合同造价部制度.docx

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合同造价部制度

合同造价部管理制度

为了保证工程成本处于受控状态，便于公司全面了解项目的成本情况，确保工程建设顺利进行，促进项目目标的实现，特制定本制度。

本制度适用于公司所有新建、改建、扩建的工程项目。

合同造价部部门职责

1、工程招投标管理

1.1根据公司年度施工进度计划，编制年度工程项目招标计划，按时完成招标工作。

1.2负责编写工程项目招标文件及标书范本，并根据公司批准的范本编制各工程项目的招标文件及标书。

1.3负责按公司《投标管理办法》规定，组织招标。

2、成本策划

2.1参与项目前期投资论证过程中的工程经济评估测算工作。

2.2负责审核或编制项目前期规划阶段的工程概算。

3、合同管理

3.1负责各类工程合同范本的拟定、报审，并定期（或根据招标小组意见）进行评审及修改。

3.2负责工程合同的拟订、谈判、修改、整理、报批、签章分发。

3.3负责监督合同的执行，及时评价合同各方履约情况，协助项目部对承包商的违约行为进行调查，搜集相关证据，并按合同约定处理违约行为。

3.4负责牵头对合同争议进行调解。

3.5合同履行完毕后，组织相关部门对承包方履约情况进行全面总结评审。

4、工程造价管理

4.1负责各专业实物工程量计算，编制施工图预算。

4.2负责工程现场收方计量工作，对签证的及时性、准确性负责。

4.3参与设计变更、施工方案变更中涉及造价文件的审核，负责现场签证造价文件的审核。

4.4负责按时、准确审核工程进度款、结算款，负责办理结算款和保修款的支付手续。

4.5收集、整理各项目工程造价资料，包括工程预算、补充预算、签证等全部造价资料；审查施工单位的补充预算。

4.6负责审核项目部提报的材料设备采购计划（含甲供、乙供），负责审核施工单位工程进度是否与材料供应量相吻合，对乙供材实际耗用量是否属实负责。

4.7熟悉现行定额以及施工图、合同，准确核定工程量，核算工程量和材料设备用量，编制及审核施工图预算和工程量清单。

4.8负责成本管理软件的日常应用管理和维护。

4.9负责收集工程造价信息、政策、标准，建立工程造价信息库。

5、成本控制管理

5.1负责组织目标成本的编制，建立项目动态成本台账。

5.2负责各工程项目造价的组成分析和价格控制，并建立相应数据库。

5.3负责定期对目标成本指标的执行情况进行阶段性的检查和总结，分析成本发生的增减动态和趋势，及时向公司提出成本预警；分析成本超支发生的原因，向公司提出控制成本的措施建议。

6、技术支持

6.1参与对施工组织设计、专项施工方案的经济指标进行审查。

6.2参加图纸会审及交底工作。

6.3对重大设计变更的经济性进行分析。

6.4参加设计评审，就有违目标成本控制计划的设计问题及时提出专业意见。

7、文件及资料管理

7.1负责对工程预算、结算、决算等经济技术资料进行整理、归档及保管。

7.2负责对工程招投标资料进行整理、归档及保管。

8、部门管理工作

8.1负责贯彻执行公司及公司各项规章制度。

8.2负责拟订、完善并执行公司与造价管理相关的制度、流程、标准。

8.3明确本部门人员岗位责任和业绩目标，并进行管理和考核。

8.4负责本部门人员的业绩面谈、考核与技能培训、促进人员与公司共同发展。

8.5负责拟定本部门年度、月度、周工作计划、专项工作计划等，定期对部门工作完成情况进行总结，提交总结报告。

8.6负责部门内部档案管理工作。

8.7负责协调部门内部各业务口以及与其他部门之间的工作关系。

8.8完成公司交办的其他工作任务。

工程预算管理制度

1、预算部人员集中在公司机关办公并严格遵守公司办公室管理制度。

2、预算人员要经常学习新规范、新规定，及时了解市场人工、机械、材料行情。

在实践中总结经验，不断提高自身业务水平和思想素质。

3、专人跟踪落实办理政府要求的有关招投标手续，跟踪招标项目信息，分析项目可行性，提供给公司领导选择，决定是否参与投标竞争。

4、集中力量做好投标预算。

遇到分公司有重要的投标预算任务时，分公司召集预算部门主要人员集中商讨预算投标方案，分工算量，统一汇总套价，调整报价，力争快速高效地完成投标任务。

5、安排专人跟踪项目造价管理工作。

根据分公司经营情况统一安排预算人员跟踪项目的施工预算、现场签证、班组工程量核实及项目的工程结算、各劳务班组和专业分包结算等工作，原则上每名预算员应将自己跟踪的项目负责到完成结算和分公司组织的结算审核阶段。

6、施工预算要有时效性、准确性。

新项目在正式开工前原则上应完成施工预算，为在施工过程中材料采购和成本控制提供可靠依据，对于规模较大的或复杂的项目至少要在开工前完成即将先开工的重要分部或分项工作的施工预算。

7、预算员要与跟踪的项目保持密切联系。

预算员每个月至少两次以上到现场，平常跟项目部管生产的同志保持对口接触，及时准确地了解项目的进度及变更情况。

8、对于项目部各劳务班组和专业分包的结算，公司安排预算人员交叉审核。

9、严格遵守公司保密制度。

工程成本控制制度

1、全面控制

1.1建立全员参加责权利相结合的项目成本控制责任体系

1.2项目经理、各部门、施工队、班组人员都负有成本控制的责任。

在一定的范围内享有成本控制的权利，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，从而形成一个有效的成本控制责任网络。

2、全过程控制

2.1成本控制贯穿项目施工过程的每一个阶段；

2.2每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道；

2.3经常性成本控制通过制度保证，不常发生的“例外问题”也有相应措施控制，不能疏漏。

3、动态控制

3.1项目施工是一次性行为，其成本控制应事前重视、事中控制。

3.2在施工开始之前进行成本预测，确定目标成本，编制成本计划，制订或修订各种消耗定额和费用开支标准。

3.3施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施，实行成本目标管理。

3.4成本控制随施工过程连续进行，与施工进度同步，不能时紧时松，更不能拖延。

3.5建立灵敏的成本信息反馈系统，使成本责任部门（人员）能及时获得信息、纠正不利成本偏差。

3.6制止不合理开支，把可能导致损失和浪费的苗头消灭在萌芽状态。

4、创收与节约相结合控制

4.1施工生产既是消耗资财人力的过程，也是创造财富增加收入的过程，其成本控制应坚持增收与节约相结合的原则。

4.2作为合同签约依据，编制工程预算时，应“以支定收”，保证预算收入。

在施工过程中，要“以收入定支”，控制资源消耗和费用支出。

4.3每发生一笔成本费用，都要核查有否相应的预算收入，收支是否平衡。

4.4经常性的成本核算时，要进行实际成本与预算收的对比分析。

4.5严格控制成本开支范围，费用开支标准和关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督。

4.6提高施工项目的科学管理水平、优化施工方案，提高生产效率、节约人、财、物的消耗。

4.7采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。

4.8施工的质量、进度、安全都对工程成本有很大的影响，因而成本控制必须与质量控制、进度控制、安全控制等工作相结合、相协调，避免返工（修）损失、降低质量成本、减少并杜绝工程延期违约罚款、安全事故损失等费用发生。

4.9坚持现场管理标准化，堵塞浪费的漏洞。

5、责权利相结合控制

5.1要使控制真正发挥作用，必须严格按照经济责任制要求，贯彻责权利相结合的原则。

有责无权，不能完成所承担的责任，有责无利，缺乏履行责任的动力。

5.2工程项目成本涉及面广，必须形成覆盖项目全员的成本责任网络。

控制项目成本，并与奖金分配挂钩，有奖有罚。

工程结算管理制度

1、所有服务类合同结算、工程类合同结算，均需项目工程部、造价合同部审核认可，同时上报审核。

2、所有合同结算时必须遵循原合同约定的结算原则，严禁出现与结算原则违背的现象；所有结算均需逐级审批签字后方能生效，结算金额需造价合约部及时反映到合同台帐及动态成本中。

3、工程类结算的编制，原则上由造价合同部完成，若需要委托咨询公司完成的，造价合约部要提出申请，说明原因，报工程副总、总经理审批。

4、项目工程部依据签字盖章完毕后的结算书，按照合同及结算规定进行尾款的申请、支付；未经工程总经理审批的结算，主办部门不得对承包单位支付结算尾款。

5、对甲供材料（三方协议）的结算付款要求有施工单位、监理单位、项目工程部三方签字盖章认可的结算书方可支付结算材料款。

6、结算资料需具有100％的可复查性，并随同“结算审批单”流转，结算手续完毕后，所有结算资料由造价合约部统一编号留档，以备后期查询。

7、结算书一式四份，分别留承包单位、项目工程部、财务部、造价合同部各一份。

8、造价工程师在工程施工过程中对设计变更、技术核定单进行同步决算编制，待工程竣工后在决算编制原则下，主要是对决算范围、合同不明确内容变更签证处理、争议处理、施工单位提供决算的时间、提供完整资料的时间、特殊问题的处理等进一步明确，在此原则下同施工单位进行核对。

9、结算审核过程中，发现弄虚作假、损害集团利益的，追究相关责任人责任。

2016年8月4日

合同造价部