项目合同管理.docx

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项目合同管理

项目合同管理

项目合同是法人之间就项目共通过达成的协议，是项目当事人就项目事务和双方的责任、义务和权利自愿签署的法律文件，是保证项目正常实施、保护双方合法权益、监督双方履行义务的法律保证。

项目合同的签署于执行当事人合作的过程。

良好的合作是合同正常实施的基本保证。

对项目合同的管理就是希望双方当事人在合同执行过程中加强沟通与合作，在合作中通过协商消除分歧，在完成好项目、实现项目目标上寻找共同点。

项目合同管理概述

项目合同给的特点、构成要素

1.合同的基本概念与法律特征

合同又称为契约，是双方或者多方当事人（自然人或法人）关于订立、变更、解除民事权利和义务关系的协议。

合同具有的法律特征：

1合同是一种法律行为。

任何一方不履行或不完全履行，就要承担经济的或者法律的责任

2合同是双方的法律行为。

合同的签订必须是双方当事人意思表达一致，合同才能成立

3合同应是合法的法律行为。

合同是国家规定的一种法律制度，双方当事人按照法律规范的要求达成的协议，从而产生双方所预期的法律效果。

合同必须符合国家法律、行政法规的规定，为国家承认的保护

4双方当事人在合同中地位平等。

即双方当事人应当以平等民事主体地位协商订立合同，任何一方不得把自己的意志强加于对方，任何机构和个人不得非法干预，这是当事人自由表达其意志的前提，也是双方当事人权利、义务相互对等的基础

5合同关系是一种法律关系。

这种关系不是一般的道德关系。

合同制度是一项重要的民事法律制定，它具有强制的性质，不履行合同要受到国家法律的制裁

综上所述，合同是双方当事人依照法律的规定而达成的协议。

合同依法成立，即具有法律的约束力，在合同双方当事人间产生权利和义务的法律关系。

合同正是通过这种权利和义务的约束，促使签订合同的双方当事人认真、全面地履行合同

2.项目合同的基本构成要素项目合同，是项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完成一个确定的项目所指向的项目或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。

项目合同的类型虽然众多，但大多数应具有五个要素。

①合同的彼此一致性。

项目合同必须建立在一个双方均可接受的提议基础之上

②报酬原则。

项目合同要有一个统一的计算和支付款项的方式

③合同规章。

只有当承包商依据合同规章进行工作时，他们才会受到合同的约束，并享受合同的保护

④合同的合同目的。

合同中必须有一个合法的目的或标的物，它应当不是法律所禁止的

⑤依据法律确定的合同类型。

项目合同要反映双方的权利及义务，这将作用于合同的最终结果，而合同的类型也取决于此。

3.合同的组成文件

合同文件通常包括六个基本部分：

①总标单即投标（按项目组织招标规定的统一格式、写给招标委员会的投标总体认可书）书

②协议书通常是很短的，只要双方签字，承包商要按照合同、图纸和说明书进行工作并承担责任

③合同的一般条件和标准规范。

合同的一般条件及标准规范，是所有产品都要遵守的的，特殊规范是标准规范的补充，可由工程师来指定引用

④特殊条件是为货物或服务等特殊需要所做的决定

⑤采用项目类目

6附录包括前述部分的补充、更正或修改

项目合同的作用

（1）可明确建设项目发包方和承包方在项目实施中的权利和义务

具体体现在：

项目合同是承发包双方行为的准则，项目合同对承发包双方起制约作用，明确承发包双方的权利和义务的相互关系。

它以平等、协商的契约关系取代了传统项目管理中的行政命令关系。

（2）是建设项目实施阶段实行社会监理的依据

要对建设工程实行社会监理，项目合同是必须不可少的依据。

离开项目合同，监理也就失去了据以衡量的标准。

项目合同的出现，使得项目的实施、管理更为有效，更为科学

（3）是建设项目实施的法律依据

项目合同一般都是具体规定了项目的标的、所要达到的要求、起始时间和终止时间以及一些约束内容等，这些条款和内容使在项目实施中都有明确的目标和依据。

项目合同在法律上还有如下作用：

依法保护承发包双方的权益；追究违反项目合同方责任的法律依据；调解仲裁和审理项目合同纠纷的依据。

（4）项目合同有利于国际间的相互交流与协作

项目合同的规范化，有利于我国项目管理企业进入国际市场，参与国际竞争，还有利于我国引进外资，引进国外的技术项目。

项目合同的分类与选择

项目合同的分类

项目合同的类型按不同的分类方法，其分类也是不同

1.按签约各方的关系分类

（1）工程总承包合同项目组织与承包商签订的合同，所包含的范围包括项目建设的全过程（土建、安装、水、电、空调等）

（2）工程分包合同工程分包合同是承包商将中标工程的一部分内容所包含给分包商，为此而签订的总承包与分包商的分包合同。

允许分包的内容一般在合同条件中有规定，如菲迪克条件就规定“承包商不得将全部工程分包出去。

如（工程师）同意分包（指部分分包），也不得免除承包商在合同中承担的任何责任和义务”也就是说签订分包合同后，承包商仍应全部履行与业主签订的合同所规定的责任和义务

（3）货物购销合同货物购销合同是项目组织为从组织外部获得货物而与供应商签订的合同

（4）转包合同转包合同是一种承包权的转让。

承包商之间签订的转包合同，明确由另一承包商承担原承包商与项目组织签订的合同所规定的权利、义务和风险，而原承包商由从转包合同中获取一定的报酬

（5）劳务分包合同通常称为分包合同为包工不包料合同或叫清包合同，分包商在合同实施过程中，不承担材料涨价的风险

（6）劳务合同承包商或分承包商雇佣劳务所签订的合同。

提供劳务一方不承担任何风险，但也难获得较大的利润

（7）联合承包合同指两个或两个以上合作单位之间，以共有承包人的名词工程承担项目的全部工作而签订的合同。

2.按合同承包范围的大小分类

（1）交钥匙合同这种合同给要求的项目工作范围和工作量最大。

所谓“交钥匙”是指乙方要承担项目的所有任务，包括设计、采购、施工、检查和试车等，按照合同的要求，乙方完成所有工作以后，就把项目移交给甲方使用。

这种好像乙方按甲方的要求盖好了房子，把钥匙交给甲方，甲方就可以开门去住了。

这种合同方式最适合于承包商非常熟悉的技术且技术要求高的大型合同项目。

同时业主必须很有经验，能够同承包商讨论工作范围、技术要求、工程款支付方式和监督施工的方式、方法等，这样，与业主找许多专业公司分包相比，找一家大公司总包最省事。

有许多规模大、复杂的土木、机械和电气项目使用这种合同方式取得了成功

（2）设计----采购供应----施工合同承包商只负责设计、供应与施工

（3）设计----采供合同

这种形式下承包只负责设计和采购供应，施工由其他单位负责。

凯洛格公司咋中国建设的大型化肥厂就类似这种方式这种形式，因为是由美方设计的，因此原材料采购也是由美方负责，是施工是由中方派出的施工队负责

（4）承包设计合同承包商只负责设计

（5）施工承包商承包商只负责施工

（6）技术承包合同承包商只提供技术服务

（7）劳务承包合同承包商只提供，主要是技术工种

（8）承包管理服务合同承包商负责提供管理服务，负责整个项目的管理

（9）项目咨询服务合同承包商负责提供项目的咨询服务

3.按合同计价方式分类

（1）固定价或总价合同这种类型的合同就是把各方面非常明确的产品的总价固定下来。

如果该产品不是各方面很明确，则买主和卖主将会有风险。

买主可能的得不到希望的产品或者卖主可能要支付额外的费用才能提交该产品。

固定价合同还可以增加激励措施，以便达到或超过预定的项目目标

①总价合同的适用条件。

总价合同是由投标人按照招标文件的要求报一个总价，这个总价包括完成设计图纸和技术规范上规定的所有工程的价格，中标人一旦按这个价格签订合同，就要履行合同中的义务。

所以有时把这种方式称为包干制。

当具备以下的条件可以采用这种方式

·设计图纸和规范能在招标时详细而全面地准备好，投标者能够准确地计算工程量

·在合同条件允许范围内，投标人能给予承包商各种必要的方便条件

·工程风险大，即承包商承担的风险不能太大

②总价合同的类型总价合同一般又可大致分为固定总价和可调的总价合同

·固定总价合同承包商与业主一旦签订合同，如业主的设计图纸无变更，承包人不得要求变更包价。

承包商要承担工程中的一切风险，很可能要为诸多不可预见的因素付出代价，因此一般报价较高。

采用固定总价合同的条件：

第一，承包商的报价以详细而准确的设计图纸规范和工程量清单为依据，并考虑到一些费用的上涨因素，施工中图纸有变更时，总价也要变更。

第二，对项目工期不长（一般不超过1年）、规模较小的工程项目合同内容要求应十分明确。

对于图纸和技术规范不够详细、工期较长、价格波动较大、工程质量及设计变动多的工程，承包人承担的风险较大，为此不得不加大不预见费或投标的额度，这对业主不利，所以这种方式一般不适用于一般大、中型的土建工程

·可调价的总价合同合同双方以设计图纸、工程量及当时的价格计算签订合同总价。

但双方在合同条款中确定，在执行合同中，合同总价可以因物价上涨而引起工程投入物的成本上升而相应调整。

这种合同，由业主承担了物件上涨的风险，其他风险还是要承包商来承担。

可调价的总价合同适用于工期较长（1年以上）的工程

（2）单价合同在没有详细的施工图及工程数量，对工程某些施工条件也不完全清楚开工的情况相下签订单价合同比较合理。

当工程项目非常复杂的时候，不可能在设计完了之后再招标，所以招标只能向投标人给出各分项工程的工作项目一览表、工程范围及必要的说明，而不提供工程量。

承包商只要给出各项目或细目的单价，甚至主要的、最常发生的典型项目细目即可。

在施工过程中，按现场实际计量各工程细目的工程量，按承包商根据的单价付款。

如付给承包商的报酬按单价服务计算（例如，每小时专业服务70美元或每立方挖1.08美元），因此给合同的总价值是完成该项目所需工作量的函数。

单间合同一次固定，也可随着工资及材料价格的调价而调整，具体调价办法应在合同中期确定规定，新增加的项目另行议价。

因为合同总价难以控制，我国很少采用这种合同，世界银行项目一般也不用这种合同形式。

（3）成本加酬金合同这种类型的合同就是向承包商支付（报销）项目的实际成本。

成本一般分为直接费（项目直接开支的费用，例如项目人员的薪水）和间接费（由实施组织分摊到该项目上作为经营费用的费用，例如，承包商行政人员的工资），间接费在计算时一般都取直接费的某个项百分比。

成本加酬金合同经常包括某些激励措施，以便达到或超过某些预定的项目目标。

这种承包方式的基本特点是按项目实际发生成本加上商定的管理费和利润来确定项目总价金，在实践中有四种具体做法。

①成本加固百分比酬金，可按下式计算

C＝Cd+Cd

式中：

C---合同总价

Cd---实际发生的项目成本

P----固定百分比

从上式看，总价随着实际成本的增加而增加，显然不利于承包商关心缩短项目周期、降低成本、对顾客（买主）不利，现在较少采用

②成本加固定酬金，项目成本实报实销，但酬金是事先商定的一个固定数目，可按公式计算

C＝Cd+F

式中：

F---固定酬金

这种承包方式比前一种方式进了一步，虽然还不能鼓励承包商关心降低成本，但从尽快取得酬金出发，将会关系缩短项目周期。

③成本加浮动酬金这种承包方式是预先商定项目成本和酬金的预期水平，根据实际成本与预期的离差，酬金上下浮动，计算公式为：

当Cd＝C0则C＝Cd+F当Cd>C0则C＝Cd+F-△F当Cd

C0----预期成本；△F---酬金的增减部分（可以是一个百分比，也可以是一个绝对数）

④目标成本加奖罚这种承包方式与成本加浮动酬金基本相同，这种办法以项目的粗略估算成本作为目标成本，可以随着项目设计的逐步具体化，对劳务数量和目标成本加以调整。

另外规定一个百分数，作为计算酬金的比率。

最后结算时，根据实际成本与目标成本的关系确定计算公式

C＝Cd+P1C0+P2（C0-Cd）

C0---目标成本；P1---基本酬金百