安全文明施工监理细则 2.docx
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安全文明施工监理细则2
安全文明施工监理实施细则
JL0622-2/JL-2013-SC-GPS-HT-002
工程名称：
舒康鞋业“富顿中心”工程
工程编号：
监理阶段：
施工、保修期
中国市政工程西南设计研究总院
二O一三年四月
编审责任人
项目总监理工程师：
专业监理工程师：
目录
1、工程概况：
4
2、本工程监理工作的目标：
4
3、安全及文明施工监理细则的编写依据：
4
4、安全文明施工监理的主要工作内容5
5、监理人员安全职责分工9
6、本工程施工安全重大危险源辨识10
（一）、施工安全危险源及施工安全重大危险源定义10
（二）、本工程施工安全重大危险源的确定10
7、保障安全生产处置突发事件的应急预案11
（一）、编制目的11
（二）、应急预案适用范围12
（三）、突发事件的应急预案组织机构13
（四）、紧急事故处置原则13
（五）、紧急事故处理程序13
（六）、各类主要可能发生的紧急事件处理措施13
1、深基坑开挖塌崩处理措施13
2、支模架塌陷处理措施14
3、火灾事故处理措施14
4、中毒事故处理措施16
5、触电事故处理措施17
6、机械设备、车辆、高处坠落等事故处理措施17
7、治安事件处理措施17
8、安全及文明施工监理19
9、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：
25
10、对于一些高危险性分部分项工程施工作业（含安装、运作、拆除），项目监理机构应当单独编制安全监理实施细则，并在关键工序施工过程中加强现场检查：
26
11、工程竣工后，监理人员应及时整理安全监理资料，主要包括：
26
12文明施工、环境保护措施及控制要点26
一、文明施工保证措施26
二、重大环境因素的辨识30
三、重大环境因素影响的防治措施32
附图：
施工阶段安全文明施工监理工作流程37
安全文明施工监理流程图37
工程安全控制情况检查汇总表39
1、工程概况：
1、工程名称：
舒康鞋业非生产性工业用房“富顿中心”。
2、建设地点：
成都市武侯区簇桥龙井村四、六组。
3、工程规模：
规划净用地面积33736.81㎡，规划建筑面积116088.32㎡，其中已建建筑面积15184.24㎡，拟建建筑面积100604.02㎡拟建项目有11层的高层3幢，4-6层的多层5幢。
4、总工期：
工程开工至竣工验收及工程保修阶段。
5、工程投资估算：
工程造价约：
20000万元。
6、要求质量：
合格。
7、建设单位：
成都市舒康鞋业有限公司
本工程厂区各建构筑物抗震设防烈度为7度，构筑物的抗震设防类别为乙类，框架抗震等级为二级，附属建、构筑物的抗震设防类别为丙类，框架抗震等级为三级。
本工程各建、构筑物设计使用年限为50年，结构安全等级为二级，地基为二类地土，地基基础设计登记为丙级。
砌体结构的施工质量等级为B级。
建筑结构构件耐火等级为二级。
2、本工程监理工作的目标：
提倡“安全生产、文明施工、监理在先、警钟长鸣”十六字口号，本监理组督促各施工单位务必实现下列目标：
2.1、无工伤死亡事故
2.2、无交通死亡事故
2.3、无等级交通事故
3、安全及文明施工监理细则的编写依据：
3.1、《安全生产法》；
3.2、《建设工程安全生产管理条例》；
3.3、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见
建市[2006]248号
3.4、关于印发《四川省建设工程安全监理的指导意见》的通知川建监质协监字【2005】4号
3.5、已批准的《监理规划》；
3.6、经批准认可的施工组织设计；
3.7、安全生产管理的相关法规：
五规范、一标准。
3.7.1、JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》
3.7.2、JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》
3.7.3、JGJ130-2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》
3.7.4、JGJ88-95《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》
3.7.5、JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》
3.7.6、JGJ33-2001《建筑机械使用安全技术规程》
4、安全文明施工监理的主要工作内容
根据国务院《建设工程安全生产管理条例》和《四川省建设工程安全监理指导意见》，根据本工程监理大纲内容，结合本工程具体情况，特编制了本工程安全及文明施工监理细则。
目前，我省建设工程安全监理已全面实施，监理人员必须明确自己所承担的安全责任，依法开展安全监理工作，将安全监理工作贯穿在工程施工全过程中，坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实好“事前、事中、事后”控制，防止重大安全事故的发生。
4.1、施工准备阶段安全监理的主要工作
4.1.1、督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任书，督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工责任书。
4.1.2、审查承包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质。
4.1.3、督促施工单位建立、健全施工现场安保体系。
4.1.4、督促施工承包单位，提出明确的安全生产制度，管理措施，并认真实施监督检查。
4.1.5、审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案是否符合工程建设强制性标准。
审核应包括以下内容：
4.1.5.1、安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、专职安全管理人员、特种作业人员配备人员数量及安全资格培训持证上岗情况。
4.1.5.2、施工安全生产责任制度、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。
4.1.5.3、起重机械设备，施工机具、电器设备及其它特种设备
的数量等设置是否符合规范要求，各种保险、限位等安全装置是否齐全有效，并具备相应的生产（制造）许可证、生产合格证明及检定结果。
4.1.5.4、基坑支护、模板、脚手架工程、起重吊装工程和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合法律法规、强制性标准，是否按规定进行论证和批准手续要求。
4.1.5.5、施工现场临时用电方案的安全用电技术措施和电气防火措施。
（a）督促承包单位编制施工用电方案，并有可靠的安全技术措施，经审批同意后才能进行。
（b）严格要求承包单位的施工用电采用三相五线制，配电箱设置总开关，同时做到一机一闸一漏电保护器，接地可靠，接地线截面积符合要求。
（c）检查承包单位的电气操作人员的上岗资质，无证者不得操作电气设施。
（d）督促承包单位按规范设置配电箱，施工电源线不得随意拖地或浸在水中，电源线中间一般不得有接头（若有则必须采取绝缘防水处理）。
（e）督促承包单位在施工现场配备足够的消防灭火器材，并由消防负责人员统一维护、管理、定期更新。
保证设施完整，临警可用，并做好书面记录。
（f）监督承包单位的电焊工地动用明火时随身携带“二证”（电焊工操作证、动火许可证），并有消防灭火器，职责交底书，监理人员在现场应随时抽检。
（g）检查消防负责人员及电焊工的上岗资质证书，不符合要求者不得上岗操作。
4.1.5.6、施工企业安全事故应急救援预案的制定情况和项目针对重点部位和重点环节制定的监控措施和应急预案。
4.1.5.7、根据施工的不同阶段、环境、季节、气候的变化制定安全措施的情况。
4.1.5.8、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
4.1.5.5、安全管理目标。
4.1.6、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作和开展经常性的安全教育培训活动。
4.1.7、复查施工承包单位的大型施工机械、安全设施验收手续，并签署意见。
4.2、施工过程中安全监理的主要工作
安全生产贯穿于工程施工的全过程，安全监理是对施工安全进行过程控制，应以预防为主。
4.2.1、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和经审批的安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
4.2.2、在施工阶段实施监理过程中，发现有违规施工，责令其改正，存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改并检查整改结果，签署复查意见，情况严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位，施工承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时向安全监督部门报告。
4.2.3、督促施工单位做好洞口、临边、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明确的安全警示标志，督促施工单位有效控制现场的废水，扬尘、噪音、振动、坠落物等，建立良好的工作环境，审查施工单位使用的建筑起重机械，必须具有建设行政主管部门安全监督机构发放的《建筑起重机械设备备案牌》和法定检测机构发给的《检测合格标志》。
4.2.4、督促施工单位定期组织施工安全自查工作
4.2.5、在定期召开的工地例会上，评述安全生产管理现状及存在的薄弱环节和问题，并提出意见和建议，把“安全”作为工地例会的主要内容之一，使预防落到实处。
4.2.6、对高危作业，易发生安全事故的危险源和薄弱环节作为安全监控的重点，可采取旁站，巡视和平行检查等形式，加大检查监控力度。
5、监理人员安全职责分工
5.1、项目总监理工程师主持编制项目监理规划中应包括安全监理章节内容，根据工程项目特点明确安全监理的范围、内容，制定安全监理控制程序和制度，确定监理人员的安全职责及分工，对本工程安全监理全面负责。
5.2、各专业监理工程师编写的监理实施细则应确定安全监理的具体内容及重点，监控的方法和措施，在监理过程中，对自己负责的监理项目的安全施工负责监督检查。
5.3、本工程由李鑫同志任专职安全监理工程师，负责本工程施工安全的监督检查工作。
6、
本工程施工安全重大危险源辨识
（一）、施工安全危险源及施工安全重大危险源定义
安全管理首先要求我们采用科学的和规范的方法对危险源进行识别，只有充分辨识危险源的存在，找出其原因，制定有针对性的防范措施，才能有效监控事故（危害）的发生。
为此我们应首先对危险源的概念进行很好的理解。
施工安全危险源：
既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。
其形成原因，包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件（人、物、环、管）。
城市建设施工安全重大危险源分为：
施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类，其意外危害发生后，造成人员死亡或重伤或重大物质损失。
（二）、本工程施工安全重大危险源的确定
根据本工程的结构特点结合计划采用的施工技术方案，项目管理的重大危险源确定如下：
1、存在于分部、分项（工序）工程施工、施工装置运行过程和物质的重大危险源：
（1）、脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重吊机、基坑施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；
（2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；
（3）焊接、金属切割等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：
漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；
（4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；
（5）工程拆除、深基坑开挖，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外；
.2、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源。
3、施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。
（三）、施工安全重大危险源可能造成的危害
本工程的施工安全重大危险源，可能造成的危害（事故）形成主要有以下类型：
坍塌、倒塌、高处坠落、火灾、爆炸等。
7、保障安全生产处置突发事件的应急预案
根据前述的施工安全重大危险源辨识，对可能造成的危害特制订本应急预案。
（一）、编制目的
为了加强处置突发事件和抗灾抢险的能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保本工地迅速有效地处理各类重大突发事件。
针对突发事件的应急管理，预先针对不同性质的事件、事件的发展状态，构建运行机制、处理过程等，使得各种措施能够得到顺利的实施，达到预期目标，取得最大效果，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保护环境和保障职工群众的生命财产安全，特制定本预案。
（二）、应急预案适用范围
适用于本工地对安全生产中所突发的环境，职业健康安全事件和抗灾抢险的处置。
这些突发应急事件主要包括：
1、深基坑开挖塌崩；
2、支模架塌陷；
3、高耸设备、设施的倾覆；
4、机械设备及车辆伤害；
5、触电事故；
6、火灾；
7、食物中毒；
8、氧气、乙炔等焊割设备、危险化学品使用、贮存等；
9、高处坠落；
10、各类自然灾害；
11、治安事件；
12、其它不可预见的意外突发性事件。
（三）、突发事件的应急预案组织机构
组长：
许宁
副组长：
张建平
成员:
聂坤何齐飞张杰
（四）、紧急事故处置原则
当发生突发紧急事件启动应急预案后，第一目标是保护人员的安全，第二是尽量减少对环境的污染，第三是降低财产损失。
所有应急行动均应按此原则进行。
（五）、紧急事故处理程序
1、紧急事故处理程序
（1）、一旦发生紧急突发事故立即向应急小组组长——项目经理（总监）汇报安全事故情况，由项目经理（总监）向公司安全处处长——汇报情况，由公司安全处根据事故情况逐级汇报。
（2）、在应急小组组长——项目经理（总监）的带领紧急启动应急预案，由应急组织机构具体实施：
处理安全事故、抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好必要的标识，保护好现场。
（3）、成立安全事故调查组进行安全事故调查。
（4）、对事故责任者进行处理。
（5）、编写调查报告并上报。
（六）、各类主要可能发生的紧急事件处理措施
1、深基坑开挖塌崩处理措施
一旦发生深基坑开挖塌崩，应立即通知应急小组组长，紧急起动应急预案，首先，先清点塌崩区域的施工人员，确定是否有人被掩埋、压住等，一旦有人被掩埋或压住，应立即组织人员进行挖出，挖掘时由外自内逐层开挖，尽量不用铁镐、铁锹等尖锐、锋利的器械，用手刨或改用其它钝质器具刨土，待确定人员位置后再改用铁锹、铁扒或其它工具将人员迅速挖出。
确定人员位置将人的脑袋先挖出，并用急救包确保其呼吸或适当饮水，或派专人与其讲话，增加被因人员的信心及意志，同时加快施救速度，最大限度地抢救伤员。
与此同时，由专人联系医疗急救车到场急救。
另外在救助前，先确定塌方区域是否安全，若有危险，必须先排除危险，确保施救人员的安全，防止二次事故的发生。
2、支模架塌陷处理措施
一旦发生支模架塌陷，也应立即通知应急小组组长，紧急起动应急预案，首先，先清点塌陷区域的施工人员，确定是否有人被掩埋或压住等，一旦有人被掩埋或压住应立即组织人员进行挖出，急救方法与上基本相同，同时在救助前，先确定塌陷区域是否安全，若有危险，必须先排除后方可施救，确保施救人员的安全，防止二次事故的发生。
3、火灾事故处理措施
一旦发生火灾，火警发现人应立即拨打119报警，并立即通知应急小组组长，启动应急预案，在消防人员没有到达现场前，应利用现有消防设备进行扑救，做到不失时机地扑灭初期火灾，避免发生重大的人身伤亡或经济损失。
在灭火自救的工作中，应坚持以保证人身安全为前提，力求在最短的时间内堵住火势蔓延，消除火势对人员疏散的威胁，把所有人员疏散到安全地方。
（1）、灭火
确定火场情况，做到三查三看：
一查火场是否有人被困，二查燃烧什么物质，三查从哪里到火场最近；一看火烟定风向、定火势、定性质，二看建筑定结构、定通路，三看环境、定重点、定人力、定路线。
在模清起火情况后，在确保安全的前提下，组织所有力量利用现场的消防器材扑救。
使用干粉灭火器：
对准燃烧物体火焰的根部平行喷射，如果燃烧区火焰面积较大，可将干粉灭火器停在距火源的上风或侧上风的位置，使灭火剂完全覆盖燃烧区，向有遮蔽物质的燃烧物体喷射时，应居高临下，否则不易扑灭；
当电器设备着火并引燃附近可燃物时，在一般情况下应立即切断电源，尽快扑救，但是情况危急时，可先迅速有效地使用干粉灭火器控制火势、扑灭火灾。
（2）、救人
积极抢救受火灾威胁的人员，是灭火工作的首要任务。
当有人员受到火势威胁时，应根据救人任务的大小和现有的灭火力量，首先组织参战人员救人，同时布署一定力量扑救火灾，在力量不足的情况下，应将主要力量投入救人工作；
火场疏散从先着火房间开始，再从着火处旁开始疏散救人，最后是着火处较远的人员。
对于被火围困的人员，应通过喊话、电话等通讯工具，告知其自
救办法，引导他们自救脱险；对疏散抢救出来的人员要清点人数，认
真核对，切实搞清被困的人员是否全部救出。
对受伤人员除在现场急
救外，还应及时送往医院进行救治；对人员施救时，应随身携带必要
的器材、工具，如安全绳、手电筒等。
（3）、安全警戒
为保证扑救火灾疏散与抢救人员的工作有秩序地顺利进行，必须对起火旁附近采取安全警卫措施。
安全警戒的部位，着火处分别设置警戒区，设置警卫人员；
火旁外围警戒任务是：
清除路障，指挥一切无关车辆离开现场，劝导过路行人撤离现场，维持好火旁外围的秩序，迎接消防队，为消防队到场灭火创造有利条件；
看管好从着火房抢救下来的物资，引导消防员进入着火房，为消防队的灭火行动维持好秩序；
4、中毒事故处理措施
中毒通常发生的是两类：
食物中毒和有毒气体中毒。
中毒发生时要立即把伤员送医院抢救，在专业医务人员没有到达时，先要将中毒人员脱离中毒源，同时立即封存中毒源，以便找到中毒的原因，要疏导所有没有中毒的人员，立即远离中毒源，以免发生新的中毒。
当发生大面积食物中毒时要劝导所有人员停止进食任何可疑食品，并立即通报当地防疫部门，查找中毒源。
当发生气体中毒时，没有中毒的人员要立即用湿毛巾捂住嘴鼻，并立即离开中毒气体发生的区域，并及时报告应急小组组长，必要时
要向当地公共卫生防疫等有关部门报告，寻求帮助。
对引发中毒的污
染源，在确保安全的前提下实施强排风通风。
5、触电事故处理措施
一旦发生有人触电，应立即通知现场电工切断总电源，在未切断电源前禁止人员直接上前施救，防止产生连续触电事故。
同时通知应急小组进行现场急救及打120急救电话，派专职医务人员进行急救。
现场急救主要为胸口推拿及人工呼吸。
6、机械设备、车辆、高处坠落等事故处理措施
一旦发生此类事故，应立即到工地急救室进行简单清毒、包扎后派专车立即送医院急救。
对事故严重者，应立即打120急救中心，派专职医务人员到现场急救并送医院紧急救治，对伤员不能轻易移动，防止产生内伤或大出血危及生命安全。
7、治安事件处理措施
一旦发生小范围治安事件，则由现场保安人员负责分开，并由现场质量安全部负责进行协调解决纠纷问题，对较大范围的应立即通知110治安中心到场处理，在110治安人员未到场前，由应急小组及现场保安人员负责分开、阻止，尽量阻止事件的扩大。
7.1、其他应急事件的处置措施
7.1.1首先由事件的第一发现人立即通知质量安全部及应急小组领导，启动应急响应预案，应急小组组长应对事件发生的原因、现状、危害的程度做出大致判断，立即作出是否向外界求助的决定，如发生的危害不太严重，可以用项目部自身的力量处置的，则应立即组织在场的员工进行现场抢救，并同时向上级领导报告。
如初步估计发生的危害利用项目部本身的力量已经不足以处置的，则要立即向社会有关部门求助（如：
公安、防疫、消防、有抢险器械的单位等），并同时向上级领导报告。
必要时事故区域要立即切断水、电的的供给，并准备应急照明灯具、灭火器具等。
处置突发事件的原则是必须保证参加抢险人员的安全，第一要确定是否有人员在事件中受到伤害，如有人员被掩埋、压住时，要立即设法挖出送医院抢救，对一时无法搬动的伤员，要呼叫急救中心进行现场救治。
当现场受伤人员得到救治以后，现场质量安全部在确认安全的前提下组织相关人员对现场进行清理，对有毒有害物质及时进行处理，以尽量降低事件带来的环境污染和经济损失，在完成紧急处置后，工地相关部门要对事件进行分析评价，在没有得出事故分析结论前，不得开工生产，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
7.1.2、突发应急事件的分析与报告
任何突发应急事件发生以后，质量安全部都要对所发生的事件及时予以分析，找出事件发生的原因，评估事件的影响，做好后续弥补工作，对于已经造成人员伤害的，要及时予以救治，对于已经造成环境影响的，要制订相应的弥补措施进行纠正和预防。
工地对事故过程中的功过人员要及时进行奖罚，按照事故处理“四不放过”的原则，及时总结，吸取教训。
处理情况按规定程序逐级上报。
7.1.3要求施工项目部编制切实可行的应急救援预案，应急救援预按每季度应进行一次演练，以保证在发生事故或紧急情况时能够迅速做出反应。
8、安全及文明施工监理
8.1、按照合同约定，对工程项目的安全及文明施工的管理
8.1.1、检查督促施工单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度，督促检查施工单位认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定；
8.1.2、审查批准施工单位对工程施工中的安全问题制定的安全技术措施和防护措施；
8.1.3、对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改；
8.1.4、协助业主单位的统一部署检查施工单位的工程防汛措施并监督实施；
8.1.5、检查施工单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准；
8.1.6、定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动，协助业主单位做好各合同项目间的安全生产协调工作；
8.1.7、参加对安全事故进行的调查分析、审查施工单位的安全事故报告及安全报表、监督施工单位对安全事故的处理；
8.1.8、按照质量、安全管理部门的规定和要求，定期和不定期向业主的质量、安全管理部门提供有关工程资料和文件，定期（每月）向业主单位报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表，对重大安全事故的处理必须及时向业主单位报告。
8.2、对承包单位和施工现场的安全文明施工管理
8.2.1、审核安全文明施工管理组织体系
8.2.1.1、审核承包单位的安全文明施工管理组织体系，审查其体系合理性、严密性、可操作性，人员的配备齐全情况，存在问题及时向承包单位提出，要求改进。
8.2.1.2、审查安全员的专业上岗资质，年检情况，不符合规定的，要求承包单位立即调换，安全员必须专职。
8.2.1.3、审查安全文明施工管理组织体系中专职管理人员及相关人员的岗位职责，要求分工细致，职责分明。
8.2.1.4、审查承包单位是否建立了安全文明施工管理责任制度。
如安全生产责任、管理、检查制度，教育、例会、统计分析与报告制度等。
8.2.1.5、督促承包单位与业主方签订安全文明施工协议。
8.2.1.6、督促承包单位进行安全文明生产施工技术交底，特别是特殊工种和危险作业对工人进行安全教育、培训、考核情况，检查交底记录及实施效果。
8.2.2、检查人员健康、衣着标识等管理
8.2.2.1、要求承包单位各类人员佩戴不同颜色的安全帽及胸卡，以利识别。
8.2.2.2、对高空作业及其他特殊操作人员要求承包单位提供作业人员有效健康证明，不符合要求者，不得从事特殊作业。
8.2.2.1、督促承包单位建立施工现场人员出入管理制度，监督检查登记管理台账。
8.2.3、审查施工材料、机具管理
8.2.3.1、要求承包单位将进场施工材料、机具，严格按经审批认可的施工现场平面布置图指定位置进行规范堆放。
8.2.3.2、各种施工材料、机具应尽量远
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