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工作总结

2003年工作总结

2003年我局在市委、市政府的正确领导和上级人事部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和省、市人才工作会议精神，紧紧围绕“富民强市，率先基本实现现代化”的目标，一手抓“非典”防治，一手抓工作推进，以机制和体制创新为主线，以加快构建“六大人才高峰”为重点，大力实施“人才强市”战略，与时俱进，开拓创新，扎实工作，较好地完成了全年各项工作任务。

一、创新机制，营造环境，推动人才队伍建设新发展

以实施“人才强市”战略为人事人才工作的重中之重，在人才开发上，坚持激活存量与扩大增量两手并举，坚持充实紧缺人才与储备后续人才两者兼顾，坚持体制改革与机制创新有机结合，坚持行政推动与市场运作相辅相成，有力地促进了我市人才队伍建设。

1、创新人才政策体系，进一步形成了引才、聚才、用才的正确导向。

为进一步推进人才工作，创优政策环境，制订出台了“关于加快构建六大人才高峰的实施意见”、“引进高层次人才补充规定”、“引进人才优惠政策实施细则”、“2003～2010年人才队伍建设规划纲要”、“进一步加强人才队伍建设的意见”等八个文件，明确了人才工作的指导思想、总体目标和任务以及一系列相配套的具体优惠政策和措施，为吸引人才、用好人才、留住人才提供政策保障。

2、创新人才工作体系，进一步形成了党管人才、部门配合的工作合力。

10月28日召开了全市人才工作会议，进一步确立了人才工作的战略地位。

成立市人才工作领导小组，加强全市人才工作的领导与协调。

市委组织开展了非公企业人才情况调研，推进了非公企业人才工作。

市政协组织开展了人才工作调研，并向市委、市政府提出了“关于进一步推进我市人才工作的建议”。

建立了“高层次人才开发资金”，启动资金50万元，以后每年人才资金的投入占当年度财政可用财力的0.5‰，为人才的引进、培养、使用提供资金保障。

在报纸、电视和《溧阳人事》局刊上开辟了人才开发专题或专栏，宣传优秀人才的先进事迹。

对引进优秀人才进行调查问卷，全面了解引进人才的工资待遇、住房情况、生活情况、学习情况，并征求意见和建议，针对引进人才提出的困难与建议，研究解决办法，多方协调落实，为三名高层次人才的配偶解决就业问题。

组织全市优秀拔尖人才进行体检、外出考察。

3、创新人才招聘方式，进一步拓宽高层次人才涌流的可喜局面。

积极为毕业生提供就业指导，出台了《大中专毕业生就业指导与人才引进工作意见》，规定了就业机制和政策，坚持多途径的信息引导与多形式的招聘活动并举，为毕业生就业提供实实在在的就业服务，目前已有近1000名毕业生落实了单位。

同时把毕业生就业与引进人才工作结合起来，组织22家用人单位赴武汉、长春、南京等地招聘人才，采取组团招聘、大型招聘会、固定招聘、专场招聘、代理招聘、柔性招聘和网上招聘等多种方式招聘人才；实行人才工作目标责任制，向各镇各部门下达人才引进任务，并与年终目标任务考核结合起来。

建立高层次人才引进载体，加强企业博士后科研工作站建设，在充分发挥正昌、华朋省级企业博士后技术创新中心高层次人才引进优势的基础上，今年又推荐申报正昌集团和上上电缆集团创建国家博士后科研工作站，并积极协助单位到省人事厅、国家人事部做工作。

今年共引进本科毕业生426名（其中：

柔性引进102名），硕士和中级以上职称人才30名。

4、创新人才培训方式，进一步整合培训资源。

出台了《溧阳市专业技术人员继续教育实施细则》，推进以提高业务素质和创新能力为主要目标的专业技术人员继续教育制度，重点培养有发展前途的中高级人才。

充分利用人才培训中心阵地，采取联合培训、委托培训、合作培训、请人培训、集中培训、专题培训和远程培训等形式，共组织完成了专业技术人员的“信息技术革命与知识产权法”的培训共12期，有1062人参加了培训并考核合格；抓好专业技术人员信息化素质教育培训，全年共举办9期信息化素质培训班，培训442人，举办3期职称外语培训班，培训93人。

5、创新人才市场建设，进一步增强人才市场服务功能。

一是加强信息化建设，健全溧阳人事人才网站的服务功能，目前网站点击率已达到4.3万人次，开通网上人才招聘，有227家单位上网招聘，建立人才信息库，为用人单位和人才提供快捷的信息服务。

坚持固定招聘与专场招聘相结合，热心为各类用人单位选才和人才择业牵线搭桥，今年共举办人才招聘会16场，进场单位达330家，进场应聘5000余人次，为军荣集团、国强镀锌公司等四家单位举办专场招聘会4场。

二是继续实行重点企业人才服务联系制度。

全局工作人员每人联系1-2家重点企业，每季度联系不少于一次，遇有急事、特事立即联系，积极为企业提供人事人才服务，努力开辟人事人才服务的“绿色通道”。

三是积极为人才服务。

提供人才流动服务，合理配置人才资源，全年共办理人才流动223人次；提供人事代理服务，今年新增人事代理单位10家，新增代理人数649人，办理代缴保险手续259人、待业登记110人、户口挂靠106人、职称申报2人、出国政审25人、婚育服务157人、退休手续8人；在溧阳人事人才网站建立了人才中心网上党支部园地窗口，通过网站为挂靠党员提供服务。

四是做好职称服务工作。

全年共审核推荐中高级职称评审588人，其中：

高级106人，中级482人；评审地方职称821人，其中：

高级107人，中级394人，初级320人；组织职称外语考试报名716人，经济资格考试报名290人，专业技术人员信息化素质考试9期847人。

二、深化事业单位机构人事制度改革，增强体制机制新活力

市委、市政府于3月27日专门召开会议，部署了2003年事业单位改革工作，我局按照市委、市政府的部署，推进了产权制度、全员聘用制度、多元化分配制度、职称评聘分开制度四项改革。

1、稳步推进产权制度改革。

积极贯彻市编委[2002]35号文件精神，经过近一年的狠抓督办，今年全市又有5家事业单位改企，9家撤并，9家注销。

同时参与了我市城市管理相对集中行政处罚权的研究，到周边地区学习经验，修订完善实施办法。

2、深入推进用人制度改革。

一是实行全员聘用制度。

认真贯彻落实国务院办公厅《关于事业单位试行人员聘用制度的意见》，打破身份限制，通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗的方式实行全员聘用制。

二是实行考试录用制度。

认真贯彻执行溧政发[1999]80号文件精神，今年从师范类专科毕业生、医学卫生毕业生中公开招考录用教师51名、医卫人员27名；为部分镇事业单位招聘专技人员16名。

三是实行竞争上岗制度。

出台《溧阳市事业单位竞争上岗暂行办法》（溧委发[2003]49号），明确了事业单位竞争上岗的范围、条件、程序、聘任、待遇和组织领导等。

四是实行人员分流制度。

深入调研，出台了《关于事业单位工作人员分流的若干意见》（溧政发[2003]65号），规定了事业单位提前离岗退养、教育系统内部退养、事业单位改制人员分流、超编人员分流等制度，并明确统一了提前离岗人员的待遇；通过鼓励自谋职业，兴办农林经济实体，选派任职、末位待岗、清退混岗和借用人员等多种渠道实施人员分流，现已办理提前离岗退养手续249人。

3、全面推进分配制度改革。

首先，在总结去年改革试点经验的基础上，出台了《关于全面推进事业单位多元化分配制度改革的意见》（溧委办[2003]23号），将全市457家事业单位全部纳入改革范围，在全市范围内推行在工资总额内单位自主分配，工资总额与单位经济效益、贡献挂钩的分配制度，积极探索劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的办法，大力推行协议工资、项目工资、年薪制、职务技术成果按收益比例奖励、兼职兼薪等新型分配制度，逐步建立起以岗位工资制为基础、业绩工资制为重点、年薪制等为激励的多种机制优势互补的、向重要岗位、重点人才、重点业绩倾斜的新型分配机制，开创事业兴旺人才辈出的良好局面。

另外，加强对事业单位分配制度改革的考核，建立了权威、公正的年终事业单位会考制度，在市事业单位人事制度改革工作领导小组的领导下，会同财政、监察和单位主管部门严格把关，并将考核结果与年终奖金总额直接挂钩，将事业单位工作人员岗位考核奖全额纳入年终会考，使分配制度改革真正落到实处，避免流于形式。

4、积极推进职称制度改革。

一是充分准备，多次外出学习经验，摸清全市事业单位专业设置及专业技术人员情况，多次召开改革座谈会。

二是动员部署，市职称工作领导小组专题研究职称评聘分开工作，市政府召开大会，对职称评聘分开工作进行动员和部署。

三是组织实施，专门举办了业务骨干培训班，主动上门到各单位了解改革情况，进行业务指导，针对改革中出现的新情况和单位提出的有关实际问题，研究出台了两个“答复口径”，提供更具操作性的政策。

四是督促落实，针对全市改革进展不平衡的情况，分组到各镇、各主管部门了解情况，研究解决改革中一些疑难问题，督促各镇、各部门要按照市委市政府的统一部署，积极推进评聘分开工作。

目前全市已有280多家单位完成了职称评聘分开工作，参加竞聘9000余人，其中有25人高职低聘，111人低职高聘，130人因竞聘落聘而办理了提前离岗手续。

通过职称评聘分开，逐步建立了公开、公平、竞争、择优的用人机制，为优秀人才脱颖而出创造机会。

三、加强宏观调控管理，促进各项人事人才工作上新台阶

1、严格做好机构编制、人事计划管理和事业单位登记年检工作。

加强机构编制管理，坚持“一支笔”审批原则，今年共收到要求增设机构、增加编制等请示报告51件，经认真调研、论证，市编委会会议研究同意办理39件，不同意办理3件，转民政局办理1件；为全市中小学和教育局局属事业单位重新核编7051名，比原编制精简6.6%；加强了机关事业单位人事计划管理，规范增人计划卡的使用，按照退一进一的原则，下达给教学系统增人计划185名，为招考录用的公务员下达行政计划68名；加强机关事业单位临时性岗位上用工的监督和管理，并要求优先安排下岗职工，会同财政、监察、劳动等部门对市级机关事业单位临时性岗位用工进行了检查，并开展三个层次的清退，腾出100个空岗用于安置下岗失业人员；完成了事业单位登记年检工作，符合登记条件的404家事业单位，都已登记公告、并进行了年检，登记、年检率均为100%，登记、年检工作受到省编办检查组的肯定与表扬；认真及时完成“三大年报”统计工作。

2、进一步推进行政管理和加强公务员队伍建设。

一是坚持公务员“凡进必考”制度，严把入口关。

在各类人才的激烈竞争中，完成了县、乡党政机关考试录用国家公务员工作，共录取了68名公务员；对依照公务员管理的环境监察大队实施考试竞争录用16人。

二是加强培训，实施素质工程。

举办了“公务员初任培训班”，共有87人参加了培训；在全市范围内开展了科员及以下公务员的继续教育公共必修课培训，组织进行了信息技术革命与知识产权法知识、办公自动化技能培训，共举办培训班10期，有556名公务员参加了培训。

三是组织开展《国家公务员暂行条例》颁布实施10周年宣传纪念活动。

组织广大公务员学习“条例”；进行了新录用公务员宣誓活动；组织开展了“条例”知识竞赛和公务员“公仆杯”法律知识竞赛活动。

四是全面完成了2002年度机关事业单位考核工作。

采取定性考核与定量考核相结合，平时考核与年度考核相结合，考核小组与民主测评相结合的办法，确保考核质量，并认真总结完善。

机关参考人员3182人，其中：

优秀395人，占12.4％，称职2784人，占87.5％，基本称职3人，不称职4人。

另外事业单位参考人员12926人，其中：

优秀1493人，占11.5％，合格11415人，占88.2％；基本合格10人，不合格8人。

3、按时做好2003年度军转干部和随调家属安置工作。

今年我市共接收军转干部15名，其中团职2名，营职以下13名，现已全部报到上班。

改革军转干部随迁家属和退役士兵安置办法，研究出台了《关于军队转业干部随迁家属安置工作的意见》（溧政发[2003]150号），实行计划安置与经济补偿相结合的办法；同时严格控制退役士兵进事业单位，明确进事业单位的对象，今年共下达军转干部随迁家属和退役士官安置计划17名。

继续做好企业军转干部解困、稳定工作。

热情做好来信来访的接待，努力做好思想工作，今年共接待来访250余人次；认真落实溧人发[2002]57号文件精神，为60名企业军转干部落实工资、社会和医疗保险补差资金达11.4万元；做好节日慰问工作，春节、“八一”期间对80名企业军转干部进行了慰问，并召开座谈会，发放慰问金48000元；组织团职企业军转干部体检；对骨干分子办培训班3期。

4、认真做好工资福利、退管、工考和工资统发工作。

全年审批机关事业单位工作人员工资变动1586人次，配合职称评聘分开，做好高聘、低聘后工资变动审批；进一步规范工资执行标准，调整了市委党校、市环境监察大队、市价格认证中心工资执行标准，以及184个事业单位1658人的津贴比例；参与了对104个机关事业单位2002年度钱物发放情况的专项检查，并在工资、津补贴方面提供政策依据；完成2003年机关事业单位工人技术等级岗位升级考核工作，共有191位同志获得相应的岗位技术等级证书；做好退休人员管理工作，全年共办理正常退休手续425人，提前离岗退养249人，规范了差额拨款和自收自支事业单位人员退休手续的办理，并完成2002年全市机关事业离退休人员情况调查统计工作；配合事业单位人事制度改革，做好分流人员的情况审核工作；做好春节一次性遗属慰问费发放（245户）和“三费”办理工作（50人）；在继续做好10000多名工资财政统发人员工资审核的同时，认真进行了9个新进单位350人的人员及工资情况的审核；完成了机关事业单位工作人员地方岗位补贴、岗位考核奖和退休人员生活补贴发放工作，并做好审批工作（全市22523人享受）。

5、加强档案管理。

加强政府系统公务员和事业单位干部人事档案管理，经检查、考评，我局干部人事档案管理达二级标准；同时做好人才中心人事代理人员档案整理工作，已整理档案5000余份。

协同市委组织部对我市1729名党政机关、参照公务员管理的在职行政干部的学历、学位进行了集中检查清理，有1693名干部的学历学位得到了认定。

四、加强自身建设，塑造人事干部新形象

1、加强学习，提高政治素养和业务能力。

认真学习十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想精神实质，邀请党校老师就十六届三中全会精神给全局人员上课。

提高《溧阳人事》的办刊质量，为人事人才宣传和人事干部学习提供阵地；制定下发调研课题和业务培训计划，增强学习的计划性、自觉性；把学习情况列入考核内容，促进全局人员不断学习业务知识和现代化办公技能，提高工作效率和服务能力。

2、转变作风，提高服务质量和服务效率。

按照“两个务必”的要求，全面加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，落实工作责任制，把服务质量列入各科室工作目标任务考核内容，并加强考核，进一步增强工作责任感；全面实行政务公开、首问负责、服务承诺、办事限时以及“五个一”服务制度，努力使人民群众满意；推进第二轮行政审批制度改革，再次精简审批事项5项，简化办事程序，提高办事效率；推进现代化办公技能的学习，提高了人事部门的整体工作效能。

3、加强廉政建设，树立人事部门良好形象。

严格贯彻落实党风廉政建设责任制的各项规定，从讲政治的高度抓好党风廉政建设，严肃各项人事工作纪律，依法行政；建立和完善人事人才工作的社会监督机制，继续坚持特邀兼职人事监察员制度，聘请了25位人事监察员，自觉接受社会的监督，保证各项人事法规政策的贯彻和政务公开制度的落实；建立重点企业人才联系服务制度，使人事人才工作更好地为经济建设服务，为基层服务。

在上半年全市机关部门实施六个层次的民主评议中列前五名通报表彰；被市委评为“尊师重教”先进集体；并分别己被评为常州市人事糸统信息调研工作先进集体、常州市干部统计工作先进单位和常州市事业单位登记、年检工作先进集体。

二00三年十二月二十五日