中交股份.docx

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中交股份

中交一公院

安全生产委员会工作办法

第一章总则

第一条为规范中交一公院安全生产委员会（以下简称安委会）的工作制度，明确安委会及安委会办公室的主要职责，根据国家有关规定，结合公司安全工作实际，制定本办法。

第二条公司安委会是中交一公院安全生产管理工作的领导机构。

安委会由公司领导及各有关部门领导共同组成。

第三条公司安委会依照国家《安全生产法》等安全生产方针政策、法令法规开展工作，接受总公司和国家安全生产行业主管部门的指导和监督。

第二章组织机构

第四条安委会主任1人、副主任4人、成员11人。

第五条安委会下设办公室，负责安委会的日常工作，安委会办公室设在公司计划经营部。

第三章安委会主要职责

第六条贯彻国家安全生产的方针政策、法令法规，结合企业发展规划，建立长效机制，制定安全生产方针目标和控制指标。

第七条及时分析公司安全生产形势，研究部署并指导监督公司安全生产全面工作。

审定安全生产分级责任书，决定安全奖罚事项。

第八条研究解决安全生产重大问题，审定公司安全生产规划和规章制度。

第九条审定公司安全生产工作会议主题，部署安全生产工作主要任务，审定公司安全生产年度计划。

第十条严格按照“四不放过”原则，对公司重大生产安全事故做出处理决定。

第十一条完成总公司及相关部门交办的其他安全生产工作。

第四章安委会办公室主要职责

第十二条根据国家安全生产方针政策、法令法规和公司安委会的决定，研究提出改进公司安全生产管理的措施建议，编制安全生产规章制度及年度计划。

第十三条及时传达公司安委会各项指示和决定，并督促检查落实，按时完成年度考核，及时提出工作报告。

第十四条根据安委会的部署组织安全生产大检查，分析形势，总结工作，交流经验，保持安全生产监管体系有效运行。

第十五条负责具体实施公司安委会及安全生产工作会议的组织工作。

第十六条完成公司安委会交办的其他工作。

第五章工作制度

第十七条公司安委会会议由主任或副主任主持，由安委会办公室整理纪要，并根据会议纪要组织实施，及时向公司安委会报告落实情况。

第十八条召开公司安委会和安全工作会议，总结部署工作，检查实施落实。

第十九条遇有下列情况，召开临时会议：

（一）总公司领导及主管部门对安全生产工作做出重要指示，需要召开会议研究贯彻落实时；

（二）遇有安全生产突发应急事件时。

第二十条会议内容、时间、地点由安委会办公室安排。

各成员如有关系安全生产重要工作需要研究时，报经安委会主任或副主任同意后召开，由安委会办公室进行安排。

第二十一条本办法自发布之日起试行。

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安全生产分级责任制

第一章总则

第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步增强全体员工安全意识，规范企业安全生产管理，落实各级安全生产责任，制定本责任制。

第二条本责任制适用于公司各级人员和各职能部门。

第二章公司领导安全生产主要职责

第三条公司董事长安全生产的主要工作责任

（一）董事长作为企业法人代表,应始终不渝地坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行国家关于安全生产的各项法律、法规；

（二）在召开公司董事会报告工作时，应有安全生产方面的内容；

（三）审定公司年度财务预算中，应保证安全生产的必要投入；

（四）在设置公司内部管理机构时，应按国家有关要求设立安全生产管理机构，并配备足够数量的安全生产管理人员。

第四条公司总经理安全生产的主要工作责任

（一）作为企业生产经营主要负责人，在生产经营过程中始终贯彻国家关于安全生产的法律、法规，并督促检查落实；是公司安全生产第一责任人，负主要领导责任；

（二）确定公司安全生产方针目标和安全生产规划；

（三）负责确定公司领导成员的安全工作职责,与各单位、子公司主要领导签订《安全环保责任书》，并检查履行情况；

（四）审批公司颁发的安全生产规章制度；

（五）负责召开公司安全生产委员会会议，分析安全生产形势，决策安全生产重大事宜，并督促检查落实；

（六）采取措施保证公司总部及各单位安全生产所需资金的投入；

（七）安排制定公司安全生产重大事故应急救援预案，组织、指挥重大事故应急救援工作;

（八）负责对重大生产安全事故调查结果的审查、处理。

第五条公司党委书记安全生产的主要工作责任

（一）根据党和国家关于安全生产的方针政策，结合创建总公司企业文化活动，提出党委加强安全生产的措施与要求，并监督检查落实；

（二）做好党员干部安全生产意识的宣传教育，并督促各级党委做好对党员强化安全生产意识和遵章守纪的教育；

（三）表彰安全生产中涌现出的先进人物与事迹；

（四）参与对重大生产安全事故相关责任人员的处理工作。

第六条分管安全生产工作副总经理的主要工作责任

（一）贯彻国家安全生产方针，负责公司安全生产的日常管理工作并负具体领导责任；

（二）结合公司安全生产实际，布置具体的实施措施；

（三）布置制定公司安全生产方针目标、安全生产规划、年度安全生产工作计划、安全生产管理规章制度；

（四）主持召开公司安全生产委员会工作会议，布置安全生产检查，认真处理安全生产中存在的问题，及时消除事故隐患；

（五）总结安全生产先进经验，组织进行重大事故案例分析、制定重大事故预防措施；

（六）主持重大生产安全事故的调查、处理工作。

第七条分管其他业务的副总经理安全生产的主要责任

（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体领导责任;

（二）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度,并督促检查落实;

（三）组织分管部门开展安全生产教育，及时研究解决业务范围内存在的有关安全生产问题，及时制定预防措施;

（四）参与分管业务工作范围内发生的重大生产安全事故的调查、处理。

第八条总工程师安全生产的主要责任

（一）对公司及各单位的安全生产管理负技术领导责任;

（二）在组织制定企业技术发展规划,以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准;

（三）负责对公司实施的重大项目进行安全技术方案审查；

（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并提出改进的技术措施。

第九条总会计师安全生产的主要责任

（一）贯彻国家关于安全生产方针,负责组织编制和审核公司及各单位用于改善安全生产作业环境,提高设备安全性能的资金计划；

（二）审定计划,保证安全生产技术措施所需资金的投入,防止挪用专项安全生产措施费用。

第十条公司工会主席安全生产的主要责任

（一）贯彻国家关于安全生产方针，结合公司生产实际，提出工会系统开展职业健康安全管理工作计划、要求，并督促检查落实；

（二）组织各级工会组织积极开展职业健康安全宣传、检查活动，及时听取员工对安全生产方面的要求与意见；

（三）参与重大事故调查处理，针对企业职业健康安全现状，提出改进措施。

第三章公司各部门及员工的安全生产职责

第十一条部门（子公司）基本安全生产责任

（一）部门（子公司）负责人是本部门（子公司）安全生产第一责任人，在本部门（子公司）实际工作中应牢固树立安全意识，认真贯彻国家关于安全生产的法律、法规；

（二）按本责任制的规定，制定本部门（子公司）安全生产责任制细则，并做到责任到岗、措施到人。

第十二条计划经营部安全生产的主要责任

（一）认真贯彻国家安全生产方针政策、法律、法规和规章，结合公司企业生产特点，制定安全生产规章制度；

（二）负责制定公司安全生产规划和控制目标，布置公司年度安全生产计划，并组织各单位贯彻落实；

（三）按照公司有关规定对各单位年度安全生产完成情况进行考核，并将考核结果提交公司有关部门；

（四）负责公司安全生产监督体系、生产安全事故预警、应急救援体系建设；指导、协调各单位职业健康安全管理体系的正常运行，收集有关信息反馈，做到持续改进；

（五）定期组织公司安全生产检查，及时通报公司安全生产形势和重大事故情况；

（六）会同有关部门组织落实国家注册安全工程师和安全管理人员的培训、评审和日常管理工作；做好员工安全教育；

（七）负责公司生产安全事故统计、报告，及时提出统计分析报告，掌握公司整体安全生产动态,对安全生产做出分类指导；

（八）负责将公司发生的重大生产安全事故及时报告有关领导和上级主管部门；组织公司重大生产安全事故的调查处理工作；

（九）贯彻国家有关安全生产方针,在研究和拟定公司发展战略、中长期规划中要制定相应安全发展规划；

（十）在下达公司有关生产经营计划中应有相应安全生产指标。

第十三条总经理办公室安全生产的主要责任

（一）坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行国家关于安全生产的各项法律、法规。

把安全生产纳入公司工作具体议事日程，为生产创造安全环境；

（二）召开公司董事会时，传达、学习国家有关安全生产方面的有关文件和要求；

（三）负责有关安全生产方面的法律事务，普及安全生产法律知识；

（四）为事故处理提供相关法律服务，维护企业和广大员工的合法权益；

（五）负责公司总部公共卫生、交通安全和自然灾害预防，并制定相应的预警及应急救援预案；

（六）参与公司总部公共卫生、自然灾害预防、消防、治安等综合治理事故的调查、处理，分析事故的技术原因，提出改进技术措施；

（七）组织公司总部人员的职业健康检查。

第十四条工程审查咨询部

（一）负责了解和掌握勘察设计企业的生产经营情况，并进行必要的监控；

（二）负责建立公司职业健康安全管理体系和环境保护管理体系，并维护各种程序文件的有效性；

（三）每年对管理体系进行内部审核，提出职业健康安全管理和环境保护的评审建议，总结经验、持续改进；

（四）必要时参与重大生产安全事故的调查、处理。

第十五条人力资源部安全生产的主要职责

（一）贯彻国家安全生产方针,按规定设置安全生产监督管理机构，设置足够的安全生产管理人员岗位，并注意保持安全生产管理技术人员的合理比例；

（二）认真按照国家劳动保护方针政策，结合企业实际制定员工劳动保护规章制度，并检查落实；

（三）合理制定劳动时间，做好劳逸结合和女职工保护工作；

（四）组织有关人员参加国家注册安全工程师的培训、申报、注册等工作；

（五）编制安全生产教育培训计划，并组织落实；

（六）办理员工工伤保险，并负责与政府有关部门进行联系，进行伤残鉴定和赔偿的具体事宜；

（七）贯彻党和国家安全生产方针，在对各单位领导人员考察中，应有安全生产业绩方面的考核内容；

（八）根据国家有关事故追究制度，对发生重大安全责任事故单位的有关领导人员提出具体处理意见；

（九）会同计划经营部对各单位安全生产完成情况进行考核。

第十六条财务部安全生产的主要责任

（一）贯彻国家安全生产法律、法规，制定公司安全生产投入保障办法，编制公司年度预算时，按照有关规定计划列入安全生产管理费用，保证公司安全生产资金投入；

（二）按审定的公司安全生产管理措施费用计划，保证各项安全资金足额到位；

（三）负责监督各单位在制定预算计划时，要有安全生产方面的预算内容。

第十七条科技研发中心

（一）贯彻国家有关安全生产的方针,在公司科研和技术项目开发研究时,应对项目的安全性因素予以论证；

（二）指导企业做好先进安全技术措施的开发、使用工作；

（三）必要时参与重大生产安全事故的调查、处理。

第十八条技术管理部安全生产的主要责任

（一）在进行行业标准、规范制（修）定工作和组织和参与行业标准规范的编写与审查时，贯彻落实国家有关安全生产的方针；

（二）负责公司信息化建设和计算机系统运行、应用软件等知识产权的安全管理；

（三）负责公司科技档案（包括设计文件）、涉密基础测绘成果和图书资料的安全管理管理。

第十九条党委工作部安全生产的主要工作责任

（一）贯彻党和国家安全生产方针，注重发挥党、团员在安全生产中的带头作用；

（二）在干部队伍建设中坚持树立安全生产“责任重于泰山”的思想意识；

（三）积极宣传国家安全生产方针，政策和有关法律、法规、规章，增强员工安全生产意识；

（四）督促各部门做好安全生产的宣传教育，总结交流经验，宣传安全生产中涌现的先进人物和事迹；

（五）及时报道企业及各单位先进的安全管理经验和做法；

（六）积极组织开展增强职工安全文明意识的企业文化活动；

（七）负责应急突发事件时与媒体的联络和沟通。

第二十条监察审计部安全生产的主要责任

（一）贯彻国家关于安全生产的方针政策，认真履行监察职责，监督检查国家安全生产法律、法规的执行情况；

（二）对安全生产上的严重失职、渎职行为进行调查，并对责任人提出处理意见；

（三）对公司企业经财务核算后的安全经费使用情况进行审计；

（四）必要时参与重大安全生产事故的调查与处理。

第二十一条投资部安全生产的主要责任

（一）贯彻国家有关安全生产的方针政策，对外投资时要考虑安全生产方面的需要，保持企业处于安全状态；

（二）负责公司固定资产投资中涉及安全投入的审批；

（三）负责了解掌握建筑施工在建工程项目的基本情况，并进行监控；

（四）对建筑施工安全生产工作进行指导、管理和检查；

（五）按照公司生产安全事故应急救援预案的分工履行应急管理职责；

（六）必要时参与建筑施工重大安全生产事故的调查处理工作。

第二十二条国际业务部安全生产的主要责任

（一）贯彻执行国家和所驻在国的有关安全生产的法律、法规及公司安全生产规章制度，结合本部门的经营特点，制定相应的安全生产管理实施细则；

（二）负责了解掌握海外业务在建项目的基本情况，并进行必要的监控；

（三）组织海外业务部门（子公司）进行重大危险源识别、评价，做好重大危险源预防监控措施，指导海外业务部门（子公司）编制驻外机构和项目的《安全生产应急救援预案》，并按要求定期组织演练；

（四）组织海外业务部门（子公司）建立和维护安全生产管理体系，并督促落实，检查实际运行情况；

（五）按照公司生产安全事故应急救援预案的分工履行应急管理职责，并协调与外交部、商务部的工作；

（六）组织和参与本部门管理的项目发生的重大安全事故调查、处理工作。

第二十三条工程项目管理部安全生产的主要责任

（一）负责督促总承包项目、代建制和施工项目的安全生产工作管理，落实主体责任；

（二）按照公司生产安全事故应急救援预案的分工履行应急管理职责；

（三）组织和参与本部门管理的项目发生的重大安全事故调查、处理工作。

第二十四条安全保卫部安全生产的主要责任

（一）贯彻国家安全生产方针，为公司生产创造安全环境；

（二）负责公司治安消防安全和治安等综合治理，并制定相应的预警及应急救援预案；

（三）对公司大楼组织检查、发现隐患及时消除；

（四）参与公司消防、治安等综合治理事故的调查、处理，分析事故的技术原因，提出改进技术措施。

第二十五条工会安全生产的主要责任

（一）宣传和贯彻国家及全国总工会有关安全生产、劳动保护的各项方针政策，参与有关安全生产规章制度的制定，并参与监督检查实施；

（二）指导各部门开展职工劳动保护监察员工作，维护职工的合法权益；

（三）参与公司重大安全事故的调查、处理。

第二十六条员工安全生产主要职责

（一）牢记“安全第一，预防为主、综合治理”方针，树立“安全生产，人人有责”的意识，自觉接受企业组织的各类安全生产培训、教育，认真学习安全生产法律、法规和规章制度，积极参加安全生产活动，提高自我保护意识与能力；

（二）遵章守纪、服从分配、坚守岗位、听从领导和安全管理人员的指挥，认真履行岗位职责，不违章指挥、不违章操作、不违反劳动纪律，特种作业人员持证上岗；

（三）正确使用个人劳动防护用品、用具，维护安全设施和防护装置，爱护安全标志；

（四）发现安全隐患，应立即向上级领导报告，在确保自身安全的前提下，采取有效措施、消除隐患；

（五）发生事故后，应逐级上报，并应积极抢救人员和财产，减少事故损失；

（六）积极向有关部门或领导提出安全生产合理化建议，有权越级反映有关安全生产中存在的隐患和问题；

（七）有权拒绝违章作业，有责任劝阻、纠正和制止他人违章作业。

第四章附则

第二十七条本责任制如有与国家颁布的安全生产方针政策、法律、法规不相一致的，以国家颁布的为准。

第二十八条本责任制由计划经营部负责解释，自发布之日起施行。

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安全生产监督管理办法

第一章总则

第一条为全面落实企业安全主体责任，规范安全生产监督管理，建立安全生产长效机制，预防和减少生产安全事故发生，保障员工生命和国家财产安全，促进企业平安发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第21号）、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）、中交股份《安全生产监督管理办法》（中交股安监字〔2009〕307号）等有关法律法规和规定，结合公司实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于公司各部门及子公司（以下简称所属各单位）。

第三条公司及所属各单位应依法自觉接受国家及所在地安全生产监督管理部门及行业安全生产监督管理部门的监督管理。

第四条公司对所属各单位安全生产实行分类监督管理。

依据各单位主营业务特点和安全生产的风险程度分为二类。

一类企业：

主业从事综合外经、施工、装备制造及交通运输等高危行业的单位；

二类企业：

主业从事勘察、设计、咨询、房地产及投资等行业的单位。

企业分类实行动态管理，可以根据主营业务内容的变化进行调整。

第二章安全生产工作职责

第五条公司及所属各单位必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立以部门或公司主要负责人为核心的安全生产领导负责制，明确各级、各部门、各岗位生产过程中的安全生产责任制，确保企业持续稳定的发展。

（一）公司及所属各单位对日常生产经营活动具有决策权的主要负责人，是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负总责，应全面履行以下职责：

1．建立健全安全生产责任制；

2．组织制定安全生产规章制度和操作规程；

3．保证安全生产投入的有效实施；

4．督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6．及时、如实报告生产安全事故。

（二）公司及所属各单位主管生产的负责人，负责统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对本单位安全生产工作负重要领导责任。

（三）公司及所属各单位主管安全生产工作的负责人，负责协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理本单位的安全生产工作，对安全生产工作负综合管理领导责任。

（四）公司及所属各单位其他负责人，应按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。

（五）机关各分管人事劳资、组织、生产、经营、技术、物资、财务等管理职能部门，应对本职工作范围内的安全生产责任负责。

（六）全体员工必须严格遵守国家及行政主管部门颁布的安全生产法律法规和公司各项安全生产规章制度，履行安全生产义务和岗位责任，杜绝“三违”现象，并接受有关部门的指导、监督和检查。

第六条公司应成立以企业安全生产第一责任人为主任的安全生产委员会，建立工作制度和例会制度,负责统一领导公司的安全生产工作，研究决策公司安全生产的重大问题。

其主要职责：

（一）贯彻国家安全生产的方针政策、法令法规，结合企业发展规划，建立长效机制，制定安全生产方针目标和控制指标。

（二）审定公司安全生产规划和规章制度，审定安全生产分级责任考核结果，决定安全奖罚事项。

（三）审定全年安全生产工作的计划和完成情况，包括安全生产教育培训、安全投入等项工作。

（四）及时分析安全生产形势，研究部署并指导安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。

（五）严格按照“四不放过”原则，对重大生产安全事故做出处理决定。

（六）国家明确的其他安全生产领导职责。

第七条公司可向被列为安全生产重点的子公司和具有一定规模的项目部委派专职安全生产总监，加强对其安全生产的监督。

专职安全总监实施办法另行制定。

第八条公司及所属各单位应根据《安全生产法》设置与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构，足额配备专（兼）职合格的安全生产管理人员，在单位主管负责人的领导下开展本单位的安全生产监督管理工作。

（一）第一类企业应设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门，足额配备专职合格的安全生产监管人员。

（二）第二类企业，年营业收入5000万人民币（含）以上或从业人员在300人（含）以上的企业，应设立安全生产管理机构，配备合格的专职安全管理人员;年营业收入5000万人民币以下或从业人员在300人以下的企业，应明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作，配备专（兼）职安全生产监督管理人员。

第九条公司及所属各单位应加强安全队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。

安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。

第十条计划经营部是公司安全生产监督管理职能部门，是公司安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督，其主要职责：

（一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准。

（二）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施。

（三）组织或参与公司生产安全事故应急救援预案的编制及演练。

（四）协助公司内负责教育培训部门组织开展安全教育培训与交流。

（五）制订公司安全生产检查计划并组织实施。

（六）监督在建项目安全生产费用的使用。

（七）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会。

（八）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况。

（九）参加公司内部生产安全事故的调查和处理工作。

（十）公司明确的其他安全生产管理职责。

第十一条各单位安全生产监督管理职能部门专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并根据本单位经营规模和生产需要予以增加：

（一）一类企业不少于4人，其中持有建筑施工总承包特级资质的不少于6人。

（二）二类企业：

年营业收入5000万人民币（含）以上或从业人员在300人（含）以上的企业不得少于2人;年营业收入5000万人民币以下或从业人员在300人以下的企业，要配备专（兼）职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

第十二条公司及所属各单位工会依法对本单位安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护职工合法权益，有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况进行监督，提出意见。

第三章安全生产工作基本要求

第十三条公司及所属各单位应制定中长期安全生产发展规划，并将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。

第十四条公司及所属各单位应建立健全安全生产管理体系，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。

安全生产管理体系应包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育培训体系、监督保证体系等。

公司及所属各单位应加强安全生产管理体系的运行控制，强化岗位培训、过程督查、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体系的有效运行。

第十五条公司及所属各单位应结合行业特点和企业实际，建立职业健康安全管理体系，消除或者减少职工的职业健康安全风险，保障职工职业健康。

第十六条公司及所属各单位应建立健全安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、