车务段冰雪凝冻自然灾害应急处置预案.docx

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车务段冰雪凝冻自然灾害应急处置预案

车务段冰雪凝冻自然灾害应急处置预案

一、总则

第1条为积极应对冰雪凝冻灾害给行车工作造成的危害，保证车站接发列车作业的顺利进行，确保安全生产，特制定《车务段冰雪凝冻自然灾害应急处置预案》（以下简称《预案》）。

第2条本《预案》依据上级安全工作要求编制。

第3条遵循“以人为本，构建和谐铁路”的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”思想，树立“以雪为令，以天气预报0℃为令”的安全责任意识，确保信息畅通、应急处置果断、除雪抢险及时，尽量减小影响程度，尽快恢复正常安全运输生产秩序的工作原则。

第4条本《预案》仅适用于管辖内各站遇冰雪凝冻自然灾害时的应急处置工作。

二、冰雪凝冻自然灾害组织领导机构

第5条成立冰雪凝冻自然灾害应急处置领导小组。

组长：

段长、党委书记

副组长：

段领导班子其他成员

成员：

段安全生产指挥中心、办公室、技信科、安全科、

客运营销科、货运管理部、装卸管理部、保卫科、劳人科、职教科、党委办公室。

第6条冰雪凝冻自然灾害应急处置领导小组在下设办公室，由安全生产指挥中心、办公室、技信科、安全科、客运营销科、货运管理部、装卸管理部、保卫科、劳人科、职教科、党委办公室负责人及相关人员组成，应急办公室设在在安全生产指挥中心。

第7条段部值班带队科长根据雪情预报，召集相关科室人员做好扫雪除冰应急准备，以雪为令，随时赶赴车站参加铲冰除雪工作。

第8条车务段应急处置领导小组职责

1.负责制定完善车务段冰雪凝冻自然灾害应急处置预案及安全保障措施,布置应急处理的各项工作要求。

2.负责与集团公司应急指挥中心及有关部门的协调、联系，组织落实应急处置决策。

3.负责对段管内各站应急预案制定工作的指导，审核应急预案中的相关内容及安全保障措施。

4.负责组织落实机关干部赶赴灾害现场协助除雪工作。

5.负责建立健全冰雪凝冻自然灾害管理台账资料，做好日常基础管理工作。

第9条领导小组办公室职责

1.负责制定完善车务段冰雪凝冻自然灾害应急处置预案及安全保障措施。

2.负责建立冰雪凝冻自然灾害管理台账资料,掌握车站防冻材料、除雪工具、备品的配备、使用情况以及车站除雪抢险人员组织情况。

3.负责通知机关科室人员赶赴现场，协助、组织除雪工作。

4.按领导安排，负责向发生大雪灾害的车间和赶赴现场的预备抢险小组传达布置工作要求。

5.负责对冬季冰雪凝冻自然灾害管理工作经验进行总结,以扬成绩,查找、分析存在问题,固化安全保障措施,提升对冰雪凝冻自然灾害的管理水平。

第10条管内各站根据本《预案》和车站实际情况，成立以站长为组长，工务、供电、电务、房建、装卸、驻站公安等单位人员组成的应急抢险小组,完善冰雪凝冻自然灾害应急预案及相关管理台帐资料。

三、信息与应急响应

第11条信息报送

1.管内各站应密切注意天气变化，随时做好扫雪工具、融雪剂等除雪备品和参加除雪人员的准备工作。

2.一旦发生雪情（不论大小雪），各站值班员应在第一时间向

段安全生产指挥中心报告，报告内容为:

下雪时间、雪情（大或小、堆积情况）、当日值班站长姓名、相邻（或站内）列车车次、运行情况。

同时，向列车调度员、车站值班站长汇报。

3.段安全生产指挥中心接到车站报告后,应及时（1-5分钟内）向段值班带队科长、值班段领导汇报。

4.值班带队科长、值班段领导接到段安全生产指挥中心的汇报后，应赶到段安全生产指挥中心，了解发生雪情程度、发生站各项准备工作落实情况，视情况组织、指挥相关除雪和行车组织工作。

5.各站对雪情的变化程度应随时向段安全生产指挥中心通报。

对连续10小时以上无变化或无堆积的雪情，可2-3小时汇报一次。

第12条应急响应标准

1.遇下小雪,在30分钟至1小时内无大面积堆积,车站站长（副站长）必须在3-5分钟内到岗，通知工务、电务、供电、驻站公安等相关人员随时做好参加除雪的准备工作。

2.如遇突降中大雪，在20-40分钟内有大面积堆积时，车站站长（副站长）必须在3-5分钟内到岗，应立即启动应急预案，按照人员分工，督促人员到岗到位，对道岔进行清扫除雪或涂抹防冻油；并现场协助和指导车站值班员进行安全行车组织工作。

3.Ⅱ级应急响应。

Ⅱ级应急响应是指：

冰雪凝冻在干线个别车站局部发生，仅造成个别道岔不能转动，车站设备能正常使用，预计影响旅客列车1小时或货物列车2小时以内的情况。

4.Ⅰ级应急响应。

Ⅰ级应急响应是指：

冰雪凝冻大面积发生在干线各车站，造成供电网停电、全站信联闭停用、接触网停电（电力机车不能运行）等严重影响行车的状况，预计影响旅客列车

2小时或货物列车4小时以上的情况。

四、应急处置

第13条应急处置标准

1.发生雪情后,车站应立即组织站区应急小组成员、休班人员集结待命，做好随时出动参加除雪的一切准备工作。

如连续小雪10小时以上时，段值班科长组织相关科室人员待令。

2.发生第12条2项雪情时，车务段应急领导小组应立即安排机关科室人员立即赶赴现场，协助车站进行除雪和行车组织工作。

3.发生Ⅱ级、Ⅰ级雪灾险情时，车务段应急领导小组应立即安排由段领导带队，组织科室人员立即赶赴现场，协助车站进行除雪和行车组织工作。

第14条应急处置

1.车站

（1）以雪为令、以天气预报0℃为令，立即启动车站《预案》，组织所有人员立即到岗到位，展开铲冰除雪工作。

（2）向段安全生产指挥中心汇报大雪灾害发生的时间、影响范围、对行车工作影响的严重程度，以及需要车务段紧急调配防冻材料、除雪工具的种类和数量以及是否需要增派除雪抢险人员。

（3）对车站所有进路上的道岔要固定岗位、专人包保、轮流值班，确保接发列车进路安全。

（注:

当雪情达到中大雪,出现大面积堆积期间，现场铲冰除雪人员要经常对道岔进行防冻除冰除雪工作，不定时的对道岔尖轨、钢轨底座、滑床板、道岔连接杆、螺栓等夹缝内的雪凌或油垢要进行清除，并涂抹防冻油）。

2.车间

（1）掌握车站雪灾情况和人员到岗情况，及时调配人员（含站区工务、供电、电务人员）支援雪灾严重而人力不足的车站。

（2）协助做好保证现场除雪工具、材料和抢险人员的饮水、食品供应工作。

（3）亲自或增派人员协助受雪灾车站的安全运输组织工作。

3.段安全生产指挥中心

（1）段安全生产指挥中心负责与列车调度员的协调配合，根据调度所统一安排，做好救援抢险机车、客车运行信息、保留列车等情况的收集、掌握，随时向段领导和相关业务主管科室通报。

（2）段安全生产指挥中心利用TDCS系统、远程监控系统对管内重点列车、施工、调车作业车站进行监控；利用通讯电话跟踪查询有保留列车站的值班站长，按时通报防溜措施检查、督促车站采取好防溜措施，避免发生车辆溜逸。

（3）随时向段领导通报管内雪灾程度和重点事项落实情况。

4.机关各科室安排人员实行24小时值班制度，根据本专业职责，各司其职，确保情况掌握清楚，汇报及时。

5.客运营销科负责客车晚点信息通报、在途客车运行信息掌握工作，配合集团公司有关部门做好客车停运、迂回、折返、客车体解编、空客车底停放、客票销售等有关工作。

6.技信科、安全生产指挥中心、货运管理部负责与调度所的协调配合，做好车流调整、组织车流迂回、列车停运加开、货物停限装工作。

7.遇发生Ⅱ级、Ⅰ级雪灾险情时，段技信科迅速指派专业技术人员到现场组织、指导应急抢险工作、协调机务、工务、电务、供电、车辆等设备管理部门，做好设备修复工作，力争能在最短时间内恢复设备正常使用。

8.安全科按照段领导安排，负责赶赴车站参与雪灾抢险，对现场安全保障措施落实情况、各岗位作业标准执行情况、干部值班值守情况及因设备故障、坡停救援等现场监控工作。

第15条铲冰除雪安全保障措施

1.参加铲冰除雪的所有人员必须按规定穿着带反光标志的防护服、胶鞋（雨靴）、戴手套，配挂口笛，出务前必须对便携式电台进行频率核对并简略通话试验。

2.需进行铲冰除雪时，车站两端均应指定负责人。

一般情况下由站长和副站长各负责一端，站长或副站长不在站时，临时指定专人负责。

现场铲冰除雪人员必须服从现场负责人的指挥。

为加快铲冰除雪速度，尽量减少对行车秩序的影响，区编站应将现场铲冰除雪人员分为多个小组，指定负责人员分区域同时进行，并做好各区域联系及防护。

3.参加铲冰除雪作业人员必须2人一组，且2人间的距离最多不得超过10米。

4.在进行铲冰除雪时，车站两端的现场负责人（或小组长）应使用便携式电台随时与信号楼（运转室）值班员保持联系。

5.信号楼（运转室）值班员应在列车站外通话前，通知两端现场作业人员“××次×道通过”或“××次进×道停车”，提醒现场铲冰除雪作业人员停止作业或注意下道避让。

所有现场作业人员得到通知后，必须停止作业或远离接发列车的线路，保证人身安全。

现场防护人员不得参与除雪作业，不间断与室内联系，遇联系不上时，必须立即组织下道，确保除雪不发生问题。

6.现场人员需对道岔进行清扫道岔前，应使用电台通知信号楼（运转室）值班员“×端×号道岔清扫，停止扳动该道岔”，待得到车站值班员回复后，方可开始清扫作业。

清扫完毕后用电台通知信号楼（运转室）扳动道岔。

第16条非正常情况作业组织发生Ⅱ级、Ⅰ级雪灾险情，造成设备故障、供电网停电、全站信联闭停用时,应立即向段安全生产指挥中心和列车调度员报告,凭列车调度员下达的调度命令，按非正常情况组织接发列车工作。

1.非正常情况下接发列车时，实行“双人双岗”制度。

严把调度命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证的填写与交付、手信号使用等关键环节。

2.行车设备故障（停用）时,要认真执行《技规》、《行规》及《车务非正常接发列车作业指导书》的规定。

3.无联锁接发列车时，必须打开所有道岔开闭器，严格执行《技规》359条规定，应将进路上无联锁的有关对向道岔及邻线上防护道岔加锁。

进路上无联锁的分动外锁闭道岔无论对向或顺向，均应对密贴尖轨、斥离尖轨和可动心轨加锁。

4.车站非正常情况接发列车现场负责人，与运转室值班员进行单一联系，运转室值班员负责下达接发列车和调车作业的命令，两端负责人各自负责接受命令并布置本端的接发列车和调车作业进路的准备、确认及汇报，汇报进路时必须汇报道岔开通位置及加锁情况。

5.信号、联锁、闭塞设备调试阶段，停止接发列车和调车作业。

6.所有参与铲冰除雪及非正常情况下接发列车的人员，必须在列车调度员发布开通使用、设备恢复正常的调度命令后方可撤离现场，现场负责人必须清点配备的工具及备品是否齐全。

第17条发生Ⅱ级、Ⅰ级雪灾险情，造成机车故障、接触网停电（电力机车不能运行）、列车坡停情况时，应立即向段安全生产指挥中心和列车调度员报告,凭列车调度员下达的调度命令，按按相应的应急处置预案办理。

五、保障措施

第18条组织保障措施。

每年的12月1日起至次年的3月15日期间，各站区冰雪凝冻自然灾害应急领导小组要每月组织召开一次站区领导小组会议，确保设备、设施、除雪除冰工具、备品状态良好，发现问题及时处理，减少因设备故障和应急处置不及时，对安全运输造成的影响。

第19条大雪灾害涉及的车站抽调足够的机关人员和专业技术干部，实行全段统一的驻站轮班值守制度，参与各车站接发列车作业，并准备足够的除雪工具、备品。

必要时，动员在家休班的职工立即赶赴车站，参加抢险救灾工作。

第20条队伍保障

各站要组织工务、供电、电务、驻站公安等单位人员组成冰雪凝冻应急抢险小组,建立站区联系制度，以便在最短的时间内召集足够的抢险人员（注:

车站在人员安排困难时，有货运作业的车站，站长要通知装卸队派人协助铲冰除雪,保证有足够的铲冰除雪人员）。

第21条后勤保障。

1.段办公室指定专人负责,对各站抗冰雪凝冻所需的物资、备品准备齐全，应准备的备品包括照明灯具、发电机、燃油、铲子、防冻油、扫帚和劳动保护手套等。

2.发生Ⅱ级、Ⅰ级雪灾、或现场连续除雪10小时以上时，段办公室应负责抗冰雪凝冻抢险期间，为抢险人员和受灾害影响车站提供充足的食品、饮水、用具（包括米、油、面条、蔬菜、肉类、禽蛋、防冻液、除雪铲、蜡烛、手套、棉被、药品等），组织汽车运送。

对由于天气影响无法送达的，联系相关单位，组织火车运输到位，保障本段职工和相关单位驻站职工的基本生活需要。

3.雪灾解除后，各车站要由专人负责收回除雪工具、材料，造册登记，并向段办公室提交需要补充种类及数量。

4.段办公室应根据各车站提出需要的除雪工具、备品和防冻液等物品，及时组织采购，补充发往车站。