G105总监办安全监理实施细则.docx

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G105总监办安全监理实施细则

G105京珠线高唐南王至茌平花牛陈段路面改造工程

安全监理实施细则

G105京珠线高唐南王至茌平花牛陈段路面改造工程

总监办

二Ο一五年十月

安全监理实施细则

一．安全监理目标、方针和原则

1.本工程安全监理目标为：

“四无一杜绝”和“一创建”。

“四无”即：

无重伤事故、无交通事故、无火灾洪灾事故、无影响既有道路（铁路）行车事故；“一杜绝”即：

杜绝死亡事故。

施工安全工作贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并创建安全标准工地，确保本工程顺利实施。

2.安全监理的方针

“安全第一、预防为主”、“安全事故零指标”是本工程安全监理工作的最高方针。

3.安全监理的原则

（1）管生产必须管安全：

“管生产必须管安全”的原则是指项目部各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作，要抓好生产与安全的“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

“管生产必须管安全”的原则体现了安全和生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来，应将安全寓于生产之中，生产组织者在生产技术实施过程中，应当承担安全生产的责任，把“管生产必须管安全”原则落实到每个员工的岗位责任制上去，从组织上、制度上固定下来，以保证这一原则的实施。

（2）安全具有否决权：

“安全具有否决权”的原则是指安全工作是衡量项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。

安全指标没有实现，其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。

其它工作与安全生产工作发生矛盾时要以安全生产为主。

（3）职业安全卫生“三同时”：

“三同时”原则是指本项目必须符合国家的职业安全卫生方面的法规和标准。

职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。

职业安全卫生“三同时”是安全生产工作中一项带有根本性的工作，它体现了“安全第一、预防为主”的方针，使本项目不留事故隐患，这是有效控制伤亡事故和职业病发生的根本措施。

（4）事故处理的“四不放过”：

国家法律法规要求，一旦发生事故，在处理时实施“四不放过”原则。

“四不放过”原则是指在因工伤亡事故的调查处理中，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没受到教育不放过，没有整改预防措施不放过，事故责任者和责任领导不处理不放过。

二．安全监理依据

1.有关建设工程安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等部门规章，以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》、《公路工程施工监理规范》以及有关的工程安全技术标准、规范、规程等。

2.建设工程批准文件

建设工程批准文件包括：

批准的可行性研究报告、施工许可证以及初步设计文件、施工图设计文件等。

3.委托监理合同和有关的建设工程合同

监理单位应当根据两类合同进行安全监理。

这两类合同包括：

工程监理单位与建设单位签订的建设工程委托监理合同，建设单位与施工单位签订的有关建设工程合同。

三.安全监理工作程序

专项施工方案审查程序

四．安全监理工作主要内容

１.检查施工单位是否已取得“安全生产许可证”，并处在正常使用期；

　２.检查施工单位项目部是否成立安全生产管理小组，专职安全生产管理人员配备数量是否符合要求；

　３.协助建设单位与施工单位做好施工安全生产协议书的签订工作；

４.督促施工单位建立、健全施工施工现场安全生产保证体系和安全生产责任制；并在施工过程中监督检查施工单位的执行落实情况，是否责任到人；

5.督促并检查施工单位做好逐级安全交底。

逐级交底包括：

施工单位技术人员向施工班组长交底；②施工班组长向操作人员交底。

　6.审查特种作业持证要求的人员资格（如：

三类人员持证情况）；

7.审查施工组织设计（方案）中的安全技术措施；

　8.审查安全专项施工方案和应急救援方案；

　9.督促施工单位做好危险性较大的分部分项工程施工前的安全交底工作，监理检查；

　10.编制安全监理实施细则；

11.复核施工机械、安全设施的验收手续；

　12.施工过程中的现场巡视检查；

　13.对须实施旁站监理的专项工程，实施旁站监理，并做好旁站记录；

14.定期组织或参加施工现场安全检查；

15.检查现场安全标语、标志、警示牌及材料堆放是否符合文明施工要求；

16.协助施工现场安全事故的调查处理；

17.认真填写安全监理日记；

18.按时报送安全监理工作月报；

19.安全监理资料管理。

五．安全监理工作方法

1.经常性的进行安全检查和参与有组织的定期不定期安全检查，发现问题及时要求施工单位限期整改，并对整改结果进行复查。

2.对主要结构、关键部位和重大危险源的工程，进行必要的抽检和检测工作，确保安全无误。

3.对施工现场采取旁站、跟踪、抽检等方式进行安全监控，及时掌握安全目标信息，进行动态管理、平面管理，对发现的问题以口头或书面的形式通知施工单位整改，并及时进行复查消项；对重大事故苗子要召开专题现场会议并做出备忘录。

4.施工中加强对地上、地下建筑物、构筑物、管线、管道及施工围护结构，位移及沉降监测，这是安全工作的重点。

5.开好工地例会，把安全与文明施工列入工地会议内容，对存在问题责成解决，并在下次会议上反馈整改意见。

6.参与施工安全事故的报告、调查与处理，按“四不放过”的原则总结经验教训，起到警示作用。

7.安全监理在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时上报建设单位；

8.施工单位拒不整改或不停止施工的，监理及时向上级等有关主管部门报告。

六．安全监理工作控制要点

贯彻“建设工程安全管理条例”，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行安全生产的政策、法令、法规和技术标准，贯彻市局等上级部门有关文件决定。

安全监理人员须自身定位准确，依照上级和业主规定的程序开展工作。

安全监理不是生产的组织指挥者，是在施工方自检的基础上实施监督管理，起到提示作用。

施工方决不能以安全监理的检查代替自检。

安全监理工作以程序审查监督为主，现场巡视检查为辅，按照主管部门的文明施工规范、文明工地标准，规划和管理工地现场。

　1.施工用电安全监理控制要点

（1）检查施工现场电气安全操作规程、电气安装规程、运行管理规定、电气维修制度和电气消防措施。

（2）督促施工单位遵守劳动部门关于电工持证上岗制度的落实情况及对电气作业人员的有效证件进行检查。

（3）要求施工单位严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规程实施，输电线必须采用“三相五线”制和“三级配电二级保护”，电箱电缆（线）必须按规定架设，不得随意乱拉，各类电箱必须使用市政局规定的标准电箱，不能使用铁制电箱，且符合容量要求。

总电箱和分电箱要放置适当位置，并要有重复接地保护措施，“工作接地”、“重复接地”必须符合要求，开关箱执行“一机、一闸、一漏、一箱”制。

（4）要求施工单位专业电工对施工用电线路、配电箱、开关箱定期检查、维修，并作工作记录，检查、维修时必须按规定穿、戴绝缘鞋、手套，必须使用电工绝缘工具。

（5）施工单位专业电工应对搁置久重新作用或连续使用的漏电保护器应逐月检测其特性，发现问题应及时修理或更换。

（6）要求施工单位电焊作业必须制定安全操作规程，电焊工持有效证件上岗，并佩带好必要的防护用品；电焊机应安装“二次降压漏电保护器”并做重复接地，符合要求方准使用。

（7）施工现场所有电气设备、电动工具必须设置漏电保护开关或使用安全电箱，所有设备的金属外壳，生活设施金属体必须有明显的良好的接地或接零保护。

（8）各类机械、设备及输电线路安装完毕必须经技术部门验收合格后方准运行，夜间施工必须有电工值班，节假日或工作完毕后应切断电源。

（9）在低压线路装置中，严禁利用大地做零线供电。

不得借用机械本身金属结构做工作零线。

（10）严禁带电作业或采用预约停送电时间的方式进行电气检修。

检修电气设备前必须切断电源，并在电源开关上挂“禁止合闸、有人工作”的警告牌。

警告牌的挂、摘应有专人负责。

（11）电工作业必须佩戴必要的个人防护用品，并严格执行电工安全操作规程，做到持证上岗。

（12）在拉设临时电源时，电线均应架空，过道处须穿管保护，不得乱拖乱拉，电线被车碾物压。

（13）施工现场的一切电源、电路的安装和拆除必须由持证电工操作。

（14）各类电动工具，要管好用好，经常清洗、注油，严禁机械带“病”运转，各类防护罩应完整无缺。

所有移动电具，都应在二级漏电开关保护之中，电线无破损，插头应完整，严禁不用插头而用电线直接插入插座内。

（15）照明灯具的金属外壳必须作保护接地，单相回路的开关照明箱内必须装设漏电保护器，严禁使用“小太阳”灯具。

（16）现场用电及有电设备必须有安全用电警示牌，并配备电气消防器材。

（17）督促施工现场临时用电必须建立安全技术档案、资料及时归档。

２.施工机械、设备安全监理控制要点

（1）要求对进场的施工机械进行报验，监理对机械的检验证明、性能等资料进行审查。

（2）特种作业人员的特种作业操作资格证书报监理审核；监理监督检查机械的使用情况。

（3）施工单位应对进入现场施工机械进行完好率及安全技术验收，如检查施工机械设备安全防护装置等，有检查验收记录。

验收合格须将有关合格标志牌固定在设备的显著位置，明确责任人，并有安全操作规程牌，监理检查后方准于使用。

（4）施工现场必须健全机械设备安全管理体制，完善机械设备安全责任制，责任到人。

（5）大、中型机械设备使用前必须进行安全技术交底，积极配合好管线保护，现场围护工作，密切关注环境气候的影响，遇台风、雷雨、大雾等恶劣气候应停止施工并做好切实可靠的防护措施。

（6）施工前施工单位须确认机械行走地基平整坚实，以防止倾覆。

（7）新购或经过大修、改装和拆卸后重新安装的机械设备，必须按原厂说明书的要求进行测试和试运转。

（8）处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养和调整等作业。

（9）机械不得在输电线路下工作，在输电线路一侧工作，不论在任何情况下，机械的任何部位与架空输电线路的最近距离要符合安全操作规程要求.

（10）挖掘机行走时，主动轮应在后面，臂杆与履带平行，制动住回转机构。

铲斗离地面1m左右，上下坡道不得超过本机允许最大坡度，下坡用慢速行驶，严禁在坡道上变速和空档滑行。

（11）起重机械必须按规定的起重性能作业，不得超载和起吊不明重量的物件。

（12）严禁使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝结在地面上的重物。

现场浇注的混凝土构件或模板，必须全部松动后方可起吊。

（13）起重机械使用的钢丝绳应符合GB-74“圆股钢丝绳”标准，并有产品检验合格证。

机动起重设备用钢丝绳使用安全系数为5～6倍。

钢丝绳打结时，应立即纠正使用。

如有扭曲、变形、断丝、锈蚀等应及时更换。

（14）现场施工负责人应消除机械作业有妨碍或不安全的因素。

３.吊装施工安全监理控制要点

（1）吊装设备的操作人员必须身体健康，并经过专业培训合格，在取得有关部门颁发的操作证或驾驶执照方可上岗。

（2）督促施工单位在正式使用之前，进行吊装试验。

按照大型构件的重量、尺寸和施工现场的站位条件，进行模拟吊装试验，符合安全技术性能要求，签发起重吊装令，方可进行吊装作业。

（3）检查吊装作业安全技术交底。

（4）吊装起重机的指挥人员作业时应与操作人员密切配合，操作人员应严格执行指挥人员的信号，如信号不清或错误时，操作人员可拒绝执行。

（5）起重机作业时，起重臂或重物下方不得有人停留或通过。

严禁用非载人起重机载运人员。

（6）吊钩在起吊前必须认真检查，符合要求方准吊物，严禁起重吊钓补焊；起吊的钢丝绳应每天做好检查，符合安全规定方可使用，并做好保养工作。

（7）吊机等大、中型机械设备作业时必须与架空线缆保持规定的安全距离。

（8）为了确保施工，起重机械安全操作，必须遵守“十不准”和“十不吊”规定。

4.防火、防爆安全监理控制要点

（1）督促施工单位建立健全防火检查责任制。

要求施工单位明确消防安全负责人，成立防火组织机构。

（2）督促建立电工、焊工、危险品管理员、物资仓库管理员、油库等防火责任制，现场动用明火（电焊、气焊、气割等）必须经过审批，开具《动火许可证》，实施三级动火审批制度，杜绝现场随意动火。

（3）施工现场明确划分用火作业、易燃、材料场和生活区等区域。

（4）施工现场不得在高压架空线下面搭设临时建筑或堆放可燃物品。

（5）施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护管理，定期更新，保证完整好用。

（6）现场必须设置安全操作规程牌和警示标志。

（7）焊、割作业点与氧气瓶和乙炔发生器等危险品不得少于10米，与易燃易爆和生活区的安全距离不得少于30米，如达不到要求除应执行动火审批制度外还应采取有效的安全隔离措施。

（8）氧气瓶、乙炔发生器等焊割设备的安全附件必须完整有效，否则不准使用。

氧气瓶和乙炔发生器的存放距离不得小于2m，使用时两者的距离不得小于5m。

（9）施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”规程。

（10）施工现场夜间应有足够的照明设备，保证消防车通道畅通无阻，加强值班巡逻。

（11）加强现场防火防爆措施检查，发现火灾隐患必须立即消除，一时难以消除的隐患，责令施工单位定人定措施限期整改。

（12）施工现场发生火警火灾应立即报告上级主管部门，并组织力量抢救，把灾情控制在最小范围之内。

5.防台、防汛安全监理控制要点

（1）要求施工单位施工前制定《防台、防汛应急预案》。

（2）安全监理工程师对施工单位防台防汛应急物资及人员落实情况进行认真核查，确保到位。

（3）检查施工单位应急物资落实情况，应急物资专门存放，专人保管，专物专用，不得挪作他用。

（4）在汛期、台风期间24小时值班。

随时与上级主管部门联系，一有情况立即向上级主管部门汇报。

（5）在发生台风、强暴雨期间，督促施工单位组织抢险人员，服从上级部门调动安排。

七．交通管制措施

1.交通疏导原则

（1）交通组织方案应当本着“以人为本、服务交通”的理念，科学、合理的组织施工现场周边的交通。

（2）交通组织方案应根据施工周期及沿线交通等实际情况进行编制，做到切实可行。

（3）交通组织方案应与施工方案相互配合，做到“分区间、分阶段”实施，尽量采用“非开挖”等先进施工技术。

（4）交通组织方案必须经公安交通管理部门审核通过后，主体工程方可开工实施。

（5）工程施工中既要坚决贯彻、落实交通组织方案中的各项措施，又应当根据现场实际情况对方案进行适时调整，并做好上报和备案工作。

（6）工程施工后期，应当结合施工进度，局部缩小施工区域，逐步恢复交通，并采取切实可靠的措施，确保车辆、行人的安全。

（7）施工结束后，应在规定时间内修复损毁道路，清理现场，恢复交通，恢复损坏的交通设施。

2.施工时的交通组织

（1）会同交管部门作好交通筹划，施工中遵守交管部门对交通安全提出的要求及建议，遵守聊城市、高唐县相关的交通法规原则。

（2）成立交通组织小组，专项负责施工期间的交通组织。

对需采用施工临时护栏进行围护的路段，严格执行施工区域与非施工区域必须分隔的原则进行施工，施工期间应确保过往行人的正常通行和安全。

（3）通过多种方式，利用媒体发布信息，分流过往车辆。

（4）半幅封闭交通、半幅混合交通，分段、分幅实施。

施工方各工种密切配合，各分项工程要有步骤、有计划的进行，必须处理好各个环节的搭接施工情况。

（5）相邻工区间加强协调、沟通，统一、有序进行交通组织。

（6）施工期间落实养护管理措施，保证通行半幅道路畅通,在施工中根据实际情况，见缝插针、抓紧工期，合理安排分项、分部的工期进度。

（7）尽可能减少对沿线居民出行及过往车辆的影响，施工期间保证原有道路出入口正常通行，派专人在道路交叉口进行交通协调、疏导。

（8）文明施工、以人为本，尽可能减少对周边交通和环境的影响，对于周边原有的道路出入口，均需留好，保证车辆正常通行。

3.交通疏导安全保证措施

（1）施工中坚决贯彻：

“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，必须严格贯彻执行各项安全组织措施，切实做到管生产的同时管安全。

（2）结合以往在其它地区道路施工经验，编制切实可行的交通导流方案，由专职的“交通协管员”和“安全员”负责交通导流方案的落实，密切配合交管部门，在需要导行的路口设置交通标志牌和安全施工宣传牌并设专职交通协管员，协助交通部门疏导行人及车辆，确保交通安全和施工安全。

（3）作业施工前将专职安全员落实到位，对作业人员进行安全培训和教育。

作业人员必须接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程。

施工期间，交通管制领导小组要定期不定期的对安全作业进行监督和检查。

（4）加强交通管理人员的安全技术交底，明确应急处置方案与措施。

执行24小时值班制度，加强每天早中晚检查督导和常规性巡查制度，提高管理小组的执行力、落实力。

（5）在交通控制关键路段（G105与S322平交路口、G105与高唐北环路平交路口）配备应急保障铲车1辆，负责社会故障车辆的紧急托运，备用应急车道交通封闭设施的搬移和临时通行路口坡道的修建。

（6）会同公路路政大队和交警部门落实专门人员对重点路段、关键路口实行重点管理与疏导，确保畅通。

（7）设置好的安全设施在封闭施工期间要始终处于良好工作状态，未完工前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置，扩大或缩小控制区范围。

（8）施工车辆尾部悬挂反光施工标志，车头两侧插立彩旗，礼貌行车，谨慎驾驶。

（9）积极与公路管理部门、路政大队、交警部门协调交通控制，在施工路段发生堵车或交通事故，积极向交警、路政部门报告。

（10）施工期间，项目部将设三个现场交通维护小组，全天24小时进行沿线标志、标牌、隔离设施的巡查、维护和管理。

安排足够的安全交通人员，由项目部工作小组成员带队，对施工段进行巡视，充分掌握道路交通情况，发现问题及时就地解决，保障安全施工顺利实施，保证施工顺利进行。

八.安全监理内业管理

1．定期学习和交流：

总监办组织全体监理人员研究设计文件，有关规定、规范、标准、监理合同、监理规划等，并及时传达业主文件和会议精神，通过学习交流提高监理人员的业务水平和安全意识

2．填写安全监理日记

3．整理工程影像资料

4.施工中积极收集和积累安全资料，安全资料作为评估工程中各个施工环节的质量和安全数据，为评价整个工程提供依据