
进一步发展带动园区以博峰包装公司为主的果品包装业和瓜果
运输与保鲜业的发展。
(二)加大推行科技特派员制度的力度,实施一批启动项目
面对企业急需解决的难点、热点问题和农村普遍存在农业结
构调整、农民增收后劲不足等问题,科技特派员以市场为导向,
立足企业、农村实际,积极实施各类项目,以项目为载体,促进
科学技术与生产的衔接,加速科技成果向现实生产力的转化步
伐。
。
(三)实施一批社会领域项目
1、生物技术应用产业。
积极扶持丰达磷化工的生物肥、绿科
生物的光合菌肥等生物肥料新产品开发和规模化生产,大力发展
环保型肥料,为绿色产业的发展建立良好的发展平台。
2、生态农业及产业化建设。
加大可持续战略的落实力度,加
快植树造林和恢复植被工作步伐,引入优良速生防护林品种及种
苗脱毒快繁技术,在园区建立规划合理绿色生态屏障,在北沙窝
边缘对荒漠地带进行综合治理,改良沙漠环境,封沙育林,形成
一个大的生态产业,彻底改善园区城乡生态环境。
3、与中科院和新疆大学合作建立科技孵化园、科技示范园,
引进示范绿化树种、花卉和草坪品种,推广反季节栽培技术等。
4、无公害农产品生产。
以无公害农产品检测体系为依托,积
极研究安全食品监测关键技术和市场准入标准,大力推行国际危
害分析及控制点系统,建立绿色农产品流通系统平台。
四、新疆昌吉国家农业科技园区工业“十一五”发展规划目录
一、“十五”建设回顾
1、主要成绩
2、存在的问题
二、指导思想和发展目标
1、指导思想
2、发展思路
3、“十一五”发展目标
4、支柱产业发展规划
5、工业布局
6、重点技改项目和新上项目发展规划三、保障措施
1、政策是园区工业经济持续发展的保障2、资金是企业发展的保