和谐文明窗口实施方案最终版参照纪委范围改.docx

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和谐文明窗口实施方案最终版参照纪委范围改

龙四德发〔2011〕4号

关于印发《关于在全市开展“和谐文明窗口”

创评活动的实施方案》的通知

各镇（街、区）党（工）委、政府（办事处、管委），市直各部门，烟台市属以上驻龙单位：

现将《关于在全市开展“和谐文明窗口”创评活动的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

龙口市“四德”工程建设领导小组

2011年3月30日

关于在全市开展“和谐文明窗口”创评活动的

实施方案

为全面贯彻落实市委、市政府《关于在全市深入开展“四德”工程建设的意见》精神，根据《2011年全市“四德”工程建设工作实施方案》要求，现就“和谐文明窗口”创评活动制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和市委、市政府关于开展“四德”工程建设活动的安排部署，以转变工作作风为目标，以“四提升一强化”（即提升服务理念、提升服务质量、提升服务效率、提升服务环境，强化服务队伍建设）为重点，创建“和谐文明窗口”，为提升城市整体形象，促进我市经济社会科学、和谐、率先发展营造良好环境。

二、创评工作

（一）参与范围

全市所有具有服务职能的窗口单位，按服务性质不同，具体划分为三大类分别创评（见附件）。

（二）评选标准

1.工作效能。

工作人员具有强烈的大局观念和创先争优意识，工作效率高、执行力强、落实力度大；在精简审批项目、规范审批行为、简化办事程序等方面，能够积极推进，有新举措、新成效，进“窗口”项目到位、授权到位；认真落实《首问负责制》、《服务承诺制》、《AB角工作制》、《一次性告知制》等相关工作制度，并做到制度上墙、责任到人。

2.依法行政。

主体合法、依据准确、程序规范、证据确凿、处置恰当、手续完备。

严格落实涉企行政执法检查预批许可制度，执纪执法行为规范，无滥用职权、多头执法、重复处罚、执法扰民以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

3.服务质量。

积极开展窗口优质服务竞赛活动，宗旨意识、群众观念强，工作作风严谨扎实，接待来访、办事群众态度热忱，服务优质规范，无推诿扯皮、态度生硬、故意刁难、不作为或乱作为等问题；积极开展“和谐文明窗口”创评活动，窗口人员仪表举止大方、工作主动热情、服务优质高效，工作环境整洁，各项便民服务设施齐全。

4.廉洁守纪。

建立健全服务质量监督管理制度，组织纪律观念强，认真执行工作纪律和廉洁自律规定，自觉做到令行禁止、廉政勤政，在服务过程中无“吃、拿、卡、要、报”以及拿原则做交易等行为，服务无投诉。

（三）创建内容

1.强化为民意识，提升服务理念。

结合各窗口单位特点，以构建社会主义核心价值体系为根本，大力倡导公民基本道德规范，扎实推进职业道德建设。

通过开展党的路线方针政策和职业责任教育引导广大干部职工树立正确的职业观，形成服务人民、奉献社会的道德意识，当好公仆，以良好的作风、实干的状态解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

通过开展志愿服务、义务帮扶等活动，引导干部职工把重视民意、关注民生、维护民利作为工作的出发点和归宿，提升服务理念。

2.加强科学管理，提升服务质量。

制定完善岗位管理责任制、岗位规范、服务操作规程，健全民主管理、科学管理制度，从语言、仪表、行为、服务、环境、效果六个方面来规范服务的全过程。

建立完善岗位工作责任追究制度，进一步将员工的岗位行为与考核奖惩挂钩，增强管理权威。

用“主动、热情、耐心、周到”的标准，规范服务态度；用“快捷、准确、安全、方便”的标准，规范服务流程；用“让党委政府满意、人民群众满意”的标准，规范服务考核，转变工作作风，提升服务质量。

3.简化办事流程，提升服务效率。

积极推进审批制度改革，压缩规范审批项目、简化办事程序、减少审批环节、缩短办事时限，不断实行“窗口”一条龙服务功能，进“窗口”办事项目到位，对“窗口”授权到位。

大力推行政务公开、一站式审批等服务措施，大力推广网上审批系统应用，公开岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法等。

全面落实“五个不让”要求，即不让布置的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让来办事的群众在我这里受到冷落、不让党和政府的形象在我这里受到影响。

营造无关系办事、无停留办公、无利益服务、无障碍入驻的“四无”发展环境，不断提高办事效率。

4.优化配套设施，提升服务环境。

进一步加大投入，按照高标准、高质量、高效能的原则配置办公服务器材，加快服务场所设施建设和环境改造，完善服务设施，拓展服务功能，满足窗口服务需求。

坚持不懈抓好环境综合整治，完善污染治理、健康保健、生态保护的设施和措施，营造明亮、洁净、齐全、舒适的服务环境，创建安定、有序、规范、便捷的服务秩序，为群众提供舒心、顺心、安心的服务环境。

5.加强教育培训，强化服务队伍建设。

有计划地组织职业素养、服务规范、文明礼仪、岗位技能等教育培训，通过开展职业比武、岗位练兵、优质服务竞赛等活动，引导广大干部职工强化自立意识、竞争意识、效率意识、信用意识、环境意识和开拓创新精神，不断增强服务本领，进一步提高做好工作的使命感、责任感。

大力推进文化建设，认真组织全员读书学习活动，用健康向上、丰富多彩的文化体育活动，凝聚人心、振奋精神、提升素质、推动工作。

（四）创评办法

1.部门推荐。

按照逐级推荐、培育典型、示范带动的原则，各主管部门要在5月份根据各自窗口单位开展创建活动的情况，进行内比内评活动，及时发现和总结创建活动中涌现出来的好经验、好做法，结合实际、突出特点，树立1-2个先进典型，并向市企业服务局推荐。

2.初审初查。

6月份开始，市企业服务局根据日常监督检查情况，利用明查暗访、走访企业等形式，对部门推荐的先进典型进行重点审查，淘汰不合格的窗口单位。

7月份，对初查出的优秀窗口进行一次现场观摩。

3.检查验收。

按照优中选优的原则，根据创评标准，对通过初审初查的窗口单位进行全面检查验收，从中确定不同类别的10个以上“和谐文明窗口”先进典型。

4.评选表彰。

10月份，市企业服务局确定全市“和谐文明窗口”初选名单，向市“四德”工程建设领导小组办公室推荐申报。

11月份，市“四德”工程建设领导小组办公室通过材料审核、实地调查、媒体宣传、票选排名、征求意见、公开公示等方式确认候选名单，报领导小组审核确定。

12月份，市委、市政府召开全市大会进行表彰。

三、活动要求

（一）提高认识，加强领导。

要充分认识开展“和谐文明窗口”创评活动对于促进社会和谐发展的重要作用，深刻理解开展这一工作的重要意义，把这项活动列入各级党组织重要议事日程。

要成立专门班子，认真落实责任分工。

要精心策划、研究制定各具特色的活动方案，切实落实各项活动，推进工作规范化、制度化，确保创评活动出成果、见实效。

近期，市里将下发“和谐文明窗口”考评细则，各单位要对照标准开展创评工作。

凡工作开展不积极，效果不明显的，市文明委将取消评选烟台市级以上文明单位资格。

（二）广泛宣传，营造氛围。

要采取有力措施，充分利用标语、横幅、宣传栏、电子屏幕、简报等形式，广泛宣传开展“四德”工程建设和“和谐文明窗口”创评活动的意义、目的、作用，最大限度调动干部职工参与创评活动的积极性，并通过召开现场会、观摩会等形式，为创评活动营造氛围、夯实基础。

（三）联系实际，创新方式。

要联系实际，把“和谐文明窗口”创评与自身业务开展相结合、与其他文明创建活动相结合，积极探索创评活动的有效方式，研究创评活动的新办法、新措施，总结推广创评活动的好经验、好做法，扎实有效地推进创评活动开展。

（四）求真务实，注重实效。

要把主要精力放在建立健全目标管理责任制、岗位规范、服务操作规程和优化服务设施等方面上来，完善考核奖惩机制，进一步改进工作作风、提高服务质量，为提升城市整体形象，促进我市经济社会科学、和谐、率先发展营造良好环境。

附件：

龙口市“和谐文明窗口”创评活动参与范围

附件：

龙口市“和谐文明窗口”创评活动参与范围

一、服务类窗口：

1、部门派驻企业服务局服务大厅窗口。

2、部门所属服务窗口：

人才交流服务中心、公安指挥中心（公安110）、土地储备中心、劳动就业办公室、社会劳动保险事业处、医疗保险管理中心、机关事业单位社会保险处、农村社会养老保险管理处、新型农村合作医疗管理办公室、农业技术推广中心、果树技术推广站、蔬菜技术推广站、林业技术推广站、森林病虫害防治站、图书馆、供热管理办公室、燃气管理办公室、环境卫生管理处、公证处、消费者协会、交通服务大厅、国税办税服务大厅、地税黄城办税服务厅、海关报关大厅、检疫报验大厅、产品质量监督检验所、公路路政服务大厅、民政婚姻登记处、殡葬管理所、妇幼保健院、人民医院、第二人民医院、中医医院、第一中学、职业中等专业学校。

3、公共服务部门下设办事窗口（营业厅）：

邮政局、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、中行、农行、工行、建行、恒丰行、农合行、农发行、烟台行、招商行、华夏行、邮政储蓄行、人保财险、中国人寿、大地财保、平安财保、太财保、太寿保、自来水公司、公交公司。

二、执法类窗口：

法院执行局、电力管理办公室、森林公安局、森林防火指挥部办公室、畜牧兽医工作站、种子站、农业机械安全监理站、生猪定点屠宰管理办公室、工商公平交易局、道路运输管理处、交通稽查大队、公安交通稽查中队、国税稽查分局、地税稽查分局、住房保障和房产管理办公室、建设规划处、村镇建设服务中心、城市房屋拆迁管理办公室、建筑业管理处、建筑工程质量监督站、城市管理行政执法大队、卫生监督所（疾控中心）、物价检查所、质监稽查队、安全生产监察大队、劳动监察大队、水政监察大队、河道管理局、环境监理稽查大队、文化市场稽查大队、海监大队、渔政管理站、龙口渔港监督、公安交通管理大队、公安治安管理大队、公安消防大队、国土资源执法监察大队、食品药品稽查大队、盐政稽查大队、烟草稽查大队。

三、基层站所：

人民法庭、公安派出所、司法所、国土资源管理所、环境监察所、道路运输管理所、卫生院、教育办公室、兽医站、财政所、国税分局、地税分局、工商分局（所）、广播电视站、供电所。

主题词：

精神文明和谐文明窗口方案

龙口市“四德”工程建设领导小组办公室2011年3月30日印发

（共印170份）