本科教学工作水平评估.docx
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本科教学工作水平评估
本科教学工作水平评估
指标及内涵解读
台州学院评建办公室
2006年10月
指标及内涵解读的主要依据是普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）2004年8月版，教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》[教高（2005）1号]文件（以下简称[1号]文件）和教高司函[2005]7号文件《关于做好2005年普通高等学校本科教学工作水平评估的通知》（[7号]函）。
评估方案中与[1号]文件不一致的，以[1号]文件为准，但执行期从2005年及以后开始。
一级指标1：
办学指导思想
学校的办学指导思想是学校的顶层设计，它对学校的改革、建设和发展具有特别重要的指导意义。
[1号]文件关于“办学指导思想”的阐述主要有这样几个方面：
加强高等学校本科教学工作的指导思想是：
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党和国家的教育方针，牢固确立人才培养是高等学校的根本任务，牢固确立质量是高等学校的生命线，牢固确立教学工作在高等学校各项工作中的中心地位；贯彻“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，自觉遵循教育教学规律，以更多的精力、更大的财力进一步加强教学工作，全面提高人才培养质量。
加强高等学校本科教学工作的主要任务和要求是：
着眼于国家现代化建设和人的全面发展需要，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，坚持传授知识、培养能力、提高素质协调发展，更加注重能力培养，着力提高大学生的学习能力、实践能力和创新能力，全面推进素质教育。
以社会需求为导向，走多样化人才培养之路。
高等学校要根据国家和地区、行业经济建设与社会发展的需要和自身特点，科学定位，办出特色，办出水平。
要根据不同专业的服务面向和特点，结合学校实际和生源状况，大力推进因材施教，探索多样化人才培养的有效途径。
各地教育行政部门要紧密结合本地经济社会发展需要，科学规划本地高等学校布局结构、层次结构和科类结构，引导学校明确办学思想，找准学校的定位。
二级指标1：
1.1学校定位
主要
观测点
参考
权重
等级标准
A
C
●学校的定位与规划
1.0
定位准确，学校发展规划科学合理，并有效实施
定位基本准确，有学校发展规划，并付诸实施
内涵理解：
（1）学校要根据经济和社会发展的需要，自身条件和发展潜力，找准自己的位置。
明确在一定时期学校的目标定位、类型定位、层次定位、学科定位、服务面向定位等。
学校的目标定位是指学校在国内外高校中的位置；学校类型分为研究型、研究教学型、教学研究型、教学型；层次定位指培养研究生、本科生还是高职高专生；学科定位指理、工、农、医、经、管、文等；服务面向定位包含两个方面，一是为行业服务、区域经济服务、全国服务；二是培养的学生主要从事研究、开发，还是从事基层的实际工作。
（2）学校规划包括学校教育事业发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划。
学校规划的目标要充分体现学校的定位，其相应措施是为了保证学校定位的实现。
学校发展规划是否科学合理，应体现在适应经济与社会发展需求，适应高新技术发展的需要，符合国家的方针政策，符合学校的实际情况，遵循教学规律等方面。
学科专业建设规划的合理性体现在：
总体布局和结构符合学校定位，且有与重点学科相匹配的、在行业或地区有一定影响的优势或特色专业。
学校发展的规划落实、进展情况，及其已经取得的阶段成果，是评估的重点内容。
二级指标2：
*1.2办学思路
主要
观测点
参考
权重
等级标准
A
C
●教育思想观念
0.5
具有先进的教育思想观念，办学思路明确，质量意识强
注重先进教育思想观念的学习与研究，办学思路清晰，有质量意识
●教学中心地位
0.5
一贯重视本科教学，能正确处理教学与学校其它工作的关系
重视本科教学，基本能正确处理教学与学校其它工作的关系，第一责任人责任明确
打*号的为重要指标,下同。
内涵理解：
1.2.1教育思想观念
（1）教育思想是对教育宏观的、理性的认识，是对办什么样的教育和怎样办教育的总的看法。
教育观念是指人们对教育中一些事物的观点，二者也可统称为教育理念。
高等教育理念应包括大学的办学理念、校长的治校理念、教师的执教理念、大学的定位理念、大学的特色理念，以及大学的文化理念等。
“先进性”主要体现在教育理念要紧跟时代要求，随时代的前进不断转变与更新,要更加重视教育教学质量。
转变教育思想与观念，研究并遵循教育规律，处理好新形势下规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设的关系，在观念、制度、工作上有所创新。
（2）在先进教育思想观念的指导下，学校要有明确的办学思路，牢固树立“人才培养质量是高校的生命线，提高教学质量是永恒主题”的观念，建立与自身目标定位相吻合，与时代和社会特征相吻合的质量观，制定质量标准并切实执行。
学校党政主要领导对保证和提高教学质量负有重大责任，要做到责任明确。
1.2.2教学中心地位
（1）高等学校的中心任务是培养人才，人才培养的中心环节是教学工作，因此教学工作始终是学校的中心工作。
教学中心地位既体现在学校领导在处理教学工作的言论和行动中，也表现在各级管理部门及管理者对待教学工作的态度和认识中；既体现在学校的办学理念和学校定位中，也体现在学校的各项规章制度和各项政策中。
教学中心地位应体现在怎样对待教学工作、怎样对待教师和怎样对待学生三个重要方面。
（2）教学工作的中心地位体现在：
党政领导重视教学工作，经常研究教学工作，能深入教学第一线进行调查研究，解决教学工作中的问题；正确处理人才培养、教学与其他工作的关系；教学经费投入处于优先地位并有稳定来源；非教学部门主动为教学服务；学校的各项政策与规定应体现出对教学的重视，并对教学有利；在对教师的考核中实行教学质量考核一票否决制；育人成为学校的舆论中心等。
党政领导是否经常研究教学工作，深入教学第一线，解决教学中的问题，听课情况怎样，会议要有记录，第一责任人责任明确。
一级指标2：
师资队伍
师资是高等学校办学中的核心要素之一，师资队伍的整体素质是高校办学水平的重要标志，师资队伍建设是学校的重要基础建设。
二级指标3：
*2.1师资队伍数量与结构
主要
观测点
参考权重
等级标准
A
C
●生师比
0.3
比附表中合格规定值至少低2，满足人才培养需要
符合附表中合格的规定
●整体结构状态与发展趋势
0.4
结构合理，发展趋势好
结构基本合理
●专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例
0.3
≥50%
30%～40%
内涵理解：
2.1.1生师比
（1）生师比=折合在校生数/教师总数
折合在校生数＝普通本、专科（高职）生数+硕士生数×1.5+博士生数×2+留学生数×3+预科生数+进修生数+成人脱产班生数+夜大（业余）学生数×0.3+函授生数×0.1
教师总数=专任教师数+聘请校外教师数×0.5
（2）专任教师是指具有教师资格、专门从事教学工作的人员。
理解“专任教师”概念应掌握两条，首先，必须有高校的教师资格证书，这是一个基本条件；第二，要从事教学工作。
教学工作的含义既可以是讲课，也可以是指导毕业设计、毕业论文，指导实习等，既可以是面向本科生的，也可以是面向研究生、高职高专生、成人教育的等等。
如果只有教师资格证书，不从事教学工作，就不能算为专任教师。
反过来也一样，如果从事教学工作，但没有教师资格，也不是。
因此，专任教师所指的不仅仅是教师系列的，也可以是工程、实验、教管、思政等非教师系列的。
（3）关于外聘教师的问题，其总量不能超过专任教师数的25%。
对于外聘教师，要有人事部门的聘任手续，要有登记。
要确实在学校里承担一定工作量的教学任务，有能说明其承担教学工作的原始资料。
（4）生师比等级标准：
A16；B17；C18
2.1.2整体结构状态与发展趋势
（1）分析师资结构中的师资指学校在编的具有教师专业技术职务的人员，就是指学校在编的教授、副教授、讲师、助教（包括取得硕士及以上学位的新到岗教师），所以，这个“师资”与“生师比”中讲的“专任教师”的概念是不一样的。
教授、副教授、讲师、助教是一个学校的教学核心，这支队伍的水平高低，直接影响学校水平的高低。
（2）师资的整体结构要合理，要符合学校的定位，要适应教学需要，要适应学校学科、专业发展的需要（即一个符合二个适应）。
师资队伍的结构要合理，可从以下几个方面来考察：
首先是从整体上看师资队伍状况怎样，看师资队伍的自然状况（即师资队伍的数量、学科、学缘、年龄、学历、职称结构），各个院系分布的情况，师生比等。
其次，还要考察以下几支队伍的状况：
第一支队伍是考察学校的重点学科和新专业的师资状况。
重点学科的师资状况（包括学科带头人的状况、教学与科研相互促进的状况）是反映学校水平的，新专业的师资状况是反映学校办学条件的。
第二支队伍是考察主要基础课、主干课的师资队伍状况，看其结构如何，负担重不重，开展学术交流与从事科研的情况。
学校的主要基础课、主干课对学生的教学质量影响很大。
一个学生在校四年期间，很大一部分时间是接受学校主要基础课或者是专业主干课的教育。
第三支队伍是考察实践教学、特别是实验教学的师资队伍状况。
总的来看，三支队伍若都是合理的，则学校的结构也是合理的。
（3）具有高级职务教师占专任教师比例30%,为合格标准。
（4）发展趋势可从以下几方面考察：
补充人员情况（来源、数量、背景、入校后的岗位等）；
调离人员情况（年龄、职称、学历、原岗位、去向等）；
其他离职人员情况。
师资队伍良好的发展趋势表现在：
应有发展规划和培养计划，以及学科带头人，已形成学术梯队，并由数量适宜的骨干教师。
要计算退休人员数，新进人员数以及投入经费的数量。
师资的流动是必然的，怎样在师资流动中把骨干教师稳住，把学科带头人稳住，把学术梯队稳住，在教师的流动中保持教师的总体水平，这对保证学校的教学质量是很重要的。
2.1.3专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例
（1）具有研究生学位教师占专任教师的比例=具有研究生学位专任教师数/专任教师数。
参加研究生班学习的或研究生班毕业获得第二学士学位的，第二学士学位的或在读研究生还未拿到学位的，都不计。
（2）除统计专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例外，还应统计近三年在读硕士博士、近三年即将毕业硕士博士和计划引进硕士博士，以观察发展趋势。
二级指标4：
2.2主讲教师
主要
观测点
参考
权重
等级标准
A
C
●主讲教师资格
0.3
符合岗位资格的教师≥95%
符合岗位资格的教师达85%～90%
●教授、副教授
上课情况
0.3
教授、副教授近三年内均曾为本科生授课
55岁（含）以下教授、副教授每学年95%以上为本科生授课
●教学水平
0.4
教学水平高，科研促进教学成效明显
教学过程规范，能保证教学质量
内涵理解：
2.2.1主讲教师资格
（1）符合岗位资格，是指主讲教师具有讲师及以上职务或具有硕士及以上学位，通过岗前培训并取得合格证的教师。
主讲教师既包括校内的专任教师，也包括校内的兼职教师和聘请的校外教师。
（2）比例的统计口径是：
在每学年担任必修课主讲任务的教师（包括指导毕业论文、毕业设计、指导实习、指导课程设计的教师）中，符合岗位资格的教师所占的比例。
即在每个学年实际担任主讲课程的教师里面有多少教师是符合资格的。
（3）学校有没有自己的主讲教师资格认证条例、条件、规定。
（4）对于公共外语课、公共体育课、机械制图课等一些公共基础课，国家曾经规定，这些课程也可由暂不具备主讲教师资格的助教经试讲合格后担任主讲任务。
因此，学校还可对上述公共课主讲教师情况单独统计说明。
2.2.2教授、副教授上课情况
（1）教授、副教授上课，包括教学、科研、管理岗位在内的教授、副教授。
但生病的、出外进修的、出国的可不算在内。
（要有证明材料）延聘的在统计范围之内，返聘的不在统计范围。
非教师专业技术职务人员承担的教学任务，不作为教师基数统计，他们承担的教学任务可以单独列表说明。
（2）有些教授、副教授，虽然没有承担主讲课程，但是给学生开一个系列讲座的也可统计在内。
（3）要观察：
有没有制定政策，采取措施鼓励教授、副教授为本科生授课；教授、副教授为本科生授课质量情况；教授、副教授参与教学改革情况；教授、副教授的科研对教学的促进情况等。
（4）[1号]文件中要求教授、副教授每学年至少要为本科生讲授一门课程，连续两年不讲授本科课程的，不再聘任其担任教授、副教授职务。
2.2.3教学水平
（1）教学水平是指教师总体的教学水平，不是个体。
教学水平高低是以实施培养方案的效果能不能达到学校预定的培养目标来衡量的。
培养方案是学校自己制定的，培养目标也是学校自己定位的。
所以教学水平高低是从学校的实际情况出发来评价，而不是由统一标准来衡量的。
教学水平可以通过以下几个方面来说明：
从广义上讲，包括师德水平，教学内容、教学过程的规范，教学的实际效果，教学方法的改革、科研工作对教学工作的推动作用；开展的教师教学质量评价工作的情况；四、六级的通过率；用人单位的满意度；提高教学水平的各项措施；其他能说明教学水平高的相关材料等等。
专家组对“教学水平”的考察主要通过以下几个方面来检查：
1.日常教学工作中学校对教师各种考核材料；
2.专家抽查的毕业设计、毕业论文、试卷等实践教学环节中反映出来的教师指导水平；
3.专家对学生进行的能力测试的结果；
4.专家组进校考察期间随机听课的情况；
5.在校学生、毕业生、用人单位的反映。
（2）科研促进教学的情况反映在以下方面：
教师的科研课题立项、成果、项目的数量、级别、位次等。
更要重点考察教师在教学活动（课程开设、教学内容改革、教材编写、指导毕业设计和生产实习、指导课外科技创新活动）中，以科研促进教学的做法和取得的效果。
一级指标3：
教学条件与利用
办学条件是办好一所学校的基础，与此同时要特别抓好这些硬件的使用和管理，注重充分发挥硬件的作用和使用效率。
资源配置反映了学校的办学指导思想。
资源配置能否保证目标的实现，要注意处理好几个关系：
一是处理好基础和专业的关系；二是处理好普及和提高的关系；三是处理好拥有与利用的关系。
二级指标5：
*3.1教学基本设施
主要
观测点
参考
权重
等级标准
A
C
●校舍状况
0.2
各类功能的教室齐备，很好地满足教学需要；其它相关校舍满足人才培养的需要
生均教学行政用房面积、百名学生配教学用计算机台数、百名学生配多媒体教室和语音教室座位数（个）达到附表的合格规定，教室、实验室、实习场所和附属用房面积以及其它相关校舍基本满足人才培养的需要
●实验室、实习基地状况
0.2
各类功能的教学实验室配备完善，设备先进，利用率高，在本科人才培养中能发挥较好作用；校内外实习基地完善，设施能满足因材施教的实践教学要求
实验室、实习场所的配置能满足教学基本要求；生均教学科研仪器设备值及新增教学科研仪器设备所占比例达到附表中的合格规定
●图书馆状况
0.2
管理手段先进，图书馆使用效果好
生均图书和生均年进书量（册）达到附表要求
●校园网建设状况
0.2
建设水平高，运行良好，在本科教学中发挥了重要作用
在本科教学中发挥了作用
●运动场及体育设施
0.2
运动场及体育设施（含室内体育场所）满足人才培养需要；有专项训练场地和设施
有室内体育场所，生均运动场面积≥3平方米，设施基本齐全
内涵理解：
根据[7号]函要求，对于生均图书、生均教学行政用房面积，一方面要坚持标准，被评学校要按标准进行建设，另一方面在被评学校充分挖掘、利用现有资源，电子图书利用情况较好或基本满足教学需要的重要条件下，专家组可以实事求是地作出判断。
3.1.1校舍状况
（1）校舍的合格标准：
生均教学行政用房14m2/生；生均占地面积54m2/生；生均宿舍面积6.5m2/生；百名学生配教学用计算机台数10台；百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数7个。
（2）教学行政用房包括教室、图书馆、实验室、实习场所、体育馆、会堂、行政办公用房，其中教室又包括普通教室、多媒体教室和语音教室等，所以除了要统计总的教学行政用房外，还要统计各类教室、实验室等的具体分布及面积，统计教学计算机台数及分布、语音教室和多媒体教室座位数及分布。
（3）各类教室满足教学需要：
普通教室、语音室、计算机教室、多功能教室、多媒体教室、绘图绘画教室等都能满足不同形式的教学需要，能给教学内容和方法的改革提供良好的条件。
（4）相关指标计算：
生均教学行政用房＝（教学及辅助用房面积+行政办公用房面积）/全日制在校生数
全日制在校生数＝普通本、专科（高职）生数+硕士生数+博士生数+留学生数+预科生数+成人脱产班生数+进修生数
生均占地面积＝占地面积/全日制在校生数
生均学生宿舍面积＝学生宿舍面积/全日制在校生数
百名学生配教学用计算机台数＝（教学用计算机台数/全日制在校生数）×100
百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数＝（多媒体教室和语音实验室座位数/全日制在校生数）×100
（5）既要看条件够不够，又要看条件利用的怎么样。
条件够了、利用不好也不行。
3.1.2实验室、实习基地状况
主要是统计实验室、实验场所的配置、面积及分布情况，统计教学仪器设备值。
（1）教学科研仪器设备是指单价高于800元直接面对学生用于教学科研的仪器设备，不包括行政机关及教学管理等使用的设备。
（2）教学科研仪器设备的合格标准:
生（折合在校生）均教学科研仪器设备值5000元/生；新增教学科研仪器设备所占比例10%。
凡教学科研仪器设备总值超过1亿元的高校，当年新增教学科研仪器设备值超过1000万元，该项指标即为合格。
（3）实习基地，指的是和对方单位有协议或虽然没有协议但连续实习三年以上的稳定场所，而且还要有明确的实践教学内容与目的。
实习基地应具备：
①场地是稳定的；
②有明确的实践教学的目的和内容；
③有稳定的教师和辅助人员队伍；
④有科研和技术生产活动；
⑤有开展因材施教、开发学生潜能的实际项目；
⑥场地与设施能满足教学需要。
⑦校外实习基地要签有合同；
实习基地一览表要提供相应的材料。
（4）A级标准是在满足C级标准的基础上，进一步对实验室建设与管理方面的举措和实验室、实习基地利用情况提出了要求：
实验室在注重硬件建设的同时，还要重视软件建设，要强调实验室开放，实验室资源共享，提高实验室和仪器设备利用率，强调在本科人才培养中发挥的作用。
3.1.3图书馆状况
（1）生均图书和生均年进书量（册）包括校图书馆和院系资料室的图书。
电子类图书不包括在内。
电子类图书可另外列出备查目录或准备现场演示电子类图书应用情况。
（2）合格标准：
生均图书100册；生均年进书量4册。
生均图书＝图书总数/折合在校生数
生均年进书量＝当年新增图书量/折合在校生数
（3）图书馆的状况可从以下几方面体现：
流通及借阅情况；各类图书库存及其利用；图书经费数量及来源；管理手段先进、有效；计算机网络建设与利用，采用现代化手段采集和交流信息，管理的状况，能做到使用方便、效率高、利用率高。
有：
①图书馆信息管理系统；②图书馆计算机网络系统；③电子阅览室、硕士论文数据库等。
3.1.4校园网建设状况
（1）该项指标主要从以下5个方面考核：
校园网的硬件条件及运行情况，也包括网络的带宽、速度和安全情况；
网络资源情况，包括网上教学资源、课程资源、网络教学、辅导答疑、教学管理等情况；
网络在本科教学中发挥的作用和效果，特别是网上的精品课情况更得到关注，形成校、省、国家三级精品课程体系，构成多学科、多课程的网络共享平台；
通过网络开展远程教育和校际课程共享情况；
网络在线情况，校园网上是否开通了校长在线、名师在线、管理干部在线等网上交流平台。
总之，校园网要从“路”和“车”两方面同时考核
（2）要提供：
网管中心情况介绍；
人员情况一览表、设备情况一览表、面积情况一览表等；
有关的管理规定、设备购买合同等等；
在本科教学中发挥的作用（用材料说明）；
网管中心的发展规划。
评估时需要向专家组现场演示。
3.1.5运动场及体育设施
（1）有专项训练场地和设施,指有符合学校特点的专项训练场地和体育设施。
（2）室内体育场馆情况，包括体育馆、体操室、训练室等。
（3）运动场地情况，包括田径场、篮球场、足球场等，生均面积≧3平方米。
（4）提供运动场地一览表（含风雨操场）、器材统计表、选修体育专项及代表队体育设施统计材料、生均运动场地面积统计表等。
教高司函[2005]7号文指出：
因新校区建设而引发的教学方面的暂时困难（特别是生均图书、生均教学行政用房面积），我司将要求专家组实事求是地进行考察。
二级指标6：
*3.2教学经费
主要
观测点
参考
权重
等级标准
A
C
●四项经费占学费收入的比例
0.6
≥30%，较好地满足人才培养需要
25%，基本满足人才培养需要
●生均四项经费增长情况
0.4
持续增长
持平
内涵理解：
[1号]文件指出：
加大教学经费投入，确保教学运行需要。
高等学校要调整经费支出结构，切实把教学工作作为经费投入的重点，加大对教学经费的投入力度。
学校学费收入中用于日常教学的经费不得低于25%，用以保障教学业务、教学仪器设备修理、教学差旅等教学开支。
要大幅度增加实践教学专项经费，尽快改变实践教学经费严重不足的状况。
各地教育行政部门要与同级财政部门积极协调，共同研究制订生均教育事业费拨款标准，确保高等学校生均教育事业费拨款及时、足额到位。
教育部将定期向社会公布各高等学校教学经费投入情况，并将其作为教学工作评估的重要指标之一。
3.2.1四项经费占学费收入的比例
（1）四项经费包括本专科业务费、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备维修费。
具体是指：
本专科业务费：
进行实验、实习、毕业设计、毕业论文所需的原材料及低值易耗品，以及加工运杂费，生产实践费，答辩讲义的印刷费，以及学生讲义的差价支出等。
教学差旅费：
教师进行教学调查资料搜集，教材编写调查等业务活动的市内交通费和误餐费，还有外地的差旅费。
体育维持费：
各种低值体育器械和运动服装的购置、修理费，体育运动会的费用，支付场地租金，和参加校级以上运动会的教职工运动员的伙食补助费以及体育教研室的业务性的报刊、杂志、资料费用。
教学仪器设备维修费：
教学仪器设备的经常维护修理费。
（2）统计时，既要计算四项经费的总值，也要计算每一项经费的分值，即计算生均值和生均增长值。
计算经费时都按自然年度，用12月底的经费数和学生数。
假定是2006年评估，前三年的经费指的是03、04、05年的决算时的经费，都算到当年的12月31日。
3.2.2生均四项经费增长情况
（1）生均四项教学经费总值和分项值的增长情况，是考察学校每年用于每个学生的教学运行基本经费在数量上的变化趋势。
（2）要分别统计近三年内，四项教学经费的分项值和总值。
计算生均值所用学生数为普通全日制本专科生的自然人数。
特别要注意统计四项教学经费和学生数的时间段应统一。
一级指标4：
专业建设与教学改革
[1号]文件在谈到“深化教学改革，优化人才培养过程”时强调：
高等学校要根据经济社会发展对人才的需求，调整和设置学科专业，不断优化学科专业结构，加强新设置专业建设和管理，把拓宽专业口径与灵活设置专业方向有机结合。
要科学制订人才培养目标和规格标准，把加强基础与强调适应性有
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