组织机构职责改版.docx
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组织机构职责改版
总则
编制目的：
进一步完善软件园公司项目管理体系，促进项目管理科学化、规范化和法制化，规范工作流程，明确软件园公司及参建各方的工作职责，充分发挥项目管理公司的专业作用，建立适合软件园公司项目开发模式。
适用范围：
本办法适用软件园公司投资建设的全部工程。
规范建设工程施工项目管理行为、明确各层次与人员的职责和相关工作关系。
组织机构职责：
软件园公司、开发建设部职责
1、通过开发建设部向项目管理公司下达公司的决策、计划等指令，依据合同内容对项目管理公司所管工程项目的进度、质量、安全和成本等管理工作进行控制和监督，并组织项目管理工作例会；
2、对项目管理公司提出的施工过程文件（如设计变更、工程洽商、监督备案过程文件等）进行确认、审核，重大事项上报公司审批；
项目管理公司职责
1、依照委托合同及软件园公司的授权，对工程施工过程进行全过程项目管理；
2、负责组织和管理总包单位、监理单位按合同实现工程项目目标；
3、负责工程款计量、工程款初步审核，待软件园公司审批后办理支付手续；
4、负责协调设计单位，对设计变更、工程洽商等文件进行技术审核；
5、负责与相关建委等行政管理部门进行沟通，获取项目实施中的支持；
6、负责填报与工程项目有关的各类月度、季度、年度工程进度计划和资金计划；
（一）7、负责组织工程竣工验收并向有关部门移交竣工项目及竣工资料；
（监理单位选择）组织机构职责：
软件园公司、开发建设部职责
1、监理单位必须具有与建设工程规模相应的监理资质等级；
2、监理单位应当具有良好的社会信誉，无不良诉讼记录；
3、监理单位的经营状况和财务状况良好；
4、监理单位应有完善的质量管理机构和质量保证体系，优先选择已经取得ISO9000认证的单位；
5、原则上通过公开或邀请招标的方式，根据项目规模需要择优选定一家或多家监理单位承担不同阶段的建设工程监理业务。
项目管理公司职责
1、对于施工安全要求高、技术复杂、采用新技术的关键性项目，特别是工作面狭窄、附近周边有危险构筑物的工程、地下工程、有特殊要求的景观工程等，项目管理公司应根据监理单位的业绩推荐选择有针对性专业经验的监理单位。
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2、在招标文件及合同签订中，应当重点明确监理人员配备、工程监理大纲、监理合同专用合同条款的规定。
3、对于重大项目的监理招标工作，软件园公司和项目管理公司应按照建委及集团招标管理办法的要求，应先向集团报招标规划和招标计划，在进行招标工作中，应由开发建设部邀请集团造价总监参加招标、评标工作。
4、应从监理单位规模、业绩、信誉、口碑等着重考察，对拟派的项目总监理工程师、总监理工程师代表资历、协调能力和业务能力等进行深入细致的调查和了解，并向开发建设部书面提出考察报告。
5、事先拟定评定办法。
分为计分法和综合评定法。
应事前规定评定办法，根据评定结果择优录用。
在评标结果相近时，应当优先使用与集团有良好合作历史的监理单位。
6、事先明确工程监理单位选择评定小组评定。
评定小组（评标小组）由5至7人组成，其中具有工程建设类注册执业资格或中级以上专业技术职称的人员不少于3人，具有造价工程师注册执业资格的人员不少于1人。
如遇特殊、重大项目，应邀北科建相关专家或领导参加。
项目管理公司在监理招标、合同订立职责
1、按照北京市招投标有关管理执行办法发布公告或发出邀请书。
2、重点审核监理单位资格预审。
主要内容包括：
营业执照、法人证书、资格证书；专业技术人员名单及有关证书；近5年从事的工程监理情况报告；其他相关资料。
3、审核监理合同时，监理合同应当包括以下主要条款，合同版本应参照集团工程项目管理部门制订的监理合同示范文本，并适应本项目的实际情况：
（一）监理的范围和监理工作内容；
（二）监理责任和服务质量要求；
（三）合同双方的权利和义务；
（四）监理的技术标准和要求；
（五）监理费的取费标准、收费金额、收费依据与支付方式；
（六）违约责任；
（七）发生争议的解决方式；
（八）双方约定的其他条款。
4、除了委托合同的一般条款以外，建设工程委托监理合同还应当包含关于监理人员配备、监理费用、监理大纲、监理过失的补偿、竣工资料等方面的约定条款。
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（监理单位合同履行、监督）组织机构职责：
软件园公司、开发建设部职责
1、委托项目管理公司依照招标文件、监理合同的规定，监督监理合同的履行。
2、开发建设部每月召开工作例会，对项目管理工作进行总结和指导，同时解决项目管理公司、监理单位、施工单位提出需要建设单位解决的问题。
3、软件园公司、项目管理公司应共同与监理单位签订《工程监理廉政责任书》，对监理单位服务规范性进行的监督。
项目管理公司职责
原则是坚持不干扰监理独立开展工作，或向监理人员施加不合理压力，或者越过充当监理人员，尊重监理单位对工程质量否决权和计量支付的确认权。
另外还应从以下几点对监理项目部进行监督；
1、项目管理公司对监理专业人员的到位情况、出勤、数量配备和资格条件等是否符合招、投标文件和合同的规定进行检查、监督，评估执行情况。
2、在监理过程中发现擅自更换减少监理人员，降低职责履行效果等现象，项目管理公司提出改正要求，如不改正的，可以按合同约定扣减当月（季）监理费用。
3、发现监理单位或个别监理人员与施工单位串通，谋取不正当利益，损害软件园公司利益，项目管理公司要及时制止、提出警告，并按合同规定提出索赔要求。
4、项目管理公司按照监理规划的要求在施工过程中对监理单位施工日志等鉴证资料进行检查。
5、项目管理公司要求监理项目部针对工程质量、造价、进度、合同管理等事宜定期主持召开工地例会，项目管理公司项目负责人、总监理工程师、各专业监理工程师都必须亲自参加。
6、对于重大需要建设单位解决的问题，项目管理公司应邀请软件园公司领导、开发建设部参加工地会议，及时解决相应问题。
7、项目管理公司每周工地例会上，应代表软件园公司公司对监理的工作进行监督检查，对监理管理不到位的，进行纠正，使其工作实现整体、分项工程施工目标。
8、软件园公司、开发建设部、项目管理公司在监理管理工作中，严格执行北科建集团监理管理办法。
（总包单位选择）组织机构职责：
软件园公司、开发建设部的职责
1、总体组织对总承包单位的招投标领导工作。
2、总包单位的招投标工作执行北京市建委有关招投标管理办法以及北科建集团招标管理办法和软件园公司招标管理办法。
3、与总承包签订项目总包合同。
项目管理公司的职责
按照北京市及北科建集团关于招投标管理办法的要求，结合项目的性质规模向软件园公司提出对总承包单位的要求的意见供软件园领导参考：
1、对一级开发提出市政道路管线建设的综合能力；
2、对住宅、公建强调设备安装能力；
3、重点项目考虑与政府的配合能力；
4、小型项目强调成本、效益；
5、钢结构等特殊项目强调专业资质及近期业绩。
6、结合工程项目的特点对项目部结构向开发建设部提出如下建议：
（1）项目经理不能兼任；
（2）专业人员的配置符合项目特点；
（3）不能自行更换项目部主要人员，保持工作连续性；
（4）业主可对不称职的项目部人员（包括项目经理）予以撤换；
（5）项目部要有廉政协议；
（6）中标企业要提供能体现对项目部管理力度的责任状及检查制度。
7、对确定总包工作范围可向软件园公司和开发建设部提出以下建议：
（1）以拆迁、大市政工程、绿化为体系划分总承包范围。
各类专业配套设施（例如：
供电设施）可进行专业分包，管理上，配套设施若有土建总承包时纳入其管理。
（2）大规模房地产开发项目，以房屋建筑工程、机电安装工程、市政工程、园林绿化为体系划分承包范围，形成专业汇总管理，相关专业分包，原则上纳入以上各承包范围；各类行业化专业工程（例如：
电梯工程、消防工程）可直接分包，管理上，签定三方合同协议纳入相关承包范围。
（3）小规模的房地产开发项目，可在房屋建筑工程、机电安装工程、市政工程、园林绿化四个方面选择为主的一方为总承包，对施工现场进行全面负责。
（4）由软件园公司招标（控制）的材料设备采购，以指定的形式或以谈判后交由总承包定货的形式纳入相应承包管理范围。
（5）在同一规划许可证范围内，总承包只招一个。
需招两个以上的同类总承包时，要向集团报批，内容包括：
说明原因以及相应措施。
（6）对同一施工面上有多专业的分项工程，为消除多分包单位交叉施工的现象，应统一纳入总承包范围。
（7）对后期保修易出问题的分项工程（例如：
防水工程），纳入总承包范围。
8、以上总包工作范围内容最终以软件园公司整体招标方案审批为标准依据。
（施工管理工作）组织机构职责：
软件园公司、开发建设部职责
1、决策职能——招标阶段，软件园公司委托项目管理公司制定项目的工程管理策划书和招标方案。
设定里程碑，全面规划项目各分项工程，报集团项目管理部备案；
2、计划职能——按照项目工程管理策划书中的实施总体计划，配合项目管理公司落实设计图纸、大市政条件、场地水电路条件、工程款支付等内容，并由项目管理公司按计划向监理发出指令启动每一阶段工作；
3、协调职能——协调公司各相关业务职能部门，确保项目正常运行；
4、控制职能——落实公司的决策、计划以及对应措施，推进各参建方的工作，依据合同要求及施工组织设计对安全、质量、进度和成本进行控制，并参加重要监理例会，上传下达；
项目管理公司职责
项目管理单位将按照项目管理委托合同规定对现场监理、总包单位进行管理，同时要完成以下工作:
1、编制项目管理实施方案；
2、审核监理、总包上报的施工组织设计、进度计划、设计变更洽商单；
3、组织总包单位实现工程项目工期目标、质量目标、安全目标、成本目标；
4、项目管理部作为现场管理授权机构，项目管理公司参加软件园公司召开的工程例会，为各参建方梳理问题，联络现场相关部门协调解决；作为支付管理窗口，对现场实际发生工程量进行签认和支付审核；
5、配合监理对施工的检查监督负责，在安全、质量、成本、进度、技术等方面的要求及鉴别上形成一元化监控，替业主严格把关；
6、联合监理审批参与设计交底、方案制定、厂家考察、材料鉴定等工作；
7、定期参加负责组织现场监理例会，对施工实施阶段进行过程控制；
8、负责样板先行的落实工作，下达各项开工令；
9、对不符合要求的施工行为有权停工制止；
10、监督总包、分包、等单位对合同约定、职责的执行情况；
11、配合软件园公司完成各能源职能部门的设计文件和设计图纸；
（施工准备阶段工作）组织机构职责：
软件园公司、开发建设部职责
1、提供“三通一平”的施工现场；
2、与项目管理公司共同进行现场交底；
3、负责审批项目管理公司、监理单位、施工单位报送的管理方案、施工组织设计、进度计划进行审批；
4、对项目管理公司提出的报装、专业设计文件手续及相关合同进行确认；
5、向集团备案开工前的相关手续及方案；
项目管理公司职责
1、提前分析项目场地情况，招标内容中要求总承包有相应措施承诺；
2、根据工程实际情况，编制项目管理实施方案（包括工程计划、组织计划、资金计划、安全管理方案、绿色施工等），报送软件园公司；
3、落实现场施工条件，包括：
相关手续、三通一平、测控点等，向监理、总承包办理交接手续；
4、办理施工用水、施工用电的申报，负责正式电、水、燃气、小市政、绿化的申报及委托专业设计院施工图设计；
5、安排勘察设计进行现场勘察及勘察报告的编制；
6、组织设计单位进行图纸交底，并要求设计单位按施工组织设计要求，编制设计出图计划，作为出图及设计变更截止日期的依据；
7、项目管理公司安排施工单位及监理进场进行现场临设和施工准备；
8、项目管理公司将开工通知书交付监理，监理结合行业管理要求下达开工令；
9、按照工程项目管理策划书，进行全面交底及组织第一次工地会议；
10、负责现场临设及现场安全维护施工的管理；
11、监督总承包单位完成施工准备阶段的各项；
（施工阶段工作）组织机构职责：
软件园公司、开发建设部职责
1、通过项目管理公司的组织协调，按照项目管理公司、总承包施工组织设计，及时落实出图及设计变更等施工协调工作；
2、按照合同要求及工程管理策划书，制定工程款支付计划，支付工程款；
3、根据工程项目管理策划书由软件园公司直接进行分包、材料设备的采购，在集团采购中心的指导下，按照总承包施工组织设计，提前做好考察、选型及招标工作，满足总体进度；
4、对总承包范围内的各类材料设备（包括软件园公司指定），按照总承包施工组织设计，提前做好选型工作，满足总体进度；
项目管理公司职责
1、组织监理单位、总包单位、分包单位进行施工；
2、执行软件园公司下达的管理任务和目标，包括进度管理、安全管理、3质量管理、工程款支付、设计变更、工程洽商等工作；
4、反馈和审核监理单位、总包单位提出的现场需要软件园公司解决的问题；
5、协调设计单位解决现场出现的设计技术问题；
6、组织总包单位、监理单位解决现场安全问题，落实安全管理责任书；
7、按照工程进度情况，审核监理单位报送的工程进度款，经软件园公司主管领导批准后，办理工程款支付手续。
（竣工验收阶段）组织机构职责：
软件园公司、开发建设部职责
（一）提前落实验收要求，完备手续，协助项目管理公司组织验收；
（二）组织公司相关部门对现场工程项目进行检查接收；
（三）协调项目移交中软件园公司资产管理部门与项目管理公司出现的问题；
（四）按照施工合同要求，进行竣工验收工程款支付。
项目管理公司职责
（一）拟定项目竣工验收计划，为竣工留出合理工期，避免抢工给工程带来的负面影响；
（二）项目进入竣工阶段之前，项目管理公司要求总承包通过监理汇报条件准备情况及对实际竣工日期的预测，针对问题召集各相关施工单位落实相应措施。
（三）组织监理单位、施工单位进行竣工手续的办理；
（四）向软件园公司申报竣工工程项目的移交手续；
（五）项目竣工验收后30个工作日内向软件园资产管理部门进行移交。
（六）办理竣工验收工程款支付手续。
（工程结算阶段）组织机构职责：
软件园公司、开发建设部职责
1、委托项目管理公司进行工程结算初审工作；
2、对项目管理公司提出的结算意见，委托专业工程造价咨询机构进行第三方原则性审核；
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经第三方审核后，公司对结算文件进行确认；
4、要求项目管理公司按照合同期限，完成结算初步审核；
5、要求项目管理公司将结算文件及依据文件整理、归档，移交公司档案室；
6、及时整理过程管理资料，对结算工作制定方针、排出计划，结合审计要求向项目管理进行交底，统一结算原则；
7、结算文件以审批单的形式（结算确认单），报公司总经理签批；
8、对每一单项结算要纳入项目目标成本统一分析，坚持工程结算不能超工程成本目标的原则；
项目管理公司职责
1、根据招标文件、合同文件、现场确认洽商等依据性文件，组织结算工作；
2、对结算工程中出现的原则问题应在2个工作日内向软件园公司报告，共同商量解决办法，以书面形式落实问题解决方案；
3、对第三方原则审计公司提出的问题，应积极组织书面回复，同时应在重要原则问题上，上报软件园公司；
4、项目管理公司应在结算过程坚持原则，代表软件园公司，积极降低项目成本，提出合理化建议。
（保修阶段）组织机构职责：
软件园公司、开发建设部职责
（一）软件园公司资产管理部门针对每一合同特点制定专用保修协议书，包括中间回访以及保修期满的验收要求，委托项目管理公司进行验收和双方签认，对监理按政府规定实行；
（二）对于直接分包及厂家的保修协议书，要落实总承包责任（例如：
关联及配合责任）；
（三）保修开始前要组织与物业管理方的交底培训；
（四）保修期内要督查各方联络方式的有效畅通，督促回访；
（五）保修期满要验收签认，仍有遗留问题要与支付共同考虑；
（六）保修期出现问题，监理应到场履行职责，追诉监理责任；
（七）保修期结束前，要组织验收，并将保修情况纳入对该单位的评价；交集团项目管理部进数据库。
项目管理公司职责
（一）协助和总包、专业分包单位签定各项保修协议书；
（二）落实保修责任单位和相关人员并汇总联络方式，一并报软件园公司备案，保证维修随叫随到；
（三）明确各项工程进行中间回访的时间、方式（例如每年雨季开始前后进行防水检修）；
（一）（四）保修期结束后，配合有关单位按时接受。
并完成保修期结束后相关手续的办理；
（工程进度）组织机构职责：
软件园公司、开发建设部职责
1、按照公司决策要求，对项目管理公司上报的工程项目进度总计划进行审批，重大项目须报北科建集团审批；
2、监督项目管理公司严格按工程总计划贯彻执行；
3、参加项目管理公司组织的定期检查，及时了解掌握现场情况；
4、与项目管理公司共同参加监理单位组织召开的工地例会或有关进度专题会议；
5、参加项目管理公司每月组织召开的工程管理协调会议；
6、对项目管理公司上报的合同约定的奖励方案，进行初步审查并上报公司审批。
项目管理公司职责
1、项目管理公司在工程开工前，组织施工单位和监理单位，根据现场实际情况，编制工程项目进度总计划，初审后报软件园开发建设部审批；
2、经审批通过的工程总计划作为该工程的法定时间表，项目管理公司应严格要求监理、施工承包单位贯彻执行；
3、3、施工合同签订30天内，项目管理公司要求施工单位编制出施工组织设计，内容包括初步施工计划、劳动力安排计划、机具及材料使用计划，重大技术措施及施工方案；4、
施工合同签订45天内，项目管理公司要求施工单位依据软件园公司总体进度计划进行分解、细化，编制详细的施工实施计划，经监理、项目管理公司审核批准后，作为施工过程中检查、控制的依据；
5、项目管理公司积极预测施工中可能遇到的问题，制定预防措施予以避免，制定紧急预案，及时解决出现的问题，促进工程建设正常进行；
6、在工程总体进度安排的基础上，项目管理公司组织监理、施工单位制定阶段进度目标，并定期检查执行情况，如出现未完成情况，要集中资源使其得到修正，确保工程按总体计划完成；
7、项目管理公司代表软件园公司参加监理单位组织召开的工地例会或有关专题会议，
及时协调解决施工中出现的问题，督促下一步进度计划的实施；如需要软件园公司解决的问题，应将监理会议纪要和项目管理公司意见次日报送开发建设部；
8、项目管理公司每月组织召开参加工程建设各单位参加的工程管理协调会议，由施工
单位汇报工程建设情况及需要解决的问题，监理单位对已完工程进行总结并明确下月工作计划要求，并将会议纪要报送开发建设部，需要软件园公司解决的问题应在会议纪要中提出；
9、项目管理公司要求施工单位根据施工进度计划编制材料及设备进场时间计划，由监
理工程师与项目管理公司工程师审核并督促执行。
需软件园公司选定的材料及设备等，项目管理公司应提前组织监理单位、施工单位的技术人员考察厂家及其产品，在工程实施前一个月确定供货厂商，避免因材料及设备定货不及时而影响工程进度。
10、需要招标的分包工程、设备材料，项目管理公司应按北科建集团及软件园公司的相关招标管理办法执行；
11、项目管理公司建立工程计划统计制度，每月25日各单项工程主管向项目经理上报当月进度计划完成情况统计、下月工程进度计划及存在的问题，对工程进度提前或滞后状况进行分析总结，以利于纠正偏差，项目管理公司应在项目管理月报中，重点向开发建设部汇报进度进化工作及相应问题、解决措施；
19、项目管理公司应对非业主原因造成工程进度计划未能按期完成的单位，按照合同
条款的约定，给予必要的处罚；
20、在施工合同谈判、施工过程中，项目管理公司可根据公司的总体工程进度安排建
立奖惩激励机制，设立阶段目标奖金，提出对按阶段目标完成工程建设任务的参建单位给予奖励，并将奖励方案报软件园公司审批。
14、特例：
停工、复工和延长工期管理
对于不属于软件园公司或项目管理公司的原因和责任，而属于施工单位自身原因和责任造成的停工。
如：
（一）施工合同文件规定的免除业主原因及责任造成工程停工的；
（二）由于施工单位违约而造成停工的；
（三）由于天气原因，如雨、雪、大风导致停工的；
（四）为了合理安排工期协调分包或改变工序停工的。
因上述原因而造成的停工及损失，原则上应由施工单位负责，并在日后施工过程中加快施工进度予以弥补，业主视工程进度情况，保持向施工方索赔的权利。
停工时应向监理单位、项目管理公司申请停工报告，得到批准后方可停工，待影响停工因素消除后，向监理单位、项目管理部申请复工报告并立即组织复工。
对于不属于施工单位责任，而属于软件园公司或项目管理公司责任的停工，如：
（一）由于人力不可抗拒的天灾，如地震、洪水暴发的原因造成停工的；
（二）由于施工现场外非施工单位引起的因环境不允许造成的停工；
（三）由于软件园公司或项目管理部订购的材料设备或分包单位未及时进场施工造成停工的；
（四）由于工程设计失误，或设计变更过大而造成停工的。
因上述原因造成停工的，应分析停工原因找出解决办法，停工令应由项目管理部责成监理机构下达，待影响因素解决后，项目管理部应要求监理机构及时下达复工令。
并尊重施工单位提出的索赔，结算时应予合理考虑，工期适当顺延。
以上停工、延期等重点工程进度文件，项目管理公司应将相应文件报送开发建设部，经软件园公司开发建设部的批准后，方可执行。
（施工变更、洽商管理）组织机构职责：
软件园公司、开发建设部职责
1、对于一般性质的变更洽商，项目管理公司审核上报，开发建设部审批后签发；
2、对于超过额度限制的工程变更和重大工程变更，开发建设部应及时组织设计、工程、造价等相关人员召开专题会进行分析和研讨，提出解决方案，形成书面报告，经软件园公司审批通过后才能签发。
报告同时以书面形式报集团。
如经审议，需另行签订补充协议或另行委托，则应执行软件园公司合同管理办法和招标管理的办法；
3、开发建设部组织项目管理公司随时对工程变更进行统计分析，通过实时监控掌握工程变更对目标成本的影响，严格控制工程成本。
项目管理公司职责
1、项目管理公司根据“设计变更通知单”或“工程洽商记录”办理工程变更的审批手续，填写和审批《变更洽商审批单》，报软件园开发建设部审批通过后下发监理、施工单位；
2、对于超过额度限制的工程变更和重大工程变更项目管理公司在上报变更方案的同时须将变更事由、方案及费用估算汇总后征求开发建设部意见。
3、工程变更必须在严格执行合同的前提下，遵循“经济可行”和“先洽后干”的原则；
（一）工程变更应在严格执行项目管理公司、软件园开发建设部双重审批后才能实施；
（二）工程变更的累计金额原则上应控制在合同金额的10%以内；
（三）
应在办理工程变更时，根据工程变更的提出方和发生原因来界定责任方,并及时组织索赔与反索赔工作；
（四）只有经过审批程序的“设计变更通知单”、“工程洽商记录”才能作为工程变更实施、预算申报和审核、结算的依据。
其他施工过程中的图纸会审记录、工作联系单、往来函件、会议纪要、技术经济分析文件等仅作为工程变更的参考文件。
（五）在办理现场签证时，应对照合同及有关文件规定明确经济责任，列明内容、原因、工程实物量，由项目管理公司工程师、造价人员以及监理单位现场管理人员三方共同确认。
现场签证必须按当时发生当时签证的原则，在事后五日内办理完毕，严禁事后补签。
涂改后的签证及复印件不得作为结算依据。
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