医院医院应急防恐预案模板.docx
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医院医院应急防恐预案模板
关于对昆明市儿童医院防恐防暴
工作方案
昆明绅顿保安服务有限公司
2015年6月20日
关于对昆明市儿童医院防恐防暴工作方案
为及时有效的处置有可能发生在昆明市儿童医院的各类恐怖、暴力事件，根据昆明市目前反恐形势需要，确保最大程度预防和减少恐怖袭击事件给医院造成损失，保护医院、医生、患者的生命财产安全，保障医院治安稳定，工作秩序正常，特制订本防恐防暴应急方案。
一、指导思想
在医院党委和上级公安机关的领导下，以国家法律法规和医院规章制度为依据，始终坚持“信息掌握快，处置到位快”的原则，密切协同；充分发挥应急分队特点和能力，着力构建“警企联动”共创和谐的治安防恐防暴联动体系，为医院安全稳定奠定坚实基础。
二、组织领导
为确保应急处置方案落实到位，成立由医院领导、公安机关和应急分队队长（现有执勤点负责人）等组成领导小组，全面负责医院防恐防暴应急处置工作的组织指挥与协调。
应急分队人员编成
按照医院领导对防恐防暴工作的要求，建议昆明市新、老儿童医院共派驻应急人员18人；其中老院6人，新院12人。
三、担负的任务
（一）恐怖分子利用恐怖手段袭击医院供水、供电、供氧、电梯等重点要害部位的处置
（二）恐怖分子利用恐怖手段袭击各办公场所、病房的处置
（三）在院内及医院举办的各项大型活动中实施爆炸、纵火、投毒等危害公众安全的处置
（四）利用暴力手段劫持人质或伤害、杀害医院内人员的处置
（五）对医院医闹事件的处理
（六）担负医院巡逻警戒任务
五、昆明市儿童医院防恐防暴处置预案
序号
情况判断
担负的任务及决心
战斗编成任务区分
装备
器材
情况设想及处置
处置原则
备注
1
当有可疑人物进入到医院范围内，无论发现其是否携带武器、毒药、纵火器具时；当有人员在医院范围内有明显企图进行或已经实施进行破坏、伤害行为时；上级部门发布相关指令后。
发现可疑人物进入医院范围内时，发现人有义务立即报告保卫科，必要时在保障人身安全的前提下对可疑人物进行跟踪。
保卫科接到报告时必须立即作出应对措施，根据事情的发展情况判断是否向医院反恐应急办公室汇报.
保安中队主要担负对犯罪分子的发现、询问、围追、堵截、抓捕、现场疏散、封控等任务；决心：
在驻地公安机关和医院领导的正确指挥下，按规定快速反应，及时到位、果断处置，确保医院、医生、就医人员的生命财产安全。
封控组：
主要负责事发现场的封控，保护现场不被破坏，为公安机关准备第一手破案材料。
排查组：
重点对医院重要设施进行逐步排查，排除可能存在的安全隐患，防止再次发生灾害事故
宣传组：
利用宣传栏、医院电子屏等宣传器材，宣传国家法律法规，稳定医院家属、医生、患者恐慌情绪，平息恐怖事件的相关谣言。
保安人员装备带：
警棍，盾牌、催泪瓦斯、齐眉棍
恐怖分子利用恐怖手段袭击医院供水、供电、供氧、电梯等重点要害部位的处置：
1、保安人员平时要加强在值班时的观察了解，及时发现带有硬质包裹、胶钳、撬棍、镐、锹等工具进入医院的可疑人员，询问来因，并妥善处理，确保把事情处置在萌芽状态。
2、对已经发生或发现正在利用恐怖手段袭击医院供水、供电、供氧、电梯等重点要害部位的，封控组：
应立即对现场实施封控，并报警、汇报医院领导；联系医院抢修人员抢修被破坏的设施，确保医院正常的工作秩序不被影响；排查组：
及时对其他重要目标实施排查，并协同门岗对医院人员实施排查及时制止此类事件再次发生；并配合公安机关实施抓捕工作；宣传组：
利用宣传栏、医院电子屏等宣传器材，宣传国家法律法规，稳定医院家属、医生、患者恐慌情绪，平息恐怖事件的相关谣言。
1、早发现，早汇报，早处置。
2、正确处置，确保损失降至最低
3、人员安全第一，财产安全第二。
续表
情况判断
担负的任务及决心
战斗编成
任务区分
装备器材
情况设想及处置
处置原则
备注
2
当有可疑人物进入到医院范围内，无论发现其是否携带武器、毒药、纵火器具时；当有人员在医院范围内有明显企图进行或已经实施进行破坏、伤害行为时；上级部门发布相关指令后。
发现可疑人物进入医院范围内时，发现人有义务立即报告保卫科，必要时在保障人身安全的前提下对可疑人物进行跟踪。
保卫科接到报告时必须立即作出应对措施，根据事情的发展情况判断是否向医院反恐应急办公室汇报.
保安中队主要担负对犯罪分子的发现、询问、围追、堵截、抓捕、现场疏散、封控等任务；决心：
在驻地公安机关和医院领导的正确指挥下，按规定快速反应，及时到位、果断处置，确保医院、医生、就医人员的生命财产安全。
处置分队：
在小组长的统一指挥和带领下，对正在行凶的恐怖分子实施打击，确保医院医生和患者的安全。
外围警戒组：
对医院出入口和外围实施警戒，防止恐怖分子逃窜或进入医院。
疏散组：
及时将住院部、办公室、门诊医生及患者疏散至就近房间并反锁门扣，利用室内办工作桌椅堵住门口。
宣传组：
利用宣传栏、医院电子屏等宣传器材，宣传国家法律法规，稳定医院家属、医生、患者恐慌情绪，平息恐怖事件的相关谣言。
保安人装备携带：
电警棍，盾牌、催泪瓦斯、带刺齐眉棍
恐怖分子利用恐怖手段袭击各办公场所、病房的处置：
1、保安人员平时要加强门岗值班，发现有携带硬质包裹进入医院的可疑人员，要及时实施检查，严防恐怖分子将管制刀具、钢管等危害公共安全的违禁物品带入医院。
2、对已经发生或发现正在利用恐怖手段袭击各办公场所、病房的，处置组（特勤分队）：
在小组长的统一指挥和带领下，对正在行凶的恐怖分子实施果断打击、抓捕制服，确保医院医生和患者的安全。
疏散组：
及时将住院部、办公室、门诊医生及患者疏散至就近房间，反锁门扣，利用室内办工作桌椅堵住门口。
并报警、汇报医院领导；联系驻地公安部门联合行动，果断打击恐怖分子；外围警戒组：
对医院出入口和外围实施警戒，防止恐怖分子逃窜或再次进入医院。
宣传组：
利用宣传栏、医院电子屏等宣传器材，宣传国家法律法规，稳定医院家属、医生、患者恐慌情绪，平息恐怖事件的相关谣言。
1、早预防，早发现，早处置。
2、区分性质，果断出击，坚决制服。
3、严密组织，密切协同，措施有效。
续表
情况判断
担负的任务及决心
战斗编成
任务区分
装备
器材
情况设想及处置
处置
原则
备注
3
当有可疑人物进入到医院范围内，无论发现其是否携带武器、毒药、纵火器具时；当有人员在医院范围内有明显企图进行或已经实施进行破坏、伤害行为时；上级部门发布相关指令后。
发现可疑人物进入医院范围内时，发现人有义务立即报告保卫科，必要时在保障人身安全的前提下对可疑人物进行跟踪。
保卫科接到报告时必须立即作出应对措施，根据事情的发展情况判断是否向医院反恐应急办公室汇报。
保安中队主要担负对犯罪分子的发现、询问、围追、堵截、抓捕、现场疏散、封控等任务；决心：
在驻地公安机关和医院领导的正确指挥下，按规定快速反应，及时到位、果断处置，确保医院、医生、就医人员的生命财产安全。
处置分队：
在小组长的统一指挥和带领下，对正在实施爆炸、纵火、投毒的恐怖分子实施打击、制服。
疏散组：
及时将人员疏散至爆炸物杀伤半径以外或投毒点上风向及围观人员。
封控组：
对事发现场实施封控，严禁人员进入。
及时汇报并报警，联系相关部门协同处置。
排查组：
重点排查疑似爆炸物品、投毒点，并做好标志，排除可能存在的安全隐患，防止再次发生灾害事故。
宣传组：
利用宣传栏、医院电子屏稳定医院家属、医生、患者恐慌情绪，平息恐怖事件的相关谣言。
保安人装备携带：
电警棍，盾牌、催泪瓦斯、带刺齐眉棍
在院内及医院举办的各项大型活动中实施爆炸、纵火、投毒等危害公众安全的处置：
2、保安人员平时要加强门岗值班，发现有携带硬质包裹进入医院的可疑人员，要及时实施检查，严防恐怖分子将炸药、汽油有害化学剂等危害公共安全的违禁物品带入医院。
2、对正在医院大型活动中实施爆炸、纵火、投毒等危害公众安全的，处置组（特勤分队）：
在小组长的统一指挥和带领下，对正在行凶的恐怖分子实施果断打击、抓捕制服，确保现场人员人身安全。
疏散组：
及时将人员疏散至爆炸物杀伤半径以外或投毒点上风向，劝离围观人员。
封控组：
对事发现场实施封控，严禁人员进入。
及时汇报并报警，联系相关部门协同处置。
排查组：
重点排查疑似爆炸物品、投毒点，并做好标志，排除可能存在的安全隐患，防止再次发生灾害事故。
宣传组：
利用喊话器、医院电子屏等宣传器材，稳定医院家属、医生、患者恐慌情绪，平息恐怖事件的相关谣言。
1、严组织，严把关，严检查。
2、早发现，早汇报，早介入。
3、准确判断，精准打击，快速疏散。
续表
情况判断
担负的任务及决心
战斗编成
任务区分
装备
器材
情况设想及处置
处置原则
备注
4
当有可疑人物进入到医院范围内，无论发现其是否携带武器、毒药、纵火器具时；当有人员在医院范围内有明显企图进行或已经实施进行破坏、伤害行为时；上级部门发布相关指令后。
发现可疑人物进入医院范围内时，发现人有义务立即报告保卫科，必要时在保障人身安全的前提下对可疑人物进行跟踪。
保卫科接到报告时必须立即作出应对措施，根据事情的发展情况判断是否向医院反恐应急办公室汇报。
保安中队主要担负对犯罪分子的发现、询问、围追、堵截、抓捕、现场疏散、封控等任务；决心：
在驻地公安机关和医院领导的正确指挥下，按规定快速反应，及时到位、果断处置，确保医院、医生、就医人员的生命财产安全。
处置分队：
在小组长的统一指挥和带领下，对正在行凶的恐怖分子实施打击，确保医院医生和患者的安全。
外围警戒组：
对医院出入口和外围实施警戒，防止恐怖分子逃窜或进入医院。
疏散组：
及时将住院部、办公室、门诊医生及患者疏散至就近房间并反锁门扣，利用室内办工作桌椅堵住门口。
宣传组：
利用宣传栏、医院电子屏等宣传器材，宣传国家法律法规，稳定医院家属、医生、患者恐慌情绪，平息恐怖事件的相关谣言。
保安人装备携带：
电警棍，盾牌、催泪瓦斯、带刺齐眉棍
利用暴力手段劫持人质或伤害、杀害医院内人员的处置：
1、保安人员平时要加强门岗值班，发现有携带硬质包裹进入医院的可疑人员，要及时实施检查，严防恐怖分子将管制刀具、钢管等危害公共安全的违禁物品带入医院。
2、对已经发生或发现正在利用恐怖手段袭击各办公场所、病房的，处置组（特勤分队）：
在小组长的统一指挥和带领下，对正在行凶的恐怖分子实施果断打击、抓捕制服，确保医院医生和患者的安全。
疏散组：
及时将住院部、办公室、门诊医生及患者疏散至就近房间，反锁门扣，利用室内办工作桌椅堵住门口。
并报警、汇报医院领导；联系驻地公安部门联合行动，果断打击恐怖分子；外围警戒组：
对医院出入口和外围实施警戒，防止恐怖分子逃窜或再次进入医院。
宣传组：
利用宣传栏、医院电子屏等宣传器材，宣传国家法律法规，稳定医院家属、医生、患者恐慌情绪，平息恐怖事件的相关谣言。
1、早预防，早发现，早处置。
2、区分性质，果断出击，坚决制服。
3、严密组织，密切协同，措施有效。
续表
情况判断
担负的任务及决心
战斗编成
任务区分
装备
器材
情况设想及处置
处置原则
备注
5
当有可疑人物进入到医院范围内，无论发现其是否携带武器、毒药、纵火器具时；当有人员在医院范围内有明显企图进行或已经实施进行破坏、伤害行为时；上级部门发布相关指令后。
发现可疑人物进入医院范围内时，发现人有义务立即报告保卫科，必要时在保障人身安全的前提下对可疑人物进行跟踪。
保卫科接到报告时必须立即作出应对措施，根据事情的发展情况判断是否向医院反恐应急办公室汇报。
保安中队主要担负对犯罪分子的发现、询问、围追、堵截、抓捕、现场疏散、封控等任务；决心：
在驻地公安机关和医院领导的正确指挥下，按规定快速反应，及时到位、果断处置，确保医院、医生、就医人员的生命财产安全。
处置分队：
在医院领导的指挥下对现场实施警戒
外围警戒组：
对医院出入口和外围实施警戒，防止闹事人员聚集。
疏散组：
及时疏散围观人员。
宣传组：
利用宣传栏、医院电子屏等宣传器材，宣传国家法律法规，稳定医院家属情绪，平息事件的相关谣言。
保安人装备携带：
电警棍，盾牌、催泪瓦斯、带刺齐眉棍
发生医闹的处置：
1、发现纠纷和“医闹”苗头，立即组织好调查、核实医疗纠纷发生的原因和性质，判断是单纯医疗纠纷还是有组织的“医闹”行为，并及时组织专门讨论，形成相应结论上报医院领导。
2、患方对医疗服务提出质疑时，医务人员要耐心进行解释，防止矛盾激化，主动了解患方的意图，掌握其动向，做到心中有数，逐级汇报。
对有组织的“医闹”行为，领导小组各部门要掌握第一手资料和收集有关信息，并积极做好汇总、上报、分析和判断事件发展趋势。
3、医疗纠纷和“医闹”事件发生后，医疗机构要按《医疗事故处理条例》要求尽快履行职责，积极协商处理。
协商处理不奏效，事态不能平息或事态一开始就矛盾激化升级有失控趋势，出现下列十种行为之一的，应立即报告上级卫生行政部门和公安部门。
有效预防，分级负责，妥善处理，化解矛盾，防止激化，快速平息
续
表
医院巡逻警方案
6
担负的任务
及决心
人员编成
装备
器材
工作职责
工作要求
应急分队平时重点担负院区的巡逻警戒任务，及时发现安全隐患，确保能第一时间介入处理，把可能发生在医院的安全事故处理在萌芽状态；充分展示医院良好形象，有效震慑犯罪分子。
老院
早班2人
保安人装备携带：
电警棍，盾牌、催泪瓦斯、带刺齐眉棍
（1）熟悉医院整体情况及重点部位，密切注意治安动态，及时妥善处理各类突发事件；
（2）熟悉医院消防设施的分布及使用常识，加强巡逻力度，注意发现火险隐患及事故苗头，并实施及时有效的处理；
（3）按规定准时劝离住院部探病人员，探病人员一律不得留宿医院，确保医院秩序正规；
（3）严格进入医院车辆的管理，严防无关车辆驶入医院非停车区域，保持医院内道路的畅通；
（4）加强各重点部位的巡查力度，及时做好医院巡逻信息的采集，并将有关威胁医院安全管理的信息及时上报；
（5）密切注意管理区域的治安动态，发现可疑人员后，做好布控、监控、盘查及劝离工作；
（6）协助并监督其他岗位做好医院安全防范工作；
（7）完成上级交给的其他任务。
1、精心组织，密切配合；
2、严格制度；狠抓落实；
3、维护形象，能打胜仗。
中班2人
夜班2人
新院
早班4人
中班4人
夜班4人
六、要求
（一）严密组织，密切协同
在驻地派出所和医院保卫部门的领导下，进一步明确领导小组成员和工作职责，加强沟通联络，及时通报医院防恐防暴情况。
定期组织召开医院防恐防暴形势分析会，研讨防恐防暴工作方针，切实对医院的防空防暴形势做到知根知底。
（二）强化学习，提高警惕
全体工作人员定期组织防恐防暴相关理论知识的学习，准确认知目前医院防恐防暴工作的必要性、紧迫性。
时刻保持高度警惕，面对各式各样的恐怖袭击、暴力袭击事件，做到心中有数，从容应对。
确保处置行动圆满成功，不留任何把柄。
（三）严明纪律，加强管理
防恐防暴分队严格落实公司《内务条例》、《纪律条例》的相关规定，防恐防暴分队实施半军事化管理，严格落实请销假制度，保障人员在位率。
确保一旦发生突发事件能第一时间发现，第一时间介入，把事件处置在萌芽状态。
把损失降至最低，影响降至最小。
（四）严格训练，夯实基础
防空防暴小分队重点加强警棍盾牌术、警棍盾牌操、擒敌基础动作、擒敌术、齐眉棍术、捆绑术、警用器材使用、处突战术、防暴阵型、宣传教育等科目的训练和演练，切实做到训练有素，能打胜仗。
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