局长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话.docx

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局长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话

局长在全市劳动和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：

贯彻市委九届二次全会、全市经济工作会议精神，落实全省劳动保障工作会议的各项部署,总结20*年工作，研究分析当前面临的形势，明确20XX年的目标任务和工作重点。

下午，树森副市长还要作重要讲话，我们要认真学习贯彻，抓好落实。

下面，我先讲几点意见。

一、积极进取，开拓创新，全市劳动保障工作取得新突破

0*年，全市各级劳动保障部门以科学发展观为指导，认真围绕落实“三个文件”、实施“三个一年”、实现“五个突破”的工作思路，开拓创新，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，实现了劳动保障事业的“十一五”良好开局。

以落实就业政策为重点，就业再就业工作实现新突破。

全市城镇新增就业37415人,完成全年26000人任务的144%，其中下岗失业人员实现再就业20083人，完成全年13000人任务的155%，“4*0”人员实现再就业9844人，完成全年3200人任务的308%；城镇登记失业率为4.46%，控制在4.6%的目标以内。

一是因地制宜制定和落实了我市新一轮就业再就业政策。

在全省率先出台了进一步加强就业再就业工作的实施意见和8个配套文件，并认真抓了就业政策的落实。

20*年，全市享受再就业政策补贴28553人。

工商、税务、卫生等部门共为从事个体经营的3649人减免行政、事业性收费483.8万元，21*人享受减免税款426万元。

全年共为下岗失业人员发放小额担保贷款403笔、773.6万元，带动1300人就业再就业，充分发挥了贷款扶持创业、创业带动就业的倍增效应。

通过落实就业政策，增强了各类企业吸纳就业的积极性。

20*年，全市民营企业经济组织吸纳城镇新增就业16030人，占全年新增就业人数的43%，成为我市吸纳就业的主渠道。

二是积极落实就业援助制度，推进就业困难人员实现再就业。

去年全市通过大力开发公益性岗位，共安置就业困难人员4614人，占“4*0”人员再就业46.9%。

通过积极开展“创建充分就业社区”活动，全市235个社区中有36个试点社区实现了比较充分就业，社区有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员就业率达到94%，“4*0”等就业困难群体就业率达到96%，基本消除了“零就业家庭”。

三是就业服务水平得到进一步提升。

在新建的市级劳动力市场20*年4月正式投入使用的同时，县区市场建设步伐也进一步加快。

目前全市20个县区中有16个县区对本级劳动力市场进行了改、扩建，基本具备了一定规模的、固定的劳动力交流场所，实现了服务项目、业务流程、工作制度、服务标准“四统一”的规范化管理。

依托市场组织实施了再就业援助和城镇就业困难对象、民营企业技能人才、大中专技校毕业生招聘等专项活动，劳动力市场职能作用得到进一步发挥。

四是农村劳动力就业工作取得新成绩。

各级劳动保障部门进一步加强劳务基地建设，积极开展“春风行动”和“就业直通车”活动，采取多种有效措施，扩大有组织的输出。

全年农村劳动力向非农产业转移13.98万人次、劳务输出新增11.1万人次,分别完成全年10万人次、7.1万人次任务的140%和156%。

五是再就业培训和农村劳动力培训力度进一步加大。

通过调整培训专业、创建“双十品牌基地”等措施，全年下岗失业人员再就业培训20766人，完成全年19000人任务的109%；创业培训37*人，完成全年3000人任务的123.5%。

农村劳动力转移“阳光工程”培训1*231人，完成全年93000人任务的114%。

其中技能培训17610人，完成15000人任务的117.4%。

以扩大社会保险覆盖面为重点，社会保障体系建设实现新突破。

全市企业养老保险新增扩面24771人，完成市政府下达目标任务10000人的247.7%，参保职工达到32.35万人，参保职工净增1.37万人，超额完成省政府下达我市年底参保职工人数达到32.2万人的目标任务；机关事业单位养老保险新增扩面5844人，完成全年3000人任务的194.8%；农村养老保险新增扩面2100人，完成全年2000人任务的1*%；工伤保险新增扩面20278人，完成全年20000人任务的101%；医疗保险新增扩面35000人，完成全年32000人任务的109.4%；失业保险新增扩面10454人，完成全年8000人任务的130.7%。

一是通过实行目标责任制、加强宣传以及领导带队深入重点县区和企业督促参保等有效措施，确保了各项社会保险扩面任务的圆满完成。

二是积极落实了养老保险待遇。

从省争取资金5.58亿元，确保了企业离退休人员养老金按时足额发放，全年共为12.94万名离退休人员支付养老金11.98亿元。

为全市4071名离退休干部和建国前老工人调整待遇补发1183万元。

对20*、20*年以前全市企业退休人员待遇进行了调整，人均月增长182.48元。

在保障当月养老金按时足额发放的同时，还为11.9万名企业退休人员补发待遇1.5亿元。

使他们感受到了党和政府的关怀。

三是积极调整医保政策，实现了医疗保险的平稳运行。

以遏制过度医疗服务行为为重点，以确保收支平衡为目标，调整医保政策，强化医保稽查，优化基金支出结构，实现了全市医疗保险运行平稳、收支平衡，基本扭转了基金透支状况。

全市基本医疗保险统筹金收入21753.6万元，支出13012.6万元，当期结余8740万元，累计结余14994万元。

其中，市本级基本医疗保险统筹金收入13357万元，支出9929万元，当期结余3428万元，累计结余5852万元。

同时对定点医院、药店进行全方位的严格监督检查，全年共进行常规检查8311人次，稽查10080人次，追回违规金134.32万元。

四是完善失业保险政策体系，较好地落实了失业保险待遇。

制定下发了我市《农民合同制工人失业保险的实施意见》，市本级实施了农民合同制工人享受与城镇职工相同的失业保险待遇。

与有关部门协商建立了“就业与失业保险、城镇居民最低生活保障工作联动机制”，促进享受失业保险和城镇居民最低生活保障待遇人员的就业再就业，从根本上保障其基本生活。

20*年新接收失业人员9787人，全市为29694名失业人员发放失业保险金7650.61万元，医疗补助金824.3万元。

确保了失业保险金足额发放。

五是工伤生育保险有了新突破。

工伤保险工作从“加强扩面、征缴、队伍建设，基础管理”四个方面入手，积极扩大覆盖面，强化基金征缴，确保了各项待遇的落实。

全年共征收工伤基金2633万元，完成全年目标任务的111.6%，为1007名伤残职工支出各项工伤基金近2390万元。

经市政府同意，市直机关事业单位于20*年启动了生育保险。

全年共征收生育保险基金117万元，支出61万元，累计结余1255万元。

六是社会化管理服务工作逐步完善。

制定下发了关于进一步规范企业退休人员社会化管理服务工作的文件，规范了服务流程，强化了街道事务站和社区工作站的建设。

组织举办了全市离退休人员参加的文体比赛和文艺演出，丰富了社会化管理服务的内容，受到退休人员的好评。

经过努力，我市的社会化管理服务水平逐步提高，社会化管理和社区管理服务率已分别达到96.8%和84%。

以培养高技能人才为重点，职业培训和技能鉴定工作实现新突破。

一是统筹资源，加快了技工教育发展。

经市委、市政府决定,五校合并组建了新的*技工学校（*机械工业学校）。

目前，新校园规划设计工作已经完成，并投资300万元新购置了车床、焊机等实习试验设备。

国土资源部*高级技校投资600余万元改造了实习车间和校园外墙10000M2，新建了7300M2的宿舍楼和600M2的浴池；怀来县劳动技工学校投资450万元新建了4400M2的实训大楼；宣钢技校投资600万元新建的学生宿舍楼已竣工使用。

通过扩大办学规模、加强基础建设，提升了技工学校的办学水平，增加了招生数量。

全年完成技校招生64*名，完成全年3600人任务的178%。

二是积极组织技工教育成果展示和技能竞赛，促进了技能人才的培养和成长。

参与组织了*职业教育成果展，举办了高技能人才先进事迹巡回报告会，组织各技工学校参加了省5.18廊坊人才洽谈会，展示了我市技工教育成果。

积极组织参加了第二届全国数控技能大赛河北赛区选拔赛，我市取得了职工组两个第一、一个第二的好成绩。

三是职业技能鉴定和技师考评工作加快推进。

通过加强考评员队伍建设、更新考评设备、完善工作程序等一系列措施，圆满完成了职业技能鉴定和技师考评工作任务。

全年职业技能鉴定15324人，完成全年15000人任务的103%；技师社会化考评767人，完成全年750人任务的102%。

其中赤城县鉴定480人，超额完成全年任务。

以促进劳动关系和谐为重点，维护劳动者合法权益实现新突破。

一是采取有力措施，稳定劳动工资关系。

对涉及28户企业、14953人的职工安置方案严格审批把关，保证了企业改制工作的顺利进行。

组织开展了“劳动关系和谐企业”评选工作，全市共有20家企业被评选为“省级劳动关系和谐企业”，69家企业被评选为“市级劳动关系和谐企业”，对建立和谐稳定的劳动关系起到了积极的促进作用。

大力实施“劳动合同制度三年行动计划”，我市国有和国有控股企业劳动合同签订率已达到95%，非国有企业劳动合同签订率达到70%；制定劳动合同管理规章制度的企业分别达到70%和43%。

强力推行《最低工资标准》，全市已有78%的企业执行了新的最低工资标准。

二是劳动争议仲裁信访工作成绩显著。

在省厅开展的劳动仲裁庭达标建设中，各县区局高度重视，严格按照劳动仲裁庭规范化标准要求抓好落实。

桥东、桥西、宣化区局，万全、赤城、宣化、阳原县局积极争取财政支持或加大自筹力度，高标准、高质量地完成了仲裁庭达标任务。

我市申报的10个仲裁庭获得了“8个示范仲裁庭”和“2个优秀仲裁庭”的好成绩。

省厅确定的桥西区、宣化区和怀来县三个劳动争议仲裁机构实体化建设试点在年底前也全部挂牌成立了劳动争议仲裁院。

崇礼县还设立了劳动保障信访办公室，安排专职人员2名。

全年全市共受理劳动争议案件417件，结案率为100%；接待受理来信来访1322批件次，妥善处理群体访7起，涉及职工1040人。

有效地维护了企业和社会的稳定。

三是加强劳动保障监察执法，维护了劳动者的合法权益。

积极开展劳动保障监察执法规范化达标活动，确定达标的5个县局有4个基本达到标准，待省厅认定。

建立了劳动用工备案制度，组织开展了“全市劳动用工专项大检查”“贯彻落实《禁止使用童工规定》专项检查”和“农民工工资支付专项检查活动”。

全市劳动保障监察机构共检查用人单位2769户次，接待处理劳动者举报268起，为劳动者追缴工资1124万元,取缔非法职业中介机构8户，全市各劳动保障监察机构全年共办理劳动违法案件541起，结案率92.4%。

同时对违法行为的处罚力度也进一步加大，全年处罚金额达70多万元。

以加大资金投入为重点，“金保工程”建设实现新突破。

投入60万元，先后购置数据库、中间软件，又对软件进行了升级，“劳动99”三版本地化新版软件已于20*年8月1日正式上线运行。

自筹135万元资金用于金保工程基础性建设，与东软公司签订了社保核心平台二版本地化实施合同，20*年底已完成了实施工作的分析阶段，争取20XX年底前核心平台软件上线运行。

数据中心初步建成，20*年争取市政府信息化建设资金100万元，购置小型机、存储设备、核心交换机等关键性硬件设备，目前这些设备已调试完毕。

12333电话咨询的准备工作有序进行。

目前咨询室的装修、网络布线工作已经完毕，并于20*年12月份作为全省第一家配合省厅完成了12333电话咨询线路调试任务。

筹资24万元，用于更新设备，并通过2M光纤接入社区，初步建成了街道社区劳动保障服务硬件平台。

在劳动保障工作取得突破性进展的同时，全市劳动保障部门紧紧围绕劳动保障中心工作，落实领导干部一岗双责，突出强化责任考核和责任追究，完善监督检查机制，加强了党风廉政建设。

认真落实有关规定，完善行政许可和行政审批制度，依法规范了行政行为。

高度重视行风建设、机关效能建设、行政权力公开透明运行工作和承诺践诺机制的落实，行风建设实现市县