第八章建设工程施工阶段工程造价的控制.docx

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第八章建设工程施工阶段工程造价的控制

第八章建设工程施工阶段工程造价的控制

第一节施工预算与工程成本控制

一、施工预算概述

施工预算与施工图预算的区别：

施工预算是施工企业加强经济核算、控制工程成本的重要手段。

（一）施工预算的编制内容（4点）

（二）施工预算的编制依据（4点）

（三）施工预算的编制方法

1、实物法

2、单位估价法

二、签发施工任务书和限额领料单

（一）施工任务书

（二）限额领料单

三、成本分析

（一）工程人工费的控制：

控制支出和按实签证

（二）工程材料费的控制

1、以最佳方式采购材料，努力降低采购成本

2、根据施工实际情况确定材料规格

3、合理使用周转材料

4、合理设计施工现场的平面布置

例题：

一、单选

1、（C）是施工企业加强经济核算、控制工程成本的重要手段。

A、概算B、施工图预算C、施工预算D竣工决算

二、多选题：

1、施工预算的编制方法（C、D）

A、工料单价法B、综合单价法C、实物法D、单位估价法

第二节工程变更与合同价的调整

一、工程变更

（一）工程变更的概念

（二）工程变更的产生原因（6点）

（三）工程变更的确认：

一般过程：

提出变更→分析对项目的影响→分析合同条款等→初步确定费用、时间、质量→确认工程变更

（四）工程变更的控制

1、造价工程师应注意对工程变更价款的处理

2、工程变更对进度不利

3、变更增加工程师的工作量，对合同管理和质量控制也不利

（五）工程变更的处理程序（熟悉）

1、建设单位：

变更前14天以书面形式向承包商发出变更通知

2、承包商：

A、不得擅自变更B、合理化建议，经工程师同意

C、合理化建议发生的费用，双方另行约定

（六）工程变更价款的计算方法（掌握）

1、乙方在工程变更确认后14天内，提出变更价款的报告，经工程师确认后调整合同价款

2、乙方在变更后14天内不提出变更报告，可视该变更不涉及合同价款

3、工程师收到变更价款14天内，应予以确认。

无正当理由不确认的，14天后变更价款自行生效

4、工程师不同意乙方的变更价款的，由有关部门调整或仲裁或法院起诉

5、工程师确认的变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付

6、因乙方原因导致的变更，不追加合同价款

（七）工程变更申请

（八）工程变更中应注意的问题

1、工程师的认可权应合理限制

2、工程变更不能超过合同规定的工程范围

3、变更程序的对策

4、承包商不能擅自作主进行工程变更

5、承包商在签订变更协议过程中须提出补偿问题

二、合同价款的调整（掌握）

（一）、工程变更的价款调整

1、合同有的，按合同价款

2、合同有类似的，可参照

3、合同没有的，由承包商提出，监理（业主）确认。

不能达成一致的，由造价管理机构或按合同约定的纠纷办法解决

（二）综合单价的调整

工程量清单有误或变更引起实际工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或合同中约定的幅度，工程量清单中的综合单价可以调整

（三）材料价格调整

（四）措施费用调整（4点）

例题：

一、单选

1、建设单位需对原工程设计进行变更，根据《建设工程施工合同文本》规定，发包方应不迟于变更前（B）天以书面形式向承包方发出变更通知。

A．7B．14C．21D．28

2、乙方在工程变更确定后（A）天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。

A．14B．15C．24D．28

3、工程变更指令必须以（A）形式发出。

A．书面B．口头C．会议D．电话

二、多选题：

1、工程变更包括（A、B、C、D）

A、设计变更B、进度计划变更C、施工条件变更

D、原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”

2、变更合同价款按合同专用条款中约定计算，无约定的按下列价款结算办法中的条款进行计算。

（A、B、D）

A、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算。

B、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似的价格计算。

C、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由监理（业主）提出变更价格。

D、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理（业主）确认后执行。

第三节工程索赔

一、索赔的概念

二、索赔的作用（6点作用）

三、索赔的起因

1、由现代承包工程的特点引起

2、合同内容的有限性

3、应业主要求

4、各承包商之间的相互影响

5、对合同理解的差异

四、索赔的条件

1、客观性

2、合法性

3、合理性

五、索赔的分类

（一）按发生索赔的原因分类（18点）

（二）按索赔的目的分类

1、工期索赔

2、经济索赔

（三）按索赔的合同依据分类

1、合同规定的索赔

2、非合同规定飞索赔

3、道义索赔

（四）按索赔的有关当事人分类

1、工程承包商同业主之间的索赔

2、总承包商同分包商之间的索赔

3、承包商同供应商之间的索赔

（五）按索赔的处理方式分类

1、单项索赔

2、综合索赔

（六）按索赔的对象分类

索赔和反索赔

六、索赔的基本程序及其规定

（一）索赔的基本程序

（二）索赔时限的规定

1、业主原因造成工程延误或经济损失的，承包商向业主索赔（5点）注意时间限制：

24天

2、承包商原因造成的损失，业主进行反索赔时间限制同上

七、索赔证据和索赔文件

（一）索赔证据

1、对索赔证据的要求

（1）真实性

（2）全面性

（3）关联性

（4）及时性

（5）具有法律证明效力

2、索赔证据的种类（17条）

（二）索赔文件

1、索赔信

2、索赔报告：

报告的标题、事实与理由、损失计算与要求赔偿金额及工期

3、附件

八、承包商索赔的主要内容与处理原则（15点）

九、索赔费用的组成和计算方法

（一）索赔款的主要组成部分

1、人工费

2、材料费

3、施工机械费

4、措施费

5、企业管理费

6、利润

7、规费及税金

（二）工期索赔的计算

1、比例法

2、相对单位法

3、网络分析法

4、平均值计算法

5、其他方法

（三）费用索赔的计算方法

1、总费用法

2、分项法

3、因素分析法

十、业主反索赔的内容与特点

1、对承包商履约中的违约责任进行索赔

2、对承包商所提出的索赔要求进行评审、反驳与修正

例题：

一、单选

1、索赔的性质属于（A）行为。

A．经济补偿B．经济惩罚C．经济获利D．施工监督

2、工期索赔和费用索赔是按索赔（D）进行的分类。

A．依据B．对象C．处理方式D．目的

3、索赔事件发生后（C）天内，承包商向监理（业主）发出索赔意向通知。

A．7B．14C．28D．30

二、多选

1、对索赔证据的要求（A、C、D）

A、真实性B、客观性C、关联性D、及时性

2、可索赔的费用包括（A、B、C、D）

A、直接费B、间接费C、利润D、税金

3、费用索赔的计算方法（B、C、D）

A、比例法B、因素分析法C、总费用法D、分项法

第四节工程价款的结算（掌握）

一、建筑安装工程价款结算

（一）工程价款结算的意义

1、工程价款结算是反映工程进度的主要指标

2、工程价款结算是加速资金周转的重要环节

（二）工程预付款结算

1、预付款的数额和拨付时间：

数额：

以合同专用条款约定为准。

价款结算办法规定：

包工包料工程原则上预付款比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，重大工程，按年度工程计划逐年预付。

时间：

价款结算办法规定：

在具备施工条件的前提下，业主应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款

2、预付款的拨付及违约责任

价款结算办法：

业主按合同约定预付，承包商在预付时间到期后10天内向业主发出预付通知，业主收到通知书后仍不预付，承包商可在发出通知14天后停止施工，业主应按约定支付之日起向承包商支付利息，并承担违约责任。

3、预付款的扣回

价款结算办法：

预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。

4、其他

价款结算办法：

凡是没有签订合同或不具备施工条件，业主不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金

（三）工程进度款结算与支付

1、工程进度款结算方式

（1）按月结算与支付

（2）分段结算与支付

2、工程量计算（3点）

3、工程进度款支付

工程量核实后，业主应按照专用条款约定拨付比例或数额向承包商支付工程进度款

价款结算办法

（1）根据确定的工程量计算结果，承包商提出支付工程进度款申请，14天内，监理（业主）应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包商支付进度款，按约定时间业主应扣回预付款，与进度款同期结算抵扣。

（2）确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付

（3）监理（业主）超过约定的支付时间不支付，承包商应及时向业主发出付款通知，监理（业主）收到承包商通知后仍不能付款，可与承包商签订延期付款协议，经承包商同意延期后延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程量确认后第15天起计算支付工程进度款的利息

（4）业主不按合同约定支付进度款，双方又未达成延期协议，承包商可以停工，由业主承担违约责任

（四）竣工结算

1、竣工结算方式

2、竣工结算编审

（1）单位工程竣工结算由承包商编制，监理（业主）审查

（2）单项工程竣工结算或建设项目竣工结算由总承包商编制，监理（业主）审查，也可委托由资质的造价咨询机构审查。

政府投资项目，由同级财政部门审查

3、竣工结算报告的递交时限要求及违约责任

竣工结算递交的时限，合同专用条款约定，无约定的按价款结算办法规定

价款结算办法：

单项工程竣工后，承包商应在提交竣工验收报告的同时，向业主递交竣工结算报告及完整的结算资料。

承包商未在规定期限内完成且提不出正当理由延期的，责任自负。

经业主催促后14天内未提供或没有答复，业主有权根据已有资料进行审核，责任由承包商自负。

4、竣工结算报告的审查时限要求及违约责任

竣工结算报告的审查时限，合同专用条款约定，无约定的按价款结算办法规定

价款结算办法：

单项工程竣工结算报告的审查时限：

500万以下，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天；500—2000万以，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天；2000—5000万，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天；5000万以上，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天。

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算确认后15天内汇总，送业主后30天内审查完成。

业主应按照规定时限审查竣工结算报告，给予确认或提出修改意见。

如没有在规定时限内提出意见，则视为认可。

5、竣工结算价款的支付及违约责任

根据确认的竣工结算报告，承包商向业主申请支付工程竣工结算款。

业主应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。

6、竣工结算编制的依据

7、竣工结算的编制办法

8、工程竣工结算的审核

（1）核对合同条款

（2）落实设计变更签证

（3）按图核实工程数量

（4）严格按合同约定计价

（5）注意各项费用计取

（6）防止各种计算误差

（五）工程质量保证（保修）金的预留

二、设备、工器具和材料价款的支付与结算

（一）国内设备、工器具和材料价款的支付与结算

1、国内设备、工器具价款的支付与结算

2、国内材料价款的支付与结算

（1）由承包商自行采购建筑材料的，业主可以在双方签订工程承包合同后按年度工作量的一定比例向承包商预付备料款，并应在合同约定时间内付清。

（2）按工程承包合同约定，由业主供应的材料，视招标文件的规定处理。

（二）进口设备、工器具和材料价款的支付与结算

1、标准机械设备的结算

（1）标准机械设备首次合同付款

（2）最终合同付款

（3）支付货币与时间：

合同支付货币、付款时间

2、专制机械设备的结算

（1）预付款

（2）阶段付款

（3）最终付款

3、利用出口信贷方式支付进口设备、工器具和材料价款

例题：

一、单选

1、价款结算办法规定：

包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的（B）。

A、5%B、10%C、20%D、30%

2、价款结算办法规定：

在具备施工条件的前提下，业主应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的（C）天内预付工程款。

A、3B、5C、7D、10

3、价款结算办法规定：

业主不按约定预付，承包商应在预付时间到期后（D）天内向业主发出要求预付的通知。

A、3B、5C、7D、10

4、价款结算办法规定：

根据确定的工程量计量结果，承包商向监理（业主）提出支付工程进度款申请，监理（业主）应按不低于工程价款的（B）向承包商支付工程进度款。

A、50%B、60%C、80%D、90%

5、价款结算办法规定：

单项工程竣工结算报告500万元—2000万元的审查时限为：

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起（B）天。

A、20B、30C、45D、60

6、根据确认的竣工结算报告，承包商向业主申请支付工程竣工结算款。

业主应在收到申请后（D）天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。

A、3B、7C、10D、15

二、多选

1、工程进度款的结算方式有（A、D）。

A．按月结算B．按季结算C．竣工后一次结算D．分段结算

2、专制机械设备的结算一般分为三个阶段，即（）

A、预付款B、支付货币与时间C、阶段付款D、最终付款

第五节工程造价争议的解决

一、合同争议的产生

1、对工程项目合同条件的理解和解释不同

2、在确定新单价时论点不同

3、业主拖期支付工程款或不按合同约定支付工程款引起争议

4、在处理索赔问题时发生争议

二、造价争议解决的途径

（一）友好协商解决

（二）协调解决

（三）仲裁或诉讼解决

1、通过仲裁的方式解决争议：

仲裁实行一裁终局的制度

2、向有管辖权的人民法院起诉解决争议：

诉讼实行二审终局制度

第九章竣工决算的编制与保修费用的处理

第一节竣工验收

一、竣工验收及验收的内容

（一）竣工验收概述

1、竣工验收的概念

2、竣工验收的作用（4点作用）

3、竣工验收的任务

（二）竣工验收的内容

1、竣工验收资料

（1）工程技术资料验收内容（9点）

（2）工程综合资料验收内容

（3）工程财务资料验收内容

2、工程内容验收：

包括建筑工程验收、安装工程验收

二、竣工验收的依据和标准

（一）竣工验收的条件（8点）

（二）竣工验收的依据（9点）

（三）竣工验收标准（5条）

三、竣工验收的一般程序

1、竣工验收的一般程序（7点）：

分为初步验收和竣工验收

一般的建设项目可以采取一次性竣工验收的办法

3、竣工验收的组织

大中型和限额以上建设项目及技术改造项目，由国家发改委或国家发改委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收；小型和限额以下建设项目，由项目主管部门或地方政府部门组织验收。

验收委员会或验收组的主要工作内容（6点）

四、竣工验收报告的内容

（一）工程竣工验收报告的主要内容（13点）（了解）

（二）竣工验收委员会（验收组）出具竣工验收报告的内容

例题：

一、单选

1、（B）建设项目及技术改造项目，由国家发改委或国家发改委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收。

A、大中型B、大中型和限额以上C、小型D、小型和限额以下

第二节竣工决算（熟悉）

一、竣工决算的内容

竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分

（一）竣工决算的概念

（二）竣工决算的内容

建设项目竣工决算应包括从筹集到竣工投产全部实际费用，即包括建筑安装工程费，设备、工具及器具购置费，工程建设其他费用等部分。

竣工决算由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。

二、竣工决算的编制

（一）竣工决算的编制依据（8点）

（二）竣工决算的编制步骤（7点）

例题：

一、单选

1、竣工决算是由（C）编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分。

A、施工单位B、监理单位C、建设单位D、造价管理部门

2、下列哪个步骤不属于竣工决算的编制（Ｄ）。

A.收集、整理、分析原始资料　　B.编制竣工财务决算说明书

C.工程造价对比分析　　D.工程竣工结算

3、建设项目竣工决算应包括（B）全过程的全部实际费用。

A．从开工到竣工B.从筹建到竣工投产

C．从筹建到竣工D.从开工到竣工验收

二、多选题

1、竣工决算有（A、B、C、D）四部分组成

A、竣工财务决算说明书B、竣工财务决算报表

C、工程竣工图D、工程竣工造价对比分析

2、小型建设项目竣工财务决算报表包括（B、C、D）。

A．建设项目概况表B．竣工财务决算审批表

C．竣工财务决算总表D．交付使用资产明细表

第三节新增资产的确定

一、资产的分类

1、固定资产

2、流动资产

3、无形资产

4、其他资产

二、新增资产价值的确定

1、新增固定资产价值的确定

2、新增流动资产价值的确定：

货币性资金、应收及预付款项、短期投资、存货

3、新增无形资产价值的确定

（1）无形资产的计价原则（5点）

（2）无形资产的计价方法（4点）

4、其他资产计价

例题：

二、多选题

1、新增资产按资产性质可分为（A、B、C、D）

A、固定资产B、流动资产C、无形资产D、其他资产

2、应列入无形资产的项目是（A、B、D）。

Ａ.专利权B.非专利技术C.对外经营权D.商标权

第四节建设工程质量保证（保修）金的处理（熟悉）

一、建设工程质量保证（保修）金（以下简称保证金）

1、保证金的含义

2、缺陷责任期及其计算

3、保证金预留比例及管理

（1）保证金预留比例：

全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金。

（2）保证金预留

（3）保证金管理

二、工程质量保修范围和内容

三、缺陷责任期

《建设工程质量管理条例》对建设工程正常使用条件下的最低保修期限的要求（4点）

四、缺陷责任期内的维修及费用承担

1、保修责任

2、费用承担

五、保证金返还

六、其他

例题：

一、单选

1、全部或部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额（B）左右的比例预留保证金。

A、3%B、5%C、7%D、10%

2、缺陷责任期内，属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起（B）天内派人保修

A、5B、7C、10D、15