廉租房建设项目可行性研究报告.docx
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廉租房建设项目可行性研究报告
XX县年廉租住房建设项目可行性研究报告
附件
1XX市发展和改革委员会关于XX县2012年廉租住房项目建议书的批复（保发改投资［2012］270号
2XX县2012年廉租住房项目土地使用证明
3XX县2012年廉租住房建设项目环境影响登记表
4XX县2012年廉租住房建设工程抗震设防要求审核意见书
附图
1XX县2012年廉租住房总平面布置图
2XX县2012年廉租住房11#—14#平、立、剖面图
第一章项目总论
一、项目基本概况
（一）项目名称：
XX县2012年廉租住房建设项目
（二）项目性质：
新建
（三）项目法人：
XX县住房和城乡建设局
法人代表：
杨廷辉
（四）建设地址：
XX县施孟公路过境线县城段以西、文化路以北、惠通路以南
（五）工程建设规模及主要建设内容
本项目规划总用地面积15亩，新建4幢6层框架结构廉租住房300套（每套建筑面积50.4平方米，2室2厅1厨1卫）总建筑面积15120平方米。
XX县2012年廉租房总平面布置图中带有斜线条表示的11#、12#、13#、14#楼为本次建设项目。
项目主要建设内容包括：
廉租房建安工程及土石方、场区道路绿化、电力、消防、环保、照明、给排水等其他配套设施。
（六）项目总投资（不包括工程其他费和工程不可预见费）
本项目总投资为4082.4万元，其中：
工程费用3782.4万元,土地费用300万元。
（七）项目资金筹措（不包括工程其他费和工程不可预见费筹措）
项目概算总投资4082.4万元,资金来源:
申请国家补助1014.6万元,申请省预算内投资补助150万元,申请市预算内投资补助150万元，县自筹2767.8万元。
（八）建设期限：
该项目建设工期1年，2012年9月至2013年9月。
二、研究内容
可行性研究内容涉及项目建设的必要性，建设条件，工程方案，环境保护，建设进度，建设投资及效益分析等方面。
《可行性研究报告》对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下一阶段工作的基础。
三、主要编制依据
（一）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（二）《关于改善农民工居住条件的指导意见》；
（三）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号]
（四）《国务院办公厅关于保障性住房安居工程建设和管理的指导意见》（国发办[2011]45号）
（五）《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》（云政发[2011]64号）
（三）《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》建保[2010]87号）；
（四）《XX市发展和改革委员会XX市住房和城乡建设局转发云南省发展和改革委员会关于进一步落实申报2012年新建廉租住房、国有工矿棚户区中央预算投资项目前期工作情况的紧急通知》；
（五）《XX市发展和改革委员会关于XX县2012年廉租住房项目建议书的批复》保发改投资[2012]269号；
（六）国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；
（七）业主提供的相关数据、资料；
（八）其他相关法律、法规、规范及标准。
四、项目主要技术经济指标
表1-1项目主要技术经济指标
序号
项目
计量单位
设计数值
备注
一
建设规模
1
规划总用地面积
㎡
10005
15亩
2
廉租房总建筑面积
㎡
15120
3
户数
300
5
建筑物占地面积
㎡
2520
6
绿化面积
㎡
3002
7
容积率
1.51
8
建筑密度
%
25
9
绿地率
%
30
二
项目总投资
万元
4082.4
1
建安工程费用
万元
3782.4
2
土地费用
万元
300
六、研究结论
本项目的建设符合国家加快实施廉租住房建设的相关政策举措，也符合XX县住房建设规划，其建设对于缓解XX县城区低收入人群的住房需求问题以及在一定程度上缓解因房价过快上涨带给低收入家庭的影响具有较大的推动作用，有利于和谐社会的构建。
本项目拟建地点位于XX县施孟公路过境线县城段以西、文化路以北、惠通路以南，建设地址的确定是在相关专家实地调研和系统论证的基础上得出的，充分考虑了人口布局及数量、地理交通等因素，结合了XX县经济发展水平的要求，并适当考虑了未来发展的需要，较为科学合理。
且项目资金来源有保障，可充分保证本项目建设。
第二章项目建设背景与必要性
一、项目建设背景
廉租房是政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民人均收入低于980元的住房困难家庭提供社会保障性质的住房。
在中共十七大报告的第八部分，胡锦涛提出：
“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
同时还提出：
“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。
这意味着：
首先，它表明执政党更加关注“安居”等民生问题。
近年来，住房价格不断攀升，民众的压力越来越大。
党代会报告在重点强调教育、医疗问题的同时，也将住房保障写入其中，体现了对民生的关注和对民意的尊重。
同时，这一表述也表明：
中国的住房保障制度已经有了重大调整。
自“安居工程”开始，中国的住房保障工作已经进行了十多年。
十多年来，住房保障工作的重心一直是经济适用房（“安居工程”是其前身）。
直到现在，各地出台的住房保障政策中，也仍然把经济适用房排在最前面。
无论是支持力度还是建设规模，经济适用房都远远高于廉租房、双限房等其他政策保障性住房。
然而，在十七大报告中，却只见廉租房，而不提经济适用房。
同时，保障对象也从原来的“中低收入家庭”转变为“低收入家庭”。
这一政策调整在《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中初见端倪。
在这个《意见》中，廉租房已经成为住房保障方式的首选，经济适用房则退居第二位，住房保障的对象也开始收缩为“低收入住房困难家庭”。
这一政策的转向在十七大报告中得到了最权威的确认，从而确定了廉租房在住房保障中的重要地位。
保障方式和保障对象是保障制度的两大核心内容。
这两个方面的调整，意味着我国的住房保障制度一次理性、务实的调整。
推进廉租住房建设，是XX县委、县政府落实党的十七大会议精神，以人为本、关注民生、构建社会主义和谐社会的重大举措，是一项民生工程和民心工程，县委、县政府高度重视，专门责成相关部门必须按照市委、市政府的统一安排和部署，切实履行好政府职责，精心组织、强化措施、建立健全各项制度，确保这项工程落到实处，真正把好事办好，实事实办，让老百姓得到实实在在的实惠。
近年来，XX县委、县政府认真贯彻执行党的十七大精神和科学发展观，全力加快推进新型工业化和农业产业化进程，大力推行招商引资和项目建设，有力促进了XX县国民经济和社会各项事业的全面发展，并且城市化进程建设得到稳步发展。
为了解决城市低收入家庭的住房问题，提高和改善他们的生活质量，进一步构建和谐社会，本项目的建设迫在眉睫。
二、项目建设必要性
随着城市化进程的加快，居民住房矛盾越来越突出，特别是最低收入家庭的住房问题日益凸显。
住房问题已经成为影响社会和谐稳定的重要的民生问题。
党中央、国务院高度重视解决城市居民特别是最低收入家庭的住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。
近年来，各地加快了廉租住房建设步伐。
2007年11月，建设部等九部门日前联合发布《廉租住房保障办法》，对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心的问题作出了明确规定，办法进一步明确了廉租住房的保障对象为“人均收入低于980元的住房困难家庭”，即城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。
廉租住房制度是政府保障城镇人均收入低于980元的住房困难家庭权益，落实以人为本、关爱弱势群体的重要举措；是构建和谐社会、建立和完善多层次的住房保障体系的重要内容；对于深化住房制度改革、解决城镇人均收入低于980元的住房困难家庭的住房问题具有重要意义，体现了党和政府对社会困难家庭的关心和救助。
第三章项目选址与建设条件
一、项目选址
该项目建设选址位于XX县XX县施孟公路过境线县城段以西、文化路以北、惠通路以南，符合XX县建设用地规划，项目总占地面积15亩，紧邻城市道路，区域位置优越，交通便利。
二、项目建设条件
（一）自然条件
（1）气温
历年平均气温17.1℃
极端最高气温33.0℃
极端最低气温-3.2℃
（2）降雨
历年平均降雨量1002.3mm
最大年降雨量1365.4mm
最小年降雨量653.00nn
最大日降水量92.9mm
最大月降水量308.0mm
10分钟最大降水强度18.1mm
（3）蒸发量
历年平均蒸发量185.20mm。
（4）风向
主导风向：
西风
夏季主导风向：
西南风
（二）水文条件
区内地下水类型一是浅层饱和带状孔隙潜水，赋水性不强，无静水压力。
二是深层承压水，但静水压力不大，呈透镜状分布，据钻孔观测,地小静水位一般在地面下0.4—0.5m,地下径流由东向西,由南向北,水源补给主要为大气降水及附近库渠河沟的渗透性补给。
地下水对建筑材料无腐蚀性。
项目地水文地质条件简单。
（三）工程地质条件
项目建设地位于XX县，XX县地处东径98°54′—99°21′，北纬24°16′—25°00′，东隔枯柯河与昌宁接壤，南以勐波罗为界与临沧地区为邻，西隔怒江与龙陵县相望，北连隆阳区。
县城距XX市政府60公里，距省会昆明654公里。
拟建场地位居XX盆地南段西缘,属内陆湖盆湖沼相堆积地貌,地势东低西高,南高北低,高程1489.840—1485.320m,相对高差4.52m.
工程地质条件属软土地基，除此以外并无其他影响工程安全的滑移,泥石流,不良边坡及新构造地质活动行迹等不良地质作用，适宜做拟建项目的场地；且未发现人防地道、枯井、洞穴。
项目施工场地都将实现“三通一平”。
四周道路畅通，施工用电、用水辅助设施齐全，施工场地开阔，有很好的施工环境和施工条件。
但在基槽开挖前应做进一步查实后方可施工。
（四）防洪、防潮、排涝设施条件
1、防洪条件
本工程地形起伏不大，设计高程符合防洪条件。
2、防潮条件
本工程选址能够满足防潮要求。
3、排涝条件
工程地址有0.50—1.00m高差，其排涝效果良好。
总之，防洪、防潮、排涝设施条件是能够满足建设需要的。
（五）地震
据《中国地震动参数区划图》GB18306-2001和《建筑抗震设计规范》GB50011-2010附录A，项目地抗震设防烈度为8度，地震设计基本加速度为0.20g,属抗震地三组。
（六）交通条件
本项目所在地紧邻城市道路，交通十分方便，可以节省大量运输费用。
（七）基础及配套设施条件
该项目所在区域内供水、供电以及相关配套设施完善，能够满足项目的实施以及以后的正常使用。
（八）施工条件
本项目实施有着极其优越的施工条件。
一是施工场地环境较好，道路交通、用电、用水等基础设施和能源供应由统一规划、统筹解决；二是交通方便，施工材料、设备等可以运至现场，能节约运输费用；三是人力资源丰富，劳动力便宜，有利于降低施工工资成本；四是建筑材料来源广泛，供应充足，一些材料可就地取材。
第四章建设规模及内容
一、确定规模的依据和原则
（一）确定规模的依据
1、XX市发展和改革委《关于2012年度廉租住房建设项目建议书的批复》（保发改投资[2012]269号）
2、XX县国土资源局关于2012年保障性住房供地证明
3、《关于改
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