资产清查处理预案.docx

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资产清查处理预案

资产清查处理预案

　　以下是XX为大家收集的几篇关于资产清查处理预案，仅供大家参考!

　　为了全面摸清行政事业单位“家底”，进一步强化行政事业单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，健全适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制，依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的有关要求，财政部决定在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，现制定如下工作方案。

　　一、工作原则和目标

　　财政部按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展全国行政事业单位资产清查工作。

（一）全面摸清家底。

对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

（二）完善监管系统。

通过资产清查，建立全国行政事业单位资产管理基础数据库，充实全国行政事业单位国有资产管理信息系统，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。

　　（三）实现两个结合。

建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

　　（四）完善管理制度。

根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。

　　二、清查基准日和范围

（一）清查基准日。

　　以XX年12月31日为资产清查的基准日。

（二）清查范围。

　　年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。

　　2.执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

　　行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。

　　三、工作方法

（一）财政部组织中央级行政事业单位清查核实工作，各中央主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位开展资产清查核实工作。

地方财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查核实工作。

　　对于近三年已经进行过行政事业单位国有资产清查工作的地方和部门，可以在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按要求上报。

（二）中央部门单位和各省（区、市）的资产清查结果按规定报送财政部，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。

　　（三）经过清查核实后的资产，要按照财政部的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息录入信息系统。

　　（四）针对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门可以聘请社会中介机构进行专项审计或复核。

　　（五）各部门（单位）、各地方应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。

　　（六）资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔XX〕1号）和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实批复。

　　四、工作内容和步骤

　　根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。

具体步骤如下：

（一）准备阶段（XX年1月）。

　　1.研究制定资产清查工作方案。

　　2.组织开展宣传及业务培训。

（二）实施阶段（XX年2月-9月）。

　　1.中央各部门（单位）自查。

根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。

自查工作完成后，行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料报送主管部门，主管部门进行审核汇总后于XX年8月31日前报送财政部。

其中，纸质材料应当包括正式文件、本部门资产清查汇总报表和资产清查工作报告等;电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括本部门所属行政事业单位的资产卡片、固定（无形）资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告等。

　　XX年9月30日前，财政部对中央部门（单位）资产清查结果进行审核，财政部驻各地财政监察专员办事处按照属地原则对二级及以下中央行政事业单位资产清查结果进行审核。

财政部可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对中央级行政事业单位资产清查核实结果进行检查或抽查。

中央部门（单位）根据经主管部门和财政部审核通过的资产清查结果开展资产核实工作。

对于需要报送财政部审批的资产核实事项，单位应当将申报文件、资产核实申请表、资产清查报表、相关证据和经济鉴证证明等材料经主管部门审核同意后，报财政部审批。

　　2.地方各级行政事业单位根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》，按照同级财政部门的有关要求开展资产清查核实工作。

地方财政部门可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对单位资产清查核实结果进行检查或抽查。

　　各省（区、市）于XX年9月30日前将本地区资产清查报表汇总报送财政部。

其中，纸质材料应当包括正式文件、全省（区、市）资产清查汇总报表、资产清查工作报告等;电子材料除纸质材料的电子版外，还应当包括各级财政部门、主管部门、行政事业单位的资产清查明细表、资产清查报表和资产清查汇总表。

　　（三）总结阶段（XX年10月）。

　　1.财政部对全国资产清查工作进行总结，向国务院报告全国行政事业单位国有资产情况，为下一步坚持问题导向、提出改进措施奠定基础。

　　2.财政部将根据资产清查结果，研究制定或完善行政事业单位国有资产管理办法。

　　3.中央部门（单位）和地方要根据各自实际情况，完善具体的实施办法。

　　五、组织实施

　　为切实加强领导，保证行政事业单位资产清查工作顺利进行，财政部统一组织全国行政事业单位资产清查工作，并组织开展中央级行政事业单位资产清查工作。

地方各级财政部门按照财政部的统一部署，结合各地实际具体负责组织开展管辖区域内的资产清查工作。

　　各单位法人代表是资产清查的第一责任人，各部门和单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本部门、本单位的资产清查工作。

　　六、经费保障

　　资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。

按照现行财政管理体制，除财政部统一配发的资产清查软件、资料等外，各级开展行政事业单位资产清查工作所需经费，列入同级财政预算。

　　七、操作系统

　　财政部在行政事业单位资产管理信息系统中开发了资产清查子系统。

各部门（单位）、各地方应当为系统的使用提供必要的硬件及网络条件保障，利用系统完成资产清查及资产报表的录入、审核、汇总、报送工作。

使用财政部开发的行政事业单位资产管理信息系统的地方和部门，开发商将主动联系，提供免费的系统升级服务。

未使用财政部统一组织开发系统的地方和中央部门，可以单独部署财政部组织开发的资产清查子系统，或主动与财政部组织开发的资产清查子系统实现无缝对接，确保资产清查电子数据顺利上报，为下一步实现动态管理奠定基础。

　　八、工作要求

（一）加强领导。

各部门（单位）、各地方要加强资产清查工作的组织领导，部门（单位）负责人应切实履行管理责任，分工明确，落实到人，配备强有力的领导班子，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

（二）精心组织。

各部门（单位）、各地方要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本部门、本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。

　　（三）严肃纪律。

各级行政事业单位应坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。

对于资产清查工作中出现的违规违法行为，按照相关法律法规处理。

　　（四）工作督导。

各部门（单位）、各地方要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。

财政部将对全国资产清查工作情况予以通报，并组织监督检查。

　　根据《财政部关于开展XX年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》（财资〔XX〕2号）、《福建省财政厅关于开展XX年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》（闽财资〔XX〕2号）和《龙海市人民政府转发龙海市财政局关于XX年龙海市行政事业单位国有资产清查工作方案的通知》（龙政办〔XX〕24号）精神，为组织开展好我单位国有资产清查工作，确保资产清查工作顺利开展，特制定如下工作方案。

　　一、工作目标

（一）全面摸清家底。

对本单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况。

（二）完善管理制度。

根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全我镇国有资产管理制度。

　　二、清查基准日和范围

（一）清查基准日。

　　以XX年12月31日为资产清查的基准日。

（二）清查内容。

　　1.账务清理。

是指对本单位的各种银行卡号、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理。

　　2.财产清查。

是指对本单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。

对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账应当按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。

　　3.完善制度。

是指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

　　三、组织机构

　　为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，我镇已成立“程溪镇人民政府国有资产清查工作领导小组”，具体负责组织开展资产清查工作。

　　四、工作内容和步骤

　　为确保资产清查工作质量已委托漳州日辉信息科技有限公司清查固定资产，完成固定资产条形码管理系统建设，改变固定资产的管理模式，实现固定资产管理的信息化、规范化、程序化。

具体步骤如下：

（一）第一阶段（预计6个工作日）。

　　固定资产全面盘点清查，摸清家底。

（二）第二阶段（预计22个工作日）。

　　固定资产帐实核对并完成固定资产的数据优化操作

　　（三）第三阶段（预计2个工作日）。

　　实施文档整理及交付

　　（四）第四阶段（预计2个工作日）。

　　提供XX年全国行政事业单位国有资产清查报表系统数据录入、编制及上报服务;

　　（五）第五阶段（预计5个工作日）。

　　制作并粘贴条形码标签;在贴标签的过程中进行二次盘点，将实物和固定资产台账再次进行核对，并且将帐实有出入的固定资产及时在管理系统中进行调整，打印出正确的条形码标签并粘贴。

　　五、经费保障

　　按照现行财政管理体制，除上级财政部门统一配发的资产清查软件、资料等外，我单位资产清查工作所需经费，列入同级财政预算。

　　六、工作要求

（一）加强领导。

要加强资产清查工作的组织领导，应切实履行管理责任，分工明确，落实到人，抽调精干力量，组织开展好本单位资产清查工作，确保资产清查工作按时保质完成。

（二）精心组织。

要做好组织动员和布置培训工作，认真学习相关文件，并结合本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证资产清查工作顺利进行，有序开展。

　　（三）严肃纪律。

应坚持实事求是的原则，如实反映资产清查结果和管理情况及存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构审计和复核。

对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，要依照有关法律法规及时查处，追究责任。

　　（四）工作督导。

要加强对本单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。

领导小组将对全镇资产清查工作情况进行及时通报，并组织开展监督检查。

　　根据*市《关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》精神，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、清查工作的重要意义

　　这次清查工作是全国组织开展的统一行动，对于全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位资产使用效益具有极其重要的意义，有利于为建立行政事业单位资产管理基础数据库提供准确数据，提高行政事业单位国有资产管理和财务管理能力;有利于为科学编制部门预算、推进收入分配制度改革创造条件，提高公共财政管理水平。

　　二、清查工作的目标任务

（一）全面摸清家底。

对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

（二）建立监管系统。

通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息。

在此基础上，建立区行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。

　　（三）实现两个结合。

建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为今后编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

　　（四）完善管理制度。

对资产清查过程中发现的问题，主管部门、各单位和各级财政部门要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应的整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

　　三、清查基准日和范围

（一）清查基准日。

此次行政事业单位资产清查工作，统一以20*年*月*日为资产清查基准日。

（二）清查范围

　　1、20*年*月*日以前经机构编制管理部门批准成立，与财政部门存在经费缴拨关系的行政事业单位、社会团体，以及其他收入纳入财政国库或专户管理的单位。

　　2、执行事业单位财务会计制度的自收自支单位、社会团体。

　　3、行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但行政事业单位须根据有关规定填报相关数据。

　　四、清查时间和步骤

　　全区行政事业单位资产清查工作从20*年*月开始，到20*年*月底基本结束，具体按照以下5个阶段组织实施：

（一）动员准备阶段

　　1、成立全区行政事业单位资产清查工作领导小组和办公室，制定清查工作方案，制发有关文件、资料和报表等。

　　2、对各级所属行政事业单位进行户数清理，确定纳入此次资产清查范围的具体单位。

　　3、召开全区资产清查工作会议进行动员和部署。

　　4、组织开展有关资产清查政策、制度、报表和软件操作等方面内容的业务培训。

（二）单位自查阶段

　　1、各单位组织自查。

包括清理核对会计帐目，清查盘点实物资产，录入固定资产卡片，填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》，取得相关备查证据材料等。

　　2、各单位通过公示栏等形式对资产清查结果进行公示。

　　3、各级财政部门根据各单位清查结果上报情况选择排定重点审计单位，确定参与专项审计的社会中介机构。

　　（三）复查审计阶段

　　1、各级财政部门委托社会中介机构对排定的重点审计单位进行专项审计，各主管部门对所属单位组织复查或抽查。

　　2、各单位根据审计或复查意见对原资产清查结果进行修改确认，再按财务隶属关系正式上报资产清查结果。

　　（四）汇总报告阶段

　　各主管部门、单位对下属单位上报的资产清查结果进行汇总整理，须于20*年*月*日前将资产清查工作结果报告报送区行政事业单位资产清查办公室（以下简称区清查办）。

各财政所须于20*年*月*日前将本地区资产清查统计汇总表等一并装订成册，连同电子介质数据报区清查办。

区清查办对区直各部门、单位以及各财政所上报数据资料进行审核汇总，于20*年*月*日前将全区资产清查工作结果报告上报市清查办。

　　资产清查工作结果报告主要内容应包括：

工作报告，汇总报表和所属单位基础表等数据报表，以及相关证明材料，电子介质数据等。

　　（五）资产核实阶段

　　各级财政部门根据有关资产核实办法对资产清查结果逐步予以核实。

单位根据核实批复文件及时进行帐务处理，并办理相关资产管理手续，同时针对清查中发现的问题，提出相应整改措施，健全完善规章制度。

财政部门对资产清查结果进行分析整理，建立本级行政事业单位资产管理基础信息数据库。

　　五、工作要求

　　此次行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则进行。

　　1、区直各部门、单位及各街道、乡镇，包河工业区要高度重视这次行政事业单位资产清查工作，切实加强领导，按照本方案的规定，明确任务，狠抓落实，确保资产清查工作能够如期保质保量完成。

　　2、各行政事业单位要按照统一布置和要求组织力量认真开展清查工作。

工作中要做到实事求是，不得瞒报、虚报、拒报和迟报，要建立和完善资产公示制度，积极配合和支持区清查办组织的复审和专项审计工作。

各主管部门要组织所属单位做好资产清查工作，设立咨询举报电话，接受单位、个人关于资产清查情况和问题的反映。

　　3、各部门、单位及各街道、乡镇，包河工业区要在人员、设备、场所和经费等方面充分给予保障，积极为资产清查工作创造条件。

各级资产清查工作经费按照现行财政体制规定由同级财政保障，各行政事业单位资产清查工作所需经费在正常经费中列支，资产清查专项审计费用，按照“谁委托、谁付费”的原则，由委托方承担。

　　4、各部门、单位要加强资产清查工作的宣传，加强与财政部门的沟通和联系，及时总结和反映清查工作中好的做法、经验及存在的问题，区清查办将对全区资产清查工作进展等相关情况予以通报。

　　5、各级财政部门要加强对行政事业单位资产清查工作的督查指导，及时跟踪掌握清查工作进展情况，严把清查工作质量，严肃工作纪律，对资产清查工作发现的违纪违法行为，将按照相关法律法规进行处理。