规划局年度城市建设工作总结.docx

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规划局年度城市建设工作总结

规划局年度城市建设工作总结

今年，我局坚持以科学发展观为指导，认真落实党的十八大和国家、省、市两会精神，紧紧围绕市中心工作，科学筹划，精心部署，狠抓落实，各项工作成效显著。

局先后被评为“广东省扶贫双到工作先进单位”、广东省建设系统精神文明建设先进单位，20**年度绩效考评良好等次，获市重大贡献奖，局中心服务窗口2、3、6、9、12月份被市行政服务中心评为文明窗口。

市测绘院完成的XX县横江区域7平方公里1:

1000数字化地形图测绘工作，获广东省优秀测绘地理信息工程三等奖，承建开发的“XX市城市规划三维辅助决策系统”项目一期获今年度广东省优秀城乡规划设计奖规划信息类三等奖。

一、今年工作情况

（一）围绕扩容提质，加快规划编制与研究，城乡规划编制体系更趋完善

紧紧围绕韶关中心城市“扩容提质”，以规划芙蓉新区、推进芙蓉新城建设和旧城区改造升级为重点，科学编制规划项目年度计划，加快规划编制与研究，不断完善城乡规划编制体系。

1．完成《促进XX市城区扩容提质五年行动纲要》和《XX市中心城区扩容提质五年行动计划》初步成果。

2．完成《韶关芙蓉新区发展总体规划》编制相关工作，规划现已由省政府常务会议审议通过。

3．完成《芙蓉新城发展战略与控制性详细规划整合》；组织编制《芙蓉新城市政专项规划》、《芙蓉新城绿地规划及水系专项规划》、《曲XX区融入韶关主城区规划研究》、《芙蓉新城-曲江片区发展规划及重点地区控规》、《芙蓉新城滨江景观带规划设计》;完成《芙蓉新城农民安置房建设修建性详细规划》审查。

4．完成《XX市中心城区近期建设规划（2011-2015）》报市规委会审批；完成《市“三江口”地区城市设计》方案竞赛；完成四大交通出口（东环线、韶南大道韶冶段、芙蓉北路、省道246黄岗段）及上饶路沿线地区控规初步成果；《主城区旧城改造规划及改造重点地区控规整合》和《环丹霞山生态旅游产业园发展规划》通过专家评审；《城市规划编制单元规划》、《广乐高速公路市区段桥隧预留及互通地区控规》、《慢行系统规划》、《主城区停车专项规划》和《公共服务设施配套规划检讨》等13个规划已形成阶段性成果；《历史文化名城保护规划》和《市区三年城建计划（2013-2015）》已形成中间成果；已开展《旧城区交通节点第二批整治规划》编制工作。

（二）围绕中心工作，推进重点项目建设，城乡规划的先导作用日渐突显

紧紧围绕市委、市政府中心工作，建立主要领导负责机制，将任务逐一分解，并落实“专人负责，跟踪服务，跟踪督办”，狠抓重点项目规划工作，充分发挥城乡规划的先行引导作用。

完成芙蓉北路改扩建工程集中安置地、消防局办公楼和西气东输门站及管网项目选址；出具广东中烟物流基地项目、韶关实验中学项目、西气东输门站及管网项目和原曲仁矿棚户区改造工程项目给水、排污和道路规划设计条件；编制完成芙蓉新城石背窝项目概念规划招标任务书，并组织召开评标会；完成南华纪念园改（扩）建工程初步规划方案；完成工业西片区内涝整治工程和“四大”出口改造工程规划设计；完成新城“文化三馆”方案创意征集和竞赛活动，评审结果已向市专题汇报，至11月15日，规划设计工作全部完成，并与代建局完成工作交接。

（三）围绕招商引资，精心规划包装策划，促进经济发展作用更上层楼

紧紧围绕招商引资,做好土地储备、出让地块前期包装策划，同时进一步规范城市基础设施配套费征收管理，较好地盘活土地存量，提升土地价值，为科学利用土地、稳定繁荣房地产市场和加强城市基础设施配套建设，促进我市经济腾飞，发挥着积极重要作用。

1．认真做好土地储备、出让地块前期包装策划。

发挥规划对土地资源配置的调控引力，精心规划包装策划，积极协助做好土地储备、出让相关工作，协助完成原市工具厂、电石厂等12宗土地收储和五里亭腊石坝片区项目、中烟物流基地等30多宗土地出让，土地出让收益超50亿元。

2．规范城市基础设施配套费征收管理。

严格落实《XX市城市基础设施配套费征收管理办法》，做到应征尽征。

今年我市配套费征收达1亿4千多万，首破亿元，为加强我市城市基础设施配套建设提供了有力支撑。

（四）围绕依法行政，严格城乡规划管理，城乡建设活动秩序更加规范

紧紧围绕依法行政，认真贯彻落实《城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》，严格城乡规划管理，切实维护城乡规划的权威和严肃性，进一步规范了城乡建设活动秩序。

1．修订城乡规划地方性政策法规。

《XX市城市基础设施配套费征收管理办法》、《市区单位建筑面积参考造价》和《XX市建设工程规划批后监督管理办法》已由市政府批准施行;《规划项目编制组织操作细则和规程》、《城乡规划编制项目招标采购与委托管理规定》和《XX市城乡规划技术管理规定》等已形成征求意见稿。

2．推进“阳光规划”和科学民主决策。

组织召开市区规范规划指标变更联席会议2次、规划听证会2次、规划专家评审会41次、新闻发布会1次和局规划技术审查会35次。

认真落实政府信息公开工作条例，及时主动公开政府信息177条，所有主动公开信息均实现了网上查询和资料可索取。

3．严格“一书三证”核发管理。

1至11月，受理审批业务656宗，办结633宗，提前办结632宗，提前办结率96.1%。

4．加强规划监察工作。

一是强化批后监管，办理工程项目规划、环境验收51宗、建筑面积1276910.48m2，放验线42次；二是做好违法建筑协查工作，对涉嫌违法建筑报建认定287次，作出违法建筑鉴定176宗，移交执法单位查处违法建筑10次；三是举办规划监察法规培训班，组织130名建设单位和城管执法相关人员，重点学习《广东省城乡规划条例》和《XX市建设工程规划批后管理办法》，提升了城乡规划批后守法、执法水平；四是积极参与并做好城市拆违专项行动相关工作，联合市城管局制定《关于协助查处违法建设办法》，规范了联合查违的职责和程序，将违法建筑鉴定时间限定在2～3个工作日内，提高了查处违法建设活动的效率，在打击“两违”专项行动中，作出鉴定156宗。

今年，我局坚持以科学发展观为指导，认真落实党的十八大和国家、省、市两会精神，紧紧围绕市中心工作，科学筹划，精心部署，狠抓落实，各项工作成效显著。

局先后被评为“广东省扶贫双到工作先进单位”、广东省建设系统精神文明建设先进单位，20**年度绩效考评良好等次，获市重大贡献奖，局中心服务窗口2、3、6、9、12月份被市行政服务中心评为文明窗口。

市测绘院完成的XX县横江区域7平方公里1:

1000数字化地形图测绘工作，获广东省优秀测绘地理信息工程三等奖，承建开发的“XX市城市规划三维辅助决策系统”项目一期获今年度广东省优秀城乡规划设计奖规划信息类三等奖。

一、今年工作情况

（一）围绕扩容提质，加快规划编制与研究，城乡规划编制体系更趋完善

紧紧围绕韶关中心城市“扩容提质”，以规划芙蓉新区、推进芙蓉新城建设和旧城区改造升级为重点，科学编制规划项目年度计划，加快规划编制与研究，不断完善城乡规划编制体系。

1．完成《促进XX市城区扩容提质五年行动纲要》和《XX市中心城区扩容提质五年行动计划》初步成果。

2．完成《韶关芙蓉新区发展总体规划》编制相关工作，规划现已由省政府常务会议审议通过。

3．完成《芙蓉新城发展战略与控制性详细规划整合》；组织编制《芙蓉新城市政专项规划》、《芙蓉新城绿地规划及水系专项规划》、《曲XX区融入韶关主城区规划研究》、《芙蓉新城-曲江片区发展规划及重点地区控规》、《芙蓉新城滨江景观带规划设计》;完成《芙蓉新城农民安置房建设修建性详细规划》审查。

4．完成《XX市中心城区近期建设规划（2011-2015）》报市规委会审批；完成《市“三江口”地区城市设计》方案竞赛；完成四大交通出口（东环线、韶南大道韶冶段、芙蓉北路、省道246黄岗段）及上饶路沿线地区控规初步成果；《主城区旧城改造规划及改造重点地区控规整合》和《环丹霞山生态旅游产业园发展规划》通过专家评审；《城市规划编制单元规划》、《广乐高速公路市区段桥隧预留及互通地区控规》、《慢行系统规划》、《主城区停车专项规划》和《公共服务设施配套规划检讨》等13个规划已形成阶段性成果；《历史文化名城保护规划》和《市区三年城建计划（2013-2015）》已形成中间成果；已开展《旧城区交通节点第二批整治规划》编制工作。

（二）围绕中心工作，推进重点项目建设，城乡规划的先导作用日渐突显

紧紧围绕市委、市政府中心工作，建立主要领导负责机制，将任务逐一分解，并落实“专人负责，跟踪服务，跟踪督办”，狠抓重点项目规划工作，充分发挥城乡规划的先行引导作用。

完成芙蓉北路改扩建工程集中安置地、消防局办公楼和西气东输门站及管网项目选址；出具广东中烟物流基地项目、韶关实验中学项目、西气东输门站及管网项目和原曲仁矿棚户区改造工程项目给水、排污和道路规划设计条件；编制完成芙蓉新城石背窝项目概念规划招标任务书，并组织召开评标会；完成南华纪念园改（扩）建工程初步规划方案；完成工业西片区内涝整治工程和“四大”出口改造工程规划设计；完成新城“文化三馆”方案创意征集和竞赛活动，评审结果已向市专题汇报，至11月15日，规划设计工作全部完成，并与代建局完成工作交接。

（三）围绕招商引资，精心规划包装策划，促进经济发展作用更上层楼

紧紧围绕招商引资,做好土地储备、出让地块前期包装策划，同时进一步规范城市基础设施配套费征收管理，较好地盘活土地存量，提升土地价值，为科学利用土地、稳定繁荣房地产市场和加强城市基础设施配套建设，促进我市经济腾飞，发挥着积极重要作用。

1．认真做好土地储备、出让地块前期包装策划。

发挥规划对土地资源配置的调控引力，精心规划包装策划，积极协助做好土地储备、出让相关工作，协助完成原市工具厂、电石厂等12宗土地收储和五里亭腊石坝片区项目、中烟物流基地等30多宗土地出让，土地出让收益超50亿元。

2．规范城市基础设施配套费征收管理。

严格落实《XX市城市基础设施配套费征收管理办法》，做到应征尽征。

今年我市配套费征收达1亿4千多万，首破亿元，为加强我市城市基础设施配套建设提供了有力支撑。

（四）围绕依法行政，严格城乡规划管理，城乡建设活动秩序更加规范

紧紧围绕依法行政，认真贯彻落实《城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》，严格城乡规划管理，切实维护城乡规划的权威和严肃性，进一步规范了城乡建设活动秩序。

1．修订城乡规划地方性政策法规。

《XX市城市基础设施配套费征收管理办法》、《市区单位建筑面积参考造价》和《XX市建设工程规划批后监督管理办法》已由市政府批准施行;《规划项目编制组织操作细则和规程》、《城乡规划编制项目招标采购与委托管理规定》和《XX市城乡规划技术管理规定》等已形成征求意见稿。

2．推进“阳光规划”和科学民主决策。

组织召开市区规范规划指标变更联席会议2次、规划听证会2次、规划专家评审会41次、新闻发布会1次和局规划技术审查会35次。

认真落实政府信息公开工作条例，及时主动公开政府信息177条，所有主动公开信息均实现了网上查询和资料可索取。

3．严格“一书三证”核发管理。

1至11月，受理审批业务656宗，办结633宗，提前办结632宗，提前办结率96.1%。

4．加强规划监察工作。

一是强化批后监管，办理工程项目规划、环境验收51宗、建筑面积1276910.48m2，放验线42次；二是做好违法建筑协查工作，对涉嫌违法建筑报建认定287次，作出违法建筑鉴定176宗，移交执法单位查处违法建筑10次；三是举办规划监察法规培训班，组织130名建设单位和城管执法相关人员，重点学习《广东省城乡规划条例》和《XX市建设工程规划批后管理办法》，提升了城乡规划批后守法、执法水平；四是积极参与并做好城市拆违专项行动相关工作，联合市城管局制定《关于协助查处违法建设办法》，规范了联合查违的职责和程序，将违法建筑鉴定时间限定在2～3个工作日内，提高了查处违法建设活动的效率，在打击“两违”专项行动中，作出鉴定156宗。

（五）围绕宜居城乡，加快编制村镇规划，社会主义新农村建设稳步推进

紧紧围绕宜居城乡建设，以组织编制村庄整治规划为重点，结合试点推进镇总规、控规编制，同时加强村镇规划管理人员培训，提升基层规划管理水平，进一步引导城乡统筹一体化发展，社会主义新农村建设工作得到稳步推进。

1．加快名镇名村示范村规划编制进度。

指导和督促各县（市、区）按计划开展名镇名村示范村规划编制工作，除XX区和XX区外，其余均已按计划完成规划编制和评审。

2．开展新一轮村庄规划编制工作。

组织全市100个试点村编制规划，目前，试点村规划编制工作已全部完成，除市辖三区外，试点村规划评审工作也已完成。

3．继续抓好中心镇控规试点。

选定仁化董塘镇作为第五批中心镇控规编制试点，规划编制已形成初步成果。

4．加强历史文化街区和古村落规划保护。

组织编制《XX市广富新街及升平路历史文化街区保护规划》并形成初步成果。

以XX县沈所镇石下村、XX县马头镇潭石村为试点组织开展古村落保护规划编制工作，两试点村保护规划均已与编制单位签订合同，进入规划编制阶段。

5．正组织开展XX市区镇村协调发展与规划研究。

6．组织村镇规划管理人员培训。

举办XX市第十二期村镇规划建设管理人员培训班，对全市83名基层规划建设主管领导和管理人员进行业务知识培训，进一步提升全市基层规划建设管理水平。

（六）围绕为民务实，倾听民声广纳民意，解决群众困难成效更加显著

1．认真办理建议提案。

高度重视建议提案办理工作，坚持把建议提案办理工作纳入局重要议事日程，列入年度目标管理计划，与业务工作一起部署安排，一起检查落实，有力地促进了提案办理工作的落实。

今年我局受理市十三届人大三次会议建议和市政协十一届二次会议提案、来信共24件（其中，人大建议：

主办2件，会办4件；政协提案及来信：

分别办理4件，会办9件，来信5件）。

7月底前，我局承办的建议、提案已全部形成答复或会办意见送呈代表、委员和相关主办单位，办复满意率达100%。

2．积极开展扶贫双到。

根据省、市新一轮扶贫开发“双到”工作的部署，紧紧围绕村集体经济收入达到或者超过5万元和24户贫困户稳定脱贫的目标，结合新群村实际，科学研定三年帮扶工作规划，以沙糖桔经济合作社项目为龙头，以转移当地贫困劳动力、解决就业和加强技能培训为重点，努力实现“造血式”扶贫。

今年，我局已投入资金11.5万元，并多方筹措社会各界帮扶资金35.5万元，争取上级和部门支持资金11万元，修复水毁农田灌溉水渠，修缮村委办公楼、村民远程教育课室、卫生站和“农家书屋”，对村文化广场进行综合整治，新添置了课桌、电脑、电视、篮球架、文件柜和治安岗亭等文化活动设施，帮助贫困户购买农村医疗保险、生产资料，为五保户发放困难补助，帮扶工作正有条不紊顺利推进，村容村貌得到极大改善，村集体和村民经济收入明显较快增长，帮扶成效显著。

同时，我局还通过自筹、联系社会爱心企业和争取XX区政府支持，共投入20万元，积极做好龙归镇山前村（原帮扶村）因洪灾冲毁的连心桥的重建工作。

3．做好接访和办复工作。

认真做好接访办复工作，解答群众疑惑，及时有效缓、化解各种社会矛盾，做到事先预防，及时化解，有效维护了社会稳定。

一是接待市民来访信访60多人次，均口头或书面作出答复；二是办复省住建厅和市信访局转办信访件13件；三是做好韶关电台民声执线上线工作，局党组班子成员全部上线，亲自为市民解惑答疑；四是认真受理群众咨询，提供咨询服务共1777宗。

4．落实为民办实事承诺。

组织开展《城乡规划法》颁布实施五周年普法宣传活动；实施对市10个重点项目（企业）上门服务，切实为企业排忧解难；对市区交通节点进行梳理，完成市区2个交通节点整治规划。

至年底，我局为民办实事承诺事项全部兑现。

（七）围绕提速增效，狠抓机关作风建设，城乡规划服务水平大幅提升

1．以党组中心组理论学习为重点，狠抓干部理论和专业知识学习，班子领导科学发展的能力进一步提高。

2．深入开展整治“庸懒散奢等不良风气，切实改进工作作风”活动和民主评议政风行风工作，机关服务态度和服务效率进一步提升。

3．切实加强党风廉政建设，健全完善长效管理机制，以制度管人，按制度办事，风清气正的内部环境进一步加强。

4．做好人事、计生、后勤保障、文书档案及保密工作。

共收发传阅各类文件资料3300多份，以书面形式答复市委、市政府领导批示、督办事项、业务答复等1300多件，完成各类总结、汇报材料150多件，文书档案查阅利用200多宗。

加强保密法规宣传教育，严格保密管理规定，突出领导干部、重点部位、要害部门，对密级文件和涉密载体实行专人定责管理，全年没有发生失泄密问题。

认真做好年度财政预算，严格财务管理、公务接待和用车等各项制度，财务工作做到了收支平衡，略有节余。

做好计生服务工作，计划生育三率均达100%，无计划外生育，被评为达标单位。

（八）围绕上下联动，加强工作检查指导，局属各单位全面工作再上台阶

在局党组的正确领导下，局属各单位紧密团结在局党组周围，围绕局中心工作任务，上下联动，形成合力，共推城乡规划事业实现科学发展，再上新台阶。

1．规划市政设计研究院始终坚持把思想政治工作作为凝聚发展共识的基础和根本，全面实施“人才兴院”战略，进一步提升经营管理科学化水平，生产经营工作取得历史新突破，技术服务能力和市场竞争力迈上新台阶。

全年签约项目525项，比去年增长29.7%；完成项目530余项，增长70%（其中，完成规划项目近320项，增长36%；完成市政项目183项，增长438%；完成建筑项目32项）；年产值大幅增长，达2376.48万元，首次突破2000万，比去年增长34.58%。

在完成项目的同时，院还加强哲学社会科学规划研究，首次尝试将城市规划研究运用到禅宗文化，组织申报的《乳源正觉寺佛教禅宗文化保护与开发对策研究》获市社科联批准立项。

2．城建档案馆紧紧围绕局中心工作，认真落实“记录城市历史，服务建设，造福未来”的总体要求，内强素质，外树形象，进一步完善制度，优化工作流程，狠抓城建档案的信息化管理和建设工程档案的规范归集，同时，深入开展档案业务监督指导，切实加大档案宣传和催缴力度，有效确保了城建档案管理工作的规范、安全和建设工程档案的入库率，开创了城建档案事业发展的新局面。

全年，共完成50个建设工程项目1482卷纸质档案的预验收工作，审核接收建设工程档案92个项目，其中纸质档案3489卷（与20**年2753卷同比增长了26.73%）、电子档案29个共62张光盘；核发《建设工程竣工档案验收认可证》45份，出具《城建档案移交书》和《工程竣工档案移交意见书》共73份；向库房移交纸质档案3306卷、电子档案光盘48张；此外，跟踪拍摄（规划评审会、市重点工程、民心工程、局里重大活动等）有效照片817张、录像10小时20分钟；审核、接收、登记入库建设工程声像档案45个项目、照片档案89卷（4563张）、光盘135张；接待档案查阅利用人员507人次（与20**年的227人次同比增长123.3%）；为社会服务提供了档案869卷、工作查档96卷和档案照片137张的档案利用工作；整理、装订局机关业务科室移交的规划审批档案393卷，全年共复印文字资料4203页、图纸1268张。

此外，还自筹资金完成了25万页档案文字资料和2万张图纸的数据分割、关联、转换、录入和系统挂接等数字化扫描工作。

3．市测绘院坚持为城市规划建设做好测绘保障服务的宗旨，以“强班子，增强职工凝聚力，构建和谐单位”重点，不断深化改革，加强党建促业务，引进人才谋发展，积极宣传展形象，全院上下一心，锐意进取，较好地完成了年度各项工作任务，为城乡规划建设提供优质服务，测绘事业得到了长足较快发展。

今年，完成XX县横江区域约7平方公里1：

1000数字化地形图测绘；为莞韶产业园甘棠片区基础设施供水管网工程建设提供地形图测量及地下管线探测1.5公里；完成XX县产业转移园工业管理委员会（温泉小镇）约500亩区域的土方测量；完成龙归镇中心福利院新大楼和龙归镇中心卫生院业务综合楼维修改建的地形图测量约15000㎡；完成XX市福利院综合服务大楼的测量工作；完成犁市镇韶关监狱监管区约72000平方米的面积测量工作；完成北江监狱面积约81000平方米的地形图测绘；完成芙蓉大道北段的管线测量，完成十六号路约31300平方米的地形图测绘、长约2公里的排污管线探测及780米的规划道路定桩；完成规划建筑物放线397栋、验线108栋、竣工506栋；完成7.5公里的管线放线工作；完成地下管线约30公里的探测工作；完成20公里的水准测量；完成1:

500地形图修测约15平方公里，1:

500地理信息数据更新6平方公里，竣工补图14.3幅；完成gpse级控制点测量17个。

4．规划信息中心以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以规划信息中心筹建和规划展示馆改造升级工作为重点，努力打造“阳光规划”和展示韶关城市规划建设良好形象的重要平台和窗口。

一是认真搞好规划展示接待服务，先后接待胡春华书记、朱小丹省长、许瑞生副省长、XX市委书记徐建华等省市领导和澳门特区领事团等党政团队，全年共接待各类团队116批、3028人次；二是初步完成规划信息中心筹建工作，9月经市编办批准印发规划信息中心机构编制方案，12月13日正式揭牌成立；三是积极推进展示馆升级改造，先后完成了投影机播放系统和空调系统的改造，正在组织沙盘和展板改造工作；四是做好规划信息化工作，完成了历史审批修规、建筑方案、规划设计条件、控制性详细规划及相关规划成果资料的搜集并安排资料规整入库，完成电子报批软件试用培训，完成规划信息网网站的改版和信息中心门户网站建设。

二、存在的主要问题

今年，局系统在实现科学发展、全面发展上取得了长足进步，但对照政府职能转变、上级和人民群众的要求，还存在一些问题和不足，需要在下步工作中加以改进和提高：

一是城乡规划的前瞻性、科学性不足，规划的编制与管理还没有很好地完全融合，导致规划对城市建设和经济社会发展的引领作用不够强；二是规划行政审批经局新一轮提速增效后，比法定时间缩短45.6%，但与政府职能转变、上级要求和人民群众的期待还有差距，还需要进一步加快；三是重审批轻批后监管的现象仍然没有很好解决，打击“两违”的历史欠帐和压力大；四是对私房报建管理的研究不够，解决市区私房“控”与“建”没有行之有效的办法，对乡村规划许可管理的研究还没有真正开始；五是规划信息化水平偏低，如何与规划管理相结合，为“数字城市”、“智慧城市”和辅助审批提供更好的技术支撑，还需要加强研究；六是紧紧围绕市中心工作加强规划编制与管理的观念虽得到较大加强，但局年度工作的重点还需要更加明确和突出；七是工作人员按部就班，主动思考的意识不强，必须对压力和激励机制进行改革创新；八是局领导班子还没配齐，任务重，压力大。