安全文明施工监理细则.docx

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安全文明施工监理细则

****二期工程

安全文明施工监理细则

编制：

审核：

广东省**建设监理有限公司

二ＯＯ九年七月

安全文明施工监理细则

一、安全监理目标

杜绝重大事故及一般事故的发生。

二、安全生产监理

为进一步加强建设工程施工安全生产管理防止重大安全事故发生，根据国家《安全生产法》、建设部《建设工程现场管理规定》（建设部第15号令）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建设工程安全生产管理条例》和广东省有关安全生产方面规范和条例以及监理合同和施工合同，加强施工现场安全生产的监控。

具体监控要点：

一）建立安全生产专项监理制度和明确安全监理责任人员。

二）施工现场安全生产监控要点、方法及措施。

1、审查项目安全生产条件

（1）监控要点：

1）协助业主办理工程监督登记

2）填报《建设工程项目开工安全生产条件检查表》。

3）接受监督站现场安全监督交底和《监督计划》。

4）协调建设单位落实安全技术措施费用。

5）落实平安卡管理制度，严格按穗建筑[2007]97号文开展工作。

（2）采用的方法、措施

1）协助建设单位及时完成监督登记手续，督促施工单位及时填报《建设工程项目开工安全生产条件检查表》，认真检查各方面安全生产条件到位情况。

对达不到要求的部位责成施工单位落实，否则，拒绝在《检查表》上签字盖章。

2）熟悉施工合同中关于安全技术措施费用条款，协助建设单位和承包商进行协商解决。

2、审批或审查承包商安全管理资料

（1）监控要点

1）开工前或机具使用前审查施工单位、建筑机具安装单位的“资质证书”，企业及现场安全生产保证体系，安全生产责任制。

施工单位应建立健全工程项目部各层次的安全生产责任制。

经济承包责任制要有安全生产的专项条款，必须有安全管理目标及安全责任目标分解后的考核办法和奖惩办法。

2）审批专项安全技术方案、安全技术措施。

3）审查安全技术交底落实情况。

4）审查特种作业人员资质（上岗证）。

5）审查承包商落实定期生产安全检查情况。

6）审查安全教育落实情况。

7）检查班前安全活动落实情况。

8）审查有关许可证、准用证。

9）审批文明施工专项方案。

10）严格现场防火管理（本工程靠近山林，必须采取严密措施确保不发生山火）。

（2）采用的方法、措施

1）工程开工前，施工机械或机具完成安装后正式启用前或特种作业人员上岗前，监理工程师要求施工单位或安装单位报送有关证书复印件存档备查。

2）要求施工单位报送专项安全技术方案、安全技术措施，并经监理工程师审批同意后方能实施。

3）需由施工企业有关部门检查验收的重点项目或重点部位，事前应对施工单位明确监理要求。

4）采用定时或不定时抽检的方式，对施工单位安全技术交底记录、安全教育记录、班前活动记录等进行检查。

5）对重要施工机械（机具）如提升机、升降机、塔吊、发电机、抽水机等的运行维护工作要定期或不定期检查。

6）监理工程师将有关要求及规定向施工单位进行明确交底，并知会建设单位。

有关做法应在监理细则中有详细阐述。

审查审批的情况、检查发现的问题等以会议纪要、工作报告等形式予以体现。

3、组织、参与施工现场安全生产检查。

（1）检查方式包括：

例行检查、专项检查、联合检查

1）例行检查：

监理工程师定期组织建设主体各方的安全、文明施工检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况。

2）专项检查：

监理组织建设主体各方按市建设局颁发的安全、文明施工管理文件对诸如安全生产、扬尘污染、余泥渣土挖运、防火、卫生防疫、管理资料、宣传教育等进行的检查，以及按上级部门有关文件开展的专项检查或对重点项目和部位所进行的检查。

3）联合检查：

监督小组依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）在施工过程中分三个阶段进行的检查（即基础、主体结构和工程竣工前三个阶段）。

作为该工程竣工评定施工安全等级的主要依据。

（2）检查频率

1）例行检查：

每月一次。

2）专项检查：

根据工程实际灵活确定。

3）联合检查：

每阶段不少于一次。

（3）采用的方法、措施

1）监理工程师事先向施工单位、建设单位明确现场安全、文明施工检查的依据、标准和实施办法，并取得统一意见。

2）按有关规定和项目特点合理确定检查频率，做好时间安排。

3）对检查发现的安全隐患，应及时责令施工单位整改，并跟踪整改落实情况。

必要时将情况通报有关各方，以确保措施的落实做到及时、有效。

4）对长期存在严重安全隐患或安全文明施工不达标的施工单位，除了将有关情况通报有关方面外，应敢于运用监理否决权，客观公正地在有关档案资料中签署记录意见。

5）每月监理工程师组织召开一次安全、文明施工专题例会。

4、配合安检站、质监站的监督小组的工作。

（1）参与监督检查：

监督小组在工程实施过程中，对施工现场的安全检查有阶段性检查（联检）、专项检查和随机抽检三种方式。

在检查过程中，现场监理人员应积极参与，对存在的问题作好记录。

（2）督促事故隐患问题的整改：

监理工程师应对检查中发现的事故隐患进行跟踪，督促整改，采取一切必要的措施消除隐患。

（3）安全评价与竣工验收工作：

工程竣工后，监督站要对工程的安全生产情况作出综合评价并定出等级，监理工程师应在施工单位填报的《单位工程竣工施工安全评价申报表》中签署意见。

（4）协助安全事故调查：

对安全事故的调查和处理由建设行政主管部门负责。

监理工程师在安全事故的调查过程中应协助的工作包括：

发生安全事故后，及时向上级及有关方面报告；提供与事故有关情况或资料；跟踪督促针对事故产生原因所提出的整改措施的落实及协助事故现场整改后的复检工作。

三、重大安全隐患报告制度

1、管理依据

（1）《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》等相关法律法规：

（2）建筑工程安全操作规程和施工方案、专项安全施工方案、专项监理安全方案等技术文件。

2、管理目标

（1）督促施工单位落实安全生产管理机构、人员、方案、经费、措施“五落实”。

（2）进一步修健全安全生产责任管理和事故应急救援体系，提高安全生产整体管理水平。

（3）确保“三个100%”（即：

岗前安全教育、“三级教育”达100%；安全隐整改过达100%；种作业工作人上岗证达100%。

）

（4）实现工程施工全过程“六无”：

即无死亡、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械交通事故，施工人员负伤率控制在0.5%以下。

3、安全隐患的管理重点

坠落打击、触电伤亡、坍塌、中毒、火灾等是施工现场多发重发的安全事故，现场管理尤其注重解决如下问题：

（1）各种脚手架的设计、搭设和使用管理；

（2）施工临时用电管理

（3）大型施工机具的使用和维护

（4）深基坑支护、挖孔桩、地下管线、高支撑模板施工等

（5）易燃易爆、有毒物品的管理

（6）“三防四口”及各种临边达标管理

（7）危险区域警示或警戒

（8）食堂卫生管理

（9）消防设施、设备管理，现场动火的监督控制

（10）妥善保管安全管理资料

4、安全隐患管理措施

（1）每月召开一次安全生产专题会议，分析布置督促检查本项目的安全生产工作，并有详细的会议纪要，对存在的安全生产突出的问题，召开专题会议进行解决，做到有决议、有检查、有落实。

（2）建立安全生产月报制度。

并定期报送相关主管部门。

建立安全生产台帐（安全生产会议台帐、安全交底、岗前培训教育和三级教育台帐、安全专项方案台帐、特种作业人员台帐、大型机械设备特种设备台帐、安全整改通知单和回复台帐、安全生产月报台帐）

（3）定期排查安全隐患，对存在的安全隐患整改要实现三定（即：

定措施，定负责人，定整改期限）督促施工单位隐患整改工作改率要达到100%，对一时不能落实整改的，要实施跟踪监督。

（4）督促施工单位制定《事故应急救援预案》，并定期进行演练，并将演练的内容进行如实纪录。

（5）实行生产检查制度，每月检查不少于一次，并有完整的检查记录。

督促施工单位完善安全生产规章制度，完善各类安全操作规程，督促施工单位加强设备管理，起重设备定期检查率达100%。

督促施工单位落实安全生产措施费，用于改善劳动条件和整改隐患。

（6）对现场存在的危险源要实现三落实，（即：

监控责任、监控措施、监控人员落实）

5重大安全隐患报告制度的实施：

（1）对检查发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者下达监理通知要求限期整改，对情节严重的或拒不执行整改的情况，应及时报告行政安全监督主管部门。

（2）对检查中发现的安全隐患，应下达《安全整改通知单》责令立即排除，对拒不执行整改的应及时报告行政安全监督主管部门；重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当下达《停工令》，责令危险区域作业人员立即撤离同时要求施工单位启动《应急救援预案》对重大安全隐患进行应急处理，并报告行政安全监督主管部门。

重大事故排除后，经审查同意，方可恢复施工。

（3）对检查中发现有根据认为不符合保障安全生产的施工设备、设施、劳保防护用品不得进场使用，已进场的使用的应责令其立即无条件退场，对拒不执行者，应报告行政安全监督主管部门。

（4）对检查中发现特殊工种无证上岗的应责令其立即停岗，对拒不执行的应报告行政安全监督主管部门。

（5）对高危施工部位或特殊工序（部位）施工时无专项施工方案的，应下达《停工令》，责令其立即停工，对拒不执行的应报告行政安全监督主管部门。

（6）对施工单位未按规定落实安全措施费的应责令其按规定落实，拒不执行的应报告行政安全监督主管部门。

（二）安全监理责任制

一、目的：

安全施工，预防为主。

二、责任分工：

1.监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。

2.项目总监：

全面负责工程安全监理工作；并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。

3.专业监理工程师（监理员）：

负责本人工作范围内的安全监理工作；

4.安全监理工作，人人有责。

三、公司经理安全职责

1、经理是本公司安全生产的第一责任人，对本公司的安全生产工作全面负责，要真正做到“为官一任，保一方平安”。

2、加强安全生产管理，负责建立并落实安全生产责任制。

3、严格执行国家和上级各有关部门安全生产的方针、法律、法规、政策和制度。

加强对员工进行安全教育培训，接受安全培训考核。

4、审定安全生产规划和计划，确定本单位安全目标，签发安全规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证对安全的资金投入，不断改善劳动条件。

5、检查并考核各部门安全生产责任制度落实情况。

6、负责健全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员，听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。

7、组织对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则，坚持发生重大事故向上级部门汇报的制度。

8．按照上述安全职责，每年制定经理年度安全工作计划。

四、公司副经理安全职责

1、对分项管理的各部门安全工作负责。

2、组织制订、修订和审批本部门的安全生产规章制度、规定、安全技术规程，组织实施，并监督检查执行情况。

3、负责落实工程项目施工、验收中的安全措施，贯彻执行“三同时”规定，组织有关部门“三同时审查”，并落实整改措施。

因设计、施工质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。

4、负责审查工程建设项目承包单位的资质。

施工承包合同中必须包括安全责任条款。

负责对工程承包商施工队伍的安全教育工作。

5、组织或参加事故的调查处理，督促施工方按规定要求上报事故和及时通报处理情况。

6、组织安全大检查，落实施工中重大安全隐患的整改。

7、按照上述安全职责，每年制定年度安全工作计划。

五、总监理工程师安全职责

1、工程总监理工程师对分管业务范围内安全技术问题负责，组织工程项目质量、安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护设施，组织研究落实重大隐患的治理方案，对施工现场的安全工作负总责。

2、对新建、改建、改造和扩建工程项目的设计、施工、竣工验收，做到职业安全卫生，消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的技术审查验收。

3、审查承包商的安全施工方案和施工安全资质（安全许可证），审查施工大型施工机械合格证、验收使用合格证。

审查用于施工的安全设施材料的质保书和合格证。

4、负责定期或不定期的组织施工现场的安全大检查，对检查出的安全隐患及时下发监理通知单。

5、参加事故的调查处理，监督施工方采取有效安全技术措施，防止事故重复发生。

6．按照上述的安全职责，根据施工现场的实际情况制定安全工作计划。

六、监理工程师（员）安全职责

1．负责做好本职范围内的安全工作，做到安全技术与工程技术的统一，确保各项技术工作的安全可靠性。

2．根据上级规定编制施工现场安全技术要求，负责审查施工技术方

案中的安全措施，对施工现场的安全管理负责。

3．定时定期对施工现场进行安全检查，配合公司安全管理人员对施

工现场进行安全检查。

4．经常对施工人员进行安全操作技术和安全生产知识教育，组织开

展安全生活动竞赛。

5．常深入现场检查，发现安全隐患及时提出整改措施，有权对“三

违”作业进行停工整顿。

6．参加有关事故的调查、分析、查明原因，提出防范措施，防止事

故重演，如发生事故及时向领导和主管部门报告。

七、专职安全监理安全责任制

1、在主管安全经理直接领导下，负责公司的安全技术工作，协助领导贯彻上级有关安全生产的指示和规定，并检查督促执行情况。

2、参与公司制定、修改有关安全生产管理规定、安全技术规程的措施计划，并检查执行情况。

3、搞好公司的安全思想、安技知识教育和安技考核工作，具体负责新职工的一级安全教育，督促检查各部门的安全教育执行情况。

4、深入现场，协助解决问题，如遇紧急不安全情况，有权责令先停工，并立即呈报领导处理。

5、负责公司安全设施、防护器材、灭火器材和事故隐患的处理。

6．参与公司各类事故的调查处理，做好统计分析及上报工作，协助领导落实各项安全措施。