疫情防控服务方案.docx

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疫情防控服务方案

疫情防控服务方案

疫情防控服务1

1新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案2

2疫情下响应与反响流程22

3公司内部疫情防控方案25

4疫情期间员工到岗管理制度31

圾分类的要求处理即可。

疑似病例及其护理人员用过的口罩，按照医疗废物收集、处理，在处理完口罩后，要清洗双手。

2、可通过空气传播的颗粒，一般直径小于5um,能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒，通过空气传播的病原体也可以经过接触传播。

3、接触传播是指病原体通过粘膜或者皮肤的直接接触传播。

病毒可以通过血液或者带血的体液经过粘膜或破损的皮肤进入人体。

六、新型冠状病肺炎的潜优期

新型冠状病毒肺炎的潜优期认为是3〜14天，即便是有些人的发病时间较晚，也不会超过14天，国家根据新型冠状病毒潜伏期的时间，提倡从疫情地区有过滞留史的患者，居家隔离14天观察病症，如有发热、干咳、无力等表现，需要及时的就诊治疗，如果14天以后，无特殊的临床病症，可基本上排除感染病毒的可能，潜优期之内仍具有一定的传染性，防止和其他人的接触。

通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病病症和普通感冒有共同处，不易鉴别，病症变化因人而异，需要14天的观察和医学检测，综合判定风险较大。

•应急处置

一、疫情监测

建立疫情发现、信息登记与报告制度。

建立员工晨、午检、外出追踪与登记制度。

发现员工有早期病症、疑似病人，应及时报告给公司疫情报告人。

公司疫情报告人应及时进行排查，做好记录。

二、应急措施

一旦公司发生新型冠状病毒疫情，应采取以下应急措施：

（一）疫情报告

1、员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向公司主管领导报告。

2、公司主管领导指派疫情报告人1小时内向属地疾病预防控制机构和主管部门逐级上报。

任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。

（二）疫情处置

1、做好疫情应急预案，当人员出现发热、咳嗽等病症时，立即送定点医疗机构诊治，须进行隔离的按要求隔离。

2、经医疗机构确诊为疑似病例或确诊病例的，应立即停工并封锁办公场所或工地，配合当地疫情防控部门开展疫情防治，并及时报告属地社区和住建部门。

3、对引起传染病传播的可疑物品要进行封存，控制传染源，切断传染途径，防止疾病扩散。

4、对疑似病例或确诊病例的污染的场所、物品，相关工作人员做好消毒处理。

与疑似病例或确诊病例密切接触者，公司应采取必要的检查和预防措施。

5、应急预案启动后，公司全体员工应按预案规定的职责要求，立即到达规定岗位，听从指挥。

6、公司发现疑似病例或确诊病例后，应采取积极的措施，让员工了解情况，稳定情绪，安定人心，维护公司稳定，树立战胜疾病病的信念。

三、善后处置

（一）积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，公司要做好病人及其家人的安抚工作；要配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作。

（二）对在疫情控制有突出表现的员工，给予表彰和奖励；对在传染疫情防治过程中玩忽职守，拒不接受工作任务，借故推诿拖延,擅离职守的，给予相应的处分，直至追究法律责任。

•配送人员防范措施

1、必须全程佩戴口罩和手套，在岗期间不允许摘下口罩吸烟。

2、工作期间不用手去碰触脸部，如有需要接触请先洗手消毒。

3、回到公司后及时洗手消毒，正确处理废弃口罩及手套。

4、配送交接时，尽量与人员保持1米的距离，人多时有组织有纪律。

5、如有问题及时与公司领导联系。

复工平安标准

1、场所管理

1.1出入口管理

（1）出入口处设置体温测量点，进出人员一律测量体温，对体温N37.3C的人员立即将其转移至临时隔离间，并做好登记；

（2）出入口处配备免洗洗手液或75%乙醇消毒液，人员进入前须清洁手部。

1.2设置临时隔离间

（1）有条件的企业，在工作场所内安排相对独立且通风的房间作为临时隔离间，并提前通知告知所在社区。

不具备条件的企业，由所在楼栋物业统一设置相对独立且通风的临时隔离间；

（2）临时隔离间用于临时隔离体温N37。

3C或出现干咳、乏力

等呼吸道病症的人员；

（3）临时隔离间应配备有足够的免洗洗手液或75%乙醇消毒液，人员进出时须清洁手部；

（4）临时隔离间实行封闭管理，禁止无关人员进出和逗留。

工作时间内每2小时进行一次常规消毒，安排人员每天对消毒情况进行2次检查，并做好消毒和检查记录；

（5）临时隔离间一经启用，企业应严格按照应急处置流程进行处置。

1.3场所通风

（1）疫情期间，建议通知集中式中央空调的使用，并封闭内循环的风口，尽量采用直接开窗通风；

（2）工作场所如有窗户和通风装置，须保持开启，保证自然通风；

（3）因各种原因必须使用集中式中央空调的，无外窗且没有设置机械排风的场所，可采用增加设置双向节能换气机的方式来增加场所的新风量。

空调通风系统宜按全新风工况运行，防止回风带来的交叉污染。

新风吸入口区域应定期检查，确保新风吸入口周边无污染、无杂物。

每周对新风房、过滤网、通风装置等进行清洁消毒2次以上。

2、人员管控

2.1员工登记造册

（1）疫情高发地（以政府正式通知为准）尚未返广的员工，劝其留在原居留地暂不返广，复工时间另行通知；

（2）疫情高发地（以政府正式通知为准）已经返广的员工，应严格执行隔离观察14天且确定无病症后方可安排返工；

（3）其他地区返广员工，可建议其居家观察7天且确定无病症后返工，以确保平安。

2.2健康申报

（1）催促所有返岗复工员工登录“穗康”小程序进行个人健康申报，并截图备查

穗康

共抗疫情穗岁平安

群防群治，齐心协力'j

（f）广州市新冠肺炎防控指挥办

o重要提示

我的穗康码

一码在手，通行无忧

我的穗康码

一码在手，通行无忧

信息上报

健康自查上报

健康自查上报，享受精

准指导和服务

健康自查上报

健康自查上报，享受精

准指导和服务

疫情线索上报

如发现新冠病毒瘤关线索，请如实

Language

语言

（2）每日上下班时两次对复工员工进行体温监测，对体温N37.3°C的人员立即将其转移至临时隔离间，并做好登记。

2.3外来人员监控

（1）严禁外卖、快递人员进入工作场所，所有外卖快递在建筑物入口旁设置专门区域，实行非接触式交接;

（2）尽量防止外来人员来访，提倡通过、微信、互联网等渠道为客户提供服务;

（3）确需面谈或上门等工作的，合理安排时间，同一时段严格控制在3人以内，来访及接访人员必须全程佩戴口罩，并对来访人员

进行身份登记和测量体温。

3、平安生产管理制度

3.1明确生产平安管理责任人，由企业主要责任人落实疫情防控和平安生产两个主体责任；

3.2制定平安管理方案，内容包括：

A、明确企业负责人、平安负责人、部门负责人、作业长、班组长、员工的平安责任，做到以岗定责、按责履职

B、明确复工复产的时间和流程；

C、明确岗位操作规范；

D、明确岗位应急处置规范；

E、根据企业生产任务、隐患排查、危险因素辨识，明确风险管控重点，建立检查清单；

3.3采取24小时值班等方式保持应急。

3.4平安培训

3.5隐患排查

复工复产前，必须进行全覆盖平安检查，重点对消防设施，生产系统、管道、阀门、仪表等机械设备，通风除尘、污水处理等处理设施，应急报警、放射防护、防爆装置等保护设施、机械设备、电气线路、高危工艺、平安防护设施、应急救援设施以及存在重大平安风险的场所、环节、部位等进行全面系统检查，确保处于平安适用状态后方可复工作业。

4、应急处理

企业一旦发现员工体温337.3C或出现干咳、乏力等呼吸道病症者，按照以下流程处理：

4.1立即将相关人员转移至临时隔离间，佩戴口罩进行物理隔离;

4.2立即向所在社区“三人小组”报告，报告内容包括企业名称、地点、员工病症等情况；

4.3乘坐社区安排的专车到辖区发热门诊医院就诊；

4.4如判断为新型冠状病毒肺炎或疑似病例，应尽快梳理出密切接触人员，配合相关部门开展隔离及后续工作，如出现不配合的，请联系公安部门协助解决；

4.5由区疾控中心指派人员或指导应急消杀公司对场所及专车进行随时消毒和终末消毒。

5、工程责任分配

5.1防疫领导组

（1）落实政府及公司防疫要求；

（2）防止出现公共卫生事件；

（3）防疫工作总承包统一部署落实；

（4）落实工程防疫工作；

（5）各单位落实主体责任；

5.2防疫实施组

（1）落实政府防疫工作要求；

（2）落实工程防疫方案；

（3）按要求实施防疫工作；

（4）互相监督完成防疫工作；

（5）按要求及时上报所有资料；

5.3物质保障组

（1）集中采购、筹备、发放物资；

（2）基本生活物资的保障；

（3）监督防疫物使用情况；

（4）防疫物资的质量保障；

（5）协助完成其他防疫工作；

5.4应急处理组

（1）科学、合理、规范的进行处置;

（2）严格按照防疫手册执行；

（3）应急预案流程必须严格执行；

（4）协助完成其他防疫工作；

5.5监督检查协调组

（1）全面监督防疫工作落实情况；

（2）按要求检查疫情落实工作；

（3）协调防疫工作中出现的问题；

（4）协助总承包部落实好防疫工作;

（5）协助完成其他防疫工作；

6、人员进出登记表

备注：

对体温^37.3°C的人员进行登记。

序号

人员姓名

进入时

间

离开时间

体温

身份证号

联系

6.1办公区实名制管理

（1）办公区门禁管理系统严格按照实名制录入制度出入，未录入人员出入必须按照防疫登记表实名登记。

（2）登记后，门卫防疫人员

将对进入人员进行全身喷雾消毒，确保把好入口关，不让外部病毒进

入场内。

（3）全体管理人员进场后，不得随意外出，外出人员必须持登记（出门条）出入。

（4）建设、监理、过控等单位管理人员及其他特殊人员，需每

天回家人员在门卫室签写《上下班线路登记表》备案，每日上下班出

入工程必须进行门卫登记。

6.2每日体温测量登记

（1）各单位、各部门、各分包单位全体人员必须执行每日体温监测制度，综合管理部统一表格，统一管理。

（2）监测时间：

上午8：

00-9：

00,下午17：

00-19：

00。

7、工作场所消毒登记表1新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案

为科学有效地做好公司新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高防控和应对能力，有效预防和控制疫情传播、蔓延，保障广员工身体健康和生命平安，维护公司正常的生产建设秩序，根据《突发公共卫生事件应急条例》及上级相关规定，结合公司实际，制定本预案。

•总那么

一、工作目标

利用微信工作群等多种途径，普及新型冠状病毒肺炎防控知识，提高员工自我防护意识和能力；完善疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；建立快速反响机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制新型冠状病毒肺炎的发生和蔓延。

二、编制依据

依据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》，以及新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控相关规定。

三、适用范围

本预案适用于全公司应对新型冠状病毒肺炎的应急处置工作。

四、工作原那么

（一）统一指挥，快速反响。

成立由公司董事长兼总经理任组长，

分管副经理任副组长，各部门负责人为成员的疫情防控领导小组，（以下简称领导小组），工作领导小组下设综合协调组、全面摸排组、物资保障组、督导检查组、宣传工作组等专业组。

各专业组在公司统一的领导下，全面负责公司应对新型冠状病毒肺炎的处置工作，形成快•复工后防控措施

序号

消毒时间

消毒人员签名

检查人员签名

检查时间

1

月日时分

月日时分

2

1.员工上班前准备

1）员工每天上岗前进行晨检和体温监测并记录留档；如有出现发热（体温》37.3笆）、干咳、乏力、腹泻、呼吸不畅等病症及时就诊，禁止带病上班，第一时间安排就医并上报；与来自新冠肺炎流行地区的人员有接触等潜在风险人员要及时就医并报备。

2）通勤或者自驾的员工需在原时间基础上再提前十分钟到达指定区域，做岗前个人检测及防护准备后再进入工作区域，岗前个人检测及防护包括但不限于二次量体温，健康记录，入门时手部消毒、更换符合要求的口罩等。

3）每天各部门负责人，需提前到岗并进行开工检查。

4）确保工作人员在防护到位的前提下上岗，从居住地进入工作场所前必须佩戴口罩。

进入工作区域先测量体温并记录、洗手消毒、更换符合要求的口罩、工作服。

5）在工作场所设置应急隔离室，以应对工作中需进行紧急隔离处置的情况发生。

隔离室配备水、口罩以及消毒液等并每天进行场所消毒。

2.员工工作期间防护管理

1）员工应做好防护方能上岗，对售卖、现场秩序维护人员要求佩戴口罩、一次性手套、发帽。

2）遵循七步洗手法，进行手部漪洁和消毒，增加手部消毒频次。

3）通勤员工下班后，尽量减少外出，不得到人员密集的公共场所。

3.工作场所及设备设施管理

1）应在每天开工前或下班后对所有场所和设备设施进行一次全面消毒和保洁，并保持良好通风条件。

对于人员接触多的地方如走廊、电梯、扶手、洗手间、厕位、通风口等增加消毒频次并做好记录。

但食堂内不得用酒精喷洒消毒，如有需要酒精消毒的地方，应用抹布粘着酒精后再进行擦拭。

2）应规范垃圾处理，及时收集并清运，加强垃圾桶等垃圾容器清洁，定期消毒处理。

设置废弃口罩、手套专用垃圾桶，安排专门保洁人员对废弃口罩专用垃圾桶及周边进行滴洗、消毒。

废弃口罩用有效氯浓度为500-1000mg/L的消毒液喷洒或浇洒垃圾至完全湿润，然后扎紧塑料袋口。

3）在疫情防控期间，应严格按照《新冠肺炎流行期间办公场所和公共场所集中空调系统管理指引》要求，进行有关空调通风系统日常运营管理，要制定疫情期间通风系统和空调的检查、清洁、测试和维护计划，要根据空调使用要求和疫情应对，间时尽量保持窒内通风,定期开门、开窗2疫情下响应与反响流程

一、启开工作机制

出现确诊病例、疑似病例和无病症感染者时，要启开工作机制，企业要建立应急处置专班，明确应急处置责任人，立即向区县人民政府组建的区域应急处置小组（可联系社区或疾控机构）报告，积极配合病例转运、消毒、隔离、后勤保障等疫情处置工作。

二、实施应急措施

（一）散发病例

1.发现可疑病例（有流行病学史和出现发热、干咳等呼吸道病症）时，应立停止工作，引导其至临时医学观察点或单独隔离观察间进行留观，联系单位所在社区（村居）的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）等医疗机构初步排查后，送辖区定点医院诊治，确诊后立即报告当地疾控机构。

2.配合疾控机构开展密切接触者流行病学调查，对所有接触过病例或无病症感染者的人员进行调查。

根据属地管理原那么，按照最新版新冠肺炎防控方案或有关最新文件要求进行密切接触者集中隔离医学观察。

隔离期间一旦出现发热、干咳等疑似新冠肺炎病症时要及时送定点医院排查、诊治。

除密切接触者外，与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原那么的人员，判定为一般接触者。

对一般接触者，单位健康管理员要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、干咳等疑似新冠肺炎病症时要及时报告，并主动告知近期活动史，做好体温检测，佩戴口罩。

所有配合疾控机构开展流行病学调查的人员，应做好个人防护,佩戴医用外科口罩等。

3.在疾控机构的指导下，按国家和省的消毒指引，做好病例所在宿舍（公寓）、作业场所等疫点，电梯（扶梯）、卫生间等公共场所清洁、随时消毒和终末消毒工作。

做好其他区域的保洁和消毒防疫工作；加强人群聚集场所的通风换气和空调等公共设施及公共用具的消毒，每日对办公室、食堂、宿舍、作业场所、卫生间等公共场所及垃圾桶/站进行消毒；各工作场所和食堂入口要配备含酒精成分的手消毒液，卫生间配备洗手液，指导和催促员工做好手卫生。

4.按照卫生健康部门的建议，根据疫情防控需要启动局部区域封闭式管理，因地制宜采取商区封锁等措施，严格限制人员进出，严格控制外来人员、车辆进入。

5.做好平安后勤保障工作，确保应急工作顺利开展。

保障需要应急处置的设施、设备和物资供应。

做好餐饮、生活饮用水平安等生活保障。

加强巡查管控，及时停止群体性聚集活动，及时处置公共卫生突发事件。

6.各单位要协助当地疾控机构开展流行病学调查、采样、密切接触者筛查等工作。

继续做好职工的健康监测工作，配合卫生健康部门做好集中隔离医学观察人员的健康监测工作。

每天保持与单位主要负责人、疾控部门进行信息沟通，及时上报最新情况。

7.做好宣传和员工心理疏导工作。

疫情期间要做好舆情监测、心理健康引导和健康教育等工作。

通过各种渠道宣传新冠防控知识。

根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，有针对性的开展心理支持和危机干预工作，稳定员工的情绪，防止过度恐慌。

（二）聚集性疫情。

应立即报告当地疾控机构，由疫情防控专家评估后采取相应管控措施。

对发生聚集性疫情的场所实施硬隔离。

（三）爆发疫情。

发现爆发疫情，采取更大范围的隔离封锁措施。

14天内，某一作业场所出现1例及以上新冠肺炎病例时，该场所人员全部隔离；14天内，同一楼栋有流行病学关联的2个及以上病例时，该楼栋封闭隔离。

隔离根据现场调查空调形式（中央空调还是分体空调），区域大小、人员密集程度等因素综合考虑。

具体由应急处置小组结合现场情况决定。

三、预案终止

当病例已得到隔离治疗，密切接触者观察14天期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经卫生健康部门评估，可由疫情应急领导小组决定预案终止。

3公司内部疫情防控方案

为科学、有效地应对公司突发新型冠状病毒肺炎疫情，最大限度地降低危害，确保全体员工身体健康、生命平安，保证公司正常的办公与工作秩序，促进公司开展和稳定运行，结合公司实际情况，制定本预案。

一、工作目标

1、普及新型冠状病毒肺炎的防控知识，提高工作人员的防控意识。

2、完善公司新型冠状病毒肺炎疫情信息报告网络，做到及时发现、及时报告、及时采取措施，切断传播途径，迅速控制疫情，严防疫情传播和蔓延。

3、建立快速反响机制，及时采取有效防控措施对疑似病例应做到快速处置，切实落实“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”，严格落实医学观察时限。

二、工作原那么及措施

坚持预防为主、常抓不懈的原那么开展工作。

1、加强日常监测，各部门负责联系在职员工监测情况，每天及时上报公司，发现疑似病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、公司办公场所及公用车内加强通风换气，并使用消毒水对门

把手、桌面等进行全面消毒，不留死角。

3、通过微信群、宣传海报等宣传途径，大力宣传、普及预防新型冠状病毒肺炎的相关知识，提高全体员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

4、落实晨检制度和健康申报制度，催促所有人员佩戴口罩并做好个人防护，对员工每日上岗前和离岗时进行体温监测。

5、开展手部卫生教育，倡导全员养成经常洗手的好习惯。

各类场所配备洗手龙头、洗手液、抹手纸等。

设置口罩等防护废弃物的专用收集桶，实行专人管理。

6、首先摸排部门负责人有无武汉及其他重点疫区往来史。

7、各部门负责人要求逐个排查名下近期有无重点疫区往来的员工和家庭成员，如有及时上报。

同时要求全体员工如无特殊情况少外出，并对员工作息与工作情况关心关注。

8、禁止非本公司用车、工作人员进入公司，待疫情结束后再另行安排。

同时对出入人员进行健康状况检查，发现疑似患者立即隔离观察。

在入口设立体温检查点，进出人员进行体温检查，并做好相关登记。

9、公司在防疫期间，暂时取消或控制人数参加集体活动或会议。

10、布置后勤购买相关消毒用品，为复工前及日常消毒作准备。

准备好消毒水及额温枪。

11、值班组要按要求正常值班，处理偶发事件，并接受上级巡检，同时做好自身防护。

三、应急组织机构与分工

公司应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、现场应急救援队伍组成。

1、应急领导小组

主要工作职责：

（1）审定制定的应急预案；

（2）全面指导应急救援工作；

（3）落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令；

（4）负责指挥或指定人员到现场指挥应急抢险工作，对应急抢险重大问题进行决策；（5）审定对外发布和上报的事件信息；

（6）负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令；

（7）应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结。

2、应急办公室

主要工作职责：

（1）负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急管理领导小组的会议决议、有关要求等；

（2）负责应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；

（3）负责应急预案的管理工作，组织总体应急预案和专项应急预案的制定、修订、审核、发布和管理备案等工作；负责制定、报批和组织实施应急演练、培训计划；负责应急资金计划的制定和应急工程的审批；

（4）负责应急物资储藏库的建设，负责应急物资储藏库管理制度的编制、落实，制订应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期检查等；

（5）负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等；

（6）组织应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等，并对培训情况进行考核评价管理。

3、现场应急救援队伍

现场应急救援队伍是由应急领导小组统一领导，分工协作有序开展现场处置和救援工作。

其中包括公司所有员工。

主要职责：

实施现场救援方案确定的各项救援措施以控制事态发展，减少事故损失；负责现场感染人群的救护，设置隔离区域；负责协助外部救援和医疗队伍开展工作；负责患者的后续医疗救治；负责核实患病人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责恢复现场办公、生活等基本功能。

四、出现疑似患者应急响应措施

1、信息报告

发生新型冠状病毒肺炎病症后，相关部门负责人应立即向公司负责人报告，并及时向附近的医疗机构报告并就诊。

报告内容：

患者病症、发生地点、发生时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告人及联系方式。

并尽可能提供以下信息：

患者接触人群范围、严重程度、可能原因及已采取的措施。

2、应急处置措施

（1）发现疑似、确诊患者时，必须在24小时以内报告，并向当地卫生主管部门、疾病控制中心报告。

（2）对疑似、确诊患者在做好自身保护的前提下，应及时将其送往医疗部门进行救治。

发现人应尽可能防止与患者直接接触或近距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。

在现场附近把守，防止人员进出，等待应急组织其他人员的到来。

（3）对疑似、确诊患者污染的场所、物品，做好消毒处理，必要时请疾病控制中心进行专业消毒。

对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒；对不宜使用化学消杀药品消毒的物品，采取其它有效的消杀方法；对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底燃烧或专业处理，防止二次传播。

（4）控制人员出入，同时对出入人员进行健康状况检查，发现疑似患者立即隔离观察。

在入口设立体温检查点，进出人员进行体温检查，并做好相关登记。

速反响机制。

公司一旦出现疫情，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反响，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

（二）分级负责，属地管理。

遵循“谁主管、谁负责"和“属地管理''的原那么，各部门要在当地党委和政府的统一领导下