机关转作风为民四服务实施方案.docx

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机关转作风为民四服务实施方案

机关转作风、为民四服务方案

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中共太子河区委党的群众路线教育实践活动领导小组文件

辽太群组发〔2014〕4号

印发《深入推进“践行雷锋精神，机关转作风

为民四服务”实践活动实施方案》的通知

各乡镇（街）党委教育实践活动领导小组，区委各部委办、区直各单位教育实践活动领导小组：

现将《深入推进“践行雷锋精神，机关转作风为民四服务”实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共太子河区委党的群众路线

教育实践活动领导小组

　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月4日

深入推进“践行雷锋精神，机关转作风

为民四服务”实践活动实施方案

为进一步转变机关作风，确保教育实践活动取得人民群众满意的成效，根据市教育实践活动领导小组关于《深入推进“践行雷锋精神、机关转作风为民四服务”实践活动实施方案》精神，现就深入推进我区“践行雷锋精神，机关转作风为民四服务”实践活动做如下安排。

一、总体要求

深入推进“践行雷锋精神，机关转作风为民四服务”实践活动，要按照为民务实清廉要求，围绕办事提速、服务提质、工作提效进一步加强机关作风建设，改进服务态度，提升服务效能，健全服务机制，提高服务质量，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，提高服务型机关建设水平和服务群众工作的能力。

深入推进“践行雷锋精神，机关转作风为民四服务”实践活动，要组织机关党员对照雷锋精神找差距、见行动。

学习雷锋坚定的革命理想信念，着重解决信仰缺失、精神懈怠、纪律松弛等问题；学习雷锋全心全意为人民服务的精神，着重解决宗旨淡化、脱离群众、漠视民生等问题；学习雷锋勤俭节约的精神，着重解决铺张浪费、奢侈奢华、挥霍享乐等问题；学习雷锋刻苦钻研、精益求精的精神，着重解决庸懒散拖、担当不够、落实不力等问题。

通过活动的深入推进，强力解决在立足岗位服务、主动上门服务、优化公共服务、推进阳光服务中以及组织、纪律等方面存在的突出问题，在教育实践活动一开始就立整立改，让人民群众感受到在教育实践活动中机关作风的新变化、新气象。

二、主要任务

（一）立足岗位服务，重点是解决门难进、脸难看、事难办问题。

着力解决“门难进”的问题。

各级机关要积极主动接待外来办事人员。

对办事人员提供相关证件齐全的，应及时办理，不得要求另行提供其他特殊证件或证明材料。

依据法律法规需要严格进出管理的机关，应当建立预约或沟通准入制度，对办事人员依约进入或经与机关相关人员沟通准予进入的，在核实登记后应予放行。

机关要通过设置指示牌、公告板等方式，公布职能部门及内设机构基本职责、办公地点、联系方式等，为办事人员查询、联系、办事提供便利。

不得以不知道、不了解、不在职责范围等为由拒绝为办事人员提供帮助。

着力解决“脸难看”的问题。

机关党员干部要端正服务态度，规范言行举止，文明礼貌，热情大方，做好接待工作。

要正确使用服务用语，做到主动问候、耐心解释、礼貌送别。

严禁对办事人员不理睬、不耐烦，甚至语气生硬、行为粗暴。

规范办公电话、服务热线的接听工作，提供热情周到、全面细致的服务。

着力解决“事难办”的问题。

各机关要进一步简化办事手续，优化办事流程，全面推行服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。

进一步拓宽服务渠道，创新服务方式，推行网上审批、网上服务、网上办事、延时服务、预约服务、错时服务等服务方式，完善重大项目“绿色通道”、“全程代办”、“一窗通办”等服务模式，探索建立跨区域、跨部门、跨行业服务机制，做到马上就办、办就办好。

牵头单位：

区直机关工委

配合单位：

区委组织部、区纪检委、区监察局、区人社局、区公共行政服务中心

加强对“三难”问题监督查处力度。

针对“三难”现象和组织涣散、纪律松弛问题加强明查暗访，对因服务态度不好等原因造成办事人员有意见并产生不良影响的，要严肃批评教育，情节严重的要给予相应处理，在适当范围内通报。

牵头单位：

区直机关工委

配合单位：

区委组织部、区委宣传部、区纪检委、区监察局、区委办公室、区政府办公室、区人社局

规范机关工作人员公务行为，树立良好形象。

印发《机关工作人员岗位行为规范》，对机关工作人员着装、礼仪、举止、用语等强化要求。

牵头单位：

区直机关工委

配合单位：

区委组织部、区人社局

（二）主动上门服务，重点是开展“三进三学三促进”活动。

组织引导全区各级机关和党员干部进企业、进项目、进社区村屯，向基层学习、向群众学习、向实践学习，促进改革发展、促进民生改善、促进和谐稳定。

进企业，走进全区“三化”良性互动发展重点区域和重点建设项目有关企业，认真了解企业改革发展情况，了解产品结构、生产能力、技术改造等生产经营状况，了解企业职工队伍的思想状况，着力帮助企业破解发展难题、缓解要素制约、调整产品结构、淘汰落后产能、提高经济效益、维护职工权益、增强发展信心。

牵头单位：

区经信局

配合单位：

区直机关工委

进项目，走进全区“三化”良性互动发展重点建设项目，认真了解资金落实、项目用地、开工建设等情况，切实做好跟踪服务，帮助协调和解决项目落实中遇到的困难，帮助项目落地生根、投产达效。

牵头单位：

区发改局

配合单位：

开发区住建局、开发区规划局、开发区发改局、开发区项目推进局、区国土局

进社区村屯，要了解社区党建和社区建设管理情况，宣传形势政策，倡导文明新风；反映社情民意，解决群众困难；化解矛盾纠纷，维护社区稳定；参与社区建设管理，推进文明和谐幸福社区建设。

要认真了解各项支农惠农政策落实情况，了解生产发展、村民生活、村容村貌和党组织建设等情况，帮助解决农民群众反映强烈的、影响村屯发展稳定的突出问题，帮助推进基层组织建设，加快建设新农村。

牵头单位：

区直机关工委

配合单位：

区委组织部、区农经局、区民政局、东宁卫乡、祁家镇、沙岭镇、王家镇、望水台街道、铁西街道

（三）优化公共服务，重点是做好审批权限的“接、放、管”。

接，就是各地区各部门各单位要把上级放给市场的权力接转放开，下放给本级的职能接好管好，不得截留和梗阻。

明令取消的审批事项，要不折不扣地放给市场、放给社会，不能变相保留。

放，就是最大限度取消行政审批事项，该削减的坚决削减，该整合的坚决整合。

各级机关要实行最严格的行政审批“准入制”，对于不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目，一律取消。

牵头单位：

区编委办

配合单位：

区法制办、区纪检委

管，就是要加强管理服务职能，把各级机关该管的事情管起来、管到位。

坚持市场监管重心下移，加强市场监管职能和力量，建立横向到边、纵向到底的监管网络。

着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，加大监管力度，严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等损害群众的违法违规行为，为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。

牵头单位：

区工商局

配合单位：

区直机关工委、区质量技术监督局、区发改局、区卫计局、区公安局

进一步加快区公共服务中心建设。

充分发挥公共服务中心和乡镇（街道）便民服务中心的作用，与企业和群众密切相关的行政管理事项应纳入服务中心办理。

要以提高服务质量和效率为重点规范服务中心运行，进一步明确各级服务中心的进驻部门、办理事项和运行模式，凡进驻服务中心办理的事项都要明确办理主体、依据、条件、程序、时限以及收费标准和监督渠道。

加快推进村（社区）便民服务点（站）建设，构建覆盖城乡的公共行政服务网络。

牵头部门：

区公共行政服务中心

配合部门：

区纪检委、区监察局、区民政局

（四）推进阳光服务，重点是深化党务政务事务公开。

进一步丰富公开内容。

机关各项工作以公开为原则、不公开为例外，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，一律向社会公开。

要按照《辽阳市党的基层组织实行党务公开的实施意见》要求，做好党务信息公开。

政府工作部门重点围绕行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、安全生产、价格和收费、征地拆迁、公共企事业单位八大领域逐步推进政府信息公开。

所有面向社会和个人的各类服务事项，必须公开承办机关、办事地点、办事流程、办事结果和收费项目、收费依据、收费标准及咨询投诉方式，并及时更新公开信息。

牵头单位：

区委办公室、区政府办公室

配合单位：

区纪检委、区监察局、区直机关工委

进一步创新公开方式。

采取电子政务、电子监察等方式，准确、全面、及时地公开各类信息，做到公开透明、通俗易懂，让基层群众更方便地了解和监督机关工作。

牵头单位：

区委办公室、区政府办公室

配合单位：

区委组织部、区委宣传部、区纪检委、区监察局

进一步畅通机关和群众互动渠道。

对重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等，把公众参与作为必经程序，决策前要广泛征求群众意见，以适当方式反馈或公布意见采纳情况，进一步增强公开透明度和公众参与度。

牵头单位：

区委办公室、区政府办公室

配合单位：

区委宣传部、区纪检委、区监察局

三、组织领导

深入推进“践行雷锋精神，机关转作风为民四服务”实践活动，要在区委党的群众路线教育实践活动领导小组统一领导下组织实施。

全区各级机关要结合实际制定专项工作方案，细化分解工作任务，落实工作责任。

各牵头责任单位和配合单位要发挥职能作用，完善配套措施，加大推进力度。

区委督导组要把派驻单位开展实践活动情况作为一项重要督导内容，加强跟踪检查，发现问题责令限时整改。

要坚持党群联动、部门联动、上下联动，形成齐抓共管、协调推进的工作格局。

要加强宣传引导，采取多种形式广泛宣传开展活动的经验做法、取得成效和群众反响，营造良好的舆论氛围。

中共太子河区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室　2014年3月4日印发