智慧旅游监管平台建设方案.docx
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智慧旅游监管平台建设方案
智慧旅游监管平台建设方案
1.1智慧旅游监管平台
1.1.1建设目标
智慧旅游综合管理系统以XX县市旅游局——旅游景点/企业——旅游者的三级计算
机网络为基础，建立起面向全市旅游部门的管理体系。
系统将按照6个模块进行具体规
划与实施，建设一系列子系统以实现前述功能。
建设内容包括XX县的旅游企业管理、旅游人才管理、评价管理系统、业务流程管理、综合视图展示、决策分析等多系统融合等功能的智慧运维中心，提供智能线路推送和智能车场管理的智能交通导引，可进行人流量统计、报表输出与智能分析的电子门票，确保游客人身安全的远程报警等功能。
智慧旅游综合管理系统将从游客选择旅游线路开始，贯穿各景区内的旅游过程和各景区内外的衣食住行服务，持续到旅游结束后的回顾与评价，对游客的整个旅游过程进行智能化的全周期服务。
建设完成后，XX县旅游业将在透彻感知、互联互通、分析预测和主动推送四个阶段，都具有明显的“智慧特征”。
1.1.2系统结构
略。
1.1.3系统功能
1.1.3.1旅游企业管理
1.1.3.1.1概述：
现在的县内景区现缺少一个成熟的旅游企业管理系统，目前仍以多点生产的运作格
局，依托传统的电话、纸质办公模式，已不能满足管理的时效性和准确性的要求,因此
为了提升管理，促进发展，需要根据现状建设一套符合企事业单位自身特点的协同旅游
企业管理系统，实现各单位、各部门跨地域、高时效地协同工作。
1.1.3.1.2“六大整合”目标
对于任何大型景区，规模不等于效益，做大不等于做强，尤其对于多地、多景区独
立运营的大型景区，必然会遇到战略分散、组织分散、流程分散、信息分散、资源分散、
文化分散的发展瓶颈，必须通过信息化手段来推动管理的“六大整合”目标：
战略一致、
组织扁平、流程结合、信息集中、资源共享、文化一统，从而突破瓶颈，从做大走向做强，从实现规模扩展走向实现规模效益。
从“战略分散”到“战略一致”
将多家原来各自为政的下属景区，在景区的统领下，统一传递、执行与落实共同的景区战略，为同一个目标而不是多个目标而共同努力。
从“组织分散”到“组织扁平”
面对景区不同管理模式的下属景区，基于扁平式组织管理模式，建立系统、科学、规范的管理制度体系去保障景区管理有序、高效运行。
从“流程分散”到”到“流程优化”
作流程体系。
下属景区自身已经存在各种隐性与显性流程，须在内部进行流程清洗、梳理、整合、优化并贯彻落实执行。
“信息分散”到”到“信息集中”
随着景区的日益发展，各种信息资源也越来越丰富多样化，但分散在各个部门和各个下属景区的信息资产缺乏有效的管理。
须以领导决策为导向，在景区范围内进行信息采集、汇总、存储、管理、统计分析、统一发布。
从“资源分散“到“资源共享“
景区与每个下属景区都有广泛的内部景区资源与外部社会资源，这些都是景区发展壮大的宝贵资源，资源唯有一体化整合、管理与利用才能发挥景区整体综合优势。
从“文化分散”到“文化统一”
面对具有多种多样的景区的小文化，如何从景区统一文化的高度去整合各种文化，取其精华，继承、发展、融合为全新的景区统一的景区文化，并向各部门与下属景区进行传播、实践与再创新。
1.1.3.1.3“四大”特点
在设计整旅游企业管理系统之前，结行业信息化的经验，对于系统的设计特点，我们归纳总结为：
跨区域协同、分级管理
对于管理和维护人员具有可管理和易于维护的特点，能够实现各子景区、各部门的分级管理，力求以最少的人力资源和技术要求，就能够很好零代码地维护和管理，并能正常运行。
协同管理平台建设的基本意义是提高工作效率，因此系统自身的性能与效率必须非常高与稳定。
安全、稳定的平台机制
安全保密是景区信息化建设的关键，系统的安全性主要应该考虑：
系统具备严格的等级访问及授权机制，完整的身份认证与授权，对关键用户、领导的身份确认进行数字签名，并支持对敏感数据的加密传输确保数据的安全性。
选用经过市场考验和用户实际应用验证，在系统稳定性、运行效率和可维护性上都达到了国际先进水平的成熟操作系统平台和应用系统平台。
先进的、标准化技术
采用业界公认先进的和标准的软件技术，符合信息技术发展的趋势，保证系统在可预见的阶段内有相当强大的生命力。
开放、易用的平台
协同管理平台的操作上，需要尽量的直观，简洁，操作步骤不能太复杂，广大用户可以通过主流的Internet浏览器访问协同管理平台，操作与上网类似。
符合三层浏览器/服务器（B/S）体系结构，随着应用水平的提高、规模的扩大和需求的增加，无须对系统的体系结构做较大的改变就可以对系统的功能实现扩展。
1.1.3.1.4景区
完成旅游景区实时视频监控的接入、展示，同时完成景区相关实时经营数据（包括
景区门禁、停车场空位等）的接入，实时掌握景区的全方位动态信息。
对于信息化成熟
的景区，采用系统自动对接的方式，对于信息化落后的景区，采用人工分时段填报的方
式。
序号对接项对接内容说明
1基础数据
2客流量数据
3景区停车场信息
4景区视频监控
重要景点或区域
5
客流量
6景区导览图
应急救援队伍和
7
应急预案
景区最大接待量，用于景区舒适度展示
采用与门禁系统进行实时对接，也可采用填报形式进行客流量数据采集；
要求可实现分时段的接入；
为更好地为游客提供服务，须接入景区的停车场信息，包括停车场位置、停车场容量和当前剩余车位信息
为快速接入景区视频监控，充分利用景区现有资源，保护投资，系统进行视频监控中间件开发，以支持不同品牌摄像头的接入；
景区需要提供包括摄像头厂家、SDK二次开发包、摄像机类型等相关信息；
方便各级旅游管理部门加强对景区重要景点和重要区域的客流量监控,在景点客流量超标时，平台能够进行自动告警，由旅游管理部门协调企业进行游客疏导，从而降低应急事件发生的几率
通过导览图、视频监控、景区危险区域等信息的集成，可以帮助旅游管理部门有针对性的查看相关信息，从而实现日常运行监管和安全应急指挥调度
应急救援队伍信息，主要包括负责人名称、联系电话、人数；
针对应急事件设定的相关救援处置预案和应急流程等相关信息；
1.1.3.1.5酒店对接
完成全市三星级及以上星级饭店和部分商务宾馆基础数据的对接，同时完成实时经
营数据（公共区域如酒店大堂、酒店停车场等的监控视频，酒店客房入住率、房态信息、
预订信息）的接入，实时掌握酒店的日常经营信息。
序号
对接项
对接内容说明
1
基础数据
酒店房型、客房数
2
视频监控
公共区域如酒店大堂、酒店停车场等的监控视
频
每日推送各类房型的客房入住率，用于旅游管
3
入住率
理部门分析旅游者的消费能力、偏好等相关信
息
4
房态
用于旅游管理部门进行企业运营监管
5
网络预订信息
汇总与酒店合作的各OTA商家的住宿预订信
息
应急救援队伍信息，主要包括负责人名称、联
6
应急救援队伍
系电话、人数；
和应急预案
针对应急事件设定的相关救援处置预案和应
急流程等相关信息；
1.1.3.1.6旅游中介机构
完成全市旅游中介机构基础信息和经营信息的接入，强化旅游中介机构对团队电子行程单的填报率，其中出境团队电子行程单填报率达100%，国内团队电子行程单填报率
达60%以上。
序号
对接项
对接内容说明
1
基础数据
旅游中介机构名称、法人、联系电话
2
经营信息
经营线路、签约导游等相关信息，可以通过
excel导入方式
3
电子行程单填
出境团队电子行程单填报率达100%，国内团
报
队电子行程单填报率达
60%以上
1.1.3.1.7
乡村旅游点
完成全市乡村旅游点的基础信息和经营信息的接入，
助力各级旅游管理部门对旅游
新业态的监管。
序号
对接项
对接内容说明
1
基础数据
企业名称、类型（农家乐和乡村酒店）、等级、法
人、所在地区、地址、联系电话
2
经营信息
游客接待情况（接待人数、接待收入）、客房入住
率
3
视频监控
对于有视频监控的企业，可按需接入其重点区域的
监控视频
1.1.3.1.8
与其他系统对接
对接旅游政务网，旅游资讯网等相关平台，共享吃住行游购娱等旅游资源信息，接
入游客游记、博客等相关文章信息。
同时，可促进旅游企业与旅游资讯网的深度合作，
发布旅游资讯，增设广告位等。
1.1.3.2旅游人才管理
1.1.3.2.1概述
提供对旅游企业人才的信息采集、查询、统计分析功能，可通过数据交换中心实现
与旅游企业、旅游研究机构、统计机构、旅游培训机构的数据协同，包括旅游人才类型、
专业、领域、年限以及其他相关基础信息的管理。
根据不同类型的机构设置不同人员信息要求，其主要收集姓名、性别、证件类型、
执业情况等信息，并能按照相关的分类来查询、汇总。
人员管理模块下设：
旅游企业、旅游研究机构、统计机构、旅游培训机构、人员信
息备注等模块。
1.1.3.2.2人员录入方式
实现单个和批量在线录入和excel导入：
在新增界面录入姓名、证件号码、上传照
片后在在线录入或批量导入excel,这里的顺序要一致，且以证件号码来做唯一校验，
如不匹配，则提示证件号码xx与证件号码xx不匹配，请检查相关证件号码。
通过JXL
技术上如何实现Excel导入、导出；通过修改模块，实现后台人员自己增减人员信息的
填报字段；
1.1.3.2.3汇总统计
根据需要提供人员的统计汇总功能，如按单位、按人类类型、按年龄、按学历等多
种条件组合查询，分类统计。
1.1.3.2.4后台管理
后台管理界面采用原框架结构，如下图示：
（界面为示意图，实际开发会进一步美
化）
1.1.3.3评价管理系统
1.1.3.3.1概述
通过旅游平台官网、公众服务平台、电话等多种渠道收集游客评价与建议。
管理人
员可对事件进行处理并跟踪处理过程。
对评价与建议进行分类统计、生成统计图表等。
建设旅游互动评价系统，结合平台官网、公众服务平台、电话、二维码等方式提供
游客互动和评价的入口，并通过和主流网站的第三方平台开放接口实现对接，使用户可
以绑定微博、微信、社区网站帐号，参与在线互动和评价，让游客方便及时地对提供服
务的旅游企业进行评价。
为游客参与旅游行业大众监管提供便利，从而间接规范旅游企
业和旅游从业人员的服务行为，达到提高旅游服务质量的目的。
1.1.3.3.2系统特点
信用评价是所产生的信息具有见证信用和评价信用的功能，因而具有以下特点：
1、独立性。
发达国家经验表明，信用评价应由具有法人资格的中立的评价机构独
立地进行。
信用评价机构应完全独立于客户，使自己处于超脱地位，不受任何单位或个
人的干涉。
2、市场性。
各类企业和各种证券是在市场经济条件下经营和使用的，他们的经营
和使用同市场经济运行密切地联系在一起。
信用评价高度重视市场经济规律的应用，把
调查、审核、测定的评价内容同市场经济运行联系起来，运用动态观点加以分析，去粗
取精，去伪存真，通过量变看质变，透过现象看本质，从而明晰评价客体的信用现状及
其未来，预测出可能出现的危险。
另一方面，信用评价机构本身也应面向市场，在服务
竞争中求生存图发展。
因此，信用评价业务具有明显的市场特征。
3、系统性。
信用评价是一项系统工程。
系统性特征主要是指信用评价活动中普遍
应用的系统观点，如整体性、综合性和最优性。
它表现为信用评价业务要立足整体，全
面辩证地看问题i，专题研究与综合分析相结合；讲求优化，使信用评价结果在质上最
优。
4、合法性。
信用评价必须遵守国家有关法律和法规。
信用评价的依据，应符合与
评价事项有关的法律、法规、制度和标准化规定。
5、可靠性。
信用评价的结论或评定的信用等级，必须有理有据，符合客观实际，
具有充分的可靠性和可信性，经得起检验。
可靠性是确保信用评价质量必须坚持的基本
信条。
6、公正性。
公正、客观、实事求是，是信用评价必须遵守的首要原则。
只有公正，
才能真正保护投资者利益，评估客体也不会有怨言，使双方均能信服，也只有公正，才
能真正实现信用评价的目标，有利于市场经济的发展。
7、咨询性。
信用评价评定的信用等级，虽是一种具有可靠性和权威性的信用公证
结果，但它只能供委托方或投资者参考，不能他们相信，更不具有强制执行性。
信用评
价的结果实际上是一种专家信息，只能起到回答征求意见的作用，采纳与否完全由委托
方或投资者自主决定。
在这个意义上可以说，信用评价工作是一种咨询性工作。
8、负责性。
信用评价是一种中介服务工作，是一项责任心很强的工作。
信用评价
机构虽然对信用评价结果运用后产生的各种结果不负任何责任和也并不从中受益，但对
评估结果的真实性、可靠性和公正性必须承担完全责任。
同时，要坚守职业道德，严守
保密制度。
9、公用性。
信用评价企业之所以能够生存发展，是市场经济的需要。
信用等级能
被市场的参与各方共享，用于各种目的需要。
通过传播和公布信用等级是信用评价信息
社会共享的基本要求。
10、时效性。
信用水平的评论结论，作为一种信息，是在一定时间、一定地点。
根
据一定条件，经过综合评价而形成的，只能在一定时期内有效。
时间、地点、条件变化
了，信用等级的评定结论也应随之改变。
否则，将失去其可靠性，不具有权威性，起不
到公证信用的作用。
1.1.3.3.3功能设计要点
信用评价的方法是指对受评客体信用状况进行分析并判断优劣的技巧，贯穿于分析、
综合和评价的全过程。
按照不同的标志，信用评价方法有不同的分类，如定性分析法与
定量分析法、主观评级方法与客观评级法、模糊数学评级法与财务比率分析法、要素分
析法与综合分析法、静态评级法与动态评级法、预测分析法与违约率模型法等等，上述
的分类只是简单的列举，同时还有各行业的评级方法。
这些方法相互交叉，各有特点，并不断演变。
如主观评级方法与客观评级方法中，
主观评级更多地依赖于评级人员对受评机构的定性分析和综合判断，客观评级则更多地
以客观因素为依据.
在评级业的发展中，各评级公司不断总结自身经验，评级指标不断细化,系统主要
功能包括。
1.1.3.3.4评价标准管理
维护对旅游企业的评价标准，评价标准对应的版本，各种指标对应的权重，以便于
旅游在评价时选择。
系统使用加权评分法，这是目前信用评价中应用最多的一种方法。
一般做法是根据
各具体指标在评级总目标中的不同地位，给出或设定其标准权数，同时确定各具体指标
的标准值，然后比较指标的实际数值与标准值得到级别指标分值，最后汇总指标分值求
得加权评估总分。
加权评分法的最大优点是简便易算。
1.1.3.3.5信用等级管理
维护旅游企业的信用等级，可以选择评价标准进行评价得出企业的信用等级，可以
人为适当调整企业信用等级。
对于信用评价不高的企业应及时给予指导。
1.1.3.3.6旅游企业评价信息
旅客通过门户网站、微门户、二维码等游客互动和评价的入口，以及通过和主流网
站的第三方平台开放接口实现对接，使用户可以绑定微博、微信、社区网站帐号，参与
在线互动和评价，让游客方便及时地对提供服务的旅游企业进行评价。
本功能是查看具体旅游企业受到的各种渠道的评价情况。
1.1.3.4业务流程管理
1.1.3.4.1概述
依托工作流引擎，实现对业务系统处理、记录办理留痕，实时查看待办事宜落实情
况。
针对事件流转实现提醒功能。
针对目前景区管理机构办公管理工作中公文和会议繁多、请示汇报程序复杂等特点，
建立OA办公系统，可实现对上述办公流程的计算机自动化管理，更好的改进公司日常
办公流程和管理模式，提高办公效率，降低管理成本。
1.1.3.4.2主要功能：
1、用户桌面
用户桌面功能应包括：
员工待办事宜、我的邮件、个人办公申请、个人通讯录、个
人日程、收发短信息、设置定时提醒、查看当前在线人员情况、修改口令等功能。
2、工作计划
工作计划功能应包括：
报告类别管理、计划类别管理、工作计划管理、填写工作日
志、全体日志查询等。
3、信息中心
信息中心的功能应包括：
信息栏目管理、信息发布和管理、常用链接发布和管理、
BBS服务和栏目管理、区号管理、区号查询等。
4、文档管理
文档管理的功能包括：
文档类别管理、文档发布、文档查询等。
5、公文流转
公文流转的功能应包括：
拟制公文、公文办理、公文登记、公文催办、公文跳转、
归档销毁、公文查询、密级管理、模板维护、流程设置、公文类别设置等。
6、客户资源管理
客户资源管理功能应包括：
销售人员管理、客户信息管理、联系记录管理、订单管
理、销售情况查询、客户联系人管理、产品和服务管理等。
7、审批管理
审批登记功能应包括：
事务审批、事务登记、事务打印、申请类别设置等。
8、考勤管理
考勤管理功能应包括：
请假／销假、销假核准、加班确认、加班核准、生成考勤统
计、考勤统计查询、个人考勤信息查询、全部考勤信息查询、考勤参数维护、休息日设
置、请假类别字典维护等。
9、会议管理
功能包括：
会议室管理、会议室查询、会议登记、会议通知、会议纪要、会议信息
查询等。
10、办公用品
办公用品功能包括：
用品管理、用品采购、用品统计、库存报警、用品类别维护等。
11、用款管理
用款管理功能包括：
用款登记、用款归还登记、个人用款查询、全部用款查询、用
款统计、用款字典维护等。
12、报销管理
报销管理功能包括：
报销领款登记，员工报销单据查询、全部报销单据查询、报销
统计、报销类别维护等。
13、车辆管理
车辆管理功能包括：
车辆信息维护、油耗登记、里程补贴、维修情况查询及用车情
况查询等。
14、资料管理
资料管理的功能包括：
资料信息维护、借阅申请、借阅回复、借阅登记、归还登记、
缺库登记，缺库查询、资料统计、资料字典维护等。
15、资产管理
功能包括：
资产信息管理、资产使用管理、部门使用查询、全部资产使用查询、资
产字典维护等。
16、手机短信
支持以手机短信方式发送有关办公信息。
17、系统管理
系统管理包括用户管理、机构设置管理、审批流程设置等。
其中，审批流程设置，提供用户自定义各种办公事务的审批流程，如：
请假、加班、用款、报销、用车、会议室预定、公务接待等；设置各种公文的办理流程和办理权限等。
系统管理同时提供了系统数据的备份与恢复功能，保证系统的安全正常运行。
1.1.3.5综合视图展示
1.1.3.5.1概述
可将各个景区的系统运行情况、各类数据统计信息、视频资源等按需集中在智慧城
市指挥中心展示。
可以通过在GIS地图上点击相关图例了解各个景区相关资源信息。
GIS的概念
地理信息系统（GeographicalInformationSystem，简称GIS）是由计算机硬件、软件
和不同的方法组成的系统，该系统设计来支持空间数据的采集、管理、处理、建模和显
示，以便解决复杂的规划和管理问题。
它是融地理学、地图学、测量学、计算机科学和
应用对象为一体的综合性高新技术。
GIS的任务是采集、存储、管理、分析和显示地球
空间信息。
它是以数字化的形式反映人类社会赖以生存的地球空间的现势和变迁的各种
空间数据以及描述这些空间数据特征的属性，并在计算机软、硬件的支持下，以特定的
格式支持输入、输出、存贮、显示以及进行地理空间信息查询、综合分析、辅助决策的
有效工具。
地理信息系统的最大的特点就在于它能把地球表面空间事物的地理位置及其
特征有机地结合在一起，并通过计算机屏幕形象、直观地显示出来，使人们更加方便的
了解地球。
将GIS技术引入旅游业的意义
当今世界信息化程度越来越高，旅游业也不例外。
旅游地开发者为了更好地规划和开发旅游景点，需要大量的有关旅游目的地的各种时间和空间上的信息，以使旅游目的地能够最大限度地发挥其资源优势，避免资源浪费，实现其内在的价值，从而吸引更多的旅游者来观光游玩。
而这其中对大量信息的处理，对于工具的要求是相当高的。
而GIS恰恰在数据处理方面有着强大的功能，它不仅可以对各旅游景区的地理信息和属性
信息进行合理的线路规划，而且还可以从中找出合适的旅游路线来满足广大旅游者的需求，减少旅行成本，实现利益最大化；此外，旅游者也需要足够的有关景区服务、旅游路线、以及交通情况的信息，来安排自己的旅游计划。
由此可见，在当今信息高速发达
的时代，旅游业的发展必须借助地理信息系统在处理海量空间地理数据上的优势，地能满足当今社会旅游业发展的需要。
旅游地理信息系统发展的优点
对于管理者而言，利用GIS可以实现旅游资源数据（空间数据和属性数据）的海量存储；其次，借用GIS的模型可使旅游资源的评价更加客观和方便，使旅游市场的预测更加准确和科学；在GIS中进行旅游资源开发信息的查询，不仅快捷、方便，而且会更直观，查询结果不仅以表格、文字的形式表现出来，还会以地图的形式显现出来，给人一
种耳目一新的感觉。
对于普通游客而言，可以给游客提供关于景点、名胜古迹、自然景观、旅游饭店、道路交通、交通工具选择等详细信息查询，并根据游客的需求及客观条件为游客提供旅游路线参考方案，使旅游者得到更多、更新、更有用的旅游信息和更优惠更高质量的旅游服务。
1.1.3.5.2基于GIS的“综合视图展示功能”的意义
从整体来说，旅游业信息化发展速度无法满足旅游业的发展需要。
总体上讲，有以
下几点：
a、信息化水平不高，旅游信息系统功能单一。
大部分的旅游信息系统只是侧重于
旅游相关信息的查询与检索，无法进行空间分析，更不能发挥GIS在空间分析方面的强
大功能。
b、旅游信息数据库内容或形式比较单一，建设相对落后。
目前大多数的旅游信息
系统多采用地图与文字介绍结合的形式，缺乏图片、录像、声音解说等多媒体信息，信
息表达缺乏直观性、生动性。
c、大型公共旅游信息平台不足，资源很难共享。
大部分信息处理无法实现网络化，
造成旅游信息不能及时、有效的传递。
旅游业没有形成实时、完整的数据库，难以实现
对数据的共享。
“综合视频展示”功能，基于GIS系统开发，将XX县内各景区内部及景区间的系统
运行情况、各类数据统计信息、旅游信息、视频资源完整展示在一张GIS地图上，实现
旅游一张图。
1.1.3.5.3系统建设目标
集中管理展现：
面向全县旅游管理部门，基于统一的数据标准及数据资源
升级会员 