物价局行政执法大检查自查情况汇报.docx
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物价局行政执法大检查自查情况汇报
物价局行政执法大检查自查情况汇报
物价局行政执法大检查自查情况汇报
按照市委、市政府开展行政执法大检查工作的部署，南京市
物价局认真部署，迅速动员，通过自查自纠，排查执法弱点，定
位执法难点，以大检查为契机加强和改进行政执法工作，现将自
查自纠工作情况报告如下：
一、领导高度重视，广泛动员部署
6月8日，市物价局印发《开展行政执法大检查工作实施方
案》，确立了本次执法检查的工作目标、组织领导、检查方式、
检查内容和方法步骤，并提出了具体的工作要求。
按照实施方案，
市物价局组成了行政执法大检查工作领导小组，由夏德智局长任
组长，周奇副局长、孙晓红巡视员任副组长，其他局领导任成员。
局综合处具体负责执法检查的协调指导工作，检查分局会同监察室具体承担检查任务。
6月13日，下发《关于对区物价局开展行
政执法检查的通知》，从6月20日起，在审查各区报送自查自纠
报告的基础上，由监察室、综合处和检查分局组成检查组，对部
分区物价局XX年6月1日以来的执法工作进行抽查。
二、梳理权力事项，分析处罚案件
依法行政首先要明确执法依据，我们对我局行政执法权力事
项进行了梳理，进一步明确执法事项、内容、边界、职责。
关于
非法停车场的处理，工商、城管与我局对管辖责任主体的理解存
在分歧，在投诉处理中经常存在转交移交办理情况，严重影响了
行政执法效率。
我们就非法停车场执法权限交叉问题向市法制办
提出请示，由市法制办牵头协调，我局与工商、城管等部门多次
沟通，最终市法制办确定解决方案，明确各部门间的行政执法权
限，彻底解决非法停车场执法权限不清的问题。
我们还统计了近3年行政处罚情况：
XX年行政处罚立案
18件，XX年25件，XX年10件，XX年前5个月 5件，总
计58件。
XX年6月以来重大案件17件，其中XX年 1件；XX年6件；XX
年7件；XX年3件。
其中行政事业性收费违法案件 8件，其他价格违法案件
9件，上级交办15件。
三、排查执法弱点，定位执法难点
2针对目前价格执法中普遍存在的执法弱点和难点，本次执法
大检查工作以此作为自查自纠的重点。
6月20号之前，市检查分
局和各区物价局均根据执法检查方案的要求，完成了初步的问题
排查、重点解析和整改方案提出工作，对共性问题进行了归纳，
对个性问题进行逐项分析。
近两周来，市局监察室、综合处和检
查分局组成专项检查组，对六个区的执法工作进行了检查，对照
其自查自纠报告中反映和提出的问题进行分析，对市区共同面临
的问题和薄弱环节研讨对策，对个别区面临的个性问题帮助其整
改，对适应国家新的执法程序过程中遇到的和将要遇到的问题未
雨绸缪。
能够解决和整改的问题立即着手解决，对由于体制和法
规执行中的难点问题分类型分项目提出整改的方案和思路，对难
以解决的问题在分析其原因的基础上汇总上报。
四、查找执法问题，深刻剖析原因
1、执法人员少、执法能力弱，队伍建设亟待加强。
这主要
反映在各区的执法力量上，现在各区检查所的执法人员普遍只有
2-3人，经常还有拆迁等其他工作需要抽调人员，且价格执法人
员年龄老化，法律意识、法律水平、执法能力不足，执法力量明
显薄弱。
除了江宁、秦淮两个区外，日常的价格执法和举报处
理工作都由检查所完成，有的检查所还承担了平价店督查工作，
人员安排明显吃紧，除此之外，还要执行国家、省市布置的专项
检查任务。
2、实施行政处罚的案件少，案件查处力度偏弱。
这有几方
3面的原因。
一是近年来执法系统普遍存在轻处罚重规范的倾向，
这既是执法观念的转变，也是社会进步的需要，但是轻处罚不是
不处罚、少处罚，而是不以处罚为目的，对此要做到综合平衡；
二是通过治乱减负治理，在行政乱收费、教育乱收费方面，取得
明显成效，乱收费的状况大为减少，这方面的罚没数量明显下降，
价格执法重点逐步转移到市场监管上来。
三是随着人民群众法律
意识、维权意识不断增强，特别是市政务投诉12345电话的开通、
包括12358在内的价格举报案件大幅度增加，市物价系统的举报
投诉处理量在全市所有系统中名列前茅，XX年达到8000多件，
占了全省价格举报数量的一半，全市价格执法力量有相当部分投
入到举报查处中，一些由举报发现的情况往往就事论事，不能查
深查透。
3、价格行政执法的风险明显加大。
随着价格行政执法管辖
权的下移，行政执法反渎职的深入，加大了价格行政执法的风险。
近两年，全国包括江苏省发生了若干期涉及价格执法的渎职案
件，给广大价格执法人员敲响了警钟，7月1日开始新的《价格
行政处罚程序规定》出台，管辖权进一步下移，大部分案件市区
执法部门都有管辖权，而许多涉及中央和省的企业市区均无能力
实际查处，需要协调上级进行移交，这必将增加我们行政执法的
难度和风险。
4、现有价格政策与社会需求相脱节的矛盾，加大了价格执
法难度。
一是目前涉及国计民生的价格水平多年未予调整，现有
4价格政策严重滞后于社会需求，造成对合理不合法现象的处理
难度很大，实践中通常采取协调处理的办法，与依法行政精神相
违背。
二是随着现代社会快速发展，电子商务等的突飞猛进，许
多新的价格形式不断出现，依照现有的价格法规进行定性和处理
往往矛盾重重，需要执法人员综合考虑立法精神进行综合考量，
难度巨大。
5、四区合并机构，价格执法机构人员整合不到位。
部分执
法制度、价格监督检查与服务以及管理职能界限不协调，人员安
排还没有完全到位，价格监督检查存在一定困难。
五、加强制度建设，落实整改措施
1、加强制度建设，进一步规范价格执法行为。
根据国家发
改委新的《价格行政处罚程序》，我局新近研究制订了《南京市
物价局检查分局价格监督检查案件办理程序规定》，根据我市执
法的实际状况，在一些程序规范上进行了修改，确保价格执法行
为既合规，又高效。
2、加强队伍建设，保障价格执法力量。
针对当前价格执法
的需要，对市物价局检查分局内部科室进行调整，新增了市场检
查科，经过竞争上岗，对科长、副科长进行
重新任命，人员重新组合，从而合理配置执法力量，最大限度地
发挥价格执法能量。
3、开展形式多样的培训活动，一是结合国家对价格执法程
序规定和举报规定的修改，及时组织有针对性的培训，厘清法律
5界限，统一执法尺度；二要开展价格行政执法证据规定的学习，
研讨价格行政执法取证技巧，提高价格行政执法调查取证水平；
三是积极参与国家和省组织的调查和检查，在实践中锻炼队伍，
今年来，我局已抽派30余人次参与了国家发改委对茅台、五粮
液等企业的反垄断调查等大案要案。
4、加强执法监督，对价格执法程序进行进度管理。
进一步
落实贯彻省价格监督执法考核办法，对照省考核办法，结合自身
实际，重点做好案件进度的管理，落实检查通知书销号制度。
5、积极创新工作方式方法。
向其他兄弟单位学习，借鉴他
们新的工作方式方法，结合本单位实际情况，争取在案件督查、
市场价格违法行为发现等方面有所突破。
6、加强对区行政执法工作的指导和服务。
采取多样形式对
区行政执法工作进行指导和服务，一是对区的重点和难点案件进
行具体指导，在调查取证、定性定量、处罚等方面给予细致全面
的指导；二是帮助区对拿不准吃不透的案件进行集体审理；三是
对区行政执法工作进行考核。
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