优化投资环境心得体会.docx

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优化投资环境心得体会

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优化投资环境心得体会20xx年伊始，区委、区政府做出了在全区集中半年时间开展“优化投资环境，保障科学发展”主题教育活动的重大决策。

这一重大决策，是在国家宏观经济遭遇到改革开放以来最大困难的背景下推出的，具有非常重要的现实意义，是国家全面振兴国民经济计划的重要组成部分。

区委、区政府在强调这次主题教育活动的重要性时，也提到了优化投资环境是保增长、调结构、提效益、促和谐的总体要求，是改进机关作风的最重要途径，是学习实践科学发展观活动的重要内容和重要举措。

根据区委、区政府安排部署，我办党工委第一时间召开专题会议，成立领导小组，制定实施方案，制定了详细的学习计划，全面贯彻落实区委、区政府优化投资环境，保障科学发展主题教育活动工作会议精神。

区上领导在总结我区投资环境存在的问题时，特别强调了在一些部门、一些地方依然存在着服务意识不强、行政效能不高、行政执法不规范等影响投资环境的问题，并提出了“八查八看”查摆问题。

这些问题在全区各职能部门、各镇办或多或少都存在，作为区政府派出机构的街道办事处，上对区级各职能部门，下对社区群众，是党和政府与群众联系的纽带，所以更应注重机关作风建设。

通过提高干部队伍素质和工作效率、推进依法行政、树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象，同时理顺机关职能，切实增强政府公共服务和社会管理能力，努力建设人民满意的服务型机关，使机关真正成为为改革发展稳定服务、为广大人民群众服务、为经济建设服务的富有创造性的机关。

一、强化学习意识，着力提高机关干部队伍的整体素质。

一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。

要把学习贯穿机关建设的全过程，把学习作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。

通过行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。

通过制度措施，落实“领导带头讲学、干部间相互交流学、各业务科室联系实际学”，不定期抽查学习心得，分阶段组织测评，不断扩大学习成果，使我们的基层队伍具备熟练的业务技能，过硬的实际工作本领，具有应对各种复杂事物、突发事件的能力，达到意识的不断提高和升华。

要大力推进运行机制创新，进一步加强队伍建设。

推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。

要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。

要积极探索创新机关分配机制，奖勤罚懒，公平公正，充分调动各方面的积极性。

进一步深化机关干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，要公开竟争上岗，不能光采取组织任命，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向，优化机关干部队伍年龄结构和知识结构，提高干部队伍整体素质。

二、以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。

服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。

机关效能直接关系到我们的投资创业环境。

办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，经济发展将无从谈起。

要营造高效优质的服务环境，必须做到：

1、规范机关行为。

规范行为是效能建设的内在要求。

规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。

只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。

要对有悖于现行法律法规、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章制度和文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。

认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，克服权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

2、提高行政效率。

提高效率是加强效能建设的目的所在。

开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。

确立“有限政府”的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。

深入推进政务公开，扩大群众对机关工作的知情权。

对审批、办证、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。

三、以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题。

机关作风建设重在解决问题。

机关作风的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关作风建设的最终要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设的最终标准。

要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。

始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。

以机关作风建设为契机，认真查摆自身存在的问题，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

要以认真二字当头，坚决落实整改，本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，借鉴先进性教育活动中的整改经验，对查摆出的问题制定整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风提高效能切实落到实处。

对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。

要从领导、干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，把整改措施落实到具体行动上，用学习促进思想进步和工作提高。

总之，我们要以这次主题教育活动为契机，不断加强服务型机关建设，努力改进机关作风，转变职能，更好服务于经济和社会发展。

结合实际工作，加大旧城改造力度，完善基础设施；继续做好三创工作，净化城市化境卫生；在全社会深入开展精神文明建设，提升全社会文明程度；加大社会治安综合治理工作，维护社会稳定；加强信访工作，及时化解矛盾，保持干群、党群良好关系；加大社会养老、医疗保险社会化工作，建立完善社会保障体制。

通过扎实有效的具体工作，促进我办投资发展环境全面提升，为实现渭城经济社会持续、全面、协调发展做出贡献。

中国反洗钱法草案今年将正式提交全国人大常委会审议；这部法律很可能采取列举的方式将贪污、贿赂等严重犯罪均纳入洗钱罪的上游犯罪。

S0100这一信息首先显示，全社会重点关注的反腐败工作将获得新的法律支持。

遏制贪污、贿赂及形形色色腐败犯罪高发是当前中国社会面临的严峻任务，腐败犯罪与洗钱存在直接联系。

近年来，国内有多少赃款赃物被“漂白”难以计数。

舆论一再聚焦贪官外逃所裹挟的巨额资金，事实上，在国内就地改头换面的犯罪所得比例更高。

一些人采用“洗钱”一词的“词源”方式（上世纪20年代美国芝加哥黑社会分子开设洗衣店，把贩毒所得现金转化为合法经营收入），通过办企业“漂白”赃款；更方便的则是与证券、期货、保险等金融机构内部人员勾结，以“伪造交易”的办法，达到洗钱目的。

由于反洗钱法制建设严重滞后，至今刑法仅规定贩毒、走私、恐怖活动、黑社会组织4种犯罪为洗钱罪的上游犯罪，造成腐败犯罪于反洗钱这一关键环节逃脱打击。

上游犯罪的列举范围囊括贪污、贿赂的反洗钱法如得以尽快出台，有望填补法律空子，为依法惩治腐败提供有效工具。

其次，它提示，在法律体系的协调与相互促进、具体实施方面，反洗钱法立法工作的推进势必促进刑法等相关法律修改；与此同时，推动行政法规如国务院颁布的《个人存款账户实名制规定》，以及部门规章——如央行颁布的《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》的修订完善与效力提升。

逐步认识到反洗钱的重要性之后，近年国家行政部门主要针对银行类金融机构出台了初步监管要求，在银行业建立了反洗钱报告和信息监督基本框架。

但由于法律规定滞后，法规与规章“单兵突进”面临障碍。

实际运作中，自去年3月施行报告“大额和可疑交易”制度以来，银行机构“机械”上报的信息占绝大多数，带分析意见上报“可疑交易”的案例罕见。

一个浮在表层而全国城乡屡见不鲜的现象是，“存款实名制”要求开户人持有本人身份证，而银行业务人员在做大业务的动机驱动下，对身份证是否与开户人相符视而不见。

惟有以反洗钱法的形式明确规定金融机构所承担的反洗钱法律责任，一旦违法依据条文追究，才能促使金融机构及从业人员逐步养成反洗钱责任意识，落实、遵守相关法律、法规与规章要求。

反洗钱法潜在的作为空间十分广大。

银行业外，证券、期货、保险、信托等类别金融机构则至今未受到反洗钱法规、规章约束。

而众所周知，证券公司一度是洗钱者的“天堂”，一些营业部配合“庄家”操纵股价，甚至提供从假身份证、假资金账户到销毁交易记录的“一条龙”服务，哪管资金来源。

如何对该类“合谋行为”罪刑法定，无疑应纳入反洗钱法的立法视野。

央行反洗钱局负责人同时透露，年内将规定证券、保险业报告可疑信息的义务，以后还会规定非金融行业如房地产、彩票、珠宝、贵金属经营业，以及会计师、律师事务所反洗钱义务。

显而易见，如果这些行业都分别承担起反洗钱功能，洗钱空间将大为缩校不过，要让相关机构与个人切实履行“义务”，必须做出相应惩罚性规定———这也是反洗钱立法需要把握之处。

最后，比遏制腐败犯罪更大的意义是，在犯罪治理模式上，反洗钱法草案扩大洗钱罪的上游罪范围，标志着中国将进入削弱、阻塞犯罪行为经济诱因的新阶段。

“打蛇打七寸”，依据国际经验，针对以牟利为目的的犯罪，抓住反洗钱要冲，不仅便于技术上事后追究、惩治，而且能够抓犯罪行为于现场，进而震慑、预防犯罪。

中国制定反洗钱法既是内在需要，又在于寻求参与防止犯罪的国际合作。

采用国际通行的洗钱罪行列举确定标准，几乎所有重要犯罪行为均属于“指定罪行”。

在直接的意义上，反洗钱治理模式力图让犯罪变得无利可图，有效遏制经济诱因，无疑是防止犯罪的有效路径。

　土地联产经营承包合同 　　 　　订立合同双方：

 　　＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿组，以下简称甲方：

 　　承包户主＿＿，以下简称乙方。

 　　为了落实联产承包责任制，充分调动农民的生产积极性，明确甲乙双方的权利义务，根据中央（８３）、（８４）一号文件精神，经村民大会讨论同意和甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。

 　　第一条　承包土地的面积、地点、等级 　　甲方将＿＿亩土地（田）发包给乙方，该土地位于＿＿，东至＿＿，西至＿，南至＿＿，北至＿＿。

其中，一等地＿＿亩，二等地＿＿亩，三等地＿＿亩，四等地＿＿亩，……。

承包土地的所有权属于集体，乙方只有土地使用权，不得买卖、出租、荒芜，不准转作宅基地和构筑其它建筑物。

 　　第二条　承包期限 　　承包时间共＿＿年，从＿＿年＿＿月＿＿日起，至＿＿年＿＿月＿＿日止。

 　　第三条　乙方的权利义务 　　１．乙方有权获得国家下拨用于发展农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农业物资。

 　　２．乙方必须完成上级下达的种植计划，在完成种植计划的前提下，可以自己决定种植经营。

 　　３．乙方必须完成按土地亩数摊派的统购指标任务和上缴农业税的任务，每年向国家交售＿＿＿＿斤，＿＿＿＿，＿＿＿＿斤＿＿＿＿，＿＿＿＿斤＿＿＿＿，……。

交售时间是＿＿＿＿。

每年向国家缴纳农业税＿＿元，纳税时间是＿＿＿。

乙方必须每年向甲方上交公积金＿＿元，公益金＿＿元，管理费＿＿元，上交时间为每年的＿＿月＿＿日以前。

乙方必须完成甲方按承包土地亩数摊派的义务工日，或上交按义务工日折价的金额。

 　　（本条亦可采取列表形式，见后） 　　４．乙方经甲方同意，可以自找对象转包土地，可以与转承包户协商，平价购买生活用粮。

土地转包后，转包户必须承担原由乙方承担的所有统购任务和缴纳农业税任务，承担向甲方上交“三全”和完成义务工任务。

 　　５．乙方如遇生（不能违背计划生育规定）、死、嫁、娶，承包土地一般不变动但必须按规定调整所承担的义务。

乙方如因劳动力减少无法继续承包土地又无人愿转承包时，可向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行统一安排。

乙方对国家、集体承担的义务相应减少或免除。

 　　６．乙方有责任保护承包土地上的林木、排灌、通电等国家或集体设施。

 　　第四条　甲方的权利义务 　　１．甲方有权监督乙方完成国家下达的种植计划、统购任务和纳税任务，有权敦促乙方完成对集体的义务。

 　　２．国家按计划分配用于农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农用物资，甲方应及时按承包土地的数量和等级分配给乙方。

 　　３．甲方应定期公布集体财务帐目和公积金、公益金、管理费的使用情况，必须接受乙方的监督检查。

 　　第五条　违约责任 　　１．乙方如不按时履行对国家和集体的事务，除应继续履行外，还应按迟延项目价值的＿＿％，向甲方偿付违约金。

乙方如仍然拒不履行义务的，甲方除可请求有关部门处理外，有权收回乙方承包的土地。

 　　２．乙方如荒芜承包的土地，除应履行对国家、集体的一切义务外，甲方有权收回土地。

乙方如果擅自出卖和租让承包的土地，甲方可宣布买卖与租让关系无效，并可收回土地。

乙方如果在承包的土地上建房，甲方有权责令乙方拆除。

乙方如果毁坏承包土地上的树木和集体设施，应照价（毁坏树木折价）赔偿。

 　　３．甲方如不及时拨给乙方国家分配的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农用物资，应按其价值的＿＿％，向乙方偿付违约金，并应如数补发所欠物资。

 　　第六条　不可抗力 　　乙方如因不可抗力的自然灾害，造成承包土地内农作物的减产或绝产，经调查核实后，可根据实际情况减少或免除乙方对国家或集体的义务。

 　　第七条　其它　 　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 　　本合同从承包期开始之日起生效。

承包期内，承包户主如去世，其家庭成员有承包继承权。

本合同不因甲方代表人的变更而变更。

合同执行期间，任何一方不得擅自变更或解除合同；合同如有未尽事宜，应由甲乙双方共同协商，作出补充规定。

 　　补充规定与本合同具有同等效力。

 　　本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；合同副本一式＿＿份，送村委员、（如经公证或鉴证，还应送公证或鉴证机关）……各留存一份。

 　　甲方：

＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿组（公章） 　　代表人：

＿＿（盖章） 　　 　　乙方户主：

＿＿（盖章）　　　　　　　　　　＿＿年＿＿月＿＿日订 　　 　　 　　附件：

 　　　　　　　　　　　　　土地承包及负担国家、集体义务表　　 ┌─────┬───┬──┬─┬────────────────────┐ │承包户姓名│　　　│人口│　│劳动力　个，其中，全劳力　个，半劳力　个│ ├─┬─┬─┴───┼─┬┴┬┴────┬─┬─┬─┬─┬───────┤ │承│　│土地级别　│义│应│　其　中　│交│交│交│应│　其　　中　　│ │包│面│　（亩）　　│务│交│　　　　　│售│售│售│上│　　　　　　　│ │地│积├─┬─┬─┤调│售├─┬─┬─┤棉│油│烤│交├─┬─┬─┬─┤ │段│　│一│二│三│整│粮│征│购│加│花│料│烟│金│农│公│公│管│ │名│　│　│　│　│年│　│　│　│价│　│　│　│额│业│积│益│理│ │称│亩│级│级│级│度│斤│粮│粮│粮│　│　│　│　│税│金│金│费│ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │　│　│　│　│　│年│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │　│　│　│　│　│年│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │　│　│　│　│　│年│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │　│　│　│　│　│年│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │　│　│　│　│　│年│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│ ├─┴─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │备注：

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