涂料工业水污染物排放标准.docx
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涂料工业水污染物排放标准
附件三：
《涂料工业水污染物排放标准》
编制说明
〔征求意见稿〕
《涂料工业水污染物排放标准》编制组
2007年12月
标准制定主管部门：
国家环境保护总局科技标准司
《涂料工业水污染物排放标准》起草牵头单位：
华东理工大学
《涂料工业水污染物排放标准》参加起草单位：
中国涂料工业协会国家环境保护总局环境标准研究所国际化学品制造商协会富臣化工天女集团
主要起草人员：
修光利、大年、黄添源、渊德、侯丽敏、黄雪娟、萍、詹天珍、傅利英、祝融、
徐捷、王羽、钱捷、启悦
ii
1.制定本标准的必要性和工作过程............................................................................................1
1.1标准编制的背景..................................................................................................................1
1.2标准编制的工作过程...........................................................................................................2
1.3涂料工业的工业概况...........................................................................................................4
1.4国际涂料行业开展趋势.......................................................................................................7
1.5产业政策.............................................................................................................................8
1.6标准制定所依据的法律、法规和政策.................................................................................9
1.7制定本标准的原那么.............................................................................................................10
1.8标准制定的总体思路.........................................................................................................10
2.涂料生产工业及企业调研情况.............................................................................................11
2.1涂料的生产工艺................................................................................................................11
2.2涂料生产中的水污染.........................................................................................................16
2.3企业调研情况....................................................................................................................17
2.4水污染控制因子识别与确定..............................................................................................20
3.国外相关标准调研...............................................................................................................25
3.1德国涂料和清漆树脂生产废水排放标准...........................................................................25
3.2德国化工生产水污染物排放标准（2001年9月20日）......................................................26
3.3美国关于树脂废水的控制标准..........................................................................................29
3.4美国关于溶剂型涂料的生产废水的控制要求....................................................................31
3.5日本国家水排放标准.........................................................................................................32
3.6新加坡国家水排放标准.....................................................................................................33
3.7世界银行...........................................................................................................................34
4.标准技术容......................................................................................................................34
4.1标准适用围....................................................................................................................34
4.2控制污染物及标准形式.....................................................................................................35
4.3标准执行分段的规定.........................................................................................................36
4.4对特殊地区的保护.............................................................................................................36
4.5水污染物排放限值确实定.................................................................................................36
4.6总量控制方面的技术管理规定..........................................................................................53
4.7污染物监测要求的说明.....................................................................................................53
4.8标准实施与监视的说明.....................................................................................................54
5.与国家有关法规和环保标准的关系......................................................................................55
5.1与环境保护法律、法规、规章和政策的关系....................................................................55
5.2与现行国家环境保护标准的关系......................................................................................55
5.3与现行污染物排放标准的比照..........................................................................................56
5.4与国外污染物排放标准比拟..............................................................................................60
iii
6.技术经济分析......................................................................................................................62
6.1技术可行性分析................................................................................................................62
6.2经济可行性........................................................................................................................65
7.实施效益分析......................................................................................................................66
7.1水污染物排放标准实施效益分析......................................................................................66
7.2对总量削减的奉献.............................................................................................................66
iv
1.制定本标准的必要性和工作过程
1.1标准编制的背景
涂料工业是国际民众所关注的行业之一，同时已经成为我国一个重要的产业之一。
按国家统计局数据，我国涂料产量从2000年的183.9万吨增至2005年的
382.57万吨，已成为世界涂料生产和消费的第二大国。
国际上著名的涂料公司
PPG、阿克、立邦、杜邦、巴斯夫等都已经落户中国。
涂料的分类方法很多，从使用用途上可分为建筑涂料、工业涂料和汽车涂料、
木器家具漆、船舶涂料、家电涂料等特种涂料，其中建筑涂料的产量最大，占45%；工业涂料其次，占40%，特种涂料仅占15%。
从溶剂的使用类型可分溶剂型涂料、水性涂料和粉末涂料。
在国际上绿色化工理念的主流下，水性涂料、粉末涂料是国际开展的重点，溶剂型涂料由于使用大量溶剂，该类型涂料在生产过程中容易排放大量的废气、废水和废液，而且在使用过程中至少50%的溶剂会散发到环境中，造成环境污染，所以溶剂型涂料一直是国际上研究替代的重点。
但由于技术上的限制和使用对象的苛刻要求，溶剂型涂料仍然不可完全替代，其占据涂料总产量的份额一直在60%以上。
另据海关统计，2004年我国涂料进出口量分别为24.8万吨和14.1万吨，同比分别上升0.8%和15.0%。
同样，涂料进出口以溶剂型产品为主，分别占涂料进出口总量的59.2%和77.5%。
因此，制定涂料工业污染物排放标准是非常必要和紧迫的，是进一步改善环境质量，确保科学开展观落实于环境保护事业的重要手段，也是推动涂料工业清洁生产的关键途径之一。
根据不完全统计，我国涂料生产企业约有5000~8000多家，包括大型企业、中小企业及小规模工厂等，分布在全国各地，而生产规模大的企业大局部为外资企业。
根据调研，我国涂料企业的主要特点：
〔1〕国企业生产规模小，品种多、分布广、但没有拳头产品，行业整体效益差；2005年产量超过3吨以上的涂料企业仅254家，产量在3吨以上的油漆企业仅为646家。
〔2〕重复建立、盲目建设及小作坊式的生产，使涂料市场良莠不齐；〔3〕生产产地相比照拟集中，主要是珠江三角洲和长江三角洲地区，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区的涂料产量分别占22%、40%、13%。
规模大的涂料企业重视环保的程度高，而规模小的涂料企业根本上是以牺牲环保为代价的，这也造成了市场竞争的不公平性。
因此制定涂料工业污染物排放标准也是规企业管理，整理涂料市场，提高市场的环境公平水平的必然。
目前我国仍以综合性排放标准为主，综合性排放标准由于包容的行业太多、细化容不够，导致可操作性不强，不能全面系统地表达行业控制要求，不能与实际污染控制技术水平相一致，难以表达产业导向要求，对于大量行业特征污染物的排放控制缺少规定，影响了对污染物排放的有效监视管理。
因此，为了适应
1
环境管理的需要，目前我国的污染物排放标准体系正在由以综合性排放标准为主向以行业性排放标准为主转变。
本标准的主要目的是通过制定该行业的污染物排
放标准，对涂料生产过程给予全过程地污染控制，预防其污染的发生，控制其污染的程度，为环境保护主管部门提供有力的管理手段，同时也为了提高涂料企业的环境管理水平，鼓励、引导企业提高清洁生产和污染控制技术，加强节能减排，
进一步改善环境质量和投资环境。
1.2标准编制的工作过程
任务的来源
2003年9月30日经过国家环境保护总局办公厅发文《关于公布2003年度环境标准编制单位的通知》〔环办函[2003]508号〕，下达了《油漆涂料工业污染物排放标准及测量方法》的任务。
2003年11月国家环境保护总局在主持召开了《环境标准工作会议》，参加会议的有各标准编制单位，为了建立和完善环境标准体系，提高环境标准的科学性、合理性和适用性，会议上对于标准编制流程、标准编制的机构要求等给予了规化、制度化。
会议上确定了由华东理工大学、市环境保护局承当《油漆涂料工业污染物排放标准及测量方法》的任务。
经过开题论证后，组建了标准编制组：
华东理工大学、中国涂料工业协会、国家环境保护总局环境标准研究所、国际化学品制造商协会、富臣化工有限公司、天女集团、国际油漆、巴斯夫〔中国〕有限公司等。
标准编制过程
2004年1月至2005年4月课题研究并完成开题论证制定排放标准的重点工作是污染源调查和分析，主要进展了以下工作：
——资料研究：
尽可能收集了有关涂料工业污染控制的学术文献，环评报告书，世界卫生组织、美国、欧盟等组织和国家的相关标准和规，以及国外有关资料和数据。
——问卷调查：
由于长三角地区是涂料集中的地区，涂料一直是国涂料品种齐全和规模最大的企业之一，目前巴斯夫、国际油漆、PPG、阿克·诺贝尔、立邦等国际著名涂料企业都集中在长三角地区，因此前期主要以长三角地区的调研为主，向典型涂料企业发放了调查表，同时通过收集其他多种途径收集企业的排污情况，最终共收到近20家企业关于工艺、污染物排放特点及治理技术和初步的参考标准等数据和资料。
——专家咨询：
向涂料企业业与环境工程领域的近十名专家和环境监测站、环境科学研究院等有关人士进展了咨询。
2
根据工艺调查、企业初步调查和专家咨询的结果完成了开题报告，并于2005
年4月6日通过了国家环境保护总局组织专家进展的评审。
2005年4月至2006年10月课题研究
——现场调研：
2005年4月至2006年2月，对重点企业的生产污染排放和治理情况现场考察，进一步掌握、验证当前的工艺及开展情况。
——企业补充调查和重点例证：
在以上根底对企业进展了补充调查，发放了第二轮调查表格，主要目的在于全国围进展调研，调查了30多家单位的实际排污情况。
与中国涂料工业协会、国际化学品制造商协会进展了座谈，讨论了标准的编制工作。
重点考察了典型的建筑涂料、汽车涂料、水性涂料企业的实际情况。
——2006年3月：
与中国涂料工业协会协作在涂料工业年会上与主要国有、民营企业就标准的制定、涂料控制技术等进展了较为全面的讨论。
——2006年3月~2006年10月：
与国际化学品制造商协会的典型企业如上海国际油漆、巴斯夫〔中国〕、PPG涂料等进展了座谈和讨论。
2006年12月
——2006年12月根本形成了标准的初稿，形成了阶段报告，并向总局进展了汇报。
——中国涂料协会及相关企业提出了对涂料树脂、乳液的生产加以标准规定的要求。
2007年1月至6月
——2007年对涂料的主要树脂、乳液企业进展了调研；
——2007年6月19月-20号在召开了“涂料工业污染物排放标准与控制技术研讨会〞，就乳液和树脂是否包括在以及污染控制技术现状和标准可达性进展了讨论，中国涂料工业协会、国际化学品制造商协会、全国33家企业参加了座谈和研讨会，对标准适用围、标准控制水平等进展了协调和调研。
——2007年8月完成了标准文本〔征求意见稿〕的草稿。
2007年9月7日-8日
2007年9月7日—8日在国家环境保护总局召开了行业污染物排放标准制定的工作会议，国家环境保护总局标准研究所就标准的征求意见稿进展了讨论和修改。
就标准的适用围、现有污染源和新建污染源划分、标准文本格式以及企业调研资料等进展了进一步的协商和讨论。
在上述工作的根底上，标准编制组通过综合考虑生产工艺、污染预防、排放因子、处理技术、排放水平以及处理本钱等方面的因素，并参考国外相关环境标
3
准和企业意见，确定出标准排放限值，起草了《涂料工业水污染物排放标准〔征求意见稿〕》和《涂料工业水污染物排放标准编制说明〔征求意见稿〕》。
1.3涂料工业的工业概况
我国涂料行业开展背景涂料的分类方法很多，而且各有特点、各有侧重。
按照涂料使用的分散介质
分类有溶剂型涂料和水溶性涂料〔乳液型涂料、水溶性涂料〕；按照涂料使用对
象来分有道路标志涂料、家具涂料、建筑涂料、工业涂料等。
我国国家标准GB
2075-81，按照成膜物质分类分为油性漆类、天然树脂漆类、醇酸树脂漆类等18大类。
具体如表1.1。
近年来，在18大类涂料中，我国产量最大的品种是醇酸树脂漆，其次是酚醛树脂漆，高档合成树脂涂料比例到达70%左右，节能低污染涂料〔水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、辐射固化涂料〕比例约26%。
表1.1涂料产品的分类
序号代号涂料产品分类成膜物质
1Y油性类天然动植物油、清油、合成油
2T天然树脂类松香及其衍生物、虫胶、乳酪素、动物胶、大漆及其衍生物
3F酚醛树脂类改性酚醛树脂、纯酚醛树脂、二甲苯树脂
4L沥青类天然沥青、石油沥青、烘焦沥青、硬脂酸沥青
5C醇酸树脂类甘油醇酸树脂类、季戊四醇醇酸树脂类、其他改性醇酸树脂类
6A氨基树脂类脲醛树脂、三聚氰胺树脂
7Q硝基漆类硝基纤维素、改性硝基醛树脂
8M纤维素类乙基纤维、苄基纤维、羟甲基纤维、醋酸纤维类、其他纤维酯类
9G过氯乙烯类过氯乙烯共聚树脂、改性过氯乙烯树脂
10X乙烯基类氯乙烯共聚树脂、聚乙酸乙烯及其共聚物、聚乙烯醇缩醛树脂
11B丙烯酸树脂类丙烯酸树脂、丙烯酸共聚物及其改性树脂
12Z聚酯类饱和聚酯树脂、不饱和聚酯树脂
13H环氧树脂类环氧树脂、改性环氧树脂
14S聚氨酯类聚氨基甲酸酯
15W元素有机漆类有机硅、有机钛、有机铝等元素有机聚合物
16J橡胶类天然橡胶及其衍生物
17E其他类未包括以上所列的其他成膜物质，含无机高分子材料等
18辅助材料稀释剂、防潮剂、催化剂、脱漆类、固化剂
1996～2005年涂料生产情况统计见表1.2。
4
表1.21996-2005涂料生产情况统计
年份涂料年产量建筑涂料年产量/万吨建筑涂料所占比例/%
1996120.8929.6024.49
1997134.9530.8722.88
1998168.2946.4727.61
1999171.2251.5530.11
2000183.9456.3230.62
2001181.6058.8232.39
2002201.6065.3032.39
2003254.5289.9335.29
2004298.20113.4038.03
2005382.57133.5134.89
中国涂料产量自2002年跨过200万吨大关后，仅用了2年时间就迈过了又
一个百万吨级的跨度。
2004年涂料产量到达298万吨，居世界第二位，其中溶剂型184万吨，建筑涂料113万吨，溶剂型涂料占涂料总量的62%，所以我国溶剂型涂料占大局部，VOC污染也就相当严重。
2005年涂料产品结构进展了战略性调整，淘汰落后的生产工艺、污染严重的产品和旧装置，逐步走上一条采用先进适用的新工艺、新技术改造传统老产品，走拳头产品和国际品牌营销之路。
外商独资、合资企业和国规模较大的生产厂家，市场定位在中高档产品，个体、乡镇小企业一般以生产低档产品为主。
目前全国涂料企业约有8000家左右，主要集中在经济开展迅速的长江三角洲和珠江三角洲地区，其中，华东地区涂料产量最大，2005年占全国总产量51%；中南地区占30%左右；华北地区占11%；东北、西南、西北地区所占比例在8%左右。
近几年来，我国涂料工业开展迅猛，特别是住宅建立、能源交通和汽车工业的迅速崛起，带动
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